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水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計質(zhì)量是審計工作的核心和生命線。對于審計質(zhì)量，廣義上講是指審計工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對某一審計項目的計劃、實施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個評價。堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進和諧社會建設(shè)的新形勢下，對審計工作特別是審計質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標與實施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是審計部門在基層樹立科學(xué)審計理念、切實提高審計質(zhì)量、全面推行依法審計的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是審計管理體制所決定的。審計部門在當(dāng)前審計工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計專業(yè)的細分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計單位的認可度的進一步增強，這就要求我們在做好工作的同時，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點和落腳點在于切實提高審計質(zhì)量，建立可控制審計質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計工作的合法、真實和效益?？梢姡c時俱進地抓好審計質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計工作適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是審計工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計質(zhì)量在審計工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計質(zhì)量是審計工作發(fā)展的基本要求，只有過硬的審計質(zhì)量，才會有良好的審計成果和放大的社會效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計的要求，不斷地提高審計質(zhì)量，審計工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計內(nèi)容、重點、方式、手段、對象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的客觀要求。審計質(zhì)量的高低，直接影響著審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，審計工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負的任務(wù)和責(zé)任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會保障、國有資產(chǎn)的保值增值、重點投資項目的使用效益等方面，審計部門都承擔(dān)著保駕護航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進一步提高審計質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強化審計監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計風(fēng)險的基本路徑。審計質(zhì)量與審計風(fēng)險有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計質(zhì)量的高低決定審計風(fēng)險的大小。審計質(zhì)量越高，審計風(fēng)險就越小，反之亦然。隨著審計任務(wù)的加重，在審計實施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計證據(jù)，或?qū)χ匾马椷M行判斷運用了不適當(dāng)?shù)膶徲嫎藴?，就會造成審計風(fēng)險。從實踐中來，雖未發(fā)生重大的審計風(fēng)險，但風(fēng)險已經(jīng)存在，如在投資效益審計中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計風(fēng)險。因此，探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持實事求是、依法審計，就可以從更多的方面注重對審計風(fēng)險的化解和弱化，維護審計監(jiān)督權(quán)威，保障審計事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計發(fā)展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計任務(wù)越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計的期望值也越來越高，這就要求審計工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實工作中，審計質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對實施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計單位信息資料掌握不全；審計目標不具體，重要事項的審計步驟和方法不夠細化，操作性不強；審計程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過于簡單，審計周期過長；審計技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過場現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計意見和建議針對性不強等。上述存在的問題對審計機關(guān)的形象、政府和社會公眾對審計工作的認可程度都大打折扣。只有保證審計質(zhì)量，審計才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機關(guān)對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動公開，接受監(jiān)督，審計機關(guān)也不例外，這對審計質(zhì)量提出了新要求，審計結(jié)果公告、審計情況通報必須經(jīng)得起公眾的檢驗。審計信息的公開化使審計機關(guān)的各項工作都置于社會的監(jiān)督之下，稍有不慎就會影響到審計機關(guān)的形象和審計公信力?？梢?，提升審計質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，只有對影響審計質(zhì)量的各個要素進行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實施、嚴格復(fù)核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時期審計質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個體系中的決策機構(gòu)，以行政首長為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請的功能。主要任務(wù)：制定審計質(zhì)量監(jiān)控體系的長遠和近期質(zhì)量目標、各項質(zhì)量控制規(guī)則、實施細則并組織與落實，監(jiān)控工作計劃、總結(jié)，及時處理審計工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商等機關(guān)協(xié)助，確保審計機關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個體系中的執(zhí)行機構(gòu)，以行政首長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項目審計組長、所在科室負責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計質(zhì)量控制體系的活動，并經(jīng)常進行檢查和監(jiān)督。審計工作方案、審計實施方案以及綜合審計報告、專項審計調(diào)查報告等，納入監(jiān)控范圍，對于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項目，實施全方位跟蹤，及時掌握動態(tài)。

