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一、自查自糾存在的主要問(wèn)題和整改措施
(一)主要問(wèn)題
1、崗位職責(zé)不夠清晰;
2、工作效率不是很高;
3、作風(fēng)紀(jì)律需不很嚴(yán)謹(jǐn);
4、執(zhí)法技能比較薄弱。
(二)整改措施
1、關(guān)于崗位職責(zé)不夠清晰的問(wèn)題
(1)健立全局從領(lǐng)導(dǎo)到科員各崗位職責(zé),并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門:各科室;責(zé)任人:科室領(lǐng)導(dǎo);整改時(shí)限:4月上旬]
(2)將崗位職責(zé)與首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度匯編印刷,配發(fā)給干部職工人手一冊(cè)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門:辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:4月下旬]
2、關(guān)于工作效率不是很高的問(wèn)題
(1)落實(shí)每周半天集中學(xué)習(xí)制度,促進(jìn)干部職工政治理論與業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不斷提高。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門:人事教育科、機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任人:雷二平;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)量化科室和崗位職責(zé),制定工作目標(biāo)效能考評(píng)辦法。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃永忠;責(zé)任部門:監(jiān)察室;責(zé)任人:何小飛;整改時(shí)限:3月下旬]
(3)實(shí)行月度工作效能監(jiān)察考核,及時(shí)書面通報(bào)監(jiān)察考核結(jié)果,并與年度工作考評(píng)掛鉤。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃永忠;責(zé)任部門:監(jiān)察室、辦公室;責(zé)任人:何小飛、彭會(huì)華;整改時(shí)限:立即到位]
3、關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律不很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題
(1)強(qiáng)化上下班簽名登記情況的抽查,發(fā)現(xiàn)簽到不實(shí)或有代簽現(xiàn)象點(diǎn)名通報(bào),并作考核扣分處理。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門:辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:立即到位]
(2)實(shí)行掛牌上崗及工作時(shí)間去向的督查,整肅機(jī)關(guān)上崗紀(jì)律。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉茜;責(zé)任部門:辦公室;責(zé)任人:彭會(huì)華;整改時(shí)限:4月上旬]
(3)完善機(jī)關(guān)管理和工作制度,進(jìn)一步規(guī)范辦公行為、執(zhí)法行為和服務(wù)行為。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劉茜;責(zé)任部門:辦公室、政策法規(guī)科;責(zé)任人:彭會(huì)華、?;萸?;整改時(shí)限:7月底]
4、關(guān)于執(zhí)法技能比較薄弱的問(wèn)題
(1)加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,除組織參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,市局有計(jì)劃地組織崗位練兵和業(yè)務(wù)集訓(xùn),組織執(zhí)法人員外出交流學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、何奇東;責(zé)任部門:人事教育科、稽查科;責(zé)任人:雷二平、鄒小勇;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)完善藥品稽查信息平臺(tái),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)功能,實(shí)現(xiàn)藥品流通監(jiān)管與藥品稽查信息共享,提高藥品稽查效率。[章小燕、何奇東、劉茜;責(zé)任部門:流通監(jiān)管科、稽查科、辦公室;責(zé)任人:陳健、鄒小勇、彭會(huì)華;整改時(shí)限:10月中旬]
(3)強(qiáng)化藥監(jiān)藥檢有效互動(dòng),繼續(xù)改善執(zhí)法和技術(shù)裝備,積極探索依法辦案、科學(xué)辦案的新思路、新方法,不斷開拓藥監(jiān)執(zhí)法的新局面。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門:稽查科、食品藥品檢驗(yàn)所;責(zé)任人:鄒小勇、劉曉靈;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
二、征求到的意見建議及整改措施
(一)意見建議
1、加大對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶力度;
2、加大對(duì)涉藥企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)力度;
3、加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
(二)整改措施
1、關(guān)于加大對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶力度
(1)強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)社會(huì)公眾、促進(jìn)醫(yī)藥發(fā)展四十條措施》,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟班指導(dǎo)制度,主動(dòng)扎實(shí)地為藥品(醫(yī)療器械)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門:注安科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(2)支持新和藥業(yè)有限公司引進(jìn)上市公司江特電機(jī)投資控股,協(xié)調(diào)__制藥有限公司引進(jìn)上海醫(yī)貿(mào)實(shí)施資產(chǎn)重組,幫助歐氏藥業(yè)有限公司實(shí)施科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)策略,為青春康源醫(yī)藥有限公司將總部由宜春遷入__提供服務(wù)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門:注安科、流通科;責(zé)任人:鄧昌理、陳健;整改時(shí)限:4月底]
