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一、總則
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制減少食品突發(fā)事故的危害,保障公眾的身體健康和生命安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常社會(huì)秩序,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全,將危害程度降到最低。
2、以預(yù)防為主,群防群控。對(duì)各類食品,從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏到消防等環(huán)節(jié),要建立和健全完善的預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,嚴(yán)格履行各自職責(zé),開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品安全事故要迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法律規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于IV級(jí)(一般)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作,指導(dǎo)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急指揮部:
鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部。
總指揮:
副總指揮:
成員:
成員單位按職能組成警戒組、救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。
2、應(yīng)急指揮部辦公室:
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)市政所,由分管武裝部長(zhǎng)沈彥名主管,兼任辦公室主任。(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé):
(1)研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案。
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應(yīng)急處理工作。
(3)組織指揮對(duì)重大案件的查處工作。
(4)定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào),督促指導(dǎo)各部門開展工作。
(5)及時(shí)向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。
1、應(yīng)急小組的工作職責(zé):
(1)警戒組:由派出所、綜治辦負(fù)責(zé),組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、保護(hù)和控制。
(2)救護(hù)組:衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織人員對(duì)事故人員進(jìn)行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。
(3)后勤保障組:由財(cái)政所保障應(yīng)急救援資金、物資、運(yùn)輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>
(4)事故調(diào)查組:由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
(5)善后組:由黨辦、民政辦、財(cái)政所、政府辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
2、應(yīng)急辦公室的工作職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
(2)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理,信息的日常管理工作。
(3)研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作的具體問題。
(4)向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。
(5)完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
(一)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
鄉(xiāng)、村二級(jí)建立食品管理網(wǎng)絡(luò),企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)單位。實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的預(yù)警體系。
(二)建立食品安全事故報(bào)告制度
1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告:食品安全事故發(fā)生以后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí)可以直接向上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人:鄉(xiāng)政府各部門,各行政村、各企事業(yè)單位,餐飲單位,食品行業(yè)從業(yè)人員,消費(fèi)者都由權(quán)利對(duì)食品安全事故進(jìn)行報(bào)告,任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、疏報(bào)或阻礙他人報(bào)告。3、舉報(bào)制度:任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)該及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處理程序
(一)應(yīng)急保障
1、信息保障:鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺(tái),由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)工作。
2、人員保障:根據(jù)應(yīng)急救援的需要,鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中需要的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
3、物質(zhì)保障:鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,必要時(shí)由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
(二)應(yīng)急處理程序
1、建立24小時(shí)值班制度。
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函20xx第86號(hào)),《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》,結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn),制定本預(yù)案。
(二)工作原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定,制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)生,有效開展應(yīng)急處理工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的(含可能發(fā)生的)危害人體健康及生命安全,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
本應(yīng)急預(yù)案適用下列情況的重大食品安全事故:
1. 事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過30人以上的。
2. 發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全縣性重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過20人以上的。
3. 事故處理涉及縣人民政府多個(gè)職能部門,需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