三是標準規(guī)范體系。是整個體系中執(zhí)行質(zhì)量標準和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實。主要任務(wù)：根據(jù)審計署6號令和相關(guān)審計準則，結(jié)合審計工作實際情況，一是制定審計質(zhì)量管理標準，即在編制審計項目計劃、設(shè)定審計組織的職責(zé)和權(quán)限、審計人員的組織分工、審計復(fù)核、審計執(zhí)法檢查、審計項目考評、審計檔案管理等方面應(yīng)遵循的標準和規(guī)范，該標準和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計業(yè)務(wù)質(zhì)量標準，即在具體實施審計過程中審計實施方案、審計取證材料、審計日記、審計工作底稿、審計報告、審計決定等應(yīng)遵循的標準和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項目審計組、行風(fēng)評議、政風(fēng)評議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來實現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對象進行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點，及時反饋給決策者，以便采取措施，加強控制。為此，在審計項目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅持“全面審計，突出重點”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計機關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項目評價體系。立項是審計工作開始的源頭，審計報告是審計工作成果的集中反映。項目評價要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計項目立項調(diào)研報告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟信息和政策動態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計機關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計項目立項調(diào)研報告或?qū)徲嬳椖苛㈨棻尘百Y料，為科學(xué)編制審計項目計劃，提供充實的基礎(chǔ)信息支持。同時，進一步改進審計成果的運用方式，提高審計成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強專項審計調(diào)查，從機制、體制上進行分析，力爭形成有價值的專報，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過高質(zhì)量的樣板示范，有重點地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計實施方案、審計報告、審計日記等業(yè)務(wù)范本，以點帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計項目評選，力爭促進審計整體水平的提高。

六是審計整改體系。是整個體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計項目科室負責(zé)人或項目組長為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計整改工作機制。首先要建立審計整改報告制度。被審計單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改情況報告，包括審計查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準備采取的主要整改措施及整改時限。其次要健全審計整改聯(lián)動機制。公安、監(jiān)察、財政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計機關(guān) 履行審計監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實審計整改。第三要建立審計整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎懲考核權(quán)等部門，要把審計整改情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對審計發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計機關(guān)提出給予處分的建議，依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計整改跟蹤檢查制度。審計項目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起 3 個月內(nèi)進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果進行檢查，及時督促落實。第五要實行審計整改公告制度。審計機關(guān)要逐步公告審計整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟等激勵措施引入質(zhì)量管理機制，加強對審計人員工作質(zhì)量情況的考核，對表現(xiàn)突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵；對工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計人員的榮譽感和進取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競賽”和“優(yōu)秀審計組長”和“優(yōu)秀審計能手”評比等活動，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動熱潮。

三、探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計、科學(xué)審計理念的關(guān)鍵所在。審計部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進一步增強責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實，創(chuàng)新工作，進一步提高審計工作質(zhì)量，努力打造精品審計項目，為維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、推進依法審計、促進和諧社會建設(shè)做出新的更大貢獻。

一是強化審計主體在審計質(zhì)量控制中的作用。審計質(zhì)量建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動方方面面的積極性，形成合力，整體推動，才能取得事半功倍的效果。審計機關(guān)和審計人員是實施審計質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，進一步增強其創(chuàng)新意識、效率意識、管理意識、質(zhì)量意識和精品意識，夯實審計質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計干部適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，加強審計質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計理念、方式、方法等，特別是要加強對宏觀經(jīng)濟、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計算機技術(shù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強審計人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計工作質(zhì)量。

二是強化制度建設(shè)在審計質(zhì)量控制中的作用。加強以審計質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計項目立項調(diào)研報告制度、審計項目質(zhì)量電子化控制制度、審計項目現(xiàn)場工作量核定制度、錯案責(zé)任追究制度、審計結(jié)果與審計整改公告制度、優(yōu)秀審計項目評比制度、目標考核制度、質(zhì)量考評制度等。依據(jù)實際，健全審計項目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計項目質(zhì)量檢查委員會，協(xié)調(diào)并及時解決審計項目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對審計項目質(zhì)量管理工作進行評估和總結(jié)；進一步建立完善審計業(yè)務(wù)會議制度、三級復(fù)核制度等，保證審計工作的順利開展。

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理

中圖分類號： TV74 文獻標識碼： A

0引言

洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫區(qū)航運、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機2臺55MW水輪發(fā)電機組，總裝機110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進水口岸2級建筑物設(shè)計，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級建筑物設(shè)計。