(3)加強(qiáng)同政府相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,協(xié)調(diào)落實(shí)“民生工程”和涉藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目各1個(gè)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門:流通科、注安科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:陳健、鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
2、關(guān)于加大對(duì)涉藥企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)力度
(1)制定內(nèi)容具體、責(zé)任明確的涉藥人員年度培訓(xùn)計(jì)劃。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門:人事教育科;責(zé)任人:雷二平;整改時(shí)限:4月底]
(2)分別舉辦一期藥(械)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)班,藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)人及藥品營(yíng)銷人員培訓(xùn)率達(dá)98%,促進(jìn)藥企質(zhì)量管理工作上水平。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門:人事教育科、注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:雷二平、陳健、鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:10月前]
(3)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員掌握規(guī)范操作技能。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕、魯軍;責(zé)任部門:流通科、注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:陳健、鄧昌理、袁志宏;整
改時(shí)限:長(zhǎng)期]3、關(guān)于加大食品藥品安全監(jiān)管力度
(1)充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用,密切協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,積極推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市第二年各階段工作。重點(diǎn)是新建和改造無(wú)公害蔬菜基地3000畝,完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理,提升蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);全面查禁在蔬菜水果中使用5種高毒高殘有機(jī)磷農(nóng)藥、在水產(chǎn)品中使用“孔雀石綠”和喂養(yǎng)生豬使用“瘦肉精”“萊克多巴胺”等違法問(wèn)題查處的督查督辦。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門:食品安全監(jiān)察科;責(zé)任人:廖安忠;整改時(shí)限:12月底前]
(2)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證檢查新標(biāo)準(zhǔn),大力推行質(zhì)量授權(quán)人、駐廠監(jiān)督員等制度,提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率,實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制臺(tái)帳式管理,確保轄區(qū)內(nèi)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為零。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魯軍;責(zé)任部門:注冊(cè)安監(jiān)科、醫(yī)療器械科;責(zé)任人:鄧昌理、袁志宏;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(3)嚴(yán)查駐店藥師在崗履職情況,建立駐店藥師誠(chéng)信檔案率達(dá)100%;縣城以上藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%實(shí)行電腦開具銷售憑證,嚴(yán)格查處走票、過(guò)票、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章小燕;責(zé)任部門:流通科;責(zé)任人:陳??;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(4)嚴(yán)把藥械廣告監(jiān)測(cè)關(guān),堅(jiān)持信息通報(bào)、行政強(qiáng)制、移送查處相結(jié)合,不斷完善藥械廣告監(jiān)測(cè)工作程序和審查標(biāo)準(zhǔn),充分利用藥品廣告監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),推進(jìn)藥品廣告監(jiān)測(cè)電子化,實(shí)現(xiàn)市級(jí)主流媒體廣告監(jiān)測(cè)率100%,違規(guī)廣告移送率100%。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門:稽查科;責(zé)任人:鄒小勇;整改時(shí)限:長(zhǎng)期]
(5)提升藥品打假技術(shù)支撐平臺(tái)功能。繼續(xù)實(shí)施藥監(jiān)藥檢互動(dòng)機(jī)制,探索創(chuàng)新科學(xué)、高效的稽查執(zhí)法方式,提高稽查辦案的靶向性,以智攻堅(jiān),突破困境,力爭(zhēng)查辦1至2起在當(dāng)?shù)赜猩鐣?huì)影響的大案要案。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何奇東;責(zé)任部門:稽查科、藥品檢驗(yàn)所;責(zé)任人:鄒小勇、劉曉靈;整改時(shí)限:12月底前]
三、落實(shí)整改措施的幾點(diǎn)要求
(一)各責(zé)任部門責(zé)任人要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,落實(shí)上述各項(xiàng)整改措施。凡明確了具體時(shí)間的,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改到位,整改一項(xiàng),銷號(hào)一項(xiàng);沒(méi)有明確具體時(shí)間的,要始終抓好工作落實(shí)。
一、 檢查組反饋的問(wèn)題及整改措施:
1、充實(shí)并定期開展學(xué)校安全自查工作,做好記錄集整改方案。
整改措施:我們將加強(qiáng)安全自查,并作好記錄,制定并落實(shí)整改方案,并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔,長(zhǎng)期、持續(xù)做好這項(xiàng)工作。立即整改,兩天內(nèi)落實(shí)。