4. 事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。
5. 事故性質(zhì)惡劣,有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
(一)縣局應(yīng)當(dāng)處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1、重大食品安全事故應(yīng)急指揮及職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下股稱應(yīng)急指揮部)及其辦公室,在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下:
(1)根據(jù)國(guó)家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,制定應(yīng)急處理措施。
(2)確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策與指導(dǎo)意見。
(3)組織和協(xié)調(diào)全縣工商系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。
(4)負(fù)責(zé)報(bào)送重大食品安全事故的重要信息。
2、成員單位職責(zé)
公平交易股、辦公室(信息辦)、市場(chǎng)股、企個(gè)股、法制股、監(jiān)察室為縣局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是:
(1)公平交易股(消保)
制定預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)督促各分局、工商所重大食品事故預(yù)防與處理工作,組織查處大要案件,協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資,牟取非法收入,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,參與大要案件的查處工作。
(2)辦公室
將各部門提供的重大食品安全事故材料,按照有關(guān)程序和要求上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān),并負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況,重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(3)市場(chǎng)股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
(4)企業(yè)個(gè)私股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對(duì)涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止和查處的主體資格進(jìn)行核查,并對(duì)其違反企業(yè)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(5)法制股
負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作,參與指導(dǎo)各重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。
(6)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限,指導(dǎo)(分局)各所工商行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人民的責(zé)任。
三、縣局應(yīng)響應(yīng)措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后,事故發(fā)生縣局應(yīng)立即向縣人民政府和市局報(bào)告,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指揮下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者說可能涉及縣局通報(bào)情況。
(二)事故發(fā)生在分局、各工商所的應(yīng)立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣局報(bào)告,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和 縣局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
縣局對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。
(三)先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后,未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,進(jìn)行先期妥善處置,控制事態(tài)。
(四)應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換
進(jìn)入各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,匯總和分析有關(guān)情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(五)響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者說隱患消除后,應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)告應(yīng)急指揮部,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。
應(yīng)急辦公室對(duì)重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
四、報(bào)告、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(一)發(fā)生重大食品安全事故后,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要采取電話、傳真、行為、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)工商行政管理機(jī)關(guān),確保準(zhǔn)確、及時(shí),萬無一失。并視情況向事故可能波及縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。
(二)報(bào)告單位和時(shí)限
1、對(duì)本縣發(fā)生的重大食品安全事故,事故發(fā)生地工商所應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣工商局。
2、事故發(fā)生縣工商局應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向市局和縣人民政府、縣食品安全委員會(huì)報(bào)告。
3報(bào)告內(nèi)容
(1)初次報(bào)告
包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
(2)階段報(bào)告
對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充,包括事故原因、發(fā)展、變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。
(3)處理報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素。
4、信息監(jiān)測(cè)
總局、省級(jí)及市、縣(區(qū))各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間,通過以下途徑,密切監(jiān)測(cè)已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。
(1)市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)清查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等,以及對(duì)有問題食品下架、召回、退市、銷毀等;
(2)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào);
(3)有關(guān)新聞媒體。
(4)相關(guān)部門通報(bào)。
5、消息預(yù)警
