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市委、市政府高度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強組織領(lǐng)導(dǎo),開拓創(chuàng)新,真抓實干,銳意進取,成功召開了首次旅游發(fā)展大會,成功舉辦了省文化旅游節(jié)綿竹分會場活動,全面推進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,圓滿完成了年度旅游經(jīng)濟指標和年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)。預(yù)計全市實現(xiàn)旅游收入51億元,同比增長25%;接待國內(nèi)外旅游者890萬人次,同比增長16%。
二、示范項目(一級指標5分,自查得分5分)
市積極貫徹落實全省旅游發(fā)展決策部署,落實省旅游局交辦的各項工作任務(wù),按要求參加全省旅游工作會、專業(yè)性會議和各類產(chǎn)業(yè)會展活動。市委、市政府召開了全市旅游工作會,傳達學(xué)習(xí)了全省旅游工作會精神。積極組織參加了省旅游局組織的“好玩.重慶好耍——玩耍川渝”城際互動旅游宣傳推廣系列活動、“天府鬧春”、等國內(nèi)外旅游會展活動。按時向省旅游局各處室上報年度工作計劃、半年及年終工作總結(jié)和單項工作材料。重視旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè),及時組織改選了市旅游協(xié)會教育分會,加強行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù),積極參加全省旅游行業(yè)活動。
三、規(guī)劃和項目推進(一級指標8分,自查得分8分)
按程序規(guī)范開展旅游規(guī)劃編制、評審、報批和實施工作。按照年度工作計劃,堅持以線路統(tǒng)籌、資源整合、區(qū)域合作為指導(dǎo),以節(jié)慶活動、展會為平臺,走出去,請進來相結(jié)合,深化同媒體、網(wǎng)絡(luò)的合作,推出了十六條旅游精品線路。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān)、進景區(qū)、進社區(qū)工作,加大了對局辦公區(qū)域內(nèi)外環(huán)境的整治,與花卉公司鑒訂合同,按時對局租賃花草進行修剪、替換,確保了機關(guān)環(huán)境整潔。切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進景區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo),確保了景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。積極開展旅游商品開發(fā)建設(shè),組織旅游商品企業(yè)自主研發(fā),提升全市旅游商品創(chuàng)新能力,綿竹三彩畫坊年畫油紙傘榮獲省旅游商品評比優(yōu)秀獎。
狠抓旅游項目推進實施,完成了旅游項目年度投資計劃和進度,按時報送項目進展情況。災(zāi)后重建16個項目全部完工,占規(guī)劃項目數(shù)的100%。目前,全市旅游行業(yè)未發(fā)生一例挪用、侵占重建資金的違紀違法行為。
四、招商引資(一級指標2分,自查得分2分)
及時跟蹤落實招商簽約項目,按時報送招商項目實施進展情況和資金到位情況。2013年我市共有13個旅游項目進入了省旅游招商引資項目庫、有1個被列入2013年省級旅游重大儲備(招商)項目。截止年6月30日,已完成旅游招商引資額22600萬元、完成項目簽約金額125826萬元。
五、宣傳營銷(一級指標6分,自查得分6分)
建立健全旅游營銷體系,積極參與全省旅游整合營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷活動,參加省旅游局組織的玩耍川渝、天府鬧春活動、國內(nèi)旅游交易會、第二屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、2013中國國際旅游商品博覽會、“9+2”泛珠三角“魅力歡迎您”專場推介會,以及臺灣、歐洲、韓國等境外宣傳促銷活動。
組織開展“過新年、購年貨、泡溫泉”的旅游春節(jié)主題活動;成功舉辦2013中國國際文化旅游節(jié)活動。與電視臺等單位合作,成功舉辦第一屆市“十大美麗新村”評選活動,與文明辦合作成功舉辦“見證巨變、樂游”一日游活動。主動加強與電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)、交通廣播電臺等影響力大的新聞媒體的聯(lián)系和合作。配合省旅游局完成綿竹漢旺、什邡穿心店抗震救災(zāi)旅游線路導(dǎo)游詞的編寫工作。
六、政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計(一級指標6分,自查得分6分)
切實加強政務(wù)信息和旅游統(tǒng)計的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負責(zé),圓滿完成了省旅游局下達的年度政務(wù)信息報送任務(wù)。截止12月15日,共向省政務(wù)信息網(wǎng)報送信息562條,采用562條,采用率達100%。
按時完成旅游統(tǒng)計季報、年報以及分析報告。9家星級賓館飯店、5家A級旅游景區(qū)、41家旅行社月報、季報和年報填報率100%。全市旅游統(tǒng)計隊伍健全,市、縣、區(qū)旅游統(tǒng)計人員均持有統(tǒng)計人員資格證。網(wǎng)上旅游企業(yè)填報信息更新及時準確。
七、信息化建設(shè)(一級指標2分,自查得分2分)
市旅游局及6縣(市、區(qū))旅游局于2013年9月均建立了網(wǎng)站集群,網(wǎng)站各類信息更新及時。
八、行業(yè)監(jiān)管(一級指標5分,自查得分5分)
