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1.1出、入湖河流水質(zhì)狀況分析
大縱湖為過水型湖泊,泰州興化、揚州寶應(yīng)諸地客水匯合到湖中,鯉魚河、中引河和南周河是大縱湖的主要補給水源,蟒蛇河和興鹽界河是大縱湖的主要出水河道。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:5條主要進出湖河流監(jiān)測斷面水質(zhì)中氮和磷的高含量值均分布在入湖河道的河口處。這也說明了高污染負荷的上游客水導(dǎo)致了大量的氮磷在入湖口處沉積下來,最終造成了入湖口處總氮、總磷濃度值的升高。而湖中沉積的氮和磷在適宜的條件下就會重新釋放到水里,造成二次污染,延續(xù)水體的富營養(yǎng)化過程從而加劇大縱湖水質(zhì)的惡化。
1.3底泥污染狀況分析
湖泊底泥是湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是入湖污染物特別是營養(yǎng)物質(zhì)的主要蓄積地。大縱湖底泥中富積的營養(yǎng)物是湖泊主要營養(yǎng)內(nèi)源,是造成大縱湖水體富營養(yǎng)化鹽的重要來源之一。2013年4-5月鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對大縱湖底泥進行了采樣分析,所有采樣時底質(zhì)監(jiān)測點的布置與湖水質(zhì)監(jiān)測點的布置相一致,采樣與水質(zhì)采樣同步進行,未對底泥垂直分布進行各層監(jiān)測。據(jù)監(jiān)測報告可知:大縱湖底泥中總氮含量在400.5~514.1mg/kg之間,總磷含量在222~278mg/kg之間,重金屬離子(Cu2+、Zn2+、Cr6+、Ni2+、Pb2+、Hg2+)含量均達到土壤環(huán)境質(zhì)量II類標準(GB15618-95)。以上結(jié)果表明:大縱湖底泥中TP和TN含量較高,沉積于湖泊底部的氮磷成了湖泊的內(nèi)源污染物。若在切斷了湖泊的外來污染源后,底泥中含N、P化合物的營養(yǎng)物質(zhì)N、P化合物會逐步釋放,湖泊富營養(yǎng)化仍會維持一個相當(dāng)長的時期,這是造成大縱湖水質(zhì)輕度富營養(yǎng)化的主要來源之一。
1.4污染源狀況分析
大縱湖周圍土地肥沃,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達,但過度開墾,致使大量農(nóng)藥、化肥的流失,使湖泊水體受到一定污染。根據(jù)鹽都區(qū)第一次全國污染源普查分析報告:大縱湖區(qū)域化學(xué)需氧量排放量中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占52.3%,農(nóng)業(yè)面源(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè))占16.5%,生活源占21.8%,工業(yè)源占9.4%。普查資料還顯示大縱湖的網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積達12.8km2,占全湖可利用水面的34.8%。大縱湖氮磷入湖量扣除出湖量后,滯留于湖體的氮和磷量分別為149.5t和44.4t。網(wǎng)圍養(yǎng)殖使湖體氮磷增加了103.4t和25.9t,分別占湖體滯留氮磷總量的69.2%和58.3%。以上數(shù)據(jù)表明:大縱湖過大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖削弱了湖泊調(diào)控能力,破壞了湖體生態(tài)平衡,加之網(wǎng)圍養(yǎng)殖每年要向湖中投放上萬公斤水產(chǎn)飼料,帶入的營養(yǎng)量占湖體滯留量的一半以上比例,是湖體水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要原因。
2污染防治對策
針對大縱湖水體輕度富營養(yǎng)化特征,借鑒國內(nèi)外治理湖泊富營養(yǎng)化經(jīng)驗,該文提出以恢復(fù)湖體生態(tài)系統(tǒng)為主,控制外源與內(nèi)源污染并舉,建立大縱湖水污染預(yù)警機制和綜合防治體系,對大縱湖水環(huán)境富營養(yǎng)化進行科學(xué)治理。
2.1建立區(qū)域水環(huán)境綜合管理機制
大縱湖水環(huán)境修復(fù)治理是一項涉及多部門、多行業(yè)和跨地區(qū)的復(fù)雜性系統(tǒng)工程,湖泊是大縱湖周邊區(qū)域大環(huán)境中一個部分,若要有效的保持湖泊良性生態(tài)系統(tǒng),必須把區(qū)域作為一個生態(tài)系統(tǒng),對湖泊進行治理與保護。目前大縱湖的治理分為泰州和鹽城兩部分,兩地各有一個治理大縱湖的規(guī)劃,沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的治理規(guī)劃。因此,建議組建由江蘇省環(huán)保廳牽頭,各有關(guān)部門參加的統(tǒng)一管理機構(gòu),實行區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,對大縱湖的水資源保護和開發(fā)活動進行綜合管理。
2.2加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
針對大縱湖地跨鹽城、泰州兩市的區(qū)位特點,上游泰州地區(qū)的工業(yè)污染源治理不能僅體現(xiàn)在達標排放和總量控制上.應(yīng)逐步引導(dǎo)無污染或輕污染產(chǎn)業(yè),減少上游客水污染負荷入湖量。沿湖的大縱湖、中堡、沙溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須建立集鎮(zhèn)生活污水廠,周邊分散居住的農(nóng)村則應(yīng)推廣凈化槽技術(shù)。通過集中和分散處理,能夠有效減少生活污染物質(zhì)入湖量。與此同時在里下河地區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥農(nóng)藥用量,推廣輪牧式養(yǎng)殖,限制網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模,從2013年起,湖區(qū)養(yǎng)殖面積每年減小10%,確保到2020年總面積控制在8km2以內(nèi),為湖泊創(chuàng)造休養(yǎng)生息條件。
2.3建設(shè)生態(tài)濕地修復(fù)工程
大縱湖及周邊地區(qū)類型多樣的濕地生態(tài)系統(tǒng)對流域的水源調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、物種保存、野生動植物棲息地等以及對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。但由于人類的生產(chǎn)活動影響,加速了大縱湖濕地面積的消失。建設(shè)湖濱生態(tài)保護帶和湖區(qū)內(nèi)源生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程是治理大縱湖水污染的最佳方法。通過采取在湖濱帶選栽具有吸收水中富營養(yǎng)物、抗沖擊能力強的蘆葦、稗草等高等植物,湖邊栽植柳樹、楓楊等樹木,形成集生態(tài)旅游為一體的濕地湖水凈化系統(tǒng);另一方面在湖區(qū)培植沉水植物,抑制藻類過旺繁殖,恢復(fù)沉水植物與藻類間的平衡,逐步恢復(fù)大縱湖生態(tài)環(huán)境,增強水體的自凈能力。
