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知識基礎(chǔ)觀理論范文第1篇

關(guān)鍵詞 現(xiàn)實弊端 理念更新 科學(xué)管理

隨著中國改革開放不斷地走向縱深，不難發(fā)現(xiàn)，在各個領(lǐng)域的實際管理工作中，一些不同層次、不同類別的管理人員（在中國習(xí)慣于稱呼其為管理干部），為了實現(xiàn)既定的管理目標，往往會采取自以為是的管理措施，至于這些管理措施是否符合科學(xué)規(guī)律，是否與基本的管理邏輯相吻，是從來或基本上不去考究的。此乃本文探討的主要矛盾源頭。

一、現(xiàn)實中各類管理弊端的顯露不可小覷

我們知道，制定正確的方針策略不是一件容易的事情，而正確的方針政策確定后，合理科學(xué)的管理，符合事物發(fā)展規(guī)律的具體操作，同樣是不可忽視的核心環(huán)節(jié)。正是在管理這個繞不過去的重要環(huán)節(jié)上，不少管理者遇到了難題，碰到了阻力，出現(xiàn)了失誤，顯露了管理水平低劣的弊端，表現(xiàn)各異：

1、缺乏學(xué)習(xí)，管理知識薄弱，自身沒有爭取或者沒有機會進行有效地管理知識更新。有的學(xué)校管理者甚至對骨干教師也采取命令式的指揮和決定式的評價的管理模式，其結(jié)果可能是欲利反弊，適得其反，激發(fā)更大的矛盾。

2、缺乏管理組織、管理創(chuàng)新和管理藝術(shù)的基礎(chǔ)知識，沒有在理論聯(lián)系實際上下功夫，把管理科學(xué)當(dāng)做簡單的勞務(wù)從事。有的企事業(yè)管理者，在進行績效評估或階段評定時，眉毛胡子一把抓，不分青紅皂白，高低優(yōu)劣，獎懲一樣，損壞的是企事業(yè)的根本利益。

3、缺乏管理基礎(chǔ)創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺，不能確定管理目標持久性，對馬斯諾需求理論、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑這個最基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟學(xué)規(guī)律認識菲薄，是造成管理混亂無序的病根。

4、缺乏對柔性管理與剛性管理相輔相成辯證關(guān)系的清醒理解，沒有掌握剛?cè)嵯酀匀峥藙偟霓q證邏輯。一些管理者在理論上半知不懂含含糊糊，在實際上，卻是實行的野蠻命令式的管理。

二、注重學(xué)習(xí)和全面了解管理基礎(chǔ)理論知識，提高管理者內(nèi)在素質(zhì)乃當(dāng)務(wù)之急

1、明確管理科學(xué)化是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要因素。

任何知識的積累和沉淀都是隨著人類社會實踐的日益豐富，在接連的成功――失敗――再成功――再失敗――再成功的基礎(chǔ)上，通過否定之否定，分析，綜合，歸納，推理，吸取精華，摒棄糟粕，大膽揚棄，最后創(chuàng)造了符合自然規(guī)律的經(jīng)驗，并在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成了具有自身特點的科學(xué)的管理理論。

2、管理者應(yīng)該了解一點管理科學(xué)基本屬性。

人類社會由低級階段向高級階段的交替進步與自然界的星轉(zhuǎn)斗移新陳代謝的道理一樣，每一個進步都會向人類提出新的要求，同時也會賦予管理學(xué)新的時代意義，不同階段的社會需求，會在與其共處的管理科學(xué)領(lǐng)域烙上深深的多姿多彩的社會印記。比方在教育戰(zhàn)線，可以適當(dāng)推行柔性管理方式方法，以此力爭滿足骨干教師更高層次的需求，創(chuàng)造條件讓骨干教師參與管理，歡迎吸引骨干教師參與決策，賦予他們一定的自和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在這樣的基礎(chǔ)上能夠增強骨干教師的主人翁責(zé)任感，激發(fā)工作熱情和主觀能動性以及創(chuàng)造力，對于學(xué)校的全面發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提升大有裨益。

3、以坦然心態(tài)迎接管理科學(xué)面臨的各種挑戰(zhàn)。

作為一名管理者，其價值觀念、思維方式會發(fā)生難以預(yù)料的變化。如何探討未來管理倫理學(xué)？如何使管理者得到更多的啟迪？如何構(gòu)架管理者與被管理者之間溝通的橋梁？如何在全新的信息領(lǐng)域去尋找全新的價值觀以及全新的管理體系以便于加強管理者的“作戰(zhàn)武器”？這些課題，都是我們管理基礎(chǔ)科學(xué)不得不認真研究的重要課題。

我們的管理者若能比較好的做到上面幾點，就不難獲得符合自然規(guī)律的、科學(xué)的管理理念和管理知識，勝任歷史賦予的重任，從容應(yīng)對新時期新時代出現(xiàn)的新課題新挑戰(zhàn)是完全沒問題的。

