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變更管理實施細(xì)則范文第1篇

一、基本情況

*年度我縣應(yīng)年檢事業(yè)單位330家，截止3月31日，通過網(wǎng)上年檢事業(yè)單位330家，年檢率100%。因機構(gòu)調(diào)整合并等原因及時注銷事業(yè)單位4家。為86家事業(yè)單位辦理了變更登記。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，我們對通過變更、注銷、年檢等手續(xù)的事業(yè)單位及時在《建湖快報》上分期進(jìn)行了公告，為事業(yè)單位走向市場，保障其合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

二、具體做法：

（一）大力宣傳，增強事業(yè)單位登記管理意識。

接到上級關(guān)于貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》和做好*年度事業(yè)單位法人年檢工作的通知后，我們及時向編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，專門召開了由各鎮(zhèn)、縣各主管部門組織人事干部及各有關(guān)事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)登記工作的人員參加的貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》暨*年度事業(yè)單位法人年檢工作會議，會上，縣編委副主任、人事局長、編辦主任陳憲同志作了動員部署，闡述了實行事業(yè)單位登記管理工作的重要意義及必要性，進(jìn)一步強調(diào)了實行事業(yè)單位登記管理是加快和創(chuàng)新工作的一項重要舉施。認(rèn)真總結(jié)上年度登記管理工作情況，并對*年度年檢工作提出了明確要求。會上還下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<事業(yè)單位登記管理登記管理暫行條例實施細(xì)則>和做好*年度事業(yè)單位年檢工作的通知》。另外，我們還通過電臺、電視臺以及張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》，擴(kuò)大事業(yè)單位登記管理的影響，增強事業(yè)單位及其主管部門的事業(yè)單位法人意識，有力地促進(jìn)了事業(yè)單位登記管理工作。

（二）措施得力，提高事業(yè)單位年檢率。

針對今年事業(yè)單位年檢工作的新情況、新特點和新要求，在年檢工作中，我們注意做好以下四方面的工作：

一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我縣編辦針對不少事業(yè)單位在實施網(wǎng)上年檢工作時，由于間隔時間長，網(wǎng)上申報年檢操作不夠熟練等情況，我們一方面在事業(yè)單位較集中的主管部門組織培訓(xùn)，另一方面在縣登記管理機關(guān)網(wǎng)站上，《*年度事業(yè)單位年檢一般操作程序》，以方便事業(yè)單位查詢了解年檢的操作程序，從根本上保證年檢工作的順利開展。

二是建立編辦內(nèi)、外制約機制。即編辦內(nèi)部規(guī)定凡未及時辦理年檢的事業(yè)單位，一律暫停其機構(gòu)、人員編制和財政統(tǒng)發(fā)工資的審批工作。為真正落實事業(yè)單位法人證書的使用制度，我們還主動與證書使用的相關(guān)部門聯(lián)系，建立聯(lián)系函制度，定期不定期地通報事業(yè)單位登記情況，以便相關(guān)部門在辦理有關(guān)事宜時掌握。這種登記管理機關(guān)與相關(guān)部門的分工合作，協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)了對事業(yè)單位真正意義上的動態(tài)管理。

三是分片包干督辦年檢。我們將全縣應(yīng)該接受年檢的300多家事業(yè)單位按部門類別及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域位置進(jìn)行合理的劃分，分配給負(fù)責(zé)年檢的工作人員，明確責(zé)任，包干到人，跟蹤督辦，確保年檢單位一個不漏。

四是提高服務(wù)質(zhì)量。我們充分認(rèn)識到年檢就是服務(wù)的意識，在登記管理工作中，積極為事業(yè)單位創(chuàng)造良好的登記管理工作環(huán)境。特別是對一些"無機無人"的單位，我們采取“走出去，召回來”的辦法，分部門分系統(tǒng)進(jìn)行面對面的演示或直接代為操作。對一些經(jīng)濟(jì)特困單位，我們還適當(dāng)減免其登記經(jīng)費。通過精心的指導(dǎo)和優(yōu)良的服務(wù)，贏得了基層事業(yè)單位的廣泛贊譽。

由于措施得力，*年度事業(yè)單位年檢工作做到了應(yīng)檢盡檢，年檢率達(dá)到100%。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保事業(yè)單位年檢工作質(zhì)量。

為了確保年檢工作的質(zhì)量，我們在具體操作過程中，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理程序，并嚴(yán)格按照受理、審核、核準(zhǔn)的權(quán)限分配進(jìn)行操作。要求各事業(yè)單位提交的資料必須真實、齊全、準(zhǔn)確，對事業(yè)單位提交的紙質(zhì)材料，要求從事登記管理工作的同志從嚴(yán)把好材料審核關(guān)。首先根據(jù)申請的登記項目，結(jié)合不同單位的實際情況，審查材料是否齊全，再與網(wǎng)上提交材料逐項核對，發(fā)現(xiàn)有表格填寫不規(guī)范或材料提交不全的，我們堅持退回修改。對于有疑問的地方，不避重就輕，不怕麻煩，主動與其主管部門進(jìn)行聯(lián)系，核實真?zhèn)危_保表格填寫規(guī)范，材料齊全有效，登記事項無遺漏。

