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入職審查制度范文第1篇

所謂提前介入，是指律師在偵查和提起公訴程序中，接受聘請(qǐng)或者委托為犯罪嫌疑人和被告人擔(dān)任咨助或者辯護(hù)律師，介入刑事案件依法執(zhí)業(yè)的行為。它包括偵查介入和起訴介入。其中立法的目的：1?為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)保障；2?與國際刑事訴訟慣例接軌，更好地貫徹“辯護(hù)原則”，落實(shí)《律師法》。

所謂偵查介入，是指律師在偵查程序中，受犯罪嫌疑人聘請(qǐng)，以咨助律師之身份介入刑事案件的執(zhí)業(yè)行為。其主要特征為：1?其身份只是咨助律師；2?其咨助對(duì)象只是犯罪嫌疑人；3?其介入的程序只是偵查程序；4?其介入的案件只是被偵查的公訴案件。

關(guān)于偵查介入的書面受聘形式，依照刑事訴訟法第96條規(guī)定，律師介入偵查程序的書面形式，應(yīng)當(dāng)是《刑事咨助聘請(qǐng)書》，由此可見律師偵查介入時(shí)的法定身份只是法律咨助。根據(jù)刑事訴訟法第96條規(guī)定，律師偵查介入的職責(zé)范圍應(yīng)是提供法律咨詢、申訴、控告、申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

綜上，顯而易見律師提前介入偵查程序是有法律制度保障的，那么律師在正式介入偵查程序的期間標(biāo)志是什么呢﹖是犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施之日起。即如果在偵查卷中有首次訊問筆錄，方可辦理律師聘請(qǐng)手續(xù)，對(duì)于先被訊問而后被采取強(qiáng)制措施者，應(yīng)以首次訊問后為標(biāo)志；對(duì)于在采取強(qiáng)制措施之前未被訊問的，應(yīng)以采取強(qiáng)制措施之日起為標(biāo)志。

法律為律師提前介入偵查案件提供了法律依據(jù)，但實(shí)踐當(dāng)中為何律師提前介入偵查程序顯得困難重重呢﹖原因有兩方面：一是在現(xiàn)當(dāng)今的司法體制中沒有一個(gè)中立的司法機(jī)關(guān)介入偵查階段，律師的地位又不高，偵查機(jī)關(guān)剝奪律師的會(huì)見權(quán)是常有的事，而律師卻連自身合法權(quán)利被剝奪都往往告狀無門，到偵查機(jī)關(guān)的上級(jí)部門反映那等于就是與虎謀皮；二是偵查機(jī)關(guān)向來不注重保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利，自然也就不注重保護(hù)律師的會(huì)見權(quán)了。要解決好這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)完善關(guān)于會(huì)見手續(xù)方面的制度，才能切實(shí)保障律師在偵查階段的會(huì)見權(quán)。

所謂會(huì)見權(quán)，是指受聘請(qǐng)律師對(duì)已被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人會(huì)見詢問的權(quán)利?！蛾P(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》第11條規(guī)定：“對(duì)于不涉及國家秘密的案件，律師會(huì)見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準(zhǔn)”?！奥蓭熖岢鰰?huì)見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見”。律師要會(huì)見當(dāng)事人必須履行相關(guān)會(huì)見手續(xù)。關(guān)于會(huì)見手續(xù)，目前一般的做法是：對(duì)于尚未涉及國家秘密的案件，律師會(huì)見時(shí)應(yīng)同時(shí)持有《刑事咨助聘請(qǐng)書》、《會(huì)見證明書》和《律師執(zhí)業(yè)證書》；對(duì)于涉及國家秘密的案件，還應(yīng)持有偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，即蓋有偵查機(jī)關(guān)公章的證明信函或者在《會(huì)見證明書》上的簽章。

這里，我們主要討論在會(huì)見手續(xù)中如何設(shè)置偵查機(jī)關(guān)的義務(wù)。

權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，既然律師有會(huì)見權(quán)，自然偵查機(jī)關(guān)就有配合律師行使這一權(quán)利的義務(wù)，偵查機(jī)關(guān)的義務(wù)就表現(xiàn)在批準(zhǔn)手續(xù)上，而經(jīng)筆者調(diào)查，各偵查機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)手續(xù)上并無統(tǒng)一的、嚴(yán)格的做法，有的是蓋有偵查機(jī)關(guān)公章的證明信函，有的是在《會(huì)見證明書》上的簽名，還有的是批條，批準(zhǔn)會(huì)見做法形式不一，這就容易使事情拖延不辦從而無法保障律師通過完善的會(huì)見手續(xù)來實(shí)現(xiàn)會(huì)見權(quán)。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)通過立法，設(shè)置偵查機(jī)關(guān)在律師提前介入偵查案件中受理申請(qǐng)登記制度，從而明確確定偵查機(jī)關(guān)在這方面的責(zé)任和義務(wù)。