三、科學(xué)的管理理念和管理途徑是推進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展必不可少的先決條件

1、結(jié)合函授和現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)教育實際，找準矛盾焦點，對癥下藥，把人性化管理落到實處。現(xiàn)實的教育教學(xué)工作證明，函授或網(wǎng)絡(luò)教育的教職工隊伍具有自身所特有的性質(zhì)，教師隊伍不穩(wěn)定，流動性大；待遇參差不齊難留住人；教師綜合素質(zhì)難保證。找準了問題的焦點所在，針對這些問題，管理者應(yīng)及時采取措施，對癥下藥，為函授教育現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)做貢獻。

2、大力推行柔性管理的人性管理，逐步形成管理者與員工之間約定俗成的心理契約。以人性取代制度。有一種說法是內(nèi)在重于外在，心理重于物理，身教重于言教，肯定重于否定，激勵重于控制，務(wù)實重于務(wù)虛，一點不假，這就是對柔性管理的最形象的詮釋。

3、在管理實踐中盡可能滿足人的基礎(chǔ)需求，摒棄缺乏人性的生硬管理，微觀中盡可能回避采取剛性管理模式。作為管理者，順理成章地應(yīng)該創(chuàng)造條件，想方設(shè)法滿足人的生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求這些基礎(chǔ)需求。終上所述，任何管理欲達到科學(xué)性的目標，必須扎扎實實地從基礎(chǔ)做起，管理基礎(chǔ)理論、管理基礎(chǔ)職能、管理基礎(chǔ)藝術(shù)，這些基礎(chǔ)知識缺一不可。只要真正掌握了人性管理、剛?cè)嵯酀霓q證唯物主義真諦，成為一名合格的管理者完全是可能的。

參考文獻：

[1]楊廣烈.淺談柔性管理的幾點體會[J].

知識基礎(chǔ)觀理論范文第2篇

1 國家基礎(chǔ)教育資源庫的應(yīng)用情況分析

1.1 國家基礎(chǔ)教育資源庫簡介

國家基礎(chǔ)教育資源庫作為教育部“現(xiàn)代遠程教育工程”的基礎(chǔ)教育項目，目的是建立一個開放的、內(nèi)容豐富的并可持續(xù)發(fā)展的資源庫，并建立較為完善的基礎(chǔ)教育資源開發(fā)、管理、指導(dǎo)與服務(wù)體系，為全面推進素質(zhì)教育和實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化提供有效的信息支持。國家基礎(chǔ)教育資源庫的門戶網(wǎng)站——“國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”（http：//cbern.com.cn）由教育部基礎(chǔ)教育資源中心和中央電化教育館開發(fā)，專門針對本文由收集整理中小學(xué)教育信息化而設(shè)計的、免費為教師提供服務(wù)的一個基礎(chǔ)教育項目。目前，該網(wǎng)站的基本框架和功能已經(jīng)趨于完善，根據(jù)新課程劃分的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和學(xué)科的資源搜索建立分類。網(wǎng)頁分為檢索版和目錄索引版，設(shè)有教育動態(tài)、專題項目、資源查找、資源交流、資源展示、在線刊物和合作單位等欄目，用戶可按課標、專題、教材、學(xué)科、年級、媒體等方式搜索資源。

1.2 國家基礎(chǔ)教育資源庫的應(yīng)用情況

國家基礎(chǔ)教育資源庫從2003年建立以來，總量不斷增加，容量不斷擴大，服務(wù)受眾也逐漸擴大。截至2012年7月6日注冊用戶為905 568人，搜索次數(shù)為31 771 154次，下載次數(shù)為9 996 626次，共計下載資源總量為392 422gb。即使如此，但是在教學(xué)實踐中，一線教師依然覺得教學(xué)資源的匱乏和不適用，究其原因，主要存在以下幾個方面：一是由于新課程改革力度較大，涌現(xiàn)出許多新教材、新版本，使得教學(xué)資源與教材版本不配套；二是信息化設(shè)施供不應(yīng)求，很多學(xué)校的信息化環(huán)境不能滿足實際的教學(xué)需求，還存在教師排隊輪流在多媒體教室上課的現(xiàn)象，嚴重影響師生的教學(xué)積極性；三是企業(yè)開發(fā)的教育資源產(chǎn)品針對性不強，難以獲得一線教師的認可；四是一線教師缺乏對教學(xué)資源的整合能力和創(chuàng)新能力，有些教師只使用現(xiàn)成的課件資源，缺乏對資源再創(chuàng)造的能力；五是一些學(xué)校缺乏上網(wǎng)環(huán)境，無法下載基礎(chǔ)教育資源庫的內(nèi)容；六是相比從事基礎(chǔ)教育的教師人數(shù)，基礎(chǔ)教育資源庫的注冊教師相當(dāng)少，資源利用率不高。/