（四）措施扎實，維護(hù)登記管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。

我們深知事業(yè)單位法人年檢僅是登記管理工作的其中一個環(huán)節(jié)，為了維護(hù)登記管理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，年檢工作一結(jié)束，對一些經(jīng)過檢驗確定為不合格的事業(yè)單位，我們針對不同的情況，向其主管部門下發(fā)了限期整改通知書，并要求在接到整改通知后10日內(nèi)提交整改計劃。

（五）建立臺帳，提高年檢工作管理水平。

年檢工作結(jié)束后，我們將所有年檢的事業(yè)單位的相關(guān)材料按有關(guān)程序進(jìn)行了及時的歸檔，形成了該事業(yè)單位包括設(shè)立、變更、年檢和注銷等一整套完整的檔案，在建立健全個體檔案的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位分類歸檔，建立目錄索引，綱目條塊，一目了然。同時，我們將所有登記過的事業(yè)單位建立臺帳，記錄所有事業(yè)單位登記的基本情況，為事業(yè)單位提供了法律效力的憑證，為社會公眾提供查詢服務(wù)。

三、存在的不足：

變更管理實施細(xì)則范文第2篇

第二條對需進(jìn)行在建公示的工程建設(shè)項目（政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目，以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學(xué)校等公共安全項目）實行指紋機日?？记诤灥街贫取?/p>

第三條在投標(biāo)文件中要有項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”（造價員、施工員、材料員、專職安全員、質(zhì)檢員）的親筆簽名和手?。ㄖ讣y）。在確定中標(biāo)單位后、簽訂合同之前，在行政監(jiān)察機關(guān)及行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下，建設(shè)單位核對到場的項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理人員的身份后，現(xiàn)場提取他們的手?。ɑ蛑讣y）資料，并交由行業(yè)監(jiān)管部門保管。

第四條實行日?？记谇闆r公示制。

須進(jìn)行在建公示的工程項目，必須在工程正式開工后一周內(nèi)在施工工地樹立公示牌，將施工、監(jiān)理單位的項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理人員每日在崗情況、工作內(nèi)容、上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況進(jìn)行公示。每日在崗情況、工作內(nèi)容必須當(dāng)天及時更新，上月現(xiàn)場工作時間及考核扣分情況必須每月更新一次。公示牌所公示的施工、監(jiān)理單位人員出勤考核情況由建設(shè)（業(yè)主）單位派駐工地的管理人員負(fù)責(zé)填寫，分管該項目的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

第五條項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員每月在施工現(xiàn)場工作時間不得少于20天，總監(jiān)理工程師每月在施工現(xiàn)場工作時間不少于10天。在施工階段中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，施工、監(jiān)理單位管理人員必須無條件在施工現(xiàn)場，不得請假，其余時間不在施工現(xiàn)場必須辦理請假手續(xù)，但項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不得同時請假?！拔宕髥T”的請假須經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意、監(jiān)理單位審核、業(yè)主單位審批，項目經(jīng)理和監(jiān)理人員的請假須經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見、業(yè)主單位審批。書面請假手續(xù)留存項目部備查的同時抄告行業(yè)監(jiān)管部門備案。在監(jiān)管部門或監(jiān)察部門例行檢查時，項目部須當(dāng)場出具請假條，否則不予認(rèn)定為請假。

第六條施工過程中出現(xiàn)事先可預(yù)料情況可能導(dǎo)致停工的，施工單位應(yīng)會同監(jiān)理單位向建設(shè)單位及行業(yè)監(jiān)管部門提出停工申請（需要明確停工具體時間），行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定后可不記考勤；如出現(xiàn)無法預(yù)料、或不可抗因素導(dǎo)致停工的，施工單位會同監(jiān)理單位做出書面情況說明，報建設(shè)（業(yè)主）單位及行業(yè)監(jiān)管部門，行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)實際情況認(rèn)定是否作缺勤處理。

監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告至建設(shè)單位提出工程竣工驗收報告期間，施工、監(jiān)理單位可向建設(shè)（業(yè)主）單位提出對部分管理人員暫停日?？记诘臅嫔暾垼ㄔO(shè)（業(yè)主）單位報請行業(yè)監(jiān)管部門同意后，暫停日?？记冢瑫r向行政監(jiān)察機關(guān)備案。