縣(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間,對(duì)危害人民身體健康和生命安全的危害或隱患、可能涉及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測(cè),組織專家進(jìn)行評(píng)估,按照有關(guān)規(guī)定預(yù)警信息。
五、后期處置
1、責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,工作不力,不負(fù)責(zé)任,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(1)嚴(yán)格追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任
分局、各工商所未依照規(guī)定履行報(bào)告責(zé)任,對(duì)本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任
對(duì)未按照市局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求、不積極配合,推諉、扯皮,嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象,影響惡劣、后果嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
(3)嚴(yán)格追究工作不力人員的責(zé)任
對(duì)因監(jiān)管不辦、玩忽職守、失職瀆職,造成市場(chǎng)程序混亂或者嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的,依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、工作獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,工作突出,做出貢獻(xiàn)的,依據(jù)有關(guān)政策,及時(shí)給予表彰或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。
3、善后總結(jié)
重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事故發(fā)生地各工商行政管理機(jī)關(guān)要分析應(yīng)急教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議,形成善后總結(jié),逐級(jí)上報(bào)??偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜工作全局,樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,按照“地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制,以預(yù)防、杜絕食品安全事故為目標(biāo),全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”的工作要求,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將防控工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道,促進(jìn)食品市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行,確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
(一)決策機(jī)構(gòu)
食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由艾福君同志兼任。
(二)管理機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組
1.辦公室:由佘雪蓮?fù)緺款^,艾福君任主任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事態(tài)的進(jìn)展情況,辦公室電話:3531100。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶救組:由郝懷發(fā)牽頭,鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。
3.現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組:由艾福君負(fù)責(zé),鎮(zhèn)安監(jiān)所同志為成員,主要職責(zé)是對(duì)事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。
4.后勤保障組:由潘曉同志牽頭,民政辦全體工作人員為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室),彭福建同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
辦公室職責(zé):
1.貫徹應(yīng)急指揮部的指示,統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2.檢查督促各部門、做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大。
3.研究協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
4.根據(jù)處理食品安全事故需要,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。
5.組織編制和修改重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
6.向上級(jí)及時(shí)報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)情況。
學(xué)校職責(zé):
要建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制度、食物中毒責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度。在學(xué)生中廣泛開展健康教育活動(dòng),普及食品衛(wèi)生安全知識(shí),提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)造成食品安全事故的、限期內(nèi)*不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)營(yíng)的,要追究其責(zé)任。
三、信息報(bào)告
1.食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,辦公室應(yīng)在第一時(shí)間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
2.若遇重大食品安全事故時(shí),辦公室應(yīng)向及時(shí)向縣政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局報(bào)告。
3.任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
四、應(yīng)急處理機(jī)制
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備
1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會(huì)診調(diào)查等工作。
2.各村(社區(qū))要組織一定的應(yīng)急民兵,配合醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急處理。
3.衛(wèi)生院、學(xué)校、各村(社區(qū)居)委會(huì)要組織開展各項(xiàng)防控工作,加大食品安全知識(shí)的宣傳力度,不斷提高全民的食品安全意識(shí)。
(二)應(yīng)急處理
1.發(fā)生一般安全事故,辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,并及時(shí)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
2.發(fā)生重、特大安全事故,辦公室在街道報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在接到報(bào)警后,要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工做好本職工作。
3.接到食品中毒等食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