2 知識管理理論

知識是由組織或個人從實踐經(jīng)驗中獲得的可以有效改善人類行為方式的信息。知識管理是指一個組織在整體上對知識進行獲取、存儲、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、共享和創(chuàng)新的過程，目的是提高組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識管理理念產(chǎn)生于20世紀末，最初應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域，伴隨著知識管理在實踐中的應(yīng)用，其理論也相應(yīng)發(fā)展起來，并逐漸成為提高組織競爭力，實現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展的重要形式。近年來知識管理理念被教育領(lǐng)域?qū)W者所關(guān)注，出現(xiàn)了“教育知識管理”、“教師知識創(chuàng)新”等概念，成為教育研究的新方向。美國生產(chǎn)力質(zhì)量中心（apqc）認為知識管理是一種有意義的策略，它能夠保證在最需要的時間將最需要的知識傳授給最需要的人，并幫助人們分享這些知識，以能改進實質(zhì)行為的方式將信息付諸于實際行動。知識管理理論的主要內(nèi)容包括：

（1）顯性知識與隱性知識。知識管理理論將知識分為兩大類：顯性知識和隱性知識。其核心是隱性知識的外化（將個人的實踐經(jīng)驗積累的隱性知識通過交流、對比等方式外化為顯性知識）以及顯性知識的共享與內(nèi)化（在組織內(nèi)進行顯性知識的交流與共享，使其通過實踐得到內(nèi)化，并實現(xiàn)知識的創(chuàng)新）。知識管理不是知識簡單的堆砌、集中，而是在快速提取所需知識的基礎(chǔ)上，對原有知識結(jié)構(gòu)進一步發(fā)掘、提煉，使隱性知識外化，實現(xiàn)知識交流共享，并且產(chǎn)生知識的創(chuàng)新。對教育信息資源的利用，就是教師獲取資源、保存資源、共享資源、利用資源和創(chuàng)新資源的過程，是知識管理理論在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用與拓展，也是教育信息資源管理研究的重要組成部分。//html/jianli/

（2）個人知識和組織知識。隨著學(xué)習(xí)型組織與組織學(xué)習(xí)理論研究的開展，相關(guān)研究者從個人和組織兩個層面對知識進行了分析，將知識分為員工個人的知識和組織知識。員工個人知識是指員工自己個體的知識，包括技能、習(xí)慣、經(jīng)驗、價值觀、直覺等，屬于員工自身的，可以隨著員工的流失而流失。組織知識是指內(nèi)含與組織實體系統(tǒng)的知識，如組織內(nèi)的組織文化、信息系統(tǒng)、作業(yè)流程與團隊協(xié)作等，這些都是員工無法帶走的知識。

（3）知識管理的基本方法。在企業(yè)知識管理的流程中，怎樣儲存、查找、共享與創(chuàng)新知識是知識管理工作的重點，應(yīng)運而生形成了知識管理工作的3種基本方法，即知識庫、知識地圖和知識社區(qū)。

知識基礎(chǔ)觀理論范文第3篇

[論文關(guān)鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業(yè)化禁令

一、問題的提出

器官移植是通過手術(shù)的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來病變的器官，恢復(fù)其正常的生理功能，由此極大地拓展了醫(yī)學(xué)治病救人的能力；而且這往往是挽救那些嚴重器官組織病變、無法通過傳統(tǒng)藥物治療方式的患者的唯一手段。相對于傳統(tǒng)的對癥下藥，它被譽為20世紀醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有劃時代意義的變革。一經(jīng)面世，就對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，在當(dāng)今世界各國得到了普遍的承認和廣泛的應(yīng)用。然而，器官移植技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在治病救人、挽救生命中發(fā)揮了重要作用，也帶來了一些難以回避倫理、道德和法律問題。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在人體器官的提供上，可以摘取哪些器官進行器官移植？如何摘??？二是在器官移植手術(shù)上，如何進行移植？二者構(gòu)成了器官移植問題的完整邏輯，其中存在較大問題是第一個方面，尤其是摘取活體器官的問題（本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎(chǔ)問題）。因為，人體器官是人身體的有機組成部分，與作為人最重要權(quán)利的生命健康權(quán)息息相關(guān)，摘取器官的行為極有可能會對器官供者的生命健康造成嚴重的傷害。有學(xué)者就指出：“器官移植的實質(zhì)都需要通過犧牲或損害一個個體的利益去挽救另一個個體的生命健康，這就必然會涉及到第三人的權(quán)益損害問題?！?/p>

隨著器官移植技術(shù)的廣泛運用，非法摘取他人器官而造成嚴重傷害的惡性事件也不斷出現(xiàn)。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴重人身傷害，也嚴重侵害了社會的公序良俗和人的尊嚴的道德情操，令人警醒。