設(shè)置受理申請(qǐng)登記制度，就要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的受理申請(qǐng)登記表。登記表的內(nèi)容包括：1?律師方面的信息，即《刑事咨助聘請(qǐng)書》、《會(huì)見證明書》和《律師執(zhí)業(yè)證書》的信息；2?犯罪嫌疑人方面的信息，即所涉嫌何罪及現(xiàn)拘押的場(chǎng)所；3?偵查機(jī)關(guān)方面的信息，即主要是偵查機(jī)關(guān)登記簽收申請(qǐng)欄。關(guān)于申請(qǐng)登記表，首先應(yīng)明確此間的偵查機(jī)關(guān)的權(quán)利不是批準(zhǔn)權(quán)，否則有違《刑事訴訟法》中關(guān)于律師會(huì)見權(quán)的相關(guān)規(guī)定；其次應(yīng)明確受理申請(qǐng)登記表的性質(zhì)是偵查機(jī)關(guān)對(duì)律師提出申請(qǐng)的回證，作為律師已提出申請(qǐng)的依據(jù)。

建立偵察機(jī)關(guān)在律師提前介入偵查案件中的受理申請(qǐng)登記制度，意義有如下幾點(diǎn)：

一、明確偵察機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。如前文所述，既然律師有會(huì)見犯罪嫌疑人的權(quán)利，對(duì)此偵查機(jī)關(guān)就有配合律師實(shí)現(xiàn)會(huì)見的義務(wù)。通過立法可以明確偵查機(jī)關(guān)的義務(wù)以及不履行義務(wù)的責(zé)任，減少偵查機(jī)關(guān)不作為現(xiàn)象的發(fā)生。

二、確認(rèn)律師申請(qǐng)?zhí)岢龅囊罁?jù)。實(shí)踐當(dāng)中偵查機(jī)關(guān)在這方面多有拖延甚至不作為，法律規(guī)定“應(yīng)當(dāng)48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見”幾乎是不可能做到的，有了受理申請(qǐng)登記可為確認(rèn)律師提出申請(qǐng)?zhí)峁┮罁?jù)。

入職審查制度范文第2篇

作者簡(jiǎn)介:曾莎(1974-),女,漢族, 湖南長(zhǎng)沙市人, 本科,主管護(hù)師,主要從事臨床護(hù)理工作。

【摘要】目的:探討經(jīng)外周靜脈置入中心靜脈導(dǎo)管途徑輸注奧沙利鉑的神經(jīng)毒性發(fā)生率。方法:將收治的100例病人隨機(jī)分為試驗(yàn)組和對(duì)照組,每組各50例。試驗(yàn)組患者行PICC術(shù),然后經(jīng)導(dǎo)管給藥。對(duì)照組采用常規(guī)外周淺靜脈穿刺給藥。結(jié)果:兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對(duì)照組86.0%顯著高于試驗(yàn)組44.0%(χ2=38.912,p

【關(guān)鍵詞】奧沙利鉑;神經(jīng)毒性;護(hù)理

Clinical observation and nursing care of peripheraty inserted central catheter in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin

Zeng Sha

【Abstract】Objective:To exprove the occur rate of peripheraty inserted central catheter (PICC) in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin(L-OHP).Methods:100 cases were randomly divided into treatment group and control group, each group were 50 patients.The treatment take PICC and mendicamented with the catheter.Control group was medicamented with the peripheraty puactare. Results:Compared with the occur rate of nerve toxic reactions in two groups ,the control group 87.0% higher than the treatment 44.0% statistically(χ2=38.912,p

【Key words】Oxaliplatin, toxic reactions of nerve,nursing

奧沙利鉑(L-OHP)是繼順鉑和卡鉑之后出現(xiàn)的第三代鉑類化療藥物,可單藥或與氟脲嘧啶聯(lián)合治療結(jié)直腸癌轉(zhuǎn)移患者,并在臨床擴(kuò)展到胃癌的治療,但奧沙利鉑的神經(jīng)毒副反應(yīng)隨著劑量的累積逐漸加重[1]。我科采用經(jīng)外周靜脈置入中心靜脈導(dǎo)管(PICC)途徑輸注有效的降低了此反應(yīng),在保證治療效果的同時(shí),有效的提高了病人的生存質(zhì)量,現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料和方法

1.1 一般資料:將100例患者符合如下標(biāo)準(zhǔn):(1)病理組織學(xué)證實(shí)為大腸癌或胃癌,(2)未對(duì)轉(zhuǎn)移病灶進(jìn)行化療或輔助化療結(jié)束后無進(jìn)展時(shí)間≥6個(gè)月,(3)至少一個(gè)CT可測(cè)量病灶≥2cm;(4)年齡l8～75歲;(5)WHO活動(dòng)能力評(píng)分≤2;(6)預(yù)計(jì)生存期≥3個(gè)月,并能隨訪;(7)無外周感覺神經(jīng)疾病;(8)血液學(xué)、心臟及肝腎功能正常,WBC≥4×109/L,ANC≥2×109/L,Pt≥100×109/L,膽紅素≤正常值×2,AKP≤正常值×5,cr≤正常值×1.5;(9)無其它惡性腫瘤病史。隨機(jī)分為試驗(yàn)組和對(duì)照組,每組各50例。兩組病例均經(jīng)組織學(xué)或細(xì)胞學(xué)證實(shí),其中大腸癌63例,胃癌25例,胃癌肺轉(zhuǎn)移12例。試驗(yàn)組患者化療前行PICC術(shù),然后經(jīng)導(dǎo)管給藥。對(duì)照組采用常規(guī)外周淺靜脈穿刺給藥。所有患者均接受奧沙利鉑為主的聯(lián)合化療,其中奧沙利鉑200mg,以40～50滴/min的速度滴入。兩組在年齡、性別、腫瘤組織類型等方面相比較無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。