第七條建設(shè)工期在半年以內(nèi)的項目，除不可抗拒因素外，施工、監(jiān)理單位不得變更中標(biāo)單位的項目經(jīng)理（建造師）與“五大員”、“監(jiān)理人員”；工期在半年以上的項目因特殊原因確需變更上述人員的，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動的實施細(xì)則的通知》第二十五條規(guī)定程序辦理。變更由變更單位向建設(shè)（業(yè)主）單位申請，建設(shè)（業(yè)主）單位與相關(guān)監(jiān)管部門派員調(diào)查核實，同意變更的報行業(yè)監(jiān)管部門審核辦理變更手續(xù)后，報行政監(jiān)察機關(guān)備案。同時建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)將變更情況在施工現(xiàn)場公布，抄送縣公共資源交易中心并在縣公共資源交易中心網(wǎng)站公布。

第八條對施工單位和監(jiān)理單位實行滿分為22分的扣分管理監(jiān)督機制。

建設(shè)（業(yè)主）單位要對施工、監(jiān)理人員的每日到崗情況進(jìn)行核查登記，并建立臺賬。要委派專人負(fù)責(zé)指紋打卡機簽到的日常管理和考勤。施工（監(jiān)理）單位的管理人員出勤情況均達(dá)到規(guī)定要求后當(dāng)月記滿勤、不扣分；在規(guī)定考勤時間內(nèi)出現(xiàn)缺勤的，由建設(shè)（業(yè)主）單位在月底按缺勤天數(shù)最長的人員計算施工（監(jiān)理）單位當(dāng)月扣分情況，每缺勤一天扣0.5分。

行業(yè)監(jiān)管部門在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

行政監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理（建造師）、“五大員”及監(jiān)理人員不在崗，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。

第九條行業(yè)監(jiān)管部門（行政監(jiān)察機關(guān)）在檢查中實施扣分時，要以書面形式將扣分情況通知施工單位和監(jiān)理單位，并抄送建設(shè)（業(yè)主）單位和行政監(jiān)察機關(guān)（行業(yè)監(jiān)管部門）。

第十條扣分情況由建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)登記和匯總。在工程建設(shè)過程中，由建設(shè)（業(yè)主）單位在每月月末統(tǒng)計好當(dāng)月施工、監(jiān)理單位管理人員履職情況、日?？记诳鄯智闆r，及當(dāng)月行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機關(guān)所扣分情況，經(jīng)建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后，于次月3日前報行業(yè)監(jiān)管部門和行政監(jiān)察機關(guān)備案。在工程完工后、竣工驗收前，建設(shè)（業(yè)主）單位要將整個工期的扣分匯總情況書面報告行業(yè)監(jiān)管部門、行政監(jiān)察機關(guān)和縣公共資源交易中心。

第十一條扣分值（累計扣分值，下同）達(dá)6分時，由建設(shè)（業(yè)主）單位向行業(yè)監(jiān)管部門書面報告，行業(yè)監(jiān)管部門在收到書面報告3天內(nèi)向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《預(yù)警通知書》；扣分值達(dá)10分時，根據(jù)合同約定，沒收施工單位（或監(jiān)理單位）15%的合同履約保證金，行業(yè)監(jiān)管部門向施工企業(yè)或監(jiān)理單位下發(fā)《限期整改通知書》；扣分值達(dá)16分時，根據(jù)合同約定，沒收施工單位（或監(jiān)理單位）30%的合同履約保證金，行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位（或監(jiān)理單位）分別給予警告、責(zé)令整改等處理；扣分值達(dá)20分時，根據(jù)合同約定，沒收施工單位（或監(jiān)理單位）60%的合同履約保證金，行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)情節(jié)輕重對施工單位（或監(jiān)理單位）分別給予警告、責(zé)令整改、通報批評等處理；扣分值達(dá)22分后，根據(jù)合同約定，沒收施工單位（或監(jiān)理單位）全部合同履約保證金，同時并可根據(jù)合同約定解除合同，行業(yè)監(jiān)管部門對施工單位（或監(jiān)理單位）記不良記錄一次，在兩年內(nèi)取消其進(jìn)入本縣公共資源交易市場的資格，建設(shè)單位會同行業(yè)監(jiān)管部門將處理情況抄送行政監(jiān)察機關(guān)，并在縣公共資源交易網(wǎng)上公布。

合同履約保證金的沒收應(yīng)由建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)。在扣分值達(dá)到?jīng)]收起始點之日起7個作日內(nèi)未落實的，由行業(yè)監(jiān)管部門或行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，未改正的，除追究相關(guān)人員責(zé)任外，可采取相應(yīng)措施落實。

合同履約保證金在按扣分比例沒收后，執(zhí)收單位要在3個工作日內(nèi)補收沒收部分至初始金額。合同履約保證金執(zhí)收單位因工作失職，致使應(yīng)扣交、沒收保證金而沒有扣的，或應(yīng)補收保證金沒有按時補收的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