應(yīng)該說，器官移植在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的成就巨大，在現(xiàn)實社會中存在的“道德風(fēng)險”同樣突出?？茖W(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，在促進社會發(fā)展、造福人類的同時，也帶來了災(zāi)難性的負面效應(yīng)。問題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎(chǔ)及器官權(quán)利的邊界問題。而在我國，器官移植的立法不啻于新法，主要是2007年3月21日國務(wù)院通過的《人體器官移植條例》（以下簡稱《條例》），自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規(guī)范人體器官移植，保證醫(yī)療質(zhì)量，保障人體健康，維護公民的合法權(quán)益?！薄稐l例》第3條明確禁止、不得以任何形式買賣人體器官，人體器官只能依法捐獻。第二章即是有關(guān)人體器官捐獻的規(guī)定，分別規(guī)定了人體器官捐獻的原則、捐獻人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍?！稐l例》的出臺，對于我國規(guī)范人體器官移植、保護器官供者和患者的生命健康權(quán)利，無疑意義重大。但在筆者看來，《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻及其規(guī)則，卻欠缺保障器官供者生命健康權(quán)利的明確規(guī)定。而理論上對于器官移植或摘取器官，學(xué)者也多從器官的權(quán)利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當(dāng)性，對摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問題，雖有論述，但多于簡單，也并沒有相應(yīng)的位階順序的探討。這實際上是立足于器官移植醫(yī)學(xué)價值的主視角，探討其中的醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范。筆者認為，這勢必在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代社會器官移植中的法律價值危機。因為現(xiàn)代社會，從國家法律的角度來看，主要是在人格權(quán)平等的基本法律理念下，器官移植為救助某個個體而摘取另一個健康個體的器官或組織的合法化根據(jù)是什么？如何避免在人體器官移植中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險以有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利呢？等等。筆者認為，器官移植摘取器官首要的立法基礎(chǔ)就是不得嚴重損害被摘取人的生命健康，即摘取行為應(yīng)妥當(dāng)?shù)乇Ｕ掀鞴俟┱叩纳踩恢挥性诖饲疤嵯?，才能并?yīng)當(dāng)進一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻其器官的行為，由此可以說，器官成為了器官供者的有限權(quán)利的客體。

二、器官移植立法的基礎(chǔ)

（一）器官摘取的不傷害原則

采取器官移植的方式替換患者已經(jīng)發(fā)生病變而衰竭的器官，醫(yī)治疾患和挽救生命，前提就必須摘取一個擁有正常生理功能的人體器官。對患者而言，一般無所謂傷害問題，而對被摘取器官的人來說，摘取器官的行為首先無疑是一種“傷害行為”，倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官，如心臟和大腦，又何異于“以殺人的方式救人”呢？器官移植憑借什么能夠摘取一個人的器官將之移植入另一個人的體內(nèi)呢？

眾所周知，現(xiàn)代社會人權(quán)保障思想深入人心，人權(quán)被上升到基本人權(quán)、自然權(quán)利的高度，是人因其成為人而享有的權(quán)利。而自由和平等就是人權(quán)的本質(zhì)特征和要求，如西方法諺道：高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等，這自然應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)開展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應(yīng)不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權(quán)利，不得給他人的生命安全造成嚴重侵害。之所以強調(diào)器官移植的不傷害原則，旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權(quán)利，避免濫用器官移植技術(shù)而導(dǎo)致侵害他人生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則，也是緣于器官移植的現(xiàn)實情況，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫(yī)學(xué)上，個體是由生理結(jié)構(gòu)不同、功能各異的器官所構(gòu)成的，個體的生命和健康與這些人體組成器官的結(jié)構(gòu)完整及功能良好情況密切相關(guān)。現(xiàn)代社會器官移植顯然不能不加限制地摘取個體的任何器官，而只能摘取那些不至于嚴重傷害個體的生命和重大健康的器官?；诖?，目前代表人體器官移植技術(shù)成就也較為廣泛開展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術(shù)摘取某一個體的單個腎臟進行移植，后者主要是摘取某一個體的部分肝臟進行移植。正常人體的肝腎都具有強大的生理代償能力，即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進行移植提供了可能性，即不至于摘取器官就等于傷害其生命。

客觀上，重要人體器官直接牽涉到個人重大的生命健康問題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒有設(shè)定明確“禁區(qū)”，沒有合理的法律規(guī)范加以調(diào)控，就難免會產(chǎn)生侵犯個人的生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險。事實上，目前為社會所關(guān)注的器官移植大案，就主要是非法摘取他人人體器官而給當(dāng)事人造成了難以彌補的重大人身傷害案件，人們所關(guān)注的除了表現(xiàn)為非法摘取的“強摘”、“偷摘”、“誘摘”等險惡的手段行為，更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當(dāng)事人造成的觸目驚心的傷害。