市旅游市場綜合治理辦公室機制健全,組織到位,工作有力。全年組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門,分別開展了旅游景區(qū)治安環(huán)境整潔、旅游景區(qū)交通秩序整治等專項檢查12次,出動車輛50余臺次、執(zhí)法人員300余人次。受理旅游投訴5件,結(jié)案率100%,省局轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率100%。全年無行政處罰案件。
全市旅游安全應(yīng)急預(yù)案健全,加大對旅游企業(yè)應(yīng)急安全的指導(dǎo),分別組織景區(qū)人員、賓館安全人員進行預(yù)案演練1次。及時旅游安全預(yù)警和安全提示信息,妥善處置旅游突發(fā)事件,全年在旅游網(wǎng)上旅游安全提示信息6條。
九、標準化、法制化建設(shè)(一級指標6分,自查得分6分)
積極開展省旅游標準化示范試點市創(chuàng)建工作,成立了以市長陳新有為組長的旅游標準化領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)建工作取得了階段性成果。2013年9月28日,我市創(chuàng)建旅游標準化示范試點市工作已順利通過省的評估驗收。
地方旅游標準體系完善,組織全行業(yè)認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標準。9家星級飯店、2家3A級以下旅游景區(qū)年度復(fù)核率達100%。
旅游執(zhí)法案卷規(guī)范,受到了市法制辦的好評。積極開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,全年開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查3次。嚴格依法辦事,認真貫徹落實《省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》。
十、旅游培訓(xùn)(一級指標6分,自查得分6分)
高度重視旅游人才培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)力度,旅游從業(yè)人員素質(zhì)進一步提高。年度培訓(xùn)項目經(jīng)費8萬元,占全市旅游發(fā)展資金的3.5%。
積極參加省旅游局組織的旅行社管理軟件、旅游統(tǒng)計軟件、鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游資格考試等培訓(xùn)。嚴密組織2013年度導(dǎo)游人員資格考試工作,未發(fā)生泄密事件、群體性投訴和重大失誤。
全年舉辦了旅游行政管理人員、旅游企業(yè)負責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、賓館飯店服務(wù)員、購物場所服務(wù)員、旅行社計調(diào)和營銷人員等培訓(xùn)班,共培訓(xùn)人員4200余人次,全面完成了省旅游局下達的培訓(xùn)任務(wù)。
十一、保障機制(一級指標4分,自查得分4分)
市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組機制健全,運轉(zhuǎn)高效。2013年5月4日召開了全市旅游工作會,同時,分別在國慶、春節(jié)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次,市綜合治理辦公室會議2次。2013年市委、市政府用于全市旅游發(fā)展專項資金共230萬,比2010年增加15%。按時按要求向省旅游局、市財政局報送資金使用情況和旅游企業(yè)財務(wù)信息。
十二、爭先創(chuàng)優(yōu)加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,綿竹年畫村旅游區(qū)和九龍山鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功舉辦了省旅游文化節(jié)綿竹分會場活動。(自查得分0.5分)
一、考核范圍
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各企事業(yè)單位。
二、考核內(nèi)容及標準
建設(shè)局系統(tǒng)年度工作采取考核和評議相結(jié)合、日常考核和年終考核相結(jié)合的制度,實行千分制,其中業(yè)務(wù)工作300分,招商引資300分,工作作風(fēng)、工作紀律100分,日常工作100分,民主評議200分??己隧椖考臃稚喜环忭?,扣分下不保底。
(一)業(yè)務(wù)工作(300分)
按照“突出重點、力求量化、明確標準、分類考核”的原則,各單位根據(jù)建設(shè)局年度總體任務(wù)目標和各級下達的計劃指標,結(jié)合各自的業(yè)務(wù)范圍,列出重點,分解量化。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審定后,作為年終考核的依據(jù)。根據(jù)各單位的職能和業(yè)務(wù)性質(zhì),分為生產(chǎn)經(jīng)營型、生產(chǎn)管理型和純管理型三類。①生產(chǎn)經(jīng)營類單位,按照以考核經(jīng)濟指標為主,管理指標為輔的原則進行考核,其中經(jīng)濟指標占200分,管理指標占100分,經(jīng)濟指標(各種經(jīng)濟指標平均值,下同)每完成1%得2分,管理指標(各種管理指標平均值,下同)每完成1%得1分。②生產(chǎn)管理類單位,對經(jīng)濟指標和管理指標同時進行考核,兩種指標分別各占150分,每完成1%分別得1.5分。③純管理類單位,主要考核管理指標,管理指標占200分,每完成1%得2分,經(jīng)濟指標100分,每完成1%得1分。上述三類單位超額完成部分,按完成比例每超1%加0.5分,經(jīng)濟指標以上年度完成數(shù)額增加10%確定,考核以單位財務(wù)報表為依據(jù),管理指標考核以附表確定的考核材料為依據(jù)(各單位考核標準見附件)。