1.2 PICC置管方法:①了解患者的全身情況,包括既往史、手術(shù)史、放療史,了解患者心、肺功能,出凝血時(shí)間,血小板、白細(xì)胞數(shù)量,了解患者靜脈條件,確定穿刺靜脈。并簽定知情同意書。②患者取平臥位,不能平臥者可取坐位,穿刺側(cè)手臂與身體成900。③測(cè)量導(dǎo)管置入長(zhǎng)度,自穿刺點(diǎn)至同側(cè)胸鎖關(guān)節(jié),然后向下至第二肋間。④建立無菌區(qū),消毒皮膚,預(yù)沖導(dǎo)管和修剪導(dǎo)管。⑤扎止血帶,靜脈穿刺見回血后,立即降低穿刺角度再進(jìn)入少許,進(jìn)一步推進(jìn)導(dǎo)人鞘確保導(dǎo)入鞘進(jìn)入靜脈。⑥松開止血帶,固定導(dǎo)人鞘,將導(dǎo)管置入預(yù)計(jì)長(zhǎng)度,撤出導(dǎo)引鋼絲,確定回血后用20ml生理鹽水脈沖式?jīng)_管,連接正壓接頭用肝素鹽水封管。固定導(dǎo)管。⑦X射線確定導(dǎo)管尖端位置。⑧穿刺后對(duì)患者及家屬進(jìn)行健康教育。

1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):按Levi專用標(biāo)準(zhǔn);0度為無反應(yīng);1度為感覺異?；蚋杏X遲鈍,1周內(nèi)完全消退;2度為感覺異?；蚋杏X遲鈍,14d內(nèi)完全消退;3度為感覺異常或感覺遲鈍,21d內(nèi)完全消退;4度為感覺異?；蚋杏X遲鈍,伴有功能障礙。從用藥當(dāng)天開始至全部周期結(jié)束,化療結(jié)束后評(píng)價(jià)患者肢端感覺神經(jīng)反應(yīng)的程度及持續(xù)時(shí)間。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:兩組樣本率的比較采用χ2檢驗(yàn),以P

2 結(jié)果

兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對(duì)照組86.0%顯著高于試驗(yàn)組44.0%(χ2=38.912,p

表1 兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較

組別 n0度 I度 II度 III度 IV度 神經(jīng)毒性發(fā)生率(%)

試驗(yàn)組 502812 7 30 44.0

對(duì)照組 507 1114153 86.0

3 護(hù)理措施

3.1 心理護(hù)理:腫瘤病人多伴有焦慮、恐懼心理,尤其是晚期腫瘤病人情緒更為低落,對(duì)治療喪失信心甚至有自殺的念頭,所以護(hù)士應(yīng)富有同情心,多與病人交流,給予心理支持,鼓勵(lì)病人表達(dá)情緒和情感,及時(shí)了解病人的心理問題,以誠懇、親切的語言安慰病人,在建立病人信賴感后,向病人介紹化療藥物的名稱、用法、作用、副反應(yīng)及防治措施,使病人有充分的思想準(zhǔn)備,幫助病人建立起戰(zhàn)勝疾病的信心,使其能以自信、樂觀的心態(tài)積極接受和配合治療。

3.2 健康教育:奧沙利鉑較嚴(yán)重的副作用是神經(jīng)毒性,包括感覺性和運(yùn)動(dòng)性,表現(xiàn)為對(duì)冷刺激敏感和握力減低?；熐皩?duì)患者及家屬進(jìn)行詳細(xì)宣教,使其對(duì)可能出現(xiàn)的毒性反應(yīng)有所了解,讓患者做好防冷措施。飲溫開水2500ml/d,全天小便量保持在2500ml/d以上,進(jìn)食清淡、易消化、少油膩的飲食,少食多餐,禁冷食,防感冒。通過健康教育,使患者掌握奧沙利鉑毒性反應(yīng)的防治措施,更好地配合化療。