1大壩安全管理制度

1.1大壩安全管理制度完善

建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過制定有效的大壩安全管理制度、標準、規(guī)程等，為實現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運行管理以來，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進行補充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機構(gòu)，實行總經(jīng)理負責(zé)制，副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強專業(yè)素質(zhì)的管理隊伍。近年來，在電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團的大力支持和關(guān)懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。

運行初期，在設(shè)計院的指導(dǎo)下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來在開展整合型標準化建設(shè)過程中，按照《電力企業(yè)標準體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標準化工作導(dǎo)則標準編寫規(guī)定》要求對有關(guān)規(guī)程進行了進一步完善和修編，根據(jù)標準化文件匯編，包括水工建筑物運行維護和監(jiān)測控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標準中。并對防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評級制度、報汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動化系統(tǒng)運行管理制度等進行重新編寫，使其符合標準化和現(xiàn)場實際。

1.2水工技術(shù)監(jiān)督標準建立

近年來，為認真貫徹國家標準化、認證、計量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標準化、認證、計量和質(zhì)量意識。公司在人力、財力、物力等方面為編寫標準、開展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開展標準編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實施，促進了技術(shù)監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上，按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標準，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理，成立以總工程師為網(wǎng)長的技術(shù)監(jiān)督管理機構(gòu)，在水工建筑物的設(shè)計、建設(shè)和運行全過程中，以安全和質(zhì)量為中心，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段，對水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標進行控制，以保證其安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保運行。

2大壩應(yīng)急管理體系

為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，促進公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對綜合應(yīng)急預(yù)案進行修編，并組織專家評審、修訂后報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類) 的防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類)的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時，相關(guān)的現(xiàn)場處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練，有效的檢驗各應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各級人員的快速反應(yīng)能力，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。

3大壩安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大壩安全管理的一項重要工作內(nèi)容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號，《大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報告、水庫調(diào)度規(guī)程、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級崗位防汛職責(zé)。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時上報審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查，重點做好查制度、查思想、查落實、查物資，并召開防汛檢查專題會議，形成防汛檢查總結(jié)報告，做好防汛準備工作；汛期嚴格24小時值班、請假制度，及時、準時、準確收集、記錄、報送水雨情、天氣預(yù)報信息；嚴格執(zhí)行泄洪操作指令、超標洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測方案等；汛后,主要開展防汛總結(jié)工作，檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評級工作，并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計劃等。

3.2安全管理

為落實國家能源局大壩安全監(jiān)察中心對洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標準化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊辦法》電監(jiān)安全（2005）24號，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號的要求，在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報注冊，2011年成功注冊并獲大壩安全注冊甲級證書。大壩安全注冊以來，定期開展年度詳查、上報年度安全注冊自查報告、年度詳查報告填寫年報表，按照《水電廠水工建筑物評級標準》積極做好水工建筑物評級工作。為大壩中心及時、準確掌握洞坪大壩運行工況提高一手資料。同時于2012年按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號和《水電站大壩運行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)工作，順利實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報送，為提高大壩安全監(jiān)測管控實現(xiàn)新的突破。

4大壩安全監(jiān)測

大壩安全監(jiān)測儀器設(shè)備是大壩運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施，是大壩運行管理的耳目。監(jiān)測設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵，同時，大壩安全監(jiān)測準確、可靠的獲取測值，為監(jiān)測資料分析人員及時分析評判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。

洞坪大壩安全監(jiān)測分為外觀監(jiān)測和內(nèi)觀監(jiān)測。為做好安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、施工、運行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號，《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程，做好安全監(jiān)測的運行管理工作、對監(jiān)測儀器的增設(shè)、停測、封存、報廢工作嚴格按照要求進行。在常規(guī)監(jiān)測工作中，外觀監(jiān)測包括垂直位移監(jiān)測和壩體水平位移監(jiān)測，其中，壩體垂直位移觀測工作嚴格執(zhí)行《國家一、二水準測量規(guī)范》采用精密水準測量。水平位移觀測采用南瑞集團開發(fā)的電容式垂線坐標儀進行觀測。內(nèi)觀監(jiān)測采用南京南瑞集團開發(fā)的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測人員需加密觀測和分析。