施工（監(jiān)理）合同沒有明確合同履約保證金的，按工程款或監(jiān)理費的10%計抵合同履約保證金處理。

第十二條行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)抓好建設(shè)項目的日常管理考勤工作的落實，督促業(yè)主（建設(shè)）單位做好日常管理考勤。行業(yè)監(jiān)管部門要對應(yīng)實行雙公示制的建設(shè)項目的扣分管理情況實行臺賬管理，并根據(jù)扣分情況及時對施工、監(jiān)理單位采取監(jiān)管處理措施，處理結(jié)果報行政監(jiān)察機關(guān)備案。

第十三條需實施雙公示制的工程建設(shè)項目（政府投資金額縣城200萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元以上的項目，以及河堤、橋梁、道路、醫(yī)院和學(xué)校等公共安全項目），要在建設(shè)工程竣工后一周內(nèi)（竣工驗收前）在工程主置設(shè)立永久性竣工后公示牌。未建立竣工后公示牌的項目，行業(yè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。

第十四條對認(rèn)真履行職責(zé)、滿勤的施工單位按照《市進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動實施辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。

第十五條工程建設(shè)項目實行雙公示制及對施工、監(jiān)理單位實行日常考勤扣分管理的相關(guān)內(nèi)容要寫進(jìn)招標(biāo)文件（承諾書）和施工合同中，予以明確和承諾。

第十六條建設(shè)（業(yè)主）單位沒有執(zhí)行雙公示制管理規(guī)定，建設(shè)項目沒有進(jìn)行在建公示、竣工后公示和在建過程中沒有對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行日?？记诠芾淼模杉o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究建設(shè)（業(yè)主）單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在全縣進(jìn)行通報批評；沒有按規(guī)定時間及時進(jìn)行在建公示、竣工后公示，或者在對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行日?？记诠芾磉^程中，沒有及時向有關(guān)部門報告日?？记诳鄯智闆r的、疏于管理的，由行業(yè)監(jiān)管部門向建設(shè)（業(yè)主）單位下發(fā)整改通知書，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究建設(shè)（業(yè)主）單位駐工地管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建設(shè)（業(yè)主）單位人員在日?？记诠芾砉ぷ髦杏谢锿騾f(xié)助施工、監(jiān)理單位弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、欺上瞞下等行為的，將對相關(guān)人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第十七條建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對建設(shè)（業(yè)主）單位執(zhí)行雙公示制管理和對施工、監(jiān)理單位日?？记诠芾碇贫鹊穆鋵嵡闆r不進(jìn)行監(jiān)督，對應(yīng)實行雙公示制的建設(shè)項目的扣分管理情況不進(jìn)行臺賬管理，或?qū)κ┕ぁ⒈O(jiān)理單位人員不到崗履職問題不采取監(jiān)管處理措施的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按工作失職追究相關(guān)人員責(zé)任；行業(yè)監(jiān)管部門人員與建設(shè)（業(yè)主）單位、施工監(jiān)理單位相互串通、弄虛作假的，將根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，對相關(guān)人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條本實施細(xì)則適用于縣本級政府管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，國有資金、集體資金投資建設(shè)項目及涉及公共安全建設(shè)項目參照執(zhí)行。

變更管理實施細(xì)則范文第3篇

鞍山網(wǎng)約車出臺實施細(xì)則 實行市場調(diào)節(jié)價昨日，《鞍山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》正式實施車齡須在三年以內(nèi)，排量不低于1.8L或1.4T，運價實行市場調(diào)節(jié)價

開網(wǎng)約車需要啥條件

駕駛員條件

(一)本市戶籍或有居住證明;(二)男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲;(三)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄。

車輛申請條件

(一)在本市公安機關(guān)登記的7座及以下乘用車，初次注冊登記之日至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿3年;(二)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;(三)自然吸氣發(fā)動機排量不小于1.8L，增壓發(fā)動機排量不小于1.4T，且軸距均不小于2700mm，排放量符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

你享受過網(wǎng)約車帶來的方便嗎?你想成為網(wǎng)約車司機嗎?昨日，關(guān)系百姓出行的《鞍山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》正式實施。今后，網(wǎng)約車在鞍山運營將合法化，普通市民想成為網(wǎng)約車司機將有章可循，市民乘網(wǎng)約車出行將會更加規(guī)范、安全。

哪些車可申請

發(fā)動機排量不小于1.8L或1.4T

據(jù)介紹，在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，須為在本市公安機關(guān)登記的7座及以下乘用車;初次注冊登記之日至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿3年;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;自然吸氣發(fā)動機排量不小于1.8L，增壓發(fā)動機排量不小于1.4T，且軸距均不小于2700mm，排放量符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，電動新能源車軸距不小于2650mm，續(xù)航里程250km以上。