3.3 毒副作用護(hù)理:奧沙利鉑最常見的急性副作用是外周神經(jīng)病變,其特點(diǎn)是手足或口周感覺異常,遇冷加重。因此需反復(fù)告知患者及家屬在用藥期間禁用冷飲及冷食,以防出現(xiàn)咽喉麻木甚至喉頭痙攣。對(duì)主訴肢端麻木較重、感覺遲鈍者,可采用熱毛巾外敷,按摩局部以減輕不適,遵醫(yī)囑應(yīng)用營養(yǎng)神經(jīng)藥物彌可保或維生素B12和維生素B1,以改善其癥狀。用藥期間加強(qiáng)巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情變化。若發(fā)現(xiàn)藥液外滲,應(yīng)立即用相當(dāng)于皮膚溫度的50%硫酸鎂濕敷或金黃散外敷,或用1%利多卡因加地塞米松局部封閉,以減輕靜脈炎及皮膚壞死的發(fā)生率?；熐敖o予恩丹西酮、胃復(fù)安等藥物,以減輕胃腸道反應(yīng)。患者惡心、嘔吐時(shí),注意加強(qiáng)口腔護(hù)理,指導(dǎo)患者化療期間進(jìn)食清淡、易消化、維生素豐富的食物。分散患者的注意力,使患者情緒穩(wěn)定,以減輕癥狀。

3.4 PICC護(hù)理:PICC穿刺后第一個(gè)24 h更換一次無菌透明貼膜,以后每周換藥1～2次或發(fā)現(xiàn)貼膜被污染、潮濕、脫落或危及導(dǎo)管時(shí)更換。操作時(shí)應(yīng)注意沿導(dǎo)管方向向上揭去敷料,以免將導(dǎo)管拔出。置管一周內(nèi)熱敷該側(cè)上臂、腋窩,2Omin/次,3～4次/d,24h后囑患者做攥拳運(yùn)動(dòng),以預(yù)防靜脈炎等并發(fā)癥發(fā)生。每周更換接頭一次。用大于10ml的注射器沖管。拔管時(shí)輕緩地將導(dǎo)管拔出,注意不要用力過度,拔管后24h內(nèi)要用無菌敷料覆蓋傷口,以免發(fā)生拔管后靜脈炎。

4 討論

奧沙利鉑為較廣譜的抗腫瘤藥物,有種屬特異的心臟毒性[2]。奧沙利鉑的毒副反應(yīng)不但造成患者的生活質(zhì)量下降,而且給患者造成一定的痛苦和心理壓力,從而影響化療的順利進(jìn)行。采用PICC不僅保護(hù)了外周靜脈,減少患者反復(fù)穿刺的痛苦,也減少了護(hù)士工作量。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國每年置管例數(shù)達(dá)500萬以上[3]。近年來,通過PICC來減輕化療藥物毒副反應(yīng)的報(bào)道也越來越多,其原理是藥物經(jīng)過導(dǎo)管直接輸注到上腔靜脈,避開了對(duì)外周血管及周圍神經(jīng)末梢的直接刺激和損傷,而且上腔靜脈的血流量大,管壁厚,對(duì)刺激性藥物的反應(yīng)較輕微,從而降低了靜脈炎和末梢神經(jīng)炎的發(fā)生率[4]。本組資料顯示,兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對(duì)照組87.0%顯著高于試驗(yàn)組44.0%(χ2=38.912,p

神經(jīng)毒性反應(yīng)是奧沙利鉑最常見的劑量限制性毒性[5],可因冷刺激而激發(fā)。使用奧沙利鉑治療前應(yīng)告知患者避免冷刺激,在整個(gè)治療期間應(yīng)注意保暖,避免冷空氣或冰水的刺激,避飽觸摸冷物,避免冷飲、冷食物等。使患者放心神經(jīng)毒性的急性癥狀是一過性的,持續(xù)時(shí)間較短,治療過程中應(yīng)常規(guī)詢問患者可能存在的主觀癥狀,如感覺異常、感覺麻木、感覺過敏、疼痛、肌肉收縮或無力,肢體、口周部位與冷刺激的關(guān)系、輸液時(shí)間的關(guān)系、持續(xù)時(shí)間、癥狀的嚴(yán)重程度等。當(dāng)病人出現(xiàn)“呼吸困難”或“喉痙攣”時(shí),可將輸液持續(xù)時(shí)間從2小時(shí)延長(zhǎng)至6小時(shí),指導(dǎo)病人保暖,如蓋被、穿棉襪、戴手套、勿接觸床邊和門把手等金屬制品?？蓽p輕癥狀,必要時(shí)可給予氧氣吸入,通常不需要?jiǎng)x量下調(diào),劑量下調(diào)決定于癥狀是一過性的還是持續(xù)存在的,臨床癥狀與冷刺激的關(guān)系,有無疼痛、功能障礙和/或神經(jīng)系統(tǒng)檢查時(shí)有無感覺異常。可將劑量l30mg/m2每3周方案的治療劑量降至100mg/m2。如果神經(jīng)系統(tǒng)檢查異常,停止治療一周期,按計(jì)劃在下一個(gè)周期時(shí)重新開始治療。對(duì)于末梢神經(jīng)炎可用50%葡萄糖和維生素B12濕敷治療。因?yàn)?0%葡萄糖為高滲溶液,濕敷后對(duì)局部皮膚有消腫作用,并給損傷組織的修復(fù)提供能量,從而有利于損傷修復(fù)。另外維生素B12 不但有營養(yǎng)神經(jīng)的作用,而且可降低傳導(dǎo)痛覺的纖維的興奮性,從而起到止痛作用。藥液外滲者用50%硫酸鎂溫濕敷或金黃散外敷,或用利多卡因加地塞米松局部封閉。