在此意義上，保障器官供者的生命健康權(quán)利理應(yīng)成為器官移植立法的一個基本原則。在我國現(xiàn)行器官移植立法中，器官供者又被稱為器官捐獻者，是自愿無償提供其器官以供移植的一方當(dāng)事人，其中蘊含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心，毋庸置疑。與之相應(yīng)，器官移植挽救生命也不能枉顧無辜健康的器官供者的生命健康權(quán)利。當(dāng)然，完全不傷害是現(xiàn)實不可能的，不傷害實為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現(xiàn)代社會一般民眾觀念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下，一般的社會觀念是行為人應(yīng)當(dāng)盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如，對于非重要的人體組成部分——細胞和組織等（如血液和皮膚組織），它們之于人的生命健康權(quán)利的意義不如器官，而且細胞和組織往往具有很強的再生能力，摘取它們對人體的傷害往往比較小，因此一般不會存在嚴重傷害的情形，社會中因此產(chǎn)生的爭議不多。

（二）器官移植的知情同意原則

現(xiàn)代社會器官移植，可供移植器官的摘取不得嚴重侵害他人的生命健康權(quán)利。而權(quán)利意味著自由，權(quán)利主體可以選擇行使也可以不行使，可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權(quán)利是典型的人身權(quán)，因其與權(quán)利主體人身密不可分，并不能自由的處分，但其畢竟屬于權(quán)利的一種，并不能脫離自由權(quán)利之義。由此，權(quán)利保障思想還要求在不傷害的原則下，摘取器官供者的器官離不開被摘取人的知情同意。

法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護觀點認為：“刑法將保護他人權(quán)益作為任務(wù)，在他人權(quán)益遭到侵害的場合，允許國家發(fā)動刑罰權(quán)進行干涉，之所以如此，是因為侵害他人是違反他人的意思的。因此，即便說他人的權(quán)益受到了侵害，但如果該侵害不違反他人的意思的話，刑法就可以從該任務(wù)中解脫出來，沒有必要將該侵害行為評價為犯罪。”不僅刑事法律中經(jīng)被害人承諾的行為不構(gòu)成犯罪，而且民事法律更注重行為人對自己權(quán)利的自由處分，得到承諾的行為不違法。國外學(xué)者通常就將摘取器官供者器官行為的正當(dāng)化依據(jù)歸結(jié)為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金（Gerald Lhvork）在1970年出版的《英格蘭有關(guān)器官移植的法律》中提出過合法摘取器官的三個條件：“（1）供者須給予了自由且知情的同意；（2）手術(shù)須為治療性的目的，且為了患者的利益而進行；（3）須具有法律上的正當(dāng)性?！痹诘聡腿毡?，“在下列條件下，為移植而摘取活體器官的行為不構(gòu)成犯罪：（1）必須向移植器官供者充分說明，摘取器官可能對其身體健康帶來危險性；（2）必須有移植器官供者基于真實意愿的承諾，即真誠同意捐獻器官；（3）必須考慮移植器官供者自身的健康狀況，只有在摘取器官對其不會有危險的條件下才能實行?！痹诖艘饬x上，得承諾的行為不違法思想理應(yīng)是器官移植的又一重要立法原則。行為人對摘取其器官的知情同意，就是一種權(quán)利處分行為，得到承諾的行為不產(chǎn)生違法犯罪的問題。

值得注意的是，知情同意并非僅僅器官供者事實上的知情同意，而是一個法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實就可以摘取其器官，但并非不受任何限制。試想一個尚無準確認識和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾，由此他們很難對摘取其器官的行為及其嚴重后果完全知情，也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風(fēng)險，保護人們的權(quán)利，器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認識能力的人的器官。我國《人體器官移植條例》第8條也規(guī)定：“捐獻人體器官的公民應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力?！钡?條又規(guī)定：“任何組織或者個人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植?！睉?yīng)該說，而且在特定情況下，即使行為人對摘取行為及后果完全知情而作出承諾，但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的，摘取這種器官就意味著死亡的情況。因為在生命權(quán)的討論中，恐怕沒有哪一個國家允許人們自由選擇放棄自己的生命?？梢姡?dāng)事人的承諾并不是也不應(yīng)當(dāng)是無限的承諾權(quán)，而必須受到一定的限制，如必須考慮目的的正當(dāng)性、法律上的正當(dāng)性以及器官供者的健康狀況，等等。個人的生命健康等權(quán)利是個人重要的基本權(quán)利，但權(quán)利人并不能隨心所欲和毫無限制地行使這些權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)遵守社會的一般倫理道德和價值觀念。其中為現(xiàn)代社會承認而成為基本信條的是生命是神圣的，任何人都無權(quán)處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎(chǔ)，但是什么是有效的知情同意，或者法律所認可的知情同意與事實中供者的知情同意是有差別的。