什么人可以開

網(wǎng)約車駕駛員需3年以上駕齡

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，需取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄;外市人員須提供本市居住證明。出租汽車行政主管部門依駕駛員申請，審核并考試合格后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

出租汽車行政主管部門將根據(jù)網(wǎng)約車平臺公司申請，對符合規(guī)定的車輛出具《車輛使用性質(zhì)變更證明》，申請人持《車輛使用性質(zhì)變更證明》到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為預(yù)約出租客運后，由出租汽車行政主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

車輛退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并出具《車輛使用性質(zhì)變更證明》，車輛所有人持《車輛使用性質(zhì)變更證明》到公安交通管理部門辦理登記變更。車輛報廢的，由出租汽車行政主管部門注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

價格怎么定

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價目前，鞍山全地區(qū)共有9117輛出租車，市區(qū)有5375輛，主要以桑塔納、捷達(dá)、起亞和現(xiàn)代車為主。出租車可以在廣場等指定區(qū)域攬活，也可招手即停。但網(wǎng)約車不可以，必須遵守道路交通管理的相關(guān)規(guī)定。如果想從事網(wǎng)約車服務(wù)，市民可到鞍山市客管處咨詢。

本市網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。經(jīng)營年限從車輛登記之日起計算。本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)提前公示符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

網(wǎng)約車駕駛員條件

(一)本市戶籍或有居住證明;(二)男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲;(三)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄。

網(wǎng)約車申請條件

變更管理實施細(xì)則范文第4篇

根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》(以下簡稱《外國人入境出境管理法》)第三十三條的規(guī)定,制定本實施細(xì)則。

第一章 入 境

第一條 外國人入境,應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請辦理簽證。

外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電,并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照,因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機關(guān)申辦簽證的,也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證:

(一)中方臨時決定邀請來華參加交易會的;

(二)應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的;

(三)按約來華監(jiān)裝出口、進(jìn)口商檢或者參加合同驗收的;

(四)應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的;

(五)應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的;

(六)應(yīng)邀來華提供科技咨詢的;

(七)應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后,經(jīng)中方同意臨時增換的;

(八)看望危急病人或者處理喪事的;

(九)直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時內(nèi)乘原機離境或者需改乘其他交通工具離境的;

(十)其他被邀請確實來不及在上述中國駐外機關(guān)申請簽證,并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。

不屬上述情況者,口岸簽證機關(guān)不得受理其簽證申請。

第二條 公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)設(shè)立在下列口岸:北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州(白云機場)、深圳(羅湖、蛇口)、珠海(拱北)。

第三條 根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類,分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。

第四條 簽發(fā)普通簽證時,根據(jù)外國人申請來中國的事由,在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母:

(一)D字簽證發(fā)給來中國定居的人員;

(二)Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬;

(三)X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實習(xí)6個月以上的人員;

(四)F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實習(xí)等活動不超過6個月的人員;

(五)L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員,其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的,可以發(fā)給團(tuán)體簽證;

(六)G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員;

(七)C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬;

(八)J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者,J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。

第五條 外國人申請簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù):

(一)提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件;

(二)填寫簽證申請表,交近期2寸半身正面免冠照片;

(三)交驗與申請入境、過境事由有關(guān)的證明。

第六條 本實施細(xì)則第五條(三)項所說的有關(guān)證明是指:

(一)申請D字簽證,須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請人或者委托其在中國的親屬向申請定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請領(lǐng)取;

(二)申請Z字簽證,須有中國聘雇單位的聘請或者雇用證明,或者被授權(quán)單位的函電;

(三)申請X字簽證,須有接受單位或者主管部門的證明;

(四)申請F(tuán)字簽證,須有被授權(quán)單位的函電;

(五)申請L字簽證,來華旅游的,須有中國旅游部門的接待證明,必要時須提供離開中國后前往國家(地區(qū))的飛機票、車票或者船票;

(六)申請G字簽證,須持有前往國家(地區(qū))的有效簽證。如果申請人免辦前往國家(地區(qū))的簽證,須持有聯(lián)程客票;

(七)申請C字簽證,按協(xié)議提供有關(guān)的證明;

(八)申請J-1、J-2字簽證,須有主管部門的證明。

外國人來中國定居或者居留1年以上的,在申請入境簽證時,還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的,或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。

第七條 下列外國人不準(zhǔn)入境:

(一)被中國政府驅(qū)逐出境,未滿不準(zhǔn)入境年限的;

(二)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動的;

(三)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、活動的;

(四)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的;

(五)不能保障其在中國期間所需費用的;

(六)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。

第八條 外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境,在過境城市停留不超過24小時,不出機場的,免辦過境簽證;要求離開機場的,須向邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。