(二)招商引資(300分)
按照區(qū)委、區(qū)政府和建設(shè)局黨委關(guān)于招商引資工作的安排部署,局屬各單位要把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓,按照建設(shè)局分配的任務(wù)目標,根據(jù)區(qū)招商局認定的引資額進行計分,完成任務(wù)的單位得300分,每增加1%加0.5分,每減少1%減3分。對落戶“兩區(qū)”的固定資產(chǎn)投入3000萬元以上項目,給予引進單位50分的加分獎勵(考核標準見《區(qū)建設(shè)局2008年度招商引資工作考核獎懲制度》)。
(三)工作作風(fēng)、工作紀律(100分)
1、黨風(fēng)廉政:認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,違紀、政紀、財紀而被查處的,每人次扣10分。違反住房、車輛及電話管理規(guī)定的,每人次扣10分。嚴禁公款自吃自喝,經(jīng)舉報查實的,每次扣10分。
2、財經(jīng)紀律:違反預(yù)算外資金管理規(guī)定,隱瞞收入或私設(shè)“小金庫”,財務(wù)管理不規(guī)范的每次扣10分。
3、工作紀律:開會遲到、早退或無故不參加會議的,每次扣1—10分;利用工作時間干私活,被舉報查實的,每次扣10分;上班時間出現(xiàn)娛樂活動的,每次扣5分,玩電腦游戲的每次扣5分;未按規(guī)定時間和要求上報有關(guān)情況、材料和不按時領(lǐng)取文件的,每次扣5分;節(jié)假日、雙休日、夜間無人值班的,每發(fā)現(xiàn)一次扣10分。
4、學(xué)習(xí)紀律:認真組織日常學(xué)習(xí)和專項學(xué)習(xí),年度學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)專欄和學(xué)習(xí)筆記不健全的,每缺一項扣5分;未按統(tǒng)一部署組織學(xué)習(xí)的,發(fā)現(xiàn)一次扣10分。
5、隊伍建設(shè):領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不團結(jié)、互相推諉扯皮,嚴重影響工作的扣20分;因單位或個人工作不到位,造成不良影響的,每次扣10分。
6、軟環(huán)境建設(shè):未將該項工作納入本單位年度考核并沒有文字記載的扣20分;軟環(huán)境相關(guān)規(guī)定落實不及時、配套制度建立不完善、不到位的,扣5分;重大事項不及時請示、匯報,造成不良影響的扣10分;受理投訴不認真,調(diào)查反饋不及時,不按時辦結(jié)的扣10分;年內(nèi)凡因“三亂”問題被投訴,實行一票否決,考核計0分。
7、行業(yè)作風(fēng)建設(shè):以促進廉政建設(shè)、提高行業(yè)作風(fēng)為目標,對單位干部提出新要求,建立健全學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、廉政、考核五項機制,確保行風(fēng)建設(shè)上新水平。每缺一項扣20分。
8、文化建設(shè):成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立文化建設(shè)工作會議制度,定期研究調(diào)度,記錄詳實,并對文化建設(shè)工作進行經(jīng)費和政策上扶持。每缺一項扣20分。
9、依法行政:認真實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《市依法行政“四五”規(guī)劃》確定的各項任務(wù)目標,有規(guī)劃,有推進措施。每缺一項扣10分。
(四)日常工作(100分)
1、制度建設(shè):主要考核各單位是否緊密結(jié)合各自職責(zé)范圍,制定出了具體可行的年度工作計劃,并進行了分解落實。是否建立健全了學(xué)習(xí)制度、黨建制度、財務(wù)制度、衛(wèi)生制度、值班制度和崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)工作規(guī)范等各項規(guī)章制度(形成書面材料,主要制度上墻),并及時解決出現(xiàn)的問題。管理制度不健全、措施不具體的,每項扣5分。
2、組織人事工作:在干部職工的考核、職稱、職務(wù)、工資等方面工作中違反上級有關(guān)規(guī)定、弄虛作假的每次扣5分;黨員發(fā)展程序不嚴密,把關(guān)不嚴,使黨員發(fā)展工作失誤,造成不良影響的,每人次扣10分;不按時交納黨費的每次扣10分;無組織生活會記錄扣10分;記錄不全的扣5分。
3、計劃生育工作:管理范圍內(nèi)育齡婦女建檔率、統(tǒng)計合格率、晚婚率、晚育率、節(jié)育率、查體率、政策落實率和流動人口發(fā)證率、審驗率達到100%,達不到的每出現(xiàn)一人扣5分;年內(nèi)出現(xiàn)計劃外生育、超生或計生工作考核被扣20分以上的,實行一票否決。
4、工作:上級交辦的案件,不按期報結(jié)果或因工作不力出現(xiàn)重復(fù)的,每案次扣10分;造成個人到區(qū)以上部門上訪的,每案次扣5—10分;發(fā)生集體上訪的,每案次扣20—50分。
5、社會治安工作:加大平安建設(shè)力度,簽訂平安建設(shè)工作承諾責(zé)任書,開展“平安單位”創(chuàng)建活動。本單位出現(xiàn)治安案件的,每起扣5分,出現(xiàn)刑事案件的,每起扣10分;出現(xiàn)重大責(zé)任事故的,每起扣10分;出現(xiàn)和政治性案件的,每起扣10分;干部職工受刑事處分的,每人次扣10分。
6、維護穩(wěn)定工作:分工具體、責(zé)任明確,形成制度;在各項工作中有明確要求,列入考核。制度落實不力的扣10分;不定期排查調(diào)處的扣20分。
7、反工作:建立單位反防控預(yù)案,重點人員包靠到人,要有領(lǐng)導(dǎo)分管,專人負責(zé),專項制度,工作措施落實到位。防范控制不到位,出現(xiàn)情況造成不良影響的每起扣20分。