三、器官權(quán)利的邊界：商業(yè)化禁令

器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則，又具備了被摘取器官者的知情同意，那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢？答案是否定的，究其原因，筆者認為這實際上涉及到如何正確地認識器官權(quán)利，如果摘取器官行為既無傷害，又有知情同意，在表面上即器官供體放棄其自身器官權(quán)利的行為。遵循自由權(quán)利觀點，權(quán)利主體可以自由選擇行使權(quán)利或放棄權(quán)利，個體放棄自己的器官是一種權(quán)利行為。由此，近年來不少學(xué)者提出器官權(quán)利的概念，指出器官權(quán)利的形成實質(zhì)是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉(zhuǎn)化為權(quán)利客體，即器官“客體化”，器官權(quán)利提出的意義不只對規(guī)制器官移植技術(shù)的本身，其后蘊藏更深刻的意義在于對人體客體化的法律規(guī)制的探索。

“所謂人體器官權(quán)利，是指法律所賦予的自然人對其器官依法所享有的不受他人侵害的權(quán)利以及自主支配的權(quán)利，其兼具身體權(quán)和物權(quán)的屬性，可以說是一項全新的權(quán)利?！睅缀跛械膶W(xué)者都意識到人體器官法律屬性的復(fù)雜性——在傳統(tǒng)民法“人”“物”二分理論中，人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上，學(xué)者一般將其視為一種全新的權(quán)利。而權(quán)利即自由，不少學(xué)者大膽主張人體器官可以合法的自由買賣，成立人體器官市場，允許通過自由的商業(yè)買賣來獲取臨床上急需的人體器官。即國家應(yīng)當(dāng)建立一個人體器官交易市場，允許人體器官的轉(zhuǎn)讓和交易。在論者看來，人體器官自由買賣合法化具有重大的意義：一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問題，有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；二是可以通過等價有償?shù)氖袌鼋灰资蛊鞴俪鲎屓说膿p失得到合理地補償，有利于防止非法交易侵犯出讓人的權(quán)利；三是可以通過買方與賣方所達成的協(xié)議，確保器官的正常用途。

但世界各國和國際社會對人體器官買賣，幾無例外地作了禁止的規(guī)定，嚴禁人體器官商業(yè)化買賣是目前各個國家和地區(qū)在規(guī)范人體器官移植方面的基本立場。例如：英國1989年的《人體器官移植法案》（Human Organ Transplants Act 1989）明確禁止人體器官的商業(yè)化運作，該法第1（1）條規(guī)定：“如果行為人在英國：（a）為提供已經(jīng)或?qū)⒁谟蚱渌魏蔚胤街ナ阑蛟谏娜松砩险⒈灰浦灿诹硪蝗梭w內(nèi)的器官或為意圖提供這樣的器官之要約而作出或接受付款，（b）謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或為獲取付款而要約提供該器官，（c）提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排，（d）參與管理或參與控制其所從事的事務(wù)包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團，則其將構(gòu)成犯罪?！比毡尽镀鞴僖浦卜ā返?1條規(guī)定：“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術(shù)使用的器官對價的財產(chǎn)利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對價的財產(chǎn)利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進行中介，以及作為中介對價的財產(chǎn)上利益……?！贝送?，諸如法國、德國、美國、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業(yè)化操作，并明確將人體器官的商業(yè)化規(guī)定為犯罪而科以刑罰。我國人體器官移植立法也不例處，《人體器官移植條例》第3條明確規(guī)定：“任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關(guān)的活動。”第10條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親，或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員?！边@些立法都是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。理論上主流的觀點也是反對人體器官的自由買賣，認為人體器官買賣應(yīng)當(dāng)被禁止，其理由主要是：“（1）人體器官買賣會造成富人對窮人的剝削，因為窮人更有可能會出賣自己的器官；（2）人體器官買賣會使器官的出售者處于手術(shù)的風(fēng)險與痛苦之中；（3）如果允許人體器官買賣，將會導(dǎo)致人體構(gòu)件乃至人的商品化；（4）任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風(fēng)險之中；（5）如果允許捐獻者獲得補償，則會損害現(xiàn)有的以利他為特征的器官捐獻體制?！?/p>

在筆者看來，器官權(quán)利思想有可取性，主張器官權(quán)利有助于個體維護其自身的器官完整和功能健康的權(quán)利。但如權(quán)利相對的觀點，這種權(quán)利也是一種相對的權(quán)利，受到社會倫理道德和法律觀點的約束。人體器官是人體的重要載體，它不具有財產(chǎn)性，不能作為物來交易；而對人體器官的買賣、擔(dān)保、抵押等商業(yè)行為，往往被視為違反社會公序良俗的行為，其行為不應(yīng)有效；而只有以無償捐贈為基礎(chǔ)的器官移植，才應(yīng)是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉(zhuǎn)讓器官，無異于明確承認人格的商品化，而人格的商品化則有可能誘發(fā)道德風(fēng)險，導(dǎo)致自殺甚至是謀殺同時，人體器官買賣也會造成權(quán)利人自身的損害，人們可能因為生活所迫，而出賣自己的器官，甚至可能無視自己的身體健康、為謀取一時的利益而進行身體器官交易，以致給自己身體造成嚴重損害。事實上，買賣人體器官的行為一方面可能直接導(dǎo)致出賣器官的人的重大傷亡，出賣器官的人可能會受形勢所迫出賣自己的器官，給自身帶來無法挽回的重大傷害；另一方面，專賣人體器官的行為還可能會引發(fā)嚴重的社會風(fēng)險和道德危機，即人被商品化、被市場經(jīng)濟所異化。因此，筆者認為買賣人體器官的行為應(yīng)當(dāng)被嚴格禁止，器官權(quán)利的界限就是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。