第九條 國際航行船舶在中國港口停泊期間,外國船員及其隨行家屬要求登陸,不出港口城市的,向邊防檢查站申請登陸證,要求在陸地住宿的,申請住宿證。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū),或者不能隨原船出境的,須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾堔k理相應(yīng)的簽證。

第二章 入出境證件檢查

第十條 外國人抵達(dá)口岸,必須向邊防檢查站繳驗有效護(hù)照和中國的簽證、證件,填寫入出境卡,經(jīng)邊防檢查站查驗核準(zhǔn)加蓋驗訖章后入境。

第十一條 外國航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時,其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任:

(一)機長、船長或者人必須向邊防檢查站提交機組人員、船員名單和旅客名單;

(二)如果載有企圖偷越國境的人員,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報告,聽候處理;

(三)對于不準(zhǔn)入境的人員,必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走,對由于不可抗拒的原因不能立即離境的人,必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費用和離開時的旅費。

第十二條 對下列外國人,邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境:

(一)未持有效護(hù)照、證件或者簽證的;

(二)持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的;

(三)拒絕接受查驗證件的;

(四)公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。

第十三條 外國人出境,須繳驗有效護(hù)照或者其他有效證件,以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件。

第十四條 被簽證機關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具,必須從指定的口岸入、出境。

第十五條 對于本實施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人,如不能立即隨原交通工具返回,邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動范圍,并令其乘最近一班交通工具離境。

第三章 居 留

第十六條 持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的外國人,必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。

外國人居留證,發(fā)給在中國居留1年以上的人員。

外國人臨時居留證,發(fā)給在中國居留不滿1年的人員。

持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人,可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留,不需辦理居留證件。

第十七條 外國人申請居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù):

(一)交驗護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明;

(二)填寫居留申請表;

(三)申請外國人居留證的,還要交驗健康證明書,交近期2寸半身正面免冠照片。

第十八條 外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年,由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定。

對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人,公安機關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件;有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件。

第十九條 根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人,需在中國停留30日以上的,應(yīng)于入境后按本實施細(xì)則第十六、十七條申請居留證件。

但是,《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人,不適用前款的規(guī)定。

第二十條 外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留,須于期滿前申請延期。

外國人在中國居留期間,如果發(fā)現(xiàn)患有本實施細(xì)則第七條第四項規(guī)定的疾病,中國衛(wèi)生主管機關(guān)可以提請公安機關(guān)令其提前出境。

第二十一條 在外國人居留證上填寫的項目內(nèi)容(姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號碼、偕行兒童等)如有變更,持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。

第二十二條 持外國人居留證的人遷出所在市、縣,須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記,到達(dá)遷入地后,須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記。

定居的外國人申請遷移,須事先向遷入地公安局申請準(zhǔn)予遷入的證明,憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。

第二十三條 出于維護(hù)國家安全、社會秩序或者其他公共利益的原因,市、縣公安局可以限制外國人或者外國機構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所;已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的,必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。

第二十四條 在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時間到居住地的公安局繳驗外國人居留證。

公安局認(rèn)為必要時,可通知外國人到出入境管理部門繳驗外國人居留證,外國人應(yīng)按通知指定的時間前往繳驗。

第二十五條 在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照,以備外事民警查驗。

第二十六條 在中國出生的外國嬰兒,須于出生后1個月內(nèi),由其父母或者人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?辦理登記手續(xù)。

第二十七條 外國人在中國死亡,其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥蟛⒗U銷死者的居留證件或者簽證。

外國人非正常死亡,有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

第二十八條 《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機關(guān)是指中華人民共和國勞動部。

第四章 住宿登記

第二十九條 外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團(tuán)體及其他中國機構(gòu)內(nèi)住宿,應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件,并填寫臨時住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。

第三十條 外國人在中國居民家中住宿,在城鎮(zhèn)的,須于抵達(dá)后24小時內(nèi),由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報,填寫臨時住宿登記表;在農(nóng)村的,須于72小時內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報。

第三十一條 外國人在中國的外國機構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿,須于住宿人抵達(dá)后24小時內(nèi),由留宿機構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件,向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報,并填寫臨時住宿登記表。

第三十二條 長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時在其他地方住宿,應(yīng)當(dāng)按本實施細(xì)則第二十九、三十、三十一條規(guī)定申報住宿登記。

第三十三條 外國人在移動性住宿工具內(nèi)臨時住宿,須于24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。為外國人的移動性住宿工具提供場地的機構(gòu)或者個人,應(yīng)于24小時前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。

第五章 旅 行

第三十四條 外國人前往不對外國人開放的市、縣旅行,須事先向所在市、縣公安局申請旅行證,獲準(zhǔn)后方可前往。申請旅行證須履行下列手續(xù):