5水工建筑物巡檢

大壩監(jiān)測儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位，進行監(jiān)測也只是定期的，這就造成空間和時間的不連續(xù)，而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測的時間內(nèi)，

為了及時發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正?，F(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問題和缺陷，進一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質(zhì)量，使之安全與完善，必須進行觀測與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式；也是對監(jiān)測的一種補充、夯實和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實效。

洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運行維護控制程序、水工建筑物維護規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容，將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種；經(jīng)常性檢查應(yīng)對混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進行，包括對高大陡峭、水下及平常難以到達或看見的特殊部位，上級部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時落實到專人負責(zé)，做好現(xiàn)場記錄與描述，重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄，包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等，及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細記載與說明。

6水工建筑物運行維護

洞坪大壩自運行以來，水工建筑物按設(shè)計規(guī)定的方式運行，未改變運行方式；水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計劃制定月計劃進行；通過細化維修項目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。

日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問題進行的日常保養(yǎng)和局部修補，保持建筑物的完整和正常運行；根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題編制維修計劃，報批后進行維修；當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞，修復(fù)工程量大，技術(shù)難度大，工期長，編制專門大修計劃，報上級主管部室批準后列入年度預(yù)算中執(zhí)行；對重大的改變或改造，要求提出專題報告，報請有關(guān)部門會同設(shè)計或有關(guān)科研單位審查批準，并報主管部門備案，方可實施；維修過程嚴格按照《水工建筑物維護規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

7結(jié)語

洞坪水電廠自運行以來，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設(shè)到逐步走上標準化管理，完善了一批大壩安全管理標準和技術(shù)標準，大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測、水工建筑物巡檢、運行維護等工作定期開展，為洞坪水庫大壩安全、經(jīng)濟運行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運行模式，特別是機組監(jiān)控自動化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)的完成，進一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進一步加強與大壩中心聯(lián)系，及時了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；面對日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測設(shè)備也得到了長足發(fā)展，這也對大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強對新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究，強化大壩安全監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗，為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：水電站；安全管理；安全意識

作者簡介：程戰(zhàn)波（1970-），女，湖南衡陽人，大唐衡陽發(fā)電股份有限公司，工程師。（湖南 衡陽 421171）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）01-0106-02

電力生產(chǎn)安全管理是電力行業(yè)管理的一個重要組成部分，抓好安全管理的目的是為了在電力行業(yè)中落實電力“安全生產(chǎn)第一”的戰(zhàn)略方針，有效地組織和開展反事故和大幅度的減少一般事故，創(chuàng)造出長周期安全無事故，為電力行業(yè)的經(jīng)濟效益打下一個堅實的基礎(chǔ)。水電站為各行各業(yè)提供動力，所以一旦發(fā)生事故，不緊緊是自身的重大損失，而對其它行業(yè)的影響和損失遠遠超出本身的影響和損失，它還關(guān)系到千家萬戶的正常生活。甚至?xí){設(shè)備安全和人的生命安全。就電力行業(yè)本身來說，水電站生產(chǎn)上的不安全，就不可能做到滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多發(fā)多供，以及文明生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造好的經(jīng)濟效益。

一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”有廣義和狹義之分，狹義的“制”就是制度，廣義的“制”就是機制。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則[1]。機制不僅包括制度的內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度本身先進性的所有因素及確保制度得以有效落實。所以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制中的“制”應(yīng)該指的是廣義。

進一步加強對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體來說，責(zé)任制說在嘴上，掛在墻上，必須具體分工落實，上至各級領(lǐng)導(dǎo)乃至最普通的生產(chǎn)工人，都要有各自具體、明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，具有針對性與可操作性；這樣才能保證分工協(xié)作、各司其職，各負其責(zé)，密切配合，切實做到層層有負責(zé)、級級有人來抓。實行“一票否決”制度，凡發(fā)生重大安全事故的鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)部門，取消其當(dāng)年評選先進單位的資格，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人年度考核時不能評為合格。

二、提高安全意識，加強安全文化建設(shè)

1.提高安全意識

安全意識，就是人們頭腦中建立起來的生產(chǎn)必須安全的觀念，也就是人們在生產(chǎn)活動中各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。