知識基礎(chǔ)觀理論范文第4篇

[論文摘要]通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價影響的分析、對比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。

伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。一項工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

所謂前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。[3]長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行也將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實也證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強項目決策的嘗試，建立項目決策優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算辦法，細致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我建議省造價管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段確定一個合理的造價來確定與控制保障。

二、把握設(shè)計階段造價的重點控制

我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效的控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔(dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱，在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員也要在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動的影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。[2]

三、加強實施階段的造價管理

建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認為主要應(yīng)做好以下幾點：

（一）規(guī)范招標活動，積極推行工程量清單招標工作。工程項目招標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應(yīng)實行合理低價中標隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)力以及市場價格進行自主報價。我市應(yīng)隨著新計價依據(jù)的出臺；配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

（二）認真、嚴格的對待現(xiàn)場簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往會對工程造價造成重大的經(jīng)濟損失。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于

（三）加強設(shè)計變更的審查。[1]設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。

總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制，逐步促進造價管理水平。

參考文獻

[1]胡桂英.如何加強工程設(shè)計變更和工程簽證的管理工作[J]．工程造價管理，2004，（6）.

知識基礎(chǔ)觀理論范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；控制措施

1 質(zhì)量管理

1.1 質(zhì)量監(jiān)管體系

工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面，也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，任何一個工程建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)同時接受企業(yè)自身監(jiān)督，業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督。

1.1.1企業(yè)自身監(jiān)督

每一個建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個行之有效的質(zhì)檢機制和質(zhì)量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機制主要是項目質(zhì)檢員長駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項目質(zhì)量情況，總公司質(zhì)檢科組織定期或不定期質(zhì)量驗收(內(nèi)部階段性)。這樣一個三級管理、層層負責(zé)的監(jiān)督機制，也是企業(yè)對工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。

1.1.2業(yè)主(監(jiān)理)監(jiān)督

是最權(quán)威性的監(jiān)督?，F(xiàn)行的管理機制賦予這種監(jiān)督驗收并審核的管理權(quán)限，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監(jiān)督。

1.2 監(jiān)管方法和手段

作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度，以及控制質(zhì)量的方法和手段。一般有以下幾種：

1.2.1現(xiàn)場監(jiān)督

對于施工作業(yè)中的每一道工序，做到現(xiàn)場檢查發(fā)觀問題，隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結(jié)合的方式，已經(jīng)形成的成品，有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。

1.2.2 召集現(xiàn)場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術(shù)交底，糾正錯誤，限時改正，

1.2.3 編制質(zhì)量控制書，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題詳細說明，指明對策，責(zé)成項目部限時整改。同時，質(zhì)量管理的方法和手段還應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點采取不同的變化，但必須處處以國家規(guī)范和新的驗評標準為依據(jù)。管理人員應(yīng)當(dāng)主動與業(yè)主(監(jiān)理)部門、企業(yè)自檢體系密切配合，共同管理。

1.3 工程中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題

1.3.1基礎(chǔ)和主體施工階段

基礎(chǔ)墊層、條基、柱基在施工過程中常出現(xiàn)基底表層處理不好，條基支模斷面尺寸不夠，構(gòu)造柱位移等情況，應(yīng)盡量在完成成品之前詳細檢查、測量以避免完成后不合格返工。磚混結(jié)構(gòu)的建筑在施工中除了上述情況外，還會出現(xiàn)組砌方法錯誤，墻體垂直、平整偏差較大，接搓尺寸不足、砂漿平、立縫飽滿度不夠等問題，無論是框架結(jié)構(gòu)還是磚混結(jié)構(gòu)，主體施工期間除按施工圖紙進行驗收外，還應(yīng)比照相關(guān)圖集以及節(jié)點大樣詳細檢查，遇有違規(guī)情況現(xiàn)責(zé)令改正。

1.3.2裝修及半成品安裝階段

在此階段中，樓地面、墻柱面及天棚裝修以及踏步粉抹，室內(nèi)外涂刷工程中易出現(xiàn)施工人員懈怠而發(fā)生成品質(zhì)量達不到預(yù)期標準的情況，需要管理人員隨時檢查，立即糾正。門窗安裝以及屋面做法由于多數(shù)為分包工程，易出現(xiàn)分包施工隊偷工減料和安裝施工管理的空白，需要甲乙雙方管理人員密切配合，按規(guī)范和圖紙要求對分包人員進行指導(dǎo)和監(jiān)督。在此階段中，各工種施工人員相互交叉作業(yè)，容易出現(xiàn)相互妨礙、相互破壞成品的情況，需要管理人員做好事前要求、事中監(jiān)督、事后檢查工作，共同做好成品保護。