4.到*現(xiàn)場(chǎng)后首先了解事故發(fā)生的經(jīng)過和簡(jiǎn)要情況,吃過哪些事物,進(jìn)食與病人數(shù),事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),已經(jīng)采取的緊急措施等,應(yīng)特別注意對(duì)“首例病人”的全面調(diào)查。
5.向首先大到*現(xiàn)場(chǎng)的急救治療醫(yī)生詳細(xì)了解患者臨床表現(xiàn)的特點(diǎn)、急救治療及其效果。進(jìn)行必要的和可能的協(xié)助搶救的措施。
6.迅速控制突發(fā)事件局面,最大限度較少事故的損失。必要時(shí)封存現(xiàn)場(chǎng)可凝事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下,根據(jù)食品來源與去向,立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售場(chǎng)所,收回已售出的可凝食品,防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。
為了切實(shí)提高學(xué)校應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力,深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》,特制定我校食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
一、食堂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組成員:
組??長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組??員:、
呼救員:
安全員:
上報(bào)員
二、工作小組成員職責(zé)分工:
組??長(zhǎng):負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),組織、指揮、做出相應(yīng)的應(yīng)急工作安排。
副組長(zhǎng):協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)整體工作安排,收集記錄相關(guān)情況,形成文字材料。
組??員:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救治,與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系。
呼救員:突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、準(zhǔn)確地向臨近醫(yī)療單位發(fā)出求救信息。
安全員:提供一線的情況,查明事因,及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作安排,并向師生及家長(zhǎng)做好解釋工作。
上報(bào)員:突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)向上級(jí)教育以及食品安全主管部門報(bào)告。(九華山風(fēng)景區(qū)中心醫(yī)院電話:2823538九華山風(fēng)景區(qū)教育科電話:2821156九華山風(fēng)景區(qū)食藥局電話:2821803)
三、發(fā)生食品安全事故具體處置對(duì)策
1、立即撥打電話120,對(duì)中毒人員急救,同時(shí)向上級(jí)教育主管部門、衛(wèi)生管理部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
2、組織人員認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查中毒原因,同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)嘔吐物,為公安部門及食品藥品監(jiān)督管理局提供第一手資料。
3、立即查封學(xué)校食堂,對(duì)當(dāng)天出售的飯菜留樣進(jìn)行封存,待相關(guān)部門取樣檢測(cè)。
四、責(zé)任制度
[關(guān)鍵詞]食品檢驗(yàn);準(zhǔn)確性;控制因素
中圖分類號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)48-0345-01
人們每一天的生活都離不開食品,俗話說的好:民以食為天。伴隨著人們生活水平的提升,使得人們對(duì)食品有了更深層次的要求,食品安全關(guān)系著人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)固發(fā)展,隨著越來越多食品安全問題的出現(xiàn),使食品檢驗(yàn)人員意識(shí)到只有保障了食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,才能夠保證人們的身體健康和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。食品檢驗(yàn)工作者要保證檢驗(yàn)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確無誤,按照科學(xué)有效的方式,將食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性從根本上得到保證,具體做法如下:
1 食品檢驗(yàn)過程中的控制
1.1 樣品的抽取環(huán)節(jié)
抽取試驗(yàn)樣品是食品檢驗(yàn)工作的第一個(gè)環(huán)節(jié),為了保證檢驗(yàn)的合格有效性,首先必須按照隨機(jī)抽取的原則,從有代表性的食品中抽取,其次,保證取樣工具的清潔衛(wèi)生,進(jìn)項(xiàng)取樣的過程中,應(yīng)設(shè)法保持原有樣品的各種理化指標(biāo),不得引入外來污染物質(zhì),最后,進(jìn)行抽樣的數(shù)量要滿足檢驗(yàn)要求,整個(gè)順序的操作必須符合抽樣規(guī)范和抽樣要求,保證抽樣環(huán)節(jié)的順利完成。
1.2 樣品的制備
樣品的制備要做好混勻、粉碎、分取等工作,特別是要保證樣品的均勻性,不同的樣品制備方法也不相同,對(duì)于固體樣品要做到混勻、粉碎后再取樣。例如,對(duì)帶餡的糕點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),必須先將糕點(diǎn)混勻,然后才能取樣,對(duì)面條、米類等進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),也要先把樣品混勻、粉碎。檢驗(yàn)液體時(shí),為確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)有效,應(yīng)將液體均勻混合之后再取樣。檢驗(yàn)啤酒或含二氧化碳的飲料時(shí),要將氣體除掉。對(duì)于可溶性的無鹽固形樣品,應(yīng)在充分搖晃之后,再用濾紙把固體過濾掉。
2 儀器和試劑的選擇
2.1 儀器的選擇和保養(yǎng)
在食品檢驗(yàn)過程中,儀器的選擇至關(guān)重要。用于食品檢驗(yàn)的精密儀器是需要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)試和計(jì)量檢定的的,稍微的一點(diǎn)誤差都會(huì)影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以我們?cè)谶x擇實(shí)驗(yàn)儀器時(shí),必須選擇國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合法授權(quán)的儀器,并且實(shí)驗(yàn)前要保證儀器的清潔,避免外界雜質(zhì)影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果,另外,精密儀器的存放也需注意環(huán)境的侵蝕,經(jīng)常進(jìn)行儀器的清潔和保養(yǎng)。如果察覺儀器的問題,必須及時(shí)上報(bào),進(jìn)行維修,且維修后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行準(zhǔn)確性測(cè)定,避免造成檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
2.2 試劑的選擇和存放