奧沙利鉑治療過程中,經(jīng)PICC途徑輸注及護(hù)理,減輕了外周神經(jīng)毒性發(fā)生率,使病人身心處于接受治療的最佳狀態(tài),保證了治療的順利進(jìn)行,提高了治療效果及病人的生存質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃彩萍,林朝春,葉珠賽.奧沙利鉑治療消化道腫瘤的臨床觀察與護(hù)理[J].實(shí)用腫瘤學(xué)雜志,2008,22(1):55-56

[2] 呂萬麗,胡君娥,張艷,等.大腸癌病人應(yīng)用奧沙利鉑化療致不良反應(yīng)的護(hù)理[J].護(hù)理研究,2007,21(8B):2131-2132

[3] McGee DC,Gould MK.Preventing complications of central venous catheterization[J].N Engl J Med,2003,348(12):1123-1133

入職審查制度范文第3篇

    一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

    在過去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

    (一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

    (三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評(píng)價(jià)?，F(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式，但在考核評(píng)價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

    (四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

    (五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

    二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

    (一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營績(jī)效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

    1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績(jī)效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。

 1.制定考評(píng)辦法，進(jìn)行量化考評(píng)?，F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng)，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合?？荚u(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論，并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對(duì)未落實(shí)整改，工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

    三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議

    (一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

    (二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合，使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。

    (三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。

入職審查制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】基層央行；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；有效途徑

黨的十以來提出進(jìn)一步改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型法治政府的目標(biāo)。2013年中央銀行修訂了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)對(duì)其任職期間履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，要求關(guān)注預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性，同時(shí)關(guān)注資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動(dòng)的績(jī)效情況和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鶎友胄袃?nèi)審部門按制度要求，積極探索離任審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，使離任審計(jì)的功能從單純審查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題向評(píng)價(jià)執(zhí)政能力、有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為發(fā)展，為監(jiān)督和促進(jìn)基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部有效履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在的一些問題，需要我們不斷改進(jìn)和完善。

一、基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

（一）審計(jì)內(nèi)容不夠全面，審計(jì)工作不夠深入

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容局限于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的單位或部門財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性審查，審計(jì)主要依賴于對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、經(jīng)濟(jì)效果方面的調(diào)查分析較少，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以事評(píng)人的工作特性沒有得到較好體現(xiàn)，審計(jì)方式雷同于業(yè)務(wù)審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任評(píng)價(jià)不夠全面。一般情況下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都有是內(nèi)審部門臨時(shí)性的工作安排，受年度計(jì)劃任務(wù)時(shí)間限制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間安排較短，難以做到深入、細(xì)致，這些直接影響了審計(jì)工作質(zhì)量。

（二）全面、客觀的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)欠缺，評(píng)價(jià)指導(dǎo)弱化

基層央行不經(jīng)營收益，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)資金來源于國家預(yù)算，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的效率性和效果性指標(biāo)難以界定，盡管基層央行內(nèi)審人員不斷嘗試建立較全面、客觀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，但受地域和各單位或部門管理方式的不同影響，審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、人為化等問題仍然存在，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)性不強(qiáng)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效。從近年來審計(jì)工作實(shí)踐情況來看，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任真實(shí)性、合法合規(guī)性的多，評(píng)價(jià)效率性、效果性的少，不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，沒有較好地發(fā)揮鑒證、評(píng)價(jià)功能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效履職的激勵(lì)促進(jìn)作用。

（三）審計(jì)的監(jiān)督約束力不足，成果運(yùn)用途徑不寬

現(xiàn)階段基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般是“先離任后審計(jì)”，審計(jì)結(jié)果與干部管理聯(lián)系不夠緊密，審用分離使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流于形式，沒在起到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約和鞭策作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成后，內(nèi)審部門制發(fā)離任審計(jì)結(jié)論發(fā)送人事部門，在沒在重大違法、違紀(jì)情況下，審計(jì)成果主要運(yùn)用于被審計(jì)單位或部門整改和內(nèi)審部門的后續(xù)審計(jì)（如表1），審計(jì)結(jié)論的知曉范圍僅限于派出單位行長(zhǎng)、人事部門和被審計(jì)單位或部門少數(shù)人員，存在重效力輕效果、重抵御輕預(yù)防，沒有發(fā)揮群眾參與監(jiān)督整改的綜合效果。