8、普法工作:未將普法依法治理工作列入重要議事日程,定期召開普法工作會議的扣10分,普法依法治理工作職責(zé)明確,分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門、人員落實,機制健全完善,每缺一項扣10分。
9、安全生產(chǎn)工作:建筑工地、燃氣行業(yè)等相關(guān)單位及各單位安全生產(chǎn)發(fā)生一般、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的,每起分別扣20分、30分、40分。
10、市長公開電話、書記熱線辦理工作:對未在規(guī)定時間內(nèi)按要求處結(jié)、答復(fù)投訴人和上報處理結(jié)果的,每出現(xiàn)一件次扣5分;對辦理不力、貽時誤事、群眾意見較大、造成不良影響的每出現(xiàn)一件次扣10分。
11、創(chuàng)城及環(huán)境衛(wèi)生工作。嚴格按照上級的統(tǒng)一要求開展創(chuàng)城及環(huán)境衛(wèi)生工作。經(jīng)檢查達不到標準要求的每項扣5分;因工作不力造成不良影響的每次扣10分。
(五)民主評議(200分)
采取多層次、全方位的民主評議制度,對各單位全面工作進行評議。一是建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各單位進行評議80分;二是各單位互相評議80分;三是本單位干部職工對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行評議40分。
(六)、加分因素
1、創(chuàng)一流業(yè)績:認真履行職能,經(jīng)驗或做法得到上級認可或推廣,提高了建設(shè)局知名度,或受到上級業(yè)務(wù)部門表彰的先進單位,科級加5分,縣級加10分,市級加20分,省級加30分;單項工作受到上級有關(guān)部門表彰獎勵的加分折半。
2、臨時工作:積極完成上級交辦的臨時工作,按標準要求完成任務(wù)的(支付勞動報酬的除外)每個工作日加2分。沒有按要求標準完成的按工作量每個工作日扣2分。
3、報送信息:及時用書面形式報送有價值的信息,每篇加2分;被建設(shè)局及以上部門采用的,每篇加5—10分。
三、考核工作程序
建設(shè)局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)全系統(tǒng)的年度考核工作。
(一)日??己恕V饕菍Ω鲉挝缓硕ǖ墓芾碇笜思叭粘9ぷ髑闆r進行考核,采取日常檢查與不定期抽查相結(jié)合的制度,將發(fā)現(xiàn)的問題予以記錄并納入年度考核成績。
(二)年度考核。年度考核在年終進行,主要是聽取各單位一年來全面工作情況匯報,查閱相關(guān)資料,同時結(jié)合日??己擞涗洠谡莆赵敿毲闆r的基礎(chǔ)上,對有關(guān)考核內(nèi)容按標準逐項打分。
(三)民主評議。建設(shè)局年終召開各單位主要負責(zé)人會議,匯報交流一年來工作完成情況,由建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各單位主要負責(zé)人投票打分,并分別匯總。
(四)召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會。通報考評情況,研究確定年度考核結(jié)果。
四、先進單位、先進工作者、誡勉單位的評選
1、先進單位按上述考核制度打分,由建設(shè)局按現(xiàn)有單位的30%比例研究確定。
2、先進工作者原則上按全系統(tǒng)在編人數(shù)的10%評選,由建設(shè)局根據(jù)各單位實際情況分配名額,采取單位申報、考評領(lǐng)導(dǎo)小組審議、建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子審定的制度產(chǎn)生。
3、誡勉單位??荚u得分在800分以下的單位為集體誡勉單位,連續(xù)兩年被誡勉的單位,對領(lǐng)導(dǎo)班子采取組織措施。
4、對在考核過程中弄虛作假的單位,涉及哪項工作,取消該項工作的全部得分,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、考核結(jié)果的運用
1、先進單位。建設(shè)局給予表彰獎勵,頒發(fā)獎牌,單位主要負責(zé)人為先進工作者,頒發(fā)獎金500元。
2、先進工作者。由建設(shè)局給予表彰獎勵,并按條件擇優(yōu)向上級組織部門推薦。
3、誡勉單位。取消本年度單位和個人一切評先樹優(yōu)資格。
4、實行招商引資、計劃生育、社會治安否決制度。被否決單位不能評為先進單位,并對主要負責(zé)人通報批評,取消本人評優(yōu)資格。
一、主要任務(wù)
以“堅持科學(xué)發(fā)展、推進‘兩個率先’”為主題,明確目標,落實責(zé)任,重點抓好制定整改落實方案,集中解決國企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和維護穩(wěn)定等方面的突出問題,著力解決思想觀念、干部作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面存在的影響和制約公司科學(xué)發(fā)展的突出問題,扎實整改,力求取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。
二、具體安排
整改落實階段工作從6月22開始,到8月20日左右結(jié)束。