2.4定期實施底泥疏浚工程
采用底泥疏浚以去除湖體營養(yǎng)物量和控制內(nèi)源負荷,已被國內(nèi)外認為是最有效的方法。可選擇局部湖區(qū)和重污染河口先期進行,疏浚作業(yè)最佳施工期宜為初冬至春末,大縱湖處于低水位期,湖面風(fēng)浪較小,湖泊水體交換緩慢,沉積物基本處于相對靜態(tài),有利于高效施工。定期實施底泥疏浚工程可直接清除底泥中高營養(yǎng)鹽含量的沉積物質(zhì),消除污染水體的內(nèi)源,減少底泥污染物向水體釋放。
2.5加強區(qū)域水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控
目前對于大縱湖的水質(zhì)監(jiān)測斷面和監(jiān)測項目數(shù)量較少,監(jiān)測手段落后,自動監(jiān)測尚屬空白,無法獲取水質(zhì)狀況的實時信息,要加大對污染源入湖排污口的監(jiān)測力度,提高水質(zhì)監(jiān)測的整體水平和能力。結(jié)合實際情況,應(yīng)建立大縱湖水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控和水污染事故預(yù)警應(yīng)急處理體系;同時還應(yīng)建立水污染事故處理信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng),提高對突發(fā)水污染事故的處理能力,確保大縱湖水環(huán)境長冶久安。
3結(jié)語
進幾年來,隨著大量礦業(yè)的開采,污染廢水的排放和水土資源的破壞,導(dǎo)致了人們生活失去了協(xié)調(diào)。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒,特對貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報告。
二 、調(diào)查目的:
為了傳承中華民族美德,宏揚“春晦使者”精神,使之服務(wù)于社會,反哺于家鄉(xiāng),幾年以來隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,家鄉(xiāng)的變化是日異月新,雖然得到了發(fā)展,但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農(nóng)作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報告,做到反哺于民,為人民服務(wù)。
三、調(diào)查方式及成果:
(1)調(diào)查方式,通過實地調(diào)查和訪問的方式,了解到當(dāng)?shù)孛旱V儲藏量豐富,交通便利,在此有利的條件下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導(dǎo)致水污染嚴重,生態(tài)土壤平衡失調(diào),嚴重地危害了田間農(nóng)作物的生長及水源問題,經(jīng)過科學(xué)合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,幾年來家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
(2)調(diào)查成果,經(jīng)過與村委員會的配合和實地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物,浸在水源中。雖然中毒者發(fā)病率高,污染源易于擴散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一,使方案的實施有了初步的形成,同時也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)及原理的分析:
(1)調(diào)查數(shù)據(jù)整理,經(jīng)過走訪與實地勘察得出,氟斑的得病率為95.5%,由氟中毒而導(dǎo)致的其他發(fā)病率為23.53%,處于不受氟侵擾的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數(shù)據(jù)不是太科學(xué),得到的數(shù)據(jù)可根據(jù)偏差的大小調(diào)整,總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
(2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號為F,原子數(shù)為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導(dǎo)致牙齒呈淡黃色,出現(xiàn)凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導(dǎo)致畸形身軀,且不利于兒童身體的發(fā)育。
五、調(diào)查總結(jié):
經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究,雖得出一張實地調(diào)查表,但卻出現(xiàn)諸多問題,調(diào)查的目的在于保證今后方案的實施,在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。
一、調(diào)查出現(xiàn)問題,
(1)在許多水勢較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對土地資源的侵害程度。
(2)在調(diào)查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。
(3)出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設(shè)備差,拍攝資料分析欠缺。
(4)調(diào)查期限短,時間較少,準備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。
(5)無團隊合作,缺少交流與討論環(huán)節(jié),導(dǎo)致許多結(jié)論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
(二)、調(diào)查中問題因素的解決,
(1)在今后的相關(guān)調(diào)查中,注意充分準備資料,多著實地調(diào)查,提高調(diào)查水平。
(2)多功能地運用相關(guān)專業(yè)解釋出現(xiàn)的問題,多向調(diào)研老師請教。
(3)盡量以團隊的形式外出調(diào)查,完善得出結(jié)論的合理化與規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全問題;解決方法