提高安全意識首先就是要明白國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及抓安全生產(chǎn)的目的意義，使水電站負責(zé)人、工人及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，利弊關(guān)系，抓安全生產(chǎn)對企業(yè)、家庭、社會的好處及緊迫感，使水電站負責(zé)人明白自己對安全生產(chǎn)應(yīng)負的法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會道義的責(zé)任。做好安全教育工作就是要做好：（1）處罰教育，就是對在工作中自由散漫、失誤，甚至因為重大過錯造成事故者，嚴格按有關(guān)規(guī)章制度進行處罰，從而使職工受到教育。（2）獎勵教育，就是對在工作中遵章守紀、認真負責(zé)，并在工作中有創(chuàng)新的，給予表彰和獎勵。（3）反面教育，就是以現(xiàn)實工作中發(fā)生的事故為教材，教育職工要牢記安全生產(chǎn)。（4）正面教育，就是樹立典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。

2.加強安全文化建設(shè)

安全文化是在人類繁衍、生存、發(fā)展、生產(chǎn)、生活中，為保障人類身心安全并使其能高效、舒適、安全地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。

加強安全文化建設(shè)首先要構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)[2]。構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)就是在不斷提高員工素質(zhì)和設(shè)備、技術(shù)裝備水平，明確水電站工作人員安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善有效的安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對性。安全教育要在明確教育對象的基礎(chǔ)上，有針對性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時間，使安全教育收到實效。創(chuàng)造安全文化氛圍。在工作場所設(shè)置與安全管理有關(guān)的現(xiàn)場各類安全標志、安全警示或書寫安全標語和警句[3]。

三、加強兩票、三制管理，加強“三講一落實”

1.加強兩票、三制管理

兩票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制。“兩票三制”包含著企業(yè)對安全生產(chǎn)科學(xué)管理的使命感，也包含著員工對安全生產(chǎn)居安思危的責(zé)任感，它是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的保障。在一個成熟的企業(yè)中，安全應(yīng)該是重中之重，因為安全本身就是效益的理念，就是企業(yè)管理的核心，所以安全就是效益。

（1）加大操作票的執(zhí)行與管理。在實際的工作中，相關(guān)工作人員一定要樹立高度的安全意識與責(zé)任感，杜絕執(zhí)行過程中的粗放行為，一定要嚴格按照操作票的執(zhí)行要求與執(zhí)行程序來操作，一般來說，值班負責(zé)人接受操作預(yù)告后，指定操作人與監(jiān)護人，由操作人從標準票庫中調(diào)出標準操作票核對無誤簽名后，交給值班負責(zé)人與監(jiān)護人核對，并積極開展危險點分析，制定控制措施，三方共同簽名后方可開始實際操作。

（2）嚴格工作票管理，杜絕無票作業(yè)。對于水力發(fā)電廠來說，一般有電氣一、二種工作票，水力機械第一種工作票、第二種工作票以及水力自控工作票，專門適用于各種相關(guān)工作。工作票實行分級管理、逐級負責(zé)的管理原則，要明確工作票簽發(fā)人、點檢簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作票接收人、工作許可人、值班負責(zé)人等的相關(guān)安全責(zé)任，杜絕實際工作中的無票作業(yè)，嚴格根據(jù)工作票的生成、簽發(fā)、送達、接收等執(zhí)行程序來進行。簽名前一定要認真閱讀工作票及危險點分析的內(nèi)容，絕不可不落實必要的安全措施隨手“圈閱”，把簽名當(dāng)作可有可無、多此一舉的形式看待，同時注意工作過程中的監(jiān)護和工作完成時的檢查以及工作票的終結(jié)工作。

（3）認真執(zhí)行交接班制度。交班一定要對本班工作及時總結(jié)、分析，注意時效性，這將有利于提高運行的工作質(zhì)量。接班人員重視設(shè)備巡檢，接班時必須掌握設(shè)備運行狀態(tài)，并詳細掌握休班期間發(fā)生的各類事件的原因、過程及防范措施。