(一)緊密結(jié)合實際,制定整改方案。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以公司領(lǐng)導(dǎo)班子報告為依據(jù),把分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化,使整改落實工作有章可循、滿意度測評工作有據(jù)可依。按照全市統(tǒng)一要求,整改方案要做到“五定一建一公開”,即定整改落實的事項、目標、措施、責(zé)任人和時限要求,建整改臺帳,向群眾公開。一要明確整改的重點。要把征求意見和分析檢查出來的問題,進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來。特別是要把加快國企改制(破產(chǎn))工作進程,強化招商引資工作的主要措施,事關(guān)職工群眾切身利益、維護穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實重點。二要明確整改責(zé)任。結(jié)合需要整改落實的重點問題,要從明確責(zé)任、加強協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督等方面提出具體的工作步驟和方法,增強整改落實的實效性。三要確保整改落實。要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度,對需要解決的問題要公示,要列出解決問題大體的時間表,并跟蹤問效,逐步予以解決;對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,要向職工群眾做好解釋工作。整改方案要在一定范圍內(nèi)公布,重要事項要作出公開承諾。
(二)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),重點解決突出問題。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動,著力解決機關(guān)作風(fēng)上的三大問題:一是政治紀律問題。要確保政令暢通、令行禁止;二是勞動紀律問題。解決自由散漫、遲到早退的問題;三是組織紀律問題。重點強化機關(guān)干部的大局意識和責(zé)任意識,同時要在前段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上,根據(jù)整改落實方案,集中力量解決好企業(yè)的遺留問題,特別是從關(guān)注民生出發(fā),扎扎實實解決職工的切身利益問題,努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。如協(xié)調(diào)解決集體企業(yè)退休職工的醫(yī)保、水改、電改和拆遷安置等突出問題。
(三)深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對共建”工作,開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動。積極開展深化城鄉(xiāng)組織“結(jié)對共建”活動,要按照要求,制定完善公司與段店陶胡村三年“結(jié)對共建”規(guī)劃和本年度工作計劃。同時,要在公司機關(guān)積極開展五型(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型)創(chuàng)建活動。
(四)認真組織測評,做好總結(jié)工作
1、搞好情況通報。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時,公司學(xué)習(xí)實踐辦要將整個活動的過程,采取適當(dāng)方式向黨員群眾進行通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
2、開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容包括:職工群眾對解決影響制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度;對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度;對學(xué)習(xí)實踐活動參加群眾滿意度測評。整個測評活動應(yīng)邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)代表、離退干部職工代表以及直接服務(wù)對象代表參加。測評結(jié)束后,要以適當(dāng)方式向群眾測評結(jié)果,要根據(jù)測評結(jié)果進一步完善整改措施,確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
3、抓好總結(jié)。公司學(xué)習(xí)實踐辦要對開展學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型以及需要引起注意的問題,從實踐和理論上進行全面系統(tǒng)的總結(jié),形成專題總結(jié)報告,并報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、具體要求
整改落實階段,既是對前兩個階段工作效果的檢驗,又是研究問題與對策,鞏固成果、見實效的關(guān)鍵性階段。公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作指導(dǎo),掌握整改落實階段工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真研究解決,保證整改落實階段工作健康開展。
(一)要進一步提高思想認識,在解決實際問題上下功夫。整改落實工作進行的情況如何、成效如何,是整個學(xué)習(xí)實踐活動成功與否的關(guān)鍵。全體干部一定要從全局的高度,進一步提高思想認識、統(tǒng)一思想,繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識,緊密聯(lián)系當(dāng)前國企改制、集中破產(chǎn)、招商引資和企業(yè)穩(wěn)定工作實際,把搞好整改落實階段的工作作為一項重大政治任務(wù)來抓,要把整改落實與解決突出問題結(jié)合起來,與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來,抓好整改落實工作。努力在抓整改、辦實事、解難題、保發(fā)展上有新突破,使學(xué)習(xí)實踐活動的成果更好地體現(xiàn)在解決問題、促進發(fā)展、造福百姓上。