安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量,關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果,全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人,占農(nóng)村人口的34%,飲用水不安全,給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。
一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一,事關(guān)群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前,全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明,人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康,最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。
我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明,農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人,占我國農(nóng)村人口的34%。而其中,飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人,占飲水不安全人口的70%;水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人,占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣,3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人,調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個?。▍^(qū)、市)的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。
農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為:全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人,是農(nóng)村人口的62%;集中式供水人口36243萬人,占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用,其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水,占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng),沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設(shè)施;配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。
二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因
(1)水源污染情況嚴重,飲用水被污染的人口約為84萬人。
《環(huán)境公報》表明,我國年廢水的排放量為670多億,在七大水系的407個監(jiān)測斷面中,只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫,只有7個符合飲水要求,比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明,其中42個被污染,并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面,而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸,而農(nóng)藥的用量超過100萬噸,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多,對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
(2)部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓,還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明,飲用高氟水的人口為5,085萬,飲用高砷水的人口為289萬,飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
(3)飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題,如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
(4)飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人,在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因,地下水的水質(zhì)物理性狀較差(發(fā)紅或黃色)。
(5)我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題
飲水工程的建設(shè)和供水量的標準較低,目前的工程建設(shè)標準已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求,而水質(zhì)不達標準的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中,飲用水指標從35項減少為20項,而指標值卻放寬為三級。其中,一級飲用水指標值與國際標準一致,而二、三級指標值中除毒理學(xué)指標,其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。
農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理,幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等,做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點,導(dǎo)致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。
四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法