（4）提高運行人員監(jiān)盤、巡檢質(zhì)量，加強培養(yǎng)運行人員及時發(fā)現(xiàn)問題的能力。運行人員對設(shè)備運行狀態(tài)要心中有數(shù)，對參數(shù)變化要有分析對比，否則就會失去巡檢設(shè)備、監(jiān)視畫面及抄表的意義。

（5）輪換制度及定期試驗是運行人員檢驗運行及備用設(shè)備是否處于良好狀態(tài)的重要手段，是“兩票三制”中不應(yīng)忽視的一項工作。無備用設(shè)備就意味著缺少一種運行方式，安全運行就失去了一道保障，所以對備用的設(shè)備應(yīng)視同運行設(shè)備，應(yīng)積極聯(lián)系處理缺陷，使之處于良好的備用狀態(tài)，否則一旦運行設(shè)備發(fā)生故障，在無備用或少備用設(shè)備的情況下，運行人員處理事故時調(diào)節(jié)余地小，往往會導(dǎo)致事故擴大。

2.加強“三講一落實”

“三講一落實”，即講安全風(fēng)險的控制措施，講作業(yè)過程的安全風(fēng)險，講工作任務(wù)。講安全風(fēng)險措施要有可操作性、針對性，并明確如何落實，由誰負責(zé)，做好作業(yè)現(xiàn)場檢查，確認確保每個環(huán)節(jié)留下管理痕跡，有據(jù)可查；講作業(yè)安全風(fēng)險，要全面細致、嚴格按照重點反事故措施、現(xiàn)場規(guī)程及安全工作規(guī)程，明確重點風(fēng)險；講任務(wù)，要明確具體。

“三講一落實”班組安全流程的管理是以員工熟練掌握最基本的崗位責(zé)任制，應(yīng)知應(yīng)會最基礎(chǔ)的各項規(guī)程內(nèi)容為基礎(chǔ)，以班組為基本單元，以作業(yè)項目為基本對象，以標準流程化管理為手段，以電子班務(wù)或班長日志為平臺，以掛圖的形式來表現(xiàn)的安全管理方法，具有方法簡單，可操作性強，對班組具有較強適用性的特點，以有效控制現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險為目的，講任務(wù)，講風(fēng)險，講措施，抓落實，以創(chuàng)新班組安全管理為手段，促進安全生產(chǎn)管理水平。

在“三講一落實”的安全管理模式中，也要定期進行安全隱患排查與設(shè)備治理工作。在具體的安全隱患排查與設(shè)備治理工作中要結(jié)合實際，全面、深入、細致地對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和設(shè)備進行檢查，組織相關(guān)人員全面開展安全隱患排查工作；要制定工作實施方案，完善工作措施，加大安全投入，要掌握設(shè)備的運行狀態(tài)，對存在的重大安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并清檢隱患，確保生產(chǎn)安全。

四、做好事故應(yīng)急預(yù)案工作

為了保證水電站的安全生產(chǎn)工作落到實處，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力法》和《消防法》等法律、法規(guī)和標準，并結(jié)合水電站的實際情況，制定事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案。制定事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度[4]。要成立事故應(yīng)急預(yù)案負責(zé)小組，并明確組內(nèi)成員各自的職責(zé)，制定停電事故、設(shè)備著火事故、人身觸電傷亡事故等應(yīng)急預(yù)案。同時要對制定的預(yù)案在演習(xí)中不斷進行合理化更改，提高事故應(yīng)急處理的能力，在預(yù)案執(zhí)行中，對預(yù)案的可操作情況進行合理整合[5]。對危險源和新增設(shè)備進行定期檢查，根據(jù)人員變動情況，及時對預(yù)案進行調(diào)整更新。為了能把新技術(shù)新方法運用到應(yīng)急救援中去，要及時對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，根據(jù)人員的熟練程度和人員的變動情況，預(yù)案每兩年重新修改一次。

安全管理是一項需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工共同參與。在安全管理中需要不斷探索和創(chuàng)新，不斷完善安全管理，只有這樣才能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，確保水電站安全運行，有效地提高水電站的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]夏元明.建設(shè)安全文化 推動安全發(fā)展[J].電力安全技術(shù),2010,(10):19-22.

[2]羊紹軍,羅婉婷,田家偉.強化設(shè)備管理 夯實安全基礎(chǔ)[J].小水電,2011,(1):43-46.