(二)進一步明確、細化整改措施,推動整改落實階段的工作扎實開展。一是要找準問題。對已征求的意見,要進行歸納、疏理,找準存在的突出問題,做到有的放矢,特別是要找準制約科學(xué)發(fā)展、維護穩(wěn)定和工作作風(fēng)方面的突出問題,要在查問題、剖根源上狠下功夫。二是細化整改方案。要按照*學(xué)組發(fā)[2009]15號文件精神要求,進一步明確、細化整改措施。制定方案時,既要考慮解決問題的必要性,也要考慮解決問題的可行性,盡力而為,量力而行。三是認真進行整改。對通過征求意見歸納的問題,要逐個進行整改,深刻反思和問題產(chǎn)生的原因,提出解決辦法,落實責(zé)任人。對具備整改條件的問題,要馬上整改;對通過努力能解決的問題,要限期整改;對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào),同時要向職工群眾說明情況。
一、2013工作完成情況
(一)圍繞“大局”抓招商,項目建設(shè)譜新篇
今年以來,外僑辦緊緊圍繞全市發(fā)展大局,始終把招商引資、招才引智作為各項工作的重中之重。充分發(fā)揮部門、人脈、信息等方面的優(yōu)勢,搭建招商引資工作平臺,積極捕捉項目信息,傾心盡力助推招商,鍥而不舍,迎難而進,取得了產(chǎn)業(yè)招商工作的新成效。目前,已完成2個簽約項目,4個達成投資意向項目,2個包裝策劃項目。
一是西安秦巴藥業(yè)在南海投資5億元的藍海制藥有限公司項目,已完成環(huán)評、注冊等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項目,已完成簽約、環(huán)評及80%的設(shè)備安裝工作,進入試生產(chǎn)階段。該項目在開發(fā)區(qū)利用廠房5000多平米,主要生產(chǎn)弓箭、健身設(shè)備等體育系列用品,產(chǎn)品主要出口美國、東南亞等國家、地區(qū)。三是韓國流進株式會社擬在開發(fā)區(qū)投資5000萬元設(shè)立倉儲物流項目,已達成投資意向。四是韓國李正雨會長擬在開發(fā)區(qū)投資2000萬美元設(shè)立鋼鐵工具加工市場項目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設(shè)鎂合金項目。六是山海綜合養(yǎng)殖開發(fā)公司擬與莫斯科金田藥業(yè)生物工程有限公司合作開發(fā)綠色活性生物制品項目,產(chǎn)品主要出口俄羅斯,總投資6000萬元,已達成意向。
(二)維護僑益抓服務(wù),對外宣傳有思路
一是積極搞好華僑捐贈工作。通過積極聯(lián)系溝通,教師節(jié)前夕,巴西華人畢崇信先生向畢務(wù)國小學(xué)捐款10萬元,用于更換學(xué)校教職員工辦公桌、微機桌和校園文化建設(shè),受到全校師生的高度贊揚,為表示感謝,學(xué)校為外僑辦贈送了一面“愛心橋連海內(nèi)外,故鄉(xiāng)情牽赤子心”的錦旗。二是訪僑企、解企困,幫企需。我們先后開展了“百家僑資企業(yè)大走訪”及僑資企業(yè)進出口和投資情況摸底調(diào)查工作,組織人員采取“點對點聯(lián)系,面對面服務(wù)”的方式,分批次對全市21家重點僑資企業(yè)進行了走訪調(diào)研,認真傾聽企業(yè)提出的意見和建議,積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題,共為僑企解決實際問題8件,為僑企提供政策咨詢10余次,協(xié)助僑企貸款1000多萬元,真正在僑企與政府之間架起了一座“連心橋”。三是做好僑務(wù)工作,維護僑界一方平安。嚴格落實首問責(zé)任制,堅持進村入戶,上門了解僑情,共接待來信、來訪15多件次,處結(jié)率達100%,被省僑辦評為僑務(wù)先進單位并作了典型發(fā)言。四是強化宣傳提升對外影響。年初,外僑辦《招商引資求作為服務(wù)大局譜新篇》的經(jīng)驗做法,得到了省僑聯(lián)的充分肯定,僑聯(lián)主席梁波批轉(zhuǎn)全省系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒;今年,在僑報、僑辦、僑聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體先后刊登稿件近30多篇(次),對我們招商引資的做法進行報道;韓國天安市新聞媒體對我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況也進行宣傳報道,有效提升了我市僑務(wù)工作的知名度,擴大了的對外影響。
(三)外事工作抓創(chuàng)新,渠道暢通促合作
一是加強因公出國管理,堅持管理服務(wù)并舉。我們嚴格執(zhí)行上級因公出國(境)管理的各項規(guī)定,強化管理、規(guī)范審批、協(xié)調(diào)一致,確保我市因公對外出訪及招商引資工作的順利開展。實行出國(境)團組團長責(zé)任保證書制度、辦理出國(境)手續(xù)人員責(zé)任制度、出國(境)對方邀請函真實情況落實責(zé)任制度等,將明白紙發(fā)放到每位出國人員手中。同時,對不符合規(guī)定的團組,耐心細致地做好解釋工作,對符合規(guī)定的團組,凡屬外辦審批權(quán)限內(nèi)的,隨來隨辦;對一些重要和大型出國招商團組,提前介入,主動服務(wù);對時間緊急的團組,及時與上級聯(lián)系,確保團組按時派出。今年,共辦理申報因公出國團組42批次、110人,為全市10家重點企業(yè)辦理了“APEC”商務(wù)旅行卡。二是充分利用外事渠道,搞好對外交流合作。今年我們先后赴韓國、香港、太原、西安、上海、北京等國家和地區(qū),拜訪海內(nèi)外華僑華商協(xié)會,宣傳推介我市的投資環(huán)境和招商政策,不斷拓展交流渠道,爭取高端團組來我市訪問。4月27日,美國路易斯安那州中國商務(wù)聯(lián)盟委員會董事長李曉蘆及美國物資貿(mào)易和設(shè)備采購公司董事長凱文.博文先生對白云造船及南海進行了參觀考察。