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一、整改目標
堅持“為民務(wù)實清廉”的總要求,以問題為導向,以“”問題為重點,從嚴從實整改落實,切實增強自己在牢固宗旨意識、強化群眾觀念、密切聯(lián)系群眾等方面的意識和能力。
二、整改措施
(一)強化抓政治教育工作力度
存在問題:對黨員干部思想政治教育抓的不牢,干部理想信念滑坡。
整改措施:正確履行黨委副書記職責,扎實抓好黨員干部思想整治教育。
完成時限:長期。
(二)加強抓基層黨建和黨風廉政建設(shè)工作
存在問題:黨建工作落實不力,基層組織建設(shè)保障不力。
整改措施:(1)強化思想認識,摒棄黨建工作由專職副書記抓的思想,主動作為。(2)加強對基層組織建設(shè)的支持力度,不克扣市上下?lián)艿娜魏未寮壗M織建設(shè)經(jīng)費。
完成時限:長期
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞形式,助農(nóng)增收效果差
存在問題:注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,忽視效益及日常管護,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化思考不足,產(chǎn)業(yè)鏈條單一。
整改措施:合理產(chǎn)業(yè)布局,強化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),帶動邊遠村社共同發(fā)展,引進柑橘等新產(chǎn)業(yè),安排組織相關(guān)人員參加技術(shù)培訓,提供智力保障。
完成時限:長期。
(四)工作落實機械教條
存在問題:工作圖應(yīng)付,依葫蘆畫瓢。
整改措施:嚴格按照上級要求,結(jié)合鄉(xiāng)實際,創(chuàng)造性開展工作,杜絕“一陣風”現(xiàn)象。
完成時限:長期。
(五)關(guān)心群眾工作差
存在問題:深入基層時間少,領(lǐng)導接訪制度堅持不好。
整改措施:鄉(xiāng)黨委制定《干部駐村工作辦法》,明確領(lǐng)導干部深入村社時間,全體領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行,并接受大家監(jiān)督。進一步落實好領(lǐng)導接訪制度,暢通群眾表達述求的渠道,積極化解相關(guān)問題。
完成時限:長期。
(六)維護群眾利益做的不好
存在問題:執(zhí)行惠民政策走樣,解決空巢老人,受災群眾辦法不多。
整改措施:嚴格執(zhí)行黨的各項惠民政策,嚴禁任何擠占、截留、挪用惠農(nóng)資金的情況,由鄉(xiāng)紀委牽頭,明察暗訪,走訪群眾,對出現(xiàn)問題的村絕不姑息;積極探索農(nóng)村空巢老人、受災群眾的扶持辦法,改變過去簡單地給一點錢解決臨時問題,治標不治本的辦法,科學合理引導空巢老人、受災群眾度過難關(guān)。
完成時限:長期。
(七)履職盡責做的不好
存在問題:干部隊伍管理不嚴,財務(wù)公開監(jiān)管不好。
整改措施:強化干部隊伍管理,組織新一屆三委干部積極參加崗位培訓,熟悉政策,明白禮儀;加強農(nóng)村財經(jīng)管理制度,由財政所牽頭加大對各村財務(wù)審計工作,確保給老百姓一本明白賬,放心賬。
完成時限:長期。
(八)機關(guān)習氣嚴重
存在問題:安排多,落實少;關(guān)心下級做的不好。
整改措施:(1)強化工作落實,有令必行,令行禁止,合理統(tǒng)籌安排。(2)制度機關(guān)干部生日、生病、困難慰問制度,加大對干部關(guān)心力度。
完成時限:長期
(九)工作缺乏新目標,缺乏新動力
存在問題:工作只求過得去,不求過得硬,創(chuàng)新思維不足。
整改措施:加強擔當意識,增強發(fā)展創(chuàng)新思維,嚴格要求自己,努力實現(xiàn)工作創(chuàng)新。
完成時限:長期。
(十)公務(wù)接待鋪張浪費
存在問題:來客接待好面子,超標準接待。
整改措施:嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及市委相關(guān)要求,嚴格公務(wù)接待管理,修訂《機關(guān)后勤管理制度》,嚴格公務(wù)用車,辦公用品的管理使用。
完成時限:2014年7月底。
(十一)存在享樂主義思想
存在問題:進城開會、下村調(diào)研車來車往,工作日中午有飲酒現(xiàn)象。
一、指導思想
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排,深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查,嚴格按照“堅持攻堅目標,確保責任落實;堅持精準方略,確保脫貧質(zhì)量;堅持問題導向,確保整改到位”的原則,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“拿條件卡”,摸清貧困人口數(shù)量、貧困原因、貧困程度等,全面查擺脫貧攻堅中存在的問題,深入分析原因,扎實整改到位,確保打贏脫貧攻堅大會戰(zhàn)。
二、督導內(nèi)容
1、扶貧對象識別不準。沒有嚴格按照貧困對象識別標準和程序識別,操作不規(guī)范,名單未公示,優(yōu)親厚友搞照顧;“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經(jīng)商辦企業(yè)戶)清理不徹底;優(yōu)親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶,少數(shù)真正貧困的對象未納入;數(shù)據(jù)信息錄入不準確、不完善,動態(tài)調(diào)整不及時,不到位。
2、扶貧對象退出不規(guī)范。沒有嚴格按照“一公示一公告”要求,組織召開村民代表會議進行評議;貧困戶住危房被脫貧;貧困戶符合退出條件(人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行省定扶貧標準,且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障)而沒有在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注“脫貧”。
3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠,第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準,方法單一,力度不大,成效不顯著。
4、資金項目監(jiān)管不嚴。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用;資金撥付不及時,存在滯留閑置等情況;資金使用管理機制不完善,公告公示制度執(zhí)行不到位。
5、工作落實不力。沒有按照規(guī)定的時間節(jié)點推進項目,完成任務(wù);特別是一些產(chǎn)業(yè)項目戴著扶貧帽,用扶貧政策,卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體,扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象,而是被一些能人大戶主享或是獨占。
三、工作步驟
本次攻堅專項行動計劃利用3個月的時間,做到識貧精準、扶貧精準、脫貧精準,有效解決脫貧攻堅中的突出問題。
(一)第一階段基礎(chǔ)再夯實(8月24日—9月30日)。
分片區(qū)召開座談會。5名縣級領(lǐng)導分片區(qū)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨(工)委書記、副書記、扶貧辦主任座談會,剖析存在問題,逐村逐戶制定幫扶措施,拉出時間表、路線圖。
集中走訪調(diào)研??h級領(lǐng)導干部分別帶隊,到所選定的扶貧工作重點村逐戶進行調(diào)研,摸清實質(zhì)問題,并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單,形成調(diào)研報告。
拉網(wǎng)式排查。抽調(diào)充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務(wù)骨干88人,23個督導組成員69人,組成22個排查小組,利用15天時間,對所有未脫貧貧困戶進行拉網(wǎng)式排查,被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,各排查小組成員對貧困戶調(diào)查情況負責,片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))聯(lián)系人對排查匯總情況負責,各排查小組組長對排查負總責。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統(tǒng),組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農(nóng)機局、各銀行抽調(diào)人員,利用一周時間集中辦公,進行人員比對,并匯總出應(yīng)清洗人員名單。
排查資金項目落實。規(guī)范專項扶貧資金的使用管理,提高資金使用效益;對資金項目情況進行核查,抽調(diào)縣審計、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干組成專班,集中一周時間,對2014年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排,確保資金管理使用精準。