[3]王永志,胡松林.淺談水電站安全生產(chǎn)管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(4):9.

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標準化；水力發(fā)電廠；過程

近年來國內(nèi)大型水電廠都相繼啟動了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)有效促進企業(yè)完善規(guī)范安全管理制度，提升水電廠的安全管理水平。“安全生產(chǎn)標準化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。某水電站位于四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區(qū)內(nèi)，電站單機額定出力為550MW，總裝機出力為3300MW，水庫庫容57.9億立方米，屬季調(diào)節(jié)水庫，設(shè)計多年平均發(fā)電量170億千瓦時，保證出力1000MW，年利用小時5162h。電站至今已經(jīng)安全運行16年多，為川渝和華中地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的電能，給地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。該水力發(fā)電廠自投產(chǎn)發(fā)電以來，安全生產(chǎn)管理不斷升級，積極引進國內(nèi)外先進的安全管理體系，在2008年11月24日引進了國際職業(yè)安全協(xié)會（NOSA）五星管理體系，之后該水力發(fā)電廠全面推進安健環(huán)NOSA五星管理體系建設(shè)，并于2013年12月21日通過NOSCAR現(xiàn)場評審。在NOSA“安健環(huán)“理念的指引下，該水力發(fā)電廠按照安全生產(chǎn)標準化的各項要求，開展自查和整改，于2013年1月順利通過考評，成為電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。

1水電廠開展安全生產(chǎn)標準化的重要性

（1）水電廠開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有利于推進企業(yè)法制建設(shè)、是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。（2）安全標準化建設(shè)是夯實水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化和科學(xué)化，提高水電廠工作人員安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的安全與健康，是促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要。（3）水電廠開展安全生產(chǎn)標準建設(shè)有助于實現(xiàn)對水電廠進行分級管理、分類指導(dǎo)，促進水電廠安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安。

2某水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)標準化建設(shè)回顧

2.1成立安全標準化建設(shè)小組，明確分工和責(zé)任

自2012年全面啟動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)及達標工作以來，該水力發(fā)電廠了成立專門的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標評級工作機構(gòu)，明確安全達標責(zé)任和分工。同時建立健全安全生產(chǎn)標準化檢查驗收、評分評級、考核獎懲等工作制度，指導(dǎo)電廠安全生產(chǎn)標準化建設(shè)及達標評級工作。工作小組成立之后，組織和督促開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標評級培訓(xùn)、宣傳工作，提高對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標評級工作的認識和認知，做到全員動員，全員參與。

2.2按照標準大力開展自查整改工作

通過宣講和培訓(xùn)，該水力發(fā)電廠以安全標準化建設(shè)為平臺，以NOSA安健環(huán)體系為抓手，外請專家組織全廠對照《安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》逐項開展自查評工作?！栋踩a(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》中標準項為139項，該水力發(fā)電廠適用項111項，不適用項28項，扣分項為9項，應(yīng)得分為1465分，實際得分為1432分，總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項目。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化自查評情況，安全標準化建設(shè)小組組織各部門人員，對各部門安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作情況進行檢查總結(jié)，對自查評過程中暴露出的問題進行溝通討論，并制定了《電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè)預(yù)評價查評存在問題整改計劃》，提出整改建議并落實到責(zé)任部門，在限定時間內(nèi)前完成整改。嚴格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。

2.3專家評審，持續(xù)改進

經(jīng)過階段性的持續(xù)改進，該電廠的安全管理體系得到了極大的完善，人員的素質(zhì)也得到了極大的提升。最終該水力發(fā)電廠通過嚴格的評審，獲得了國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)》證書。

3安全生產(chǎn)標準化建設(shè)經(jīng)驗小結(jié)

3.1重視標準化制度建設(shè)，保障企業(yè)規(guī)范管理

水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁雜，人、機、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)運轉(zhuǎn)，都依賴完善的體系、嚴密的制度流程和高質(zhì)量的工作標準。所以，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視安全生產(chǎn)標準化制度建設(shè)，根據(jù)電力生產(chǎn)特點、人員素質(zhì)及安全設(shè)備狀況等實際，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)實施全過程、全方位、全員性的標準化安全管理，切實提高了安全生產(chǎn)標準化水平。