1.加強領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強控制,首先將這項工作納入重要工作的議事日程,將任務(wù)層層分解,完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,落實好各項任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理,在密切配合的同時,加大力度,共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門,落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責(zé)編寫工程的可行性分析報告和初步設(shè)計計劃,組織并指導(dǎo)項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應(yīng)負責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點,要把工作抓好、做實的難度很大,在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下,充分發(fā)揮地方政府的能動性,由地方各級政府在確定的任務(wù)目標、建設(shè)的規(guī)模與標準等規(guī)范下,編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告,提出分步的實施計劃,制定出管理辦法,培訓(xùn)技術(shù)管理人才,組織好設(shè)計力量,培養(yǎng)典型和示范,用點帶面,逐步推廣,加強監(jiān)檢力度,嚴格把好質(zhì)量關(guān)。實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源,采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧T诠こ痰倪x型上,要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件,通過技術(shù)和經(jīng)濟比較,因地制宜地合理確定方案;建設(shè)集中式的供水工程,建好管網(wǎng)延伸和水廠等;當(dāng)條件不具備,可使用分散式供水。如制水成本過高,可采取分質(zhì)供水,首先保證飲水和做飯的生活需要。
3.加強水資源保護和水污染防治工作當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期,雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治,但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中,飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億,因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè),要高度重視飲用水污染防治問題,貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設(shè),涵蓋運行管理的全部過程,務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全,保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。應(yīng)依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度,合理地確定保護區(qū),并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設(shè)施的破壞行為,因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度,嚴格控制污染物排放總量,嚴厲打擊非法排污,積極推動循環(huán)經(jīng)濟,加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū),要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設(shè),應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除;對于排污超標的單位,應(yīng)責(zé)令其限期做到達標排放或搬遷。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作,指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥,嚴禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥,同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖,并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。
4.加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施,要重點解決較嚴重的飲用水安全問題,強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時,嚴格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制,確保工程長期發(fā)揮效益。
5.建立完善的監(jiān)督和評估制度
應(yīng)建立針對項目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設(shè)期中,有關(guān)部門要對工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督,并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中,主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。
6.應(yīng)加強飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作,對取、制、供實行全過程的管理,及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況,做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化,以保證水質(zhì)達標。
以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ),在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點,為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作,并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。
7.做好典型示范建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃,各級政府要建設(shè)二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū),加強示范地區(qū)的指導(dǎo)。