第三方評估。在排查工作完成后,對發(fā)現(xiàn)的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進行自查自糾,并整改到位,對出現(xiàn)問題的不予追究。9月中下旬,委托省第三方機構(gòu)進行暗訪評估,凡出現(xiàn)問題的將嚴肅問責。
(二)第二階段措施再精準(10月1日—10月31日)。
圍繞“兩不愁三保障”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部,對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進行“回頭看”,確保脫貧措施再精準。一是再次查找扶貧對象不準、致貧原因不清等問題,切實加強整改,擠出水分,查漏補缺,找準對象,準確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用,了解貧困戶脫貧需求,算準收入賬,因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠、幫扶責任流于形式等問題,提高幫扶成效,確保監(jiān)督保障精準。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題,確保資金項目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開展專項檢查,按單項工作分別開展明察暗訪督導,確保貧困戶幫扶措施進一步精準。
(三)第三階段成效再提升(11月1日—11月30日)。
一是由分管扶貧的四名縣級領(lǐng)導干部分片區(qū)召開現(xiàn)場推進會,對脫貧攻堅中出現(xiàn)的問題及時研究,狠抓整改落實,分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導機制,堅持問題導向,深入扶貧項目和貧困群眾,不打招呼,直奔現(xiàn)場,劍指問題,建立整改臺賬,實行銷號管理。
四、工作要求
(一)強化政治意識。各級黨委、政府必須把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù),將脫貧攻堅作為一切工作的出發(fā)點、落腳點和著力點,把貧困群眾能否受益作為檢驗一切工作成效的標準。
一、切實加強組織領(lǐng)導,高度重視防汛工作
1、由于人員調(diào)動,鎮(zhèn)政府專門研究調(diào)整了大云鎮(zhèn)防汛防臺防旱指揮組,由黨委書記掛帥,鎮(zhèn)長親自指揮,相關(guān)分管領(lǐng)導擔任副指揮,有關(guān)部門負責人任組員。明確值班人員,指定值班電話。各村都根據(jù)要求,相應(yīng)調(diào)整了防汛工作領(lǐng)導小組,由村支部書記任第一責任人,負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺防旱工作。郵電、供電等有關(guān)單位也結(jié)合各自實際,進行了通訊供電線路的檢修和維護,為我鎮(zhèn)防汛工作提供保障。
2、成立了由人武部長防組副指揮為突擊隊隊長的7個抗災掄險突擊隊,共組織隊員98人。落實抗災搶險運輸車輛30輛。
二、根據(jù)縣防指汛前檢查的要求
我鎮(zhèn)采用自查和抽查相結(jié)合的辦法,在2月14日前要求各村對本轄區(qū)防汛抗旱工作組織自查。2月13日鎮(zhèn)防指領(lǐng)導及鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心相關(guān)人員和東云村防汛指揮小組成員對整個東云圩區(qū)進行了檢查,明確參檢人員要以高度的責任感,認真排查并做好登記造冊,發(fā)現(xiàn)隱患及時提出整改意見,在規(guī)定的時間內(nèi)落實責任人完成整改,確保全鎮(zhèn)在汛期能安全度汛。
三、查處存在問題,整改措施到位
1、各村的自查情況較好,全部落實好了轉(zhuǎn)移人員的安置地點,現(xiàn)有的排水渠道排水通暢,119臺農(nóng)用水泵運行正常。
2、東云圩區(qū)2臺28吋110千瓦排澇站啟動情況正常,4座閘門開啟正常,圩區(qū)檢查情況良好,防洪墻無倒塌情況。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視,按照時間和分組安排,認真負責地開展好本輪督導檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實,此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進行交叉檢查,督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導盛鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導何沂為組長,鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準,對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標準(人均純收入4100元),重點查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)情況;查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學情況,是否有因貧輟學現(xiàn)象,是否存在棄學入寺的現(xiàn)象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況;督導檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障落實、住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實、簽約質(zhì)量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設(shè)政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標情況,是否存在水質(zhì)水量不達標的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況,利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標準中心校、達
標衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現(xiàn)象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導檢查各縣(市)按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策,精準落實搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況,有無移民搬遷工程質(zhì)量問題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況,確保應(yīng)拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設(shè)情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現(xiàn)“負面清單”項目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導檢查縣(市)涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴格執(zhí)行駐村規(guī)定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶情況
①返貧風險監(jiān)測情況。②致貧風險監(jiān)測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結(jié)果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調(diào)研、
審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運行使用情況,核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內(nèi)容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問題整改落實情況。
③監(jiān)督檢查。督導組根據(jù)清零行動要求,監(jiān)督檢查問題整改質(zhì)量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。
六、工作要求
(一)落實工作責任。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義,聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要親自部署、親自推動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要具體協(xié)調(diào)、具體跟進,層層壓實責任,將工作任務(wù)落實到人頭,確保任務(wù)目標落實到人、工作責任傳遞到人。