2、建議:在食堂出入口增加視頻探頭,確保安全。
整改措施:在現(xiàn)有12個(gè)攝像頭的基礎(chǔ)上,增加食堂出入口的視頻探頭,進(jìn)一步完善技防措施,努力在一個(gè)月內(nèi)完成。
3、消防安全符合要求,建議加強(qiáng)消防演練。
整改措施:我們?cè)谠瓉?lái)消防教育、消防演練的基礎(chǔ)上加大消防演練的力度和次數(shù),讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)使用滅火器、學(xué)會(huì)逃生、學(xué)會(huì)自救,增強(qiáng)安全意識(shí)和自救能力。
4、校門口建議設(shè)置減速帶,減速慢行警示牌。
整改措施:我們積極向交警部門匯報(bào),征得支持,盡快設(shè)置減速帶,爭(zhēng)取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新,新的減速慢行警示牌兩周內(nèi)完成。
今年5月,區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。為切實(shí)整改區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問(wèn)題,特制訂整改實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蒲開文任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邵瑜,副區(qū)長(zhǎng)朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場(chǎng)安全隱患突出等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展煙花爆竹市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治,對(duì)小東門煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)不具備安全經(jīng)營(yíng)條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營(yíng)門市,按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求,堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對(duì)廠房進(jìn)行改造,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問(wèn)題。
(來(lái)源:文秘站)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問(wèn)題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn),集中開展對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識(shí)。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無(wú)證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實(shí)抓好整改工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過(guò)問(wèn),協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問(wèn)題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。
(一)區(qū)政府:負(fù)責(zé)制定整治方案,全面負(fù)責(zé)、牽頭組織轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)消防安全隱患的整治工作。明確市場(chǎng)主辦方的全面責(zé)任(法人是第一責(zé)任人)、屬地街道的綜合管理責(zé)任、行政執(zhí)法單位的監(jiān)督管理責(zé)任和相關(guān)部門的管理服務(wù)責(zé)任。牽頭協(xié)調(diào)拆除轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)違章搭建物并組織實(shí)施強(qiáng)拆,對(duì)市場(chǎng)或商戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等各類消防違法行為進(jìn)行打擊,落實(shí)安全隱患整改工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)消防宣傳工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施加以解決。(二)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)依法查處存在火災(zāi)隱患又拒不整改,或在市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患需停業(yè)的,及時(shí)報(bào)告區(qū)政府,并配合城管部門做好執(zhí)法保障工作。(三)工商分局:負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場(chǎng)名稱登記,監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為。在接到相關(guān)部門的信息通報(bào)后,對(duì)不具備營(yíng)業(yè)條件的市場(chǎng)依法不予辦理市場(chǎng)名稱登記證延期手續(xù),停辦場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶一切證照。對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳以及市場(chǎng)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為等非法行為依法進(jìn)行查處。(四)區(qū)商務(wù)局:參與制定市場(chǎng)消防安全治理方案;配合工商部門規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,做好行業(yè)主管單位的協(xié)調(diào)、牽頭和指導(dǎo)工作。(五)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;依法對(duì)市場(chǎng)的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處市場(chǎng)的消防安全違法行為并責(zé)令其整改,對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的市場(chǎng)報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后,依法實(shí)施停業(yè)處罰;負(fù)責(zé)研究市場(chǎng)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制;負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制定實(shí)施工作。