示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機結(jié)合,在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗,樹立標桿和樣板,以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。
五、結(jié)語
獲得安全飲用水是人類的基本需求,事關(guān)群眾的身心健康和生命安全,關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。目前,全世界都在關(guān)心飲水安全問題。
研究表明:人體的59%~66%是由水組成的,維持人的生存基本需求,每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天,加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水,大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查,人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護人的生命健康,最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 環(huán)境影響評價 指標體系 環(huán)境目標可達性
1 評價指標體系
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,在進行土地開發(fā)利用規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價。
環(huán)境目標是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的依據(jù),是規(guī)劃應(yīng)滿足的環(huán)境保護要求。評價指標是用以評價規(guī)劃環(huán)境可行性的、量化了的環(huán)境目標?!兑?guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》強調(diào),環(huán)境目標與評價指標體系是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的依據(jù)。開展規(guī)劃環(huán)評時,在確定環(huán)境目標的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結(jié)果,以及確定的評價重點,建立評價的指標體系。
2 現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)評中評價指標體系的環(huán)境目標可達性分析存在的問題
隨著現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)評的不斷發(fā)展,在規(guī)劃環(huán)評過程中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展,考慮規(guī)劃實施對資源要素、環(huán)境要素以及社會經(jīng)濟的環(huán)境影響識別的基礎(chǔ)上,確定了一系列較完整的評價指標體系。但在如何建立環(huán)境目標與評價指標之間的關(guān)系,以及分析所確定的評價指標的環(huán)境目標可達性上,出現(xiàn)只確定評價指標體系,未對規(guī)劃方案中的各項指標進行環(huán)境目標可達性分析,導(dǎo)致評價指標體系的建立與環(huán)境目標可達性脫節(jié)現(xiàn)象,未能將二者有機結(jié)合在一起,未能建立動態(tài)響應(yīng)關(guān)系。
3 案例分析
近年來,為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),以及在推動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)、示范、窗口和載體作用,2009年以來國家正式啟動了開發(fā)區(qū)(或工業(yè)園區(qū))升級及擴大開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃區(qū)域范圍工作。筆者有幸參加了多個開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,下面以《福建漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》為例,對漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域水環(huán)境目標的可達性進行分析。
3.1 案例介紹
漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃基本情況:規(guī)劃用地面積11.5551km2,其中2015年開發(fā)面積7.0km2,2020年開發(fā)面積11.5551km2。
規(guī)劃開發(fā)區(qū)2015年工業(yè)總產(chǎn)值達180億、2020年工業(yè)總產(chǎn)值達300億。開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水和生活污水排放量2015年為5.0萬t/d,2020年為8.5萬t/d。藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不自建污水處理廠,污水排入擬建的東墩污水處理廠集中處理。
3.2 評價指標體系的確定
《福建漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》中評價指標體系的確定根據(jù)《漳州水(環(huán)境)功能區(qū)劃》、《漳州市環(huán)境質(zhì)量分析報告》、《九龍江流域水環(huán)境和生態(tài)保護規(guī)劃》以及《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》。具體確定的評價指標見表1。
3.3 水環(huán)境目標可達性分析
在評價指標體系中,要求藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2015年工業(yè)經(jīng)濟密度≥15萬元/km2,2020年≥20萬元/km2;2015年和2020年單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量≤8t/萬元,單位工業(yè)增加值CODcr排放量≤1kg/萬元。
在《藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的排水規(guī)劃中,開發(fā)區(qū)2015年污水產(chǎn)生量為5萬t/d,2020年為8.5萬t/d。根據(jù)《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ274-2009)以及評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能和其他與環(huán)境保護相關(guān)的目標和要求,明確藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同規(guī)劃期的環(huán)境目標,建立的評價指標體系見表1。