(二)嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進”“九個結(jié)合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發(fā)現(xiàn)的一般問題,及時督促整改;發(fā)現(xiàn)重大問題,及時匯報。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和XX市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動?,F(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區(qū)和XX市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動動員會后,根據(jù)上級的部署和具體指導,我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學習研究討論,部署全縣開展作風效能建設(shè)活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領(lǐng)導小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風效能建設(shè)工作會議,總結(jié)了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當前的中心工作及各自崗位職責,重點從十個方面查擺問題,找準癥結(jié),分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結(jié),并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學習討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關(guān)于開展作風效能建設(shè)活動的有關(guān)部署和要求,我縣把作風效能建設(shè)活動融入各項工作之中,以開展作風效能建設(shè)活動促經(jīng)濟發(fā)展,確保作風效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構(gòu)和人員
一是認真及時進行思想發(fā)動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區(qū)、市會議精神,分析了我縣干部作風存在的問題以及機關(guān)效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認真學習自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實機構(gòu)和人員??h委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署,迅速成立領(lǐng)導小組及辦公室,及時抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費、落實場地??h轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組組長由縣委副書記CCC擔任,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置綜合組、干部作風組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關(guān)組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機構(gòu),調(diào)配精干力量開展工作,形成了各級領(lǐng)導親自抓、負總責,班子成員齊心協(xié)力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領(lǐng)導率先垂范,扎實推進活動開展
在學習動員階段,我縣領(lǐng)導認真帶頭學習,做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學習擴大會,組織縣幾大班子領(lǐng)導學習自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領(lǐng)導干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪。縣委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研,找出了困擾我縣計生工作的實質(zhì)問題就是干部作風問題;縣長DDD多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公,解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日,在EEE鎮(zhèn)召開了全縣人口和計劃生育工作現(xiàn)場會。4月3日在EEE鎮(zhèn)六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風效能建設(shè)、計生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導,營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風效能建設(shè)活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄??h委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放,并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關(guān)新聞、信息98條;縣作風效能辦編發(fā)簡報19期、上報信息簡報41條,轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份,會議紀要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
(四)聯(lián)系實際,深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際和機關(guān)干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目推進、計劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯(lián)系實際談對開展作風效能建設(shè)活動的認識。
據(jù)統(tǒng)計,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見??h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議??h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業(yè)發(fā)放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設(shè)立征求意見箱87個,開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發(fā)放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經(jīng)梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2、自查自找,找準找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關(guān)干部工作缺乏熱情,責任心不夠強;二是計劃生育工作底數(shù)不清,臺帳不夠完善;三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠;五是對工業(yè)項目大會戰(zhàn)重要性認識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關(guān)工作人員認識到產(chǎn)生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴重,脫離群眾,因而少數(shù)部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責任心和執(zhí)行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規(guī),因而造成滿足現(xiàn)狀,精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實干,務(wù)求實效的作風,因而形式主義嚴重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處;對執(zhí)行計生政策不力、工作落后的單位負責人進行問責。