(一)交驗護(hù)照或者居留證件;

(二)提供與旅行事由有關(guān)的證明;

(三)填寫旅行申請表。

第三十五條 外國人旅行證的有效期最長為1年,但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限。

第三十六條 外國人領(lǐng)取旅行證后,如要求延長旅行證有效期、增加不對外國人開放的旅行地點、增加偕行人數(shù),必須向公安局申請延期或者變更。

第三十七條 外國人未經(jīng)允許,不得進(jìn)入不對外開放的場所。

第六章 出 境

第三十八條 外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。

第三十九條 持有外國人居留證件的人,在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的,應(yīng)當(dāng)在出境前按本實施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理返回中國的簽證。

持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的,出境時應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。

第七章 處 罰

第四十條 對非法入出中國國境的外國人,可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留,也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對違反本實施細(xì)則第十一條規(guī)定,拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其人,可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留。

第四十二條 對違反本實施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定,非法居留的外國人,可以處警告或者每非法居留1日,處500元罰款,總額不超過5000元,或者處3日以上、10日以下的拘留;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

對違反本實施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

對違反本實施細(xì)則第二十三條規(guī)定,不執(zhí)行公安機關(guān)決定的外國人,在強制其執(zhí)行決定的同時,可以處警告或者1000元以上、1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

第四十三條 對違反本實施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定,不按要求繳驗居留證,不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件,或者拒絕民警查驗證件的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

第四十四條 對未經(jīng)中華人民共和國勞動部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人,在終止其任職或者就業(yè)的同時,可以處1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

對私自雇用外國人的單位和個人,在終止其雇用行為的同時,可以處5000元以上、5萬元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費用。

第四十五條 對違反本實施細(xì)則第四章規(guī)定,不辦理住宿登記或者不向公安機關(guān)申報住宿登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者,可以處警告或者50元以上、500元以下的罰款。

第四十六條 對違反本實施細(xì)則第三十四、三十六、三十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對外國人開放地區(qū)旅行的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處限期出境。

第四十七條 對偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣簽證、證件的外國人,在吊銷或者收繳原簽證、證件并沒收非法所得的同時,可以處1000元以上、1萬元以下的罰款,或者處3日以上、10日以下的拘留,也可以并處限期出境;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及本實施細(xì)則的,可免予處罰。

外國人無力繳納罰款的,可以改處拘留。

第四十九條 本章規(guī)定的各項罰款、拘留處罰,也適用于協(xié)助外國人非法入境或出境、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人、為未持有效旅行證件的外國人前往不對外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者。

第五十條 被處罰人對公安機關(guān)的罰款、拘留處罰不服的,在接到通知之日起15日內(nèi),可以通過原裁決機關(guān)或者直接向上一級公安機關(guān)申訴,上一級公安機關(guān)自接到申訴之日起15日內(nèi)作出最后裁決。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。

第五十一條 本章規(guī)定的處罰,由公安機關(guān)執(zhí)行。

第八章 其他規(guī)定

第五十二條 外國人申請各項簽證、證件的延期或者變更,須履行下列手續(xù):

(一)交驗護(hù)照和簽證、證件;

(二)填寫延期申請表或者變更申請表;

(三)提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明。

第五十三條 外國人申請各項簽證、證件或者申請簽證、證件延期、變更,必須按規(guī)定繳納簽證、證件費。

各項簽證、證件的收費標(biāo)準(zhǔn),由公安部和外交部另行制定。

同中國政府訂有簽證費協(xié)議國家的人員,按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第五十四條 不滿16周歲的外國少年兒童,與其父母或者監(jiān)護(hù)人使用同一護(hù)照的,隨其父母或者監(jiān)護(hù)人來中國時,可以不單獨辦理入境、過境、居留、旅行手續(xù)。

第五十五條 外國人所持中國的簽證、證件如有遺失或者損壞,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報告,申請補領(lǐng)或者換發(fā)。遺失外國人居留證的,須在當(dāng)?shù)卣畧蠹埳下暶髯鲝U。

第五十六條 本實施細(xì)則涉及的各種簽證、證件和申請表的式樣,由公安部和外交部另行制定。

變更管理實施細(xì)則范文第5篇

根據(jù)《征管法》及其實施細(xì)則規(guī)定：：納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)或自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的納稅人，《稅務(wù)登記管理辦法》第十條第（三）款規(guī)定：從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及附本。