3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全生產(chǎn)目標

要按照國家法律法規(guī)及發(fā)電企業(yè)的有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)納入公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，進一步強化各部門、各崗位的安全責(zé)任，細化、明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，加大責(zé)任考核和追究力度，促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實到位。因此水力發(fā)電廠有必要每年在全廠范圍內(nèi)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，強化安全生產(chǎn)“部門、班組、個人”三級控制，把電廠年度安全生產(chǎn)目標逐級分解到部門、班組、個人，使安全生產(chǎn)責(zé)任與工作崗位掛鉤，充分體現(xiàn)全員、全方位、全過程落實安全責(zé)任。

3.3完善應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)應(yīng)急常態(tài)化管理

依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)自身的特點，建立起一套完善的應(yīng)急救援管理體系。同時，為保證每項應(yīng)急預(yù)案都能得到演練，應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案三年滾動演練計劃和年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年按期開展應(yīng)急預(yù)案演練。并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的修改變動情況，以及上級主管單位的要求，預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。此外應(yīng)根據(jù)不同階段的工作重點，舉行應(yīng)急實戰(zhàn)演練，掌握應(yīng)急技巧，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在面對突發(fā)不安全事件時冷靜應(yīng)對，做到“大事不怕、小事不慌”。通過加強應(yīng)急管理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護電廠的安全和穩(wěn)定。

3.4改善作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理，保障員工的職業(yè)健康

電力安全生產(chǎn)需要方方面面的因素與措施來保障，而規(guī)范、整潔、有序、安全的環(huán)境因素是其中必不可少的一部分。因此，水力發(fā)電廠應(yīng)為員工提供良好的工作環(huán)境，嚴格按照安健環(huán)體系要求，大力改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

3.5深入開展隱患排查治理工作，實現(xiàn)閉環(huán)管理

水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)通過持續(xù)開展隱患排查治理工作，從而來提高員工對危險源及危害因素的辨識能力，從而建立起風(fēng)險預(yù)控長效機制，真正做到“防患于未然”，通過閉環(huán)管理，讓員工在消除隱患，規(guī)避、控制和降低風(fēng)險方面發(fā)揮實效。安全生產(chǎn)標準化是提高安全管理水平，強化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機制，提升工程施工整體形象的重要手段。當(dāng)然，要做好安全生產(chǎn)標準化工作也非一朝一夕之事，應(yīng)結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟，確保安全生產(chǎn)標準化工作的持續(xù)開展。

作者:王黎 李甜甜 單位:四川二灘建設(shè)咨詢有限公司

參考文獻:

[1]李丹鋒.二灘公司水電站工程建設(shè)安全生產(chǎn)的標準化[J].安全,2012,33(06):28-31

水電安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

近日，省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，8月30日下午，國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神，現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求：

一、檢查目的

通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的要求，推進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，狠抓重點領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管，落實各項水利安全生產(chǎn)措施，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施。重點是水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水工機電設(shè)備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強水利安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。

（二）各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準貫徹落實情況；安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應(yīng)急管理工作落實和應(yīng)急預(yù)案制定情況；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。

（三）重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況

1、水利工程建設(shè)。重點是加強施工現(xiàn)場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。

2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫安全管理機構(gòu)、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護情況。

3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況；小水電運營企業(yè)安全運行；農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。

4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。

6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實驗設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；有毒化學(xué)危險品的安全管理和防護。

7、人員密集場所：以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。

（四）按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實整改措施情況。

（五）落實國慶60周年慶?；顒悠陂g安全保障措施，加強水利安全監(jiān)管工作情況；加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急裝備物資的情況。

四、檢查時間及方式

9月份，各市、州水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，廳機關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查（另行通知）。

各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點相結(jié)合、督促檢查與推動整改相結(jié)合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年是國慶60周年，全省水利系統(tǒng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要結(jié)合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責(zé)人一定要親自參加、深入一線，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務(wù)）局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負責(zé)人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求；二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導(dǎo)；三是要認真開展督查工作。

（二）突出重點，務(wù)求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導(dǎo)各單位認真開展安全隱患的自查整改，強化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。