（四）審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，涉及業(yè)務(wù)面寬，審計(jì)依據(jù)的政策性和政治性較強(qiáng)且變化大，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望高，這些都要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)、熟練的專業(yè)技能和豐富的管理知識(shí)?；鶎友胄袃?nèi)審人員大多來自財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)核算部門，從業(yè)崗位單一，知識(shí)面較窄，缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn)和溝通能力，對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)要害把握不準(zhǔn)，對(duì)復(fù)雜管理活動(dòng)的審計(jì)能力不足，問題查證浮于表面，揭示機(jī)制、體制和風(fēng)險(xiǎn)隱患的深度不夠，責(zé)任評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確、客觀，審計(jì)建議的操作性不強(qiáng)，不能較好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督促進(jìn)效果。

二、完善基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效途徑

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

要全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象特殊，審計(jì)內(nèi)容不僅涉及單位或部門的經(jīng)濟(jì)問題，還涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度方面的問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、決策效果和廉潔勤政等方面。應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)重大項(xiàng)目決策機(jī)制建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性和科學(xué)性、決策程序的規(guī)范性及決策效果的真實(shí)性，以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)和中央銀行財(cái)經(jīng)制度情況，以此評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的重大經(jīng)濟(jì)決策和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否遵循民主決策程序以及重大決策產(chǎn)生的效果，是否存在利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)收益、損害單位利益的行為，是否存在違規(guī)經(jīng)商、兼職等不符合廉潔從政規(guī)定的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位或部門的審計(jì)內(nèi)容包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、基本建設(shè)和采購管理以及上述領(lǐng)域內(nèi)部控制情況等。一是審查預(yù)算編制、財(cái)務(wù)列支、專項(xiàng)資金管理情況，檢查是否存在違反制度規(guī)定、揮霍浪費(fèi)等損害單位利益，造成資金財(cái)產(chǎn)損失，影響中央銀行聲譽(yù)的問題。二是審查各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債等的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性。檢查賬實(shí)是否相符，有無糾紛和歷史遺留問題。任職期間資產(chǎn)負(fù)債是否正常，增減變動(dòng)是否真實(shí)、合法。三是審查上級(jí)單位下達(dá)的業(yè)績(jī)考評(píng)目標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動(dòng)的績(jī)效情況和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。四是審查單位或部門內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況，重點(diǎn)審查是否建立和執(zhí)行授權(quán)審批、不兼容崗位相分離、崗位輪換、定期檢查等內(nèi)部控制制度，是否有效地運(yùn)用各種控制方法和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理中的偏差，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)采取有效預(yù)警與防范措施。

（二）建立客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)

基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，遵循客觀公正的原則，緊扣監(jiān)督和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力、廉潔勤政、依法高效履職的要求。評(píng)價(jià)體系應(yīng)從審計(jì)對(duì)象、范圍、程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、建議落實(shí)、后續(xù)跟蹤等方面進(jìn)行規(guī)范，區(qū)分各單位或部門工作性質(zhì)和特點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)的可操作性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，著眼于定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。定性指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)突出真實(shí)性、合法性、效益性原則，可從內(nèi)部控制制度、重大決策管理績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。定量指標(biāo)則應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)角度界定，可從資金、資產(chǎn)使用效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、預(yù)算執(zhí)行率及單位綜合業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)方法上，依據(jù)量化打分評(píng)價(jià)等級(jí)，以被審計(jì)單位或部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在人、財(cái)、物、事方面資源配置的效率性和效果性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面存在的問題界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）做好審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，提高審計(jì)質(zhì)量

領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)工作要做到超前謀劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)中要靈活運(yùn)用多種審計(jì)方式和方法，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。一是做到履職審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、專項(xiàng)審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，每年有計(jì)劃的安排一至二項(xiàng)履職審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口。在預(yù)算管理審計(jì)、集中采購審計(jì)、基建工程審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)中注重收集領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的信息，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行檔案，通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、過程監(jiān)督，彌補(bǔ)“先離后審”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況掌握不夠全面，監(jiān)督約束不足的弊端。二是做好審前調(diào)查，提前向人事組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況，可將巡視巡察相關(guān)內(nèi)容作為有益補(bǔ)充，篩選重點(diǎn)線索，提高審計(jì)效率和問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)性。三是綜合運(yùn)用檢查、座談、問卷調(diào)查、分析性復(fù)核、監(jiān)盤等多種審計(jì)方法深入開展審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題一定要查深查透，評(píng)價(jià)分析要客觀、公正，責(zé)任劃分要清晰，對(duì)跨任期的歷史遺留問題和重大事項(xiàng)要進(jìn)行延伸調(diào)查，為劃分責(zé)任提供依據(jù)。