但是《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善稅務(wù)登記管理若干問題的通知》（國稅發(fā)[2006]第037號）規(guī)定：對應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照臨時經(jīng)營的，不得辦理臨時稅務(wù)登記，但必須照章征稅，也不得向其出售發(fā)票；確需開具發(fā)票的，可以向稅務(wù)機關(guān)申請，先繳稅再由稅務(wù)機關(guān)為其代開發(fā)票?，F(xiàn)在的問題是：稅務(wù)部門如何認(rèn)定納稅人是應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，又如何確認(rèn)納稅人是臨時經(jīng)營。這個問題似乎應(yīng)該由工商部門來解決，稅務(wù)部門只能認(rèn)定是否發(fā)生了納稅義務(wù)。如果依據(jù)這條規(guī)定辦理日常業(yè)務(wù)，與《征管法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定存在顯而易見的沖突。

二、無國稅部門征管稅種，國稅是否可不予辦理稅務(wù)登記或注銷稅務(wù)登記？

從事營業(yè)稅經(jīng)營項目的個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、個體工商戶，在沒有國稅征管稅種的情況下，如果不辦證，與征管法相悖；如果辦證，國稅又無實質(zhì)性的征管內(nèi)容，并無實際意義。

沒有國稅征管稅種的納稅人申請注銷登記，國稅是否可以受理，國稅是否可以主動要求納稅人注銷登記？如果受理注銷，納稅人并未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；如果不注銷，只能平添“空掛戶”和“走逃戶”。

如何處理上述看上去十分矛盾的問題呢？我們的觀點是：本質(zhì)上稅務(wù)登記應(yīng)以發(fā)生納稅義務(wù)為前提，如果納稅人相對于國稅來說未發(fā)生納稅義務(wù)，就不應(yīng)在國稅登記。如同繳納個人所得稅的自然人應(yīng)由地稅監(jiān)控而不應(yīng)在國稅登記，是一個道理。同時，為了提高國稅管戶精準(zhǔn)度，減少不必要的垃圾數(shù)據(jù)，對無國稅征管稅種的納稅人，如果納稅人申請注銷，國稅應(yīng)予受理。同時國稅也應(yīng)對此類垃圾數(shù)據(jù)定期清理，提醒納稅人注銷登記。

三、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地變更后，是否一定要先在原主管稅務(wù)機關(guān)注銷稅務(wù)登記，再到遷達(dá)地主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記？

《征管法實施細(xì)則》第十五條規(guī)定：納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變登記機關(guān)的，應(yīng)在向工商行政機關(guān)或者其它機關(guān)申請辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記，并在30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。

在目前稅務(wù)部門信息化程度大大提高，大部分地區(qū)已基本實現(xiàn)省以下稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)辦公的情況下，從技術(shù)的角度講，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地址變更，未必需要通過先注銷后新辦稅務(wù)登記的程序?？偩諧TAIS2.0已充分體現(xiàn)了主管稅務(wù)機關(guān)變更的思想，在稅務(wù)登記崗位就有跨區(qū)遷出和跨區(qū)遷入的功能。從提高納稅人辦稅效率、優(yōu)化納稅服務(wù)的角度出發(fā)，對于一個正常經(jīng)營的納稅人來說，由于生產(chǎn)經(jīng)營地變更先在原生產(chǎn)經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)注銷稅務(wù)登記，然后到遷達(dá)地稅務(wù)機關(guān)重新登記，需要經(jīng)過注銷登記、新辦登記、稅種認(rèn)定、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票供票資格認(rèn)定、防偽稅控發(fā)行等若干道環(huán)節(jié)，無疑會對其正常的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，遷出地和遷入地兩邊的稅務(wù)部門逐一為納稅人辦理上述涉稅事項，降低了行政效率。

因此，在同一省轄市范圍內(nèi)，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地址變更，“遷戶”的辦法優(yōu)于先注銷后新辦登記的辦法。

四、非正常戶是否可以注銷稅務(wù)登記？

《稅務(wù)登記管理辦法》第四十一條規(guī)定：納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務(wù)機關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件失效，其應(yīng)納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。“辦法”并未對非正常戶是否可以注銷給出明確的說法。

現(xiàn)實情況是：目前“不辭而別”，導(dǎo)致稅務(wù)部門無法查找其下落，無法責(zé)令其履行納稅義務(wù)的納稅人日益增多，“非正常戶”已占基層稅務(wù)部門登記戶的相當(dāng)比重，“非正常戶率”越來越高，“垃圾戶”也占用了稅務(wù)部門有限的征管精力。

因此比較現(xiàn)實的做法是：對無欠稅、無攜票走逃、無稽查在案等未結(jié)涉稅事項的納稅人，在公告一定的時間以后，仍無法查找其下落的，可以注銷稅務(wù)登記證。日后發(fā)現(xiàn)其有稅務(wù)違法行為的，可另案處理。如果納稅人有欠稅、未繳銷發(fā)票、未注銷防偽稅控、有未結(jié)稽查案件等情況，則不予注銷并應(yīng)加強跟蹤管理。

五、注銷稅務(wù)登記時如何結(jié)清稅款？