根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃,計算出規(guī)劃期各項水污染控制指標值見表2。
根據(jù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟目標和規(guī)劃的污水產(chǎn)生量,計算開發(fā)區(qū)單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量2015年為10.14t/萬元,2020年為12.41t/萬元。與表1的評價指標體系相比,計算所得的各期開發(fā)區(qū)單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量均超過評價指標體系中的指標值,即超過8t/萬元。由于污水產(chǎn)生量達不到評價指標的要求,由此計算得出的多項指標主要污染物COD排放量、單位工業(yè)增加值CODcr排放量、COD排放彈性系數(shù)、主要污染物NH3-N排放量難以達到確定的評價指標體系的要求。
由此可知,應(yīng)減少開發(fā)區(qū)污水的產(chǎn)生量。采用倒推計算,由單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量指標與開發(fā)區(qū)規(guī)劃的工業(yè)總產(chǎn)值可計算出開發(fā)區(qū)2015年排放的總污水量不得超過4.0萬t/d,2020年不得超過6.6萬t/d。據(jù)此重新計算規(guī)劃各水平年各項水污染控制指標,經(jīng)過對比,可滿足確定的評價指標的要求。
3.4 對擬議的規(guī)劃方案提出調(diào)整建議
根據(jù)漳州區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能和其他與環(huán)境保護相關(guān)的目標和要求,在《藍田經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》中,各規(guī)劃期產(chǎn)生的污水及水污染物排放,將造成漳州區(qū)域內(nèi)水環(huán)境難以達到各項水環(huán)境目標,因此對擬議的規(guī)劃方案提出調(diào)整建議。開發(fā)區(qū)應(yīng)對污水的產(chǎn)生量進行控制,2015年整個開發(fā)區(qū)排放的總污水量不得超過4.0萬t/d,2020年不得超過6.6萬t/d。
4 小結(jié)
一、整改任務(wù)基本情況
為改善邵伯湖水環(huán)境質(zhì)量,加強水污染防治,2017年,邗江區(qū)編制了《邵伯湖心區(qū)斷面水體達標方案》,排出了19項重點工程,截至2020年所有工程都按序時進度完成。
“十四五”期間,由于古運河邗江河叉口南斷面、生資碼頭斷面兩斷面相距較近,經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消。
二、整改措施落實情況
1、委托科研單位對水質(zhì)超標原因分析。2018年委托科研單位編制了《揚州市邵伯湖湖心斷面水質(zhì)分析報告》,分析指出:邵伯湖屬于典型的過水湖泊,受上游水質(zhì)影響較大。邵伯湖上游主為高郵湖。根據(jù)水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù),高郵湖水質(zhì)主要污染特征因子為總磷污染,總磷濃度介于Ⅲ-Ⅳ類。而邵伯湖主要承接高郵湖來水,污染物隨著高郵湖泄洪水一起進入邵伯湖,影響邵伯湖水質(zhì)。
2、開展邵伯湖及入湖支流的排口排查。2020年月1月對入邵伯湖17條河流(方巷2條、楊壽2條、公道13條)入湖排口進行調(diào)查,共發(fā)現(xiàn)河流排口4個,其中方巷3個:黃玨污水處理廠北側(cè)碼頭橋西側(cè)、方巷污水處理廠北側(cè)60米處廠房、方巷小學(xué)雨水口),楊壽1個(永雙線與楊壽澗交叉口東側(cè)350米處北側(cè)),已經(jīng)要求屬地核查、整改到位。另外對 49個入河閘站進行調(diào)查,定位。
3、開展11條支流的清淤綜合整治。區(qū)水利局自2019年對 入湖胡11條支流開展清淤、駁岸等綜合整治工程,截至2020年6月所有工程都竣工驗收。
4、開展湖心區(qū)季節(jié)性水草清除。通過多次現(xiàn)場調(diào)查,結(jié)合漁政部門和當(dāng)?shù)卣庖?,湖心區(qū)麥黃草生長、腐爛影響水質(zhì),我區(qū)每年兩次對斷面附近季節(jié)性生長水草的進行清除,去年5月已對八千多畝水面的麥黃草進行清除, 10月初將對菱角等水草進行第二次清除。今年5月水草清除已完成。
5、對斷面支流開展常規(guī)監(jiān)測。對22條支流開展每月1次的監(jiān)測,要求各支流按照低于斷面考核標準1個等級的標準進行水質(zhì)管控。對水質(zhì)異常、超標等現(xiàn)象以水聯(lián)辦名義下發(fā)督辦單,督促各地查找原因,加強管控。
6、編制斷面達標提優(yōu)攻堅方案。根據(jù)市水聯(lián)辦《關(guān)于編制國省考斷面達標提升攻堅方案的通知》,委托科研單位在深入細致開展斷面超標原因排查的基礎(chǔ)上,編制邵伯湖心斷面攻堅方案,進一步細化工程措施,進行生態(tài)治理等達標措施的探索。
7、古運河邗江叉口南斷面情況 邗江叉口南斷面匯水區(qū)為揚州主城區(qū),主城區(qū)的河流大部分匯入古運河。邗江區(qū)考核占比為20%。根據(jù)年度環(huán)境質(zhì)量公報,2018年邗江叉口南水質(zhì)為Ⅳ類、2019年邗江叉口南水質(zhì)為Ⅳ類、2020年邗江叉口南水質(zhì)為Ⅳ類。達到“十三五”期間省考Ⅳ類標準要求。2021年經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳確認,古運河邗江叉口南斷面已被取消,但我局持續(xù)做好原古運河邗江叉口南斷面水環(huán)境工作,管控好閘站,下達《關(guān)于加強泵站(閘站)管理的通知》及預(yù)警,做好啟閉記錄,不得隨意開閘放水,水質(zhì)異常禁止排水作業(yè)。
三、整改取得的成效
通過各項工程的實施、長效的管理及邗江區(qū)各方面的努力,邵伯湖心達標月份從2018年開始水質(zhì)逐年向好,2021年1-4月邵伯湖心斷面水質(zhì)能穩(wěn)定達到Ⅲ類。同時,“十四五”期間邵伯湖湖心斷面考核標準已經(jīng)調(diào)整為Ⅳ類,根據(jù)江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心揚州中心數(shù)據(jù),今年1-4月邵伯湖湖心斷面監(jiān)測結(jié)果均值達到Ⅲ類,滿足Ⅳ類水質(zhì)考核要求。
四、向社會公開情況
整改情況已在揚州市邗江生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示,公示后未收到意見建議。
揚州市邗江區(qū)人民政府
2021-6-3