8月27日天安市醫(yī)療觀光協(xié)會會長樸重炫先生,帶領(lǐng)考察團一行3人,來我市進行交流合作,參觀考察了整骨醫(yī)院、市立醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院,并分別與他們簽訂了交流合作協(xié)議書,為兩市在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域相互交流、學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。9月,成功組織籌備我市9家食品加工龍頭企業(yè)負責(zé)人攜帶其產(chǎn)品赴韓參加了天安市舉辦的“國際健康食品博覽會”,期間與多家韓方企業(yè)進行了實地考察交流,達成意向交易額8000多萬元,已有一家韓資企業(yè)來我市進行了項目合作投資洽談。三是深化友城交流合作,創(chuàng)新外事工作載體。我們遵循“友誼、互利、實效”的原則,有計劃、有選擇的發(fā)展友城。通過邀請著名僑領(lǐng)華商、大集團高層來文考察及投資和主動“走出去”等渠道,給發(fā)展友城關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。十一期間,我們組織市政府代表團和藝術(shù)團赴韓國天安市成功地進行了友好訪問及國際舞蹈演出,并會見了韓國忠南北部商工會所會長、社長等企業(yè)代表。目前,我市已與國外建立了4對友好合作城市關(guān)系和7對涉及經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生等方面的友好合作關(guān)系或姊妹關(guān)系,并與數(shù)十個國家和地區(qū)建立了良好的經(jīng)濟貿(mào)易等合作關(guān)系。
(四)促進和諧抓投入,民生建設(shè)再提升
一是真心包扶,傾心投入。今年,我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,通過各種途徑又籌資7.14萬元,幫助葛家鎮(zhèn)背眼村建立了垃圾場、整修村水庫主干渠、添置音響設(shè)備、辦公桌和為村老干部解決工資待遇等問題,并出資為村里改造衛(wèi)生室、改善村民就醫(yī)環(huán)境。二是持續(xù)推動“僑愛工程-萬僑助萬村”活動的開展。繼續(xù)以煙臺安德水產(chǎn)集團董事長、我市重點僑眷叢滋崗支持葛家鎮(zhèn)祝家泊子村新農(nóng)村建設(shè)為典型,通過我們積極聯(lián)系,2月3日,僑眷叢滋崗聯(lián)系本村在煙臺創(chuàng)業(yè)的成功人士回村走訪慰問送溫暖,為村里306戶村民每戶送大米2袋、魚2方,肉6斤等節(jié)日生活用品,為252名60歲以上的老人每人發(fā)放了200元慰問金,資助6萬元用于公益事業(yè)建設(shè),累計20余萬元,有力推動了我市新農(nóng)村建設(shè)。三是用心為僑辦實事。在提高為僑服務(wù)的針對性、有效性的同時,我們始終把“知僑心”、“懂僑心”、“暖僑心”作為中心工作來抓,繼續(xù)深入開展了“三實、四為、十上門”服務(wù)和“訪僑戶、送溫暖”等活動。今年我們下基層調(diào)研25多次,征求意見42條;春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日,上門慰問在文的重點歸僑僑眷和海外華僑80多人次,送現(xiàn)金、大米、肉魚等慰問品累計4萬余元;發(fā)放歸僑補助20多萬元。四是結(jié)對子包扶。組織機關(guān)干部與四個村的8名貧困戶結(jié)成幫扶對子,在搞好經(jīng)常性走訪的同時,春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)期間,每一名機關(guān)干部還深系戶家中,為他們送去了節(jié)日生活物品及現(xiàn)金達500多元。
一年來,我們雖然取得了一定的成績,但與年初確定的工作目標和上級領(lǐng)導(dǎo)要求相比還有許多的差距。主要表現(xiàn)在項目引進上還不多,體量還不夠大。
二、明年打算
(一)招大引強,拓寬渠道,切實抓好招商引資工作
充分發(fā)揮涉外、涉僑兩大資源優(yōu)勢,采取以商招商、委托招商等方式,加強與上級業(yè)務(wù)部門、僑商會、友好城市、重點僑社、僑領(lǐng)的聯(lián)系,多途徑、全方位加強與國內(nèi)外大財團和商業(yè)組織的信息溝通,努力實現(xiàn)國企、央企項目引進的新突破,努力完成產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)。2014年確保引進兩個過億元項目,爭取突破三個過億元項目。一是緊密協(xié)調(diào),確保西安秦巴藥業(yè)投資5億元的藍海制藥項目按計劃穩(wěn)步推進;加強對山西寶力金屬材料有限公司在南海規(guī)劃3000畝投資6億元的晉商工業(yè)園項目和投資8億元的五星級酒店項目的跟蹤落實;著力抓好韓國李正雨會長擬在開發(fā)區(qū)投資2000萬美元設(shè)立鋼鐵工具加工市場項目的服務(wù)工作,爭取早簽約、早落地。二是力爭在黑龍江農(nóng)機制造業(yè)、福州旅游開發(fā)業(yè)、北京崇明公司體育用品、香港化工等在談項目上實現(xiàn)新突破。三是通過自行組團或隨團出訪等機會,及早物色,主動聯(lián)系,宣傳我市良好的投資環(huán)境及各項優(yōu)惠政策,吸引華僑和外商來文考察,激發(fā)僑商投資欲望,尋求合作,共同發(fā)展。四是充分挖掘和廣泛運用僑情資源,加強與海內(nèi)外重點僑領(lǐng)、上級僑務(wù)部門及上海僑辦的聯(lián)系,力爭多途徑引進高層次人才。
(二)創(chuàng)新思路,扎實推進,切實抓好僑務(wù)基礎(chǔ)工作
一是繼續(xù)抓好“僑愛工程-萬僑助萬村活動”的開展。突出抓好叢滋崗支持葛家祝家泊村建設(shè)的典型,在全面深化上下功夫。二是認真做好為僑辦實事工作,堅持定期走訪慰問制度,切實做好歸僑困難生活補助發(fā)放工作。三是進一步鞏固和加強僑務(wù)和社區(qū)僑務(wù)工作。努力爭取峰南社區(qū)被確定為國家級社區(qū)僑務(wù)工作示范單位;確保兩個社區(qū)僑務(wù)示范點建設(shè)規(guī)范、標準、實效。