通過事例,使機關(guān)工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性,從中汲取教訓,根據(jù)實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風加強行政效能建設(shè),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標和方向,作為下一步認真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項制度”,促進作風好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項制度”要求,結(jié)合本部門單位的實際,把首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為首問服務(wù)崗,落實首問責任人和崗位負責人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關(guān)事項收件回執(zhí)》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口??h政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心,目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)?!耙徽臼健狈?wù)即集中審批,需辦理手續(xù)的單位或個人只需到行政服務(wù)窗口這個地方提交材料,領(lǐng)取結(jié)果;“一次性”辦結(jié)即對部門審批項目,只要手續(xù)齊全,當場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法。交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經(jīng)驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進行督查和指導工作,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩(wěn)步推進??h作風效能辦及時將上級有關(guān)的最新要求傳達給各鎮(zhèn)、各部門單位,對開展作風效能活動過程中出現(xiàn)的問題及時給予幫助解決,定期收集有關(guān)信息,加強工作交流,對各鎮(zhèn)、各部門單位活動開展給予指導,力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,我縣作風效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現(xiàn)在“七個”新變化上:
一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮(zhèn)、各部門單位機關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實行問責制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓,認識到開展作風效能建設(shè)的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務(wù)意識、大局意識以及務(wù)實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關(guān)干部作風有了新轉(zhuǎn)變。縣領(lǐng)導率先垂范,深入計生一線研究指導工作,形成了“上下一致、雷厲風行”的工作作風,在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結(jié)扎2911例,放環(huán)2512例,征收社會撫養(yǎng)費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),每個領(lǐng)導落實一個以上的項目,強化服務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決項目建設(shè)過程中遇到的問題,推進項目建設(shè)。
另外,從縣、鎮(zhèn)機關(guān)單位選派193名干部擔任社會主義新農(nóng)村指導員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導工作。農(nóng)業(yè)部門進一步轉(zhuǎn)變干部作風,下鄉(xiāng)進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研,將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”,把招商引資的載體建設(shè)好,并出臺了相關(guān)措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設(shè),成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標準廠房建設(shè)和XX縣昭信電子生產(chǎn)3個項目開工建設(shè);XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象,在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后,僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個占地2300平方米、設(shè)有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣,規(guī)范經(jīng)營。
XX鎮(zhèn)僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望??h建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區(qū)和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風效能建設(shè)的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,明確責任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理,城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現(xiàn)狀,在查擺問題階段中,通過召開行風評議員座談會、發(fā)放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進社區(qū),為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風效能建設(shè)活動以來,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風,加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動,今年春季為全縣農(nóng)民引進新技術(shù)品種10多項(種),組織優(yōu)良種子2萬多公斤,優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場,組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導春季生產(chǎn)300多人次,為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份,接受農(nóng)民咨詢服務(wù)2000多人次,配送種子、農(nóng)藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發(fā)低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮(zhèn)多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運輸。
XX鎮(zhèn)在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術(shù)對象實行人性化服務(wù),促進了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟建設(shè)取得新成就。作風效能活動的深入開展,有力促進了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產(chǎn)投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元,同比增長58.47%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,同比增長112.48%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結(jié)合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經(jīng)驗無法在全縣公開交流,在區(qū)一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認真總結(jié)第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強督促指導,查漏補缺,對沒有嚴格按要求開展活動的單位責成其進行“補課”。