(四)多種途徑推動(dòng)審計(jì)成果

運(yùn)用基層央行內(nèi)審部門要多角度挖掘經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的價(jià)值，推動(dòng)審計(jì)成果運(yùn)用。一方面內(nèi)審部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改的后續(xù)跟蹤，督促審計(jì)建議與意見有效落實(shí)，要善于揭示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中的突出矛盾、重大體制、制度性缺陷和管理漏洞，及時(shí)發(fā)揮信息采集、情況通報(bào)、引導(dǎo)行為和風(fēng)險(xiǎn)警示作用。在條件允許的情況下，將審計(jì)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，讓職工參與干部監(jiān)督，使審計(jì)成果真正落地。另一方面內(nèi)審部門要主動(dòng)與人事組織、紀(jì)檢監(jiān)察、業(yè)務(wù)管理部門溝通，運(yùn)用“大監(jiān)督”工作機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與干部任免掛鉤，并作為人事組織部門考核、任免和調(diào)整干部的重要根據(jù)。將廉政勤政情況評(píng)價(jià)作為紀(jì)檢監(jiān)察部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的依據(jù)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性違紀(jì)、違規(guī)問題提交紀(jì)檢部門及時(shí)約談提醒，將苗頭性問題解決于萌芽狀態(tài)。同時(shí)把問題的整改情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉述險(xiǎn)、年度考核的重要依據(jù)。督促業(yè)務(wù)主管部門把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)控制度建設(shè)及管理等方面的漏洞，作為加強(qiáng)條線管理，開展職工日常教育的內(nèi)容。

（五）建立專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治與業(yè)務(wù)雙重屬性要求審計(jì)人員必須保持獨(dú)立、公正的職業(yè)形象，具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握專業(yè)的技能方法?；鶎友胄袃?nèi)審部門要適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)和要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路與方法，合理配置人力資源，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗位交流、案例教學(xué)、調(diào)研結(jié)合等多種方式，在實(shí)踐鍛煉中豐實(shí)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，提高審計(jì)人員宏觀駕馭能力、綜合歸納和分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)審計(jì)人員過硬的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)道德，使內(nèi)審人員能夠真正沉下心來、深入進(jìn)去，為高質(zhì)量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供保障。同時(shí)要加快審計(jì)電子化建設(shè)步伐，建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)輔助工具，提高審計(jì)線索篩查精準(zhǔn)度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，努力打造成一支政治素質(zhì)高，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)化水平高的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，為有效監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部有限、有為、有責(zé)、有能、有效，推進(jìn)基層央行發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]何蓓.淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].財(cái)會(huì)月刊,2014,(5).

入職審查制度范文第5篇

一、完善機(jī)制，創(chuàng)造性地做好公務(wù)員考錄工作

2011年南寧市實(shí)際面向社會(huì)公開考試錄用345個(gè)職位562名公務(wù)員，其中選調(diào)生27個(gè)職位34人。全市報(bào)考總?cè)藬?shù)19684人，實(shí)際參加筆試人數(shù)16635人，獲得面試資格人數(shù)1573人，實(shí)際面試人數(shù)1488人?？忌藬?shù)和考錄比例再創(chuàng)歷史新高，個(gè)別崗位考錄比達(dá)到651∶1。實(shí)際錄用公務(wù)員525人。整個(gè)考錄過程中沒有出現(xiàn)一起投訴和上訪事件。主要做法有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

南寧市委、市政府高度重視公務(wù)員考錄工作，將公務(wù)員考錄工作上升為全市重點(diǎn)工作來抓，由兩位市領(lǐng)導(dǎo)（組織部部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)）親自掛帥。一是健全組織機(jī)構(gòu)，分別成立筆試、面試、應(yīng)急處置等相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，公務(wù)員主管部門與公安等相關(guān)系統(tǒng)單位聯(lián)合開展工作，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任；三是強(qiáng)化考前培訓(xùn)，筆試前分別召開考點(diǎn)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人、考務(wù)工作人員專門會(huì)議，學(xué)習(xí)政策、明確職責(zé)，面試前對(duì)全體考官和考務(wù)工作人員進(jìn)行集中封閉強(qiáng)化培訓(xùn)。

（二）完善制度，確保公正

一是規(guī)范面試考官篩選入庫制度。面試考官選拔工作在首先考慮組織人事干部的基礎(chǔ)上，將選擇范圍擴(kuò)大到全市各級(jí)機(jī)關(guān)和參公單位，篩選了上至正處職下到副科職的各層次人員，兼顧了面試考官的代表性，力求面試評(píng)分客觀公正。同時(shí)規(guī)定必須通過培訓(xùn)、考試合格才能取得面試考官資格，成為入庫考官。2011年公務(wù)員考錄面試工作共從面試考官庫抽選考官189名，并結(jié)合考官特點(diǎn)合理搭配組成若干個(gè)考官組。二是嚴(yán)格執(zhí)行考生、考官（工作人員）隔離制度。明確規(guī)定考生、考官（工作人員）不得入住同一考點(diǎn)，考生、考官（工作人員）所攜帶手機(jī)實(shí)行隔離、集中管理，未帶手機(jī)的考生、考官（工作人員）要書面聲明確認(rèn)，考生、考官（工作人員）不得使用同一個(gè)衛(wèi)生間；堅(jiān)持考生、考官面試當(dāng)天同時(shí)隔離抽簽確定面試順序、面試考場(chǎng)的制度等。三是嚴(yán)格執(zhí)行面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布及考生確認(rèn)制度。每個(gè)職位面試結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布面試成績(jī)，在考場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，考生當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)部分計(jì)劃錄用數(shù)與面試人數(shù)為1∶1及以下的職位，在面試結(jié)束當(dāng)天張貼公布其所在考場(chǎng)的面試平均分，第二天上網(wǎng)公布。四是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持面試過程全程錄音，堅(jiān)持回避、承諾、各環(huán)節(jié)公示和全程監(jiān)督等各項(xiàng)制度，多措并舉確保面試工作在陽光下進(jìn)行，維護(hù)公平公正。