試劑一般是直接與抽取的樣品進(jìn)行接觸,并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),所以試劑的選擇,是影響檢驗(yàn)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。應(yīng)盡量選擇純度較高的化學(xué)試劑,很多試劑是有使用期限的,一定要注意試劑的使用期限。比如,高錳酸鉀溶液,如果放置的時(shí)間過長(zhǎng),就很容易發(fā)生氧化還原反應(yīng),變成淡黃色液體,用在實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中,會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不準(zhǔn)確。在實(shí)驗(yàn)分析中應(yīng)盡量選用分析純以上級(jí)別的實(shí)際,最好是能選用優(yōu)級(jí)純?cè)噭?。此外,?shí)驗(yàn)結(jié)束后,還應(yīng)注意試劑的合理保存,比如,檢測(cè)亞硝酸鹽的一些試劑,需要低溫下保存,避免陽光照射,否則將會(huì)使試劑失去顯色效應(yīng)。
3 實(shí)驗(yàn)環(huán)境的控制
3.1 保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的清潔
實(shí)驗(yàn)室是日常進(jìn)行檢驗(yàn)工作的場(chǎng)所,一個(gè)干凈整潔的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,不僅有利于檢測(cè)人員身心狀態(tài)的愉悅,還有利于保證樣品的無污染,避免雜菌破壞樣品,確保食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。所以,應(yīng)當(dāng)每天對(duì)所在的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清潔,工作之后可以采用滅菌消毒,保持一個(gè)無菌污染的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
3.2 保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的適宜溫度
在保證實(shí)驗(yàn)室的清潔工作后,還應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室的溫度和濕度問題,食品檢驗(yàn)工作不同于一般的企業(yè)工作環(huán)境,實(shí)驗(yàn)環(huán)境的溫度可以影響食品檢驗(yàn)的結(jié)果準(zhǔn)確性,比如,當(dāng)檢驗(yàn)啤酒中的酒精含量時(shí),應(yīng)該將溫度控制在二十?dāng)z氏度左右,否則會(huì)造成實(shí)驗(yàn)液體體積產(chǎn)生變化,導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
4 正確的檢驗(yàn)方法
檢驗(yàn)食品的方法有很多種,對(duì)于不同種類的食品有不同的檢驗(yàn)方法,應(yīng)該遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來選擇。如果一種食品可以用多種方法進(jìn)行檢驗(yàn),那么檢驗(yàn)人員就需要根據(jù)樣品成分、檢驗(yàn)性質(zhì)、設(shè)備條件等選擇最佳方式。例如,水分檢驗(yàn)有直接干燥法、減壓干燥法、蒸餾法三種方式,對(duì)于不同的食物采取相應(yīng)的檢驗(yàn)方法,才能獲得理想的檢驗(yàn)結(jié)果,直接干燥法通常適用于豆制品、谷類制品、乳制品、肉制品等,減壓干燥法通常適用于檢驗(yàn)糖類制品,蒸餾法比較適用于含有揮發(fā)性成分的食品。
5 對(duì)食品檢驗(yàn)人員的要求
食品檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面準(zhǔn)確操作,才能確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在食品檢驗(yàn)工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于食品檢驗(yàn)人員的實(shí)驗(yàn)水平能力不足而導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。目前,一般的檢驗(yàn)人員崗前培訓(xùn)與實(shí)際工作需要仍然有差距,這會(huì)在一定程度上影響培訓(xùn)的效果,所以必須加強(qiáng)培訓(xùn)與實(shí)際檢驗(yàn)工作的聯(lián)系,在對(duì)不同工作崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),形成針對(duì)性的業(yè)務(wù)考核,提高檢驗(yàn)工作者的技術(shù)水準(zhǔn),例如,進(jìn)行白酒中總酸、固形物、總酯的含量分別占有多少時(shí),要確保滴定的速度,然而,不同的檢驗(yàn)者就有不同的滴定速度控制,這就需要不斷提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)熟練水平,避免不必要的實(shí)驗(yàn)誤差。另外,食品檢驗(yàn)工作不僅需要檢驗(yàn)人員擁有熟練的操作水準(zhǔn),還應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感,做到細(xì)心的操作實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。食品檢驗(yàn)人員都了解食品中的有害物質(zhì),將會(huì)帶來怎樣的后果,只要是有社會(huì)責(zé)任感的人員,就會(huì)努力做好實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),減少食品安全問題的發(fā)生。但是,也不能將責(zé)任過分施加于檢驗(yàn)人員,這將會(huì)引起實(shí)驗(yàn)人員的壓力疲勞,反而不利于檢驗(yàn)工作的進(jìn)行。
6 加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)相關(guān)項(xiàng)目的檢查
食品檢查的項(xiàng)目相對(duì)來說是比較繁瑣的,準(zhǔn)確性的控制因素也較多的,但是很多食品檢驗(yàn)的項(xiàng)目是具有關(guān)聯(lián)性的。通過對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的檢驗(yàn),可以驗(yàn)證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。比如,進(jìn)行桶裝水安全的檢測(cè)時(shí),應(yīng)側(cè)重檢測(cè)水中的游離氯消毒劑,如果游離氯消毒劑含量超出安全飲用標(biāo)準(zhǔn)的話,那么相關(guān)的游離氯也就超出了合格范圍。再比如,醬油中的氨基酸態(tài)氨和全氮的檢測(cè),一般情況是,氨基酸態(tài)氨測(cè)出的值是全氮值的一半,如果檢測(cè)結(jié)果相差過大或者過小,那么檢驗(yàn)結(jié)果一定存在問題。所以,在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí),一定要注意相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè),以便保證食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。
7 結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種新興食品層出不窮,種類繁多,由于食品監(jiān)管工作不到位,造成近年來的食品安全事故頻繁發(fā)生。食品安全關(guān)系到廣大人民的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局,因此要高度重視。作為食品安全監(jiān)管部門,要認(rèn)真開展食品安全檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格把關(guān)上市流通食品,高度重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作,對(duì)影響食品檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的相關(guān)因素要加強(qiáng)控制,確保食品檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,努力保障上市食品的質(zhì)量,讓廣大人民群眾買得放心,吃得安心,對(duì)食品安全重拾信心。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈?qū)?食品檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的控制因素分析[J].食品安全導(dǎo)刊,2014.