(六)區(qū)城管局:負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查,對(duì)國(guó)有土地上及撤村建居區(qū)域內(nèi)存在違法建筑、違章搭建行為的市場(chǎng)依法予以立案、查處,責(zé)令違法行為人限期自行拆除,逾期不拆的,按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)違法建筑查處工作的意見》(杭政函〔〕176號(hào))規(guī)定的強(qiáng)制拆違程序,移交區(qū)拆違辦實(shí)施,并將材料抄送工商、消防等相關(guān)部門,并做好強(qiáng)拆的配合工作。(七)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)建筑物的規(guī)劃審批情況;配合做好違法建筑的拆除工作。(八)國(guó)土分局:負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)用地情況;做好集體土地范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和移交,配合做好違法建筑的拆除工作。(九)區(qū)安監(jiān)局:配合做好市場(chǎng)消防安全隱患治理工作,對(duì)市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等行為實(shí)施打擊。
工作步驟和措施
(一)全面部署階段(年11月7日前)。區(qū)各單位要按照本方案的要求,明確專門人員,落實(shí)工作職責(zé),迅速開展排查整治工作。并于11月8日前將分管負(fù)責(zé)人、職能科室和工作責(zé)任人員名單以表格形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(表格見附表)。(二)集中排查階段(年11月8日-11月25日)。由區(qū)政府牽頭,區(qū)各單位積極參與,根據(jù)實(shí)施方案對(duì)各市場(chǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行排查,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見,并存檔備查。(三)集中會(huì)診階段(年11月26日-12月20日)。由區(qū)政府匯總排查情況,組織專家組對(duì)前期排查出存在較為嚴(yán)重火災(zāi)隱患的市場(chǎng)逐一進(jìn)行會(huì)診和現(xiàn)場(chǎng)檢查,明確整改方案。對(duì)確實(shí)存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng),實(shí)行掛牌督辦。(四)集中整治階段(年12月21日-2013年1月5日)。存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)與區(qū)政府簽定整改責(zé)任書,落實(shí)整改責(zé)任;區(qū)各單位要對(duì)照各自職責(zé),依法督促存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)進(jìn)行整改。對(duì)各類拒不整改的違法違章市場(chǎng)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能自行拆除的違章建筑,由區(qū)政府牽頭,區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局等部門配合依法拆除。對(duì)到期仍不能完成整改任務(wù)的市場(chǎng),將上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,列入市政府掛牌整治范圍。(五)驗(yàn)收階段(2013年1月6日-1月10日)。專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束后,區(qū)政府將進(jìn)行全面驗(yàn)收,區(qū)各單位要于2013年1月10日前將書面總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府屆時(shí)將組織人員對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),并建立健全長(zhǎng)效管理措施;對(duì)措施不力、作風(fēng)拖沓的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因工作不力造成較大以上火災(zāi)事故的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。
今年5月,區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。為切實(shí)整改區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問(wèn)題,特制訂整改實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蒲開文任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邵瑜,副區(qū)長(zhǎng)朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場(chǎng)安全隱患突出等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展煙花爆竹市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治,對(duì)小東門煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)不具備安全經(jīng)營(yíng)條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營(yíng)門市,按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求,堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對(duì)廠房進(jìn)行改造,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問(wèn)題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn),集中開展對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識(shí)。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馮紫明
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無(wú)證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實(shí)抓好整改工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過(guò)問(wèn),協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問(wèn)題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識(shí),努力營(yíng)造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。