（三）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)

在嚴(yán)格執(zhí)行考錄工作各項(xiàng)制度的前提下，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。2011年的公務(wù)員面試中，有一位考生的抽簽結(jié)果是下午才能面試，而她的孩子剛出生5個(gè)月，正值哺乳期，為此，她請(qǐng)求在候考過程中給孩子哺乳。經(jīng)請(qǐng)示考錄工作主管部門同意后允許其家人中午把孩子抱來考點(diǎn)哺乳，并安排女性工作人員全程陪同，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，又保證了考錄工作的公平公正。另外，考慮到考生出門較早，市局還專門準(zhǔn)備了早餐，并為備考時(shí)間較長(zhǎng)的考生提供午餐。同時(shí)，還為每個(gè)考場(chǎng)和候考室配備了糖果、咖啡和糕點(diǎn)，供考生和面試工作人員隨時(shí)取用。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)錄用

在考錄工作中按照考錄簡(jiǎn)章規(guī)定的資格條件嚴(yán)格審核，不放寬條件，不降低標(biāo)準(zhǔn)，全面考察，擇優(yōu)錄用，確保了考錄質(zhì)量。在錄用審批過程中出現(xiàn)個(gè)別職位經(jīng)筆試、面試后，兩名考生總分并列第一的特殊情況。為讓招錄單位錄用到最合適的人選，同時(shí)向落選考生作出合理解釋，市局指導(dǎo)招錄單位堅(jiān)持擇優(yōu)錄用的原則，深入分析考生情況，穩(wěn)慎提出考察意見報(bào)主管部門黨組、縣區(qū)黨委研究確定人選，并做好落選考生的思想工作，沒有任何異議后再辦理錄用審批手續(xù)，保證了考錄工作公正公平、優(yōu)中選優(yōu)。

二、全程把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好參公單位人員考試工作

2011年全區(qū)參公單位工作人員考試，首次將符合條件的非干部身份人員列為過渡對(duì)象，南寧市共涉及2006年1月1日以來經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的446個(gè)參照單位。歷史遺留問題多，社會(huì)關(guān)注度高，情況非常復(fù)雜，為圓滿完成此項(xiàng)工作，該市從市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局及市公務(wù)員局抽調(diào)24名精干人員成立資格審查小組，經(jīng)審查并報(bào)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)公務(wù)員局審批，共批準(zhǔn)1743人參加考試，546人免予考試，符合條件人員參加全區(qū)統(tǒng)一考試的通過率為97.2%?？荚嚦煽?jī)公布后，對(duì)成績(jī)合格、準(zhǔn)予登記的人員在一定范圍進(jìn)行了公示。由于執(zhí)行政策準(zhǔn)確、解釋工作到位，相關(guān)單位和人員思想穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起投訴或上訪事件。

（一）研究政策，分析現(xiàn)狀

在資格審查工作啟動(dòng)前，市局組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)政策，吃透文件精神；在資格審查過程中，對(duì)遇到的問題隨時(shí)組織人員集體研究，本著“堅(jiān)持原則與尊重歷史相結(jié)合、嚴(yán)格把關(guān)與以人為本相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

實(shí)行“市公務(wù)員主管部門、主管部門（縣區(qū)）、參公單位”三級(jí)負(fù)責(zé)制，要求參公單位初審提出參加考試（過渡）人員名單經(jīng)主管部門（縣區(qū)）核準(zhǔn)蓋章后，才能上報(bào)市資格審查小組，市資格審查小組成員對(duì)所審查的材料簽字負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到“誰蓋章誰對(duì)所上報(bào)的材料負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰對(duì)所審查的材料全程負(fù)責(zé)”。為了進(jìn)一步提高資格審查工作質(zhì)量，市局要求各單位在參公登記前再次公示通過考試人員名單，由于措施得力，個(gè)別把關(guān)不嚴(yán)的單位主動(dòng)撤回了不符合條件人員的名單。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)

在吃透政策的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合條件的人員堅(jiān)決不列入?yún)⒓涌荚嚕ㄟ^渡）名單，絕不將矛盾上交。對(duì)無法確認(rèn)崗位類型的人員，參照其他行業(yè)崗位的認(rèn)定辦法，不僅審核年度考核表，還對(duì)照個(gè)人檔案，必要時(shí)還要求單位提交專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、從業(yè)資格證書、執(zhí)法證等材料進(jìn)行確定。