(三)深耕友城,精劃細作,切實抓好聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作
通過邀請來訪,舉辦涉僑活動等方式,加強與海外華人社團、華僑華人專業(yè)人士、華人企業(yè)家的聯(lián)系交流,拓寬聯(lián)誼渠道,爭取再與1個重點社團、5名重點人士、20名注重與美國、日本、韓國、發(fā)達國家及新興經(jīng)濟體的交流合作。爭取一年內(nèi)簽訂5對友好城市協(xié)議,10個對外友好合作關(guān)系。
(四)強化服務(wù),互通互聯(lián),切實抓好外事管理工作
要重點抓好外事服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作,全力做好為全市骨干企業(yè)負責(zé)人申請辦理“APEC”商務(wù)旅行卡工作,明年力爭為我市20個重點企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡。同時,嚴格執(zhí)行上級因公出國管理的各項要求,認真落實好我市因公出國(境)年度工作計劃,特別要搞好處級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國計劃管理和預(yù)批制度的落實,積極協(xié)調(diào)各方面矛盾,確保我市因公出國任務(wù)的完成。
一、工作成效和措施。
(一)強化措施上臺階。
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二、面臨的困難和問題
雖然半年來通過全鄉(xiāng)干群上下的努力,各項工作取得了一些成績,但還面臨著一些制約工作、束縛手腳、影響成效的困難和問題,主要有三個方面:一個鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重,村干部待遇難以保障,嚴重挫傷了村干部的工作積極性。二個是鐵桃線因為資金問題,導(dǎo)致征地補償不到位引起了許多矛盾,而且存在矛盾升級的潛在危險,為保穩(wěn)定,消磨了干部許多精力。三個是財政運轉(zhuǎn)依舊困難,道路建設(shè)、山塘水庫維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入能力依舊薄弱。
三、工作設(shè)想
主要是圍繞市委、市政府下達的工作任務(wù),圍繞鄉(xiāng)年度工作計劃,著力抓好以下四個方面的工作:
一是加強對鄉(xiāng)村干部的管理,嚴格執(zhí)行工作制度、財經(jīng)紀律。同時,進一步加強鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行力,確保上級政令暢通,確保上級工作任務(wù)圓滿完成。
二是加強向上爭資立項和向外招商引資的力度,爭取引進有一定規(guī)模、真正能夠為財政增收的企業(yè)。
三是加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的步伐,完成集鎮(zhèn)規(guī)劃,啟動s301沿線新街建設(shè)。
四是加強實事的落實力度,確保年底圓滿完成八件實事。
二、存在的主要問題
(一)工作進度不夠齊。
一是新農(nóng)村建設(shè)差距大,除了少數(shù)幾個村干得較好,有看相,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔家園都做得不錯,但相當(dāng)一部分村起步緩慢,不少還停留在規(guī)劃階段,甚至有的村連規(guī)劃都沒有。
二是土地換發(fā)證差距大,一些村在年前就完成了,今年強調(diào)多次,一些村也趕上來了,上面要求是6月底進入驗收階段,但至今還有少數(shù)幾個村進展非常緩慢,拖了全鄉(xiāng)工作的后腿,導(dǎo)致我鄉(xiāng)至今不能申請驗收,后續(xù)流轉(zhuǎn)等工作無法開展。
三是沼氣池建設(shè)差距大,相當(dāng)一部分村至今為止沒有建一個沼氣池,宣傳發(fā)動也不深入,一些老百姓不了解沼氣池的好處,不了解國家對沼氣池建設(shè)有補貼。
(二)規(guī)矩意識不夠強。
一是辦事程序不規(guī)范,部分站所辦理有關(guān)手續(xù)越過了村級組織,導(dǎo)致村級組織被架空,很多情況不知曉。一些村下發(fā)土地權(quán)屬證,四至界限和日期都沒有填寫,村干部引進企業(yè),也不及時報告政府,這些都是不按照規(guī)矩辦事的表現(xiàn)。
二是財務(wù)管理不規(guī)范,仍舊有幾個村沒有按照要求到經(jīng)管站結(jié)帳,有的還只接到了今年三月份,更有個別村去年的賬都沒有結(jié),而且財務(wù)手續(xù)不規(guī)范,用的是紙條子入賬。
三是開會辦文不規(guī)范。部分村干部,站所長開會連假都不請,事后也不來說明原因。相當(dāng)一部分村對鄉(xiāng)黨委政府印發(fā)的文件,沒有統(tǒng)一存放,十分散亂,甚至存在遺失現(xiàn)象,導(dǎo)致通過文件的政令、安排的工作延誤,沒有反應(yīng)。例如關(guān)于金穗惠農(nóng)卡工作,已經(jīng)下發(fā)了專題文件,竟然還有村干部不知道,例如加強全鄉(xiāng)信息工作,要求各村月報工作情況,但是至今沒有一個村按要求做到了。
(三)政治素質(zhì)不夠高。
一是村干部不敢擔(dān)責(zé)任,不愿想辦法。工作安排下來,只要有難度、有矛盾,就能拖則拖。例如農(nóng)民負擔(dān)卡發(fā)放,上面要求6月20日之前下發(fā)到農(nóng)戶,各村到底發(fā)放情況怎么樣,各自心里有數(shù)。還有一事一議,這是國家的政策,已經(jīng)作出了明確要求,但絕大部分村都沒有收。一事一議跟減輕老百姓負擔(dān)是兩回事,不收其實就是沒有用好國家政策,村里總是強調(diào)無錢辦事,有政策支持不去爭取,責(zé)任還是在自己,關(guān)鍵原因就是不愿想辦法,說得深一點,村干部沒有取得群眾支持和信任。
二是辦點干部跑得少,干得少。辦點干部是連接黨委政府與村、站所的紐帶,在村、站所工作上發(fā)揮著傳達
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