1.3.3設(shè)備安裝階段

嚴把設(shè)備質(zhì)量關(guān)，“三無”產(chǎn)品堅決不允許進入施工現(xiàn)場是保證設(shè)備安裝質(zhì)量的首要工作。設(shè)備進戶須按設(shè)計設(shè)置安全保護裝置，總閥、總表、總箱等。在監(jiān)督質(zhì)量過程中，管理人員必須懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，指出問題明確及時，同時也有對設(shè)計中出現(xiàn)漏洞或變更后設(shè)計未考慮的方面具有一定的預(yù)見和綜合處理能力。

2 進度管理

2.1 企業(yè)內(nèi)部不同建設(shè)項目的施工組織設(shè)計和進度計劃相互抄襲嚴重，考慮本工程特殊性程度不夠，不能因地制宜地獨立編制進度計劃，抄襲規(guī)范，照搬規(guī)程的情況居多。

2.2 進度計劃考慮不可預(yù)見情況出現(xiàn)的程度低。

2.3 進度計劃中很少考慮到協(xié)調(diào)配合的時候，項目分包施工矛盾以及等候階段性檢查驗收的時間，往往造成進度計劃同施工實際進度不能同步，無法執(zhí)行。

針對上述情況，作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他因素，編制出合理、體的進度計劃，計劃進度至少階段應(yīng)精確到句；有了科學(xué)、周密、完善的施工組織設(shè)計后，嚴格按進度計劃施工、按計劃控制進度，主要有以下四個方面應(yīng)重點解決：

（1）工程進度款是施工企業(yè)購置材料、發(fā)放工資和安排調(diào)動機械設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ)，工程進度款意味著：進度的保障，必須充分計劃，合理使用。

（2）定期召開施工現(xiàn)場人員例行會議，步步明確分解進度計劃中的各個階段目標，在現(xiàn)場管理人員頭腦中形成牢固的進度計劃和具體概念目標。

（3）施工中涉及到業(yè)主方或第三方的矛盾糾紛，應(yīng)予以積極協(xié)調(diào)，一切以大局為重，否則會造成不必要的進度延誤。

（4）深入施工現(xiàn)場，認真研究進度滯后的多種原因，與施工班組一道解決問題，對影響進度的施工作業(yè)和方法指出并監(jiān)督糾正。努力鉆研施工技術(shù)，掌握市場信息，實施高效施工的新技術(shù)、新工藝。

3 投資控制

3.1 工程設(shè)計及概預(yù)算

工程建設(shè)的設(shè)計和概預(yù)算工作是前期工作的首要環(huán)節(jié)，建筑工程設(shè)計是設(shè)計院的責(zé)任，也是業(yè)主的責(zé)任，無論是建筑、結(jié)構(gòu)還是設(shè)備的施工圖，由于設(shè)計單位的種種原因，總是或多或少地存在一些考慮不到甚至自相矛盾的地方，而業(yè)主的概預(yù)算則完全按照施工圖紙編制，設(shè)計中的缺陷必須影響概預(yù)算的準確性。每一個涉及資金的環(huán)節(jié)都不應(yīng)遺漏，只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。

3.2 嚴格控制工程變更

首先，不能根據(jù)主觀愿望任意變更建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標準，更不能隨意變更建筑材料和臨時增加設(shè)備，這樣極易導(dǎo)致造價失控。其次，既定的施工時段的施工方式，不易臨時更改。簽證用工和加班施工要嚴格控制，仔細測算成本支出是否必要，如不必要，則決不可隨意簽證。第三，對于已發(fā)生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區(qū)分是否屬于設(shè)計問題或施工企業(yè)自身責(zé)任，如屬于設(shè)計責(zé)任，)則變更后業(yè)主有權(quán)向設(shè)計單位索賠；使工程施工始終處在“按既定設(shè)計執(zhí)行”的狀態(tài)，才不至于造成預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的惡性循環(huán)。

3.3 決算審核

作為管理人員，應(yīng)當(dāng)具備足夠的預(yù)決算知識。專門的預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)時時深入施工現(xiàn)場，做好工程階段記錄。施工企業(yè)和業(yè)主管理小組有義務(wù)收集整理相關(guān)的簽證資料和信息，為決算準備詳盡的第一手資料。工程決算審核過程中，要做到遵守國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，尊重事實和依據(jù)相關(guān)資料。多年來，我國建筑業(yè)在發(fā)展的同時。也暴露出相當(dāng)多的問題，最根本的問題在于體制不暢和相關(guān)的立法、執(zhí)法不足。長期沿用的業(yè)主與施工企業(yè)合作，委派管理人員的方式弊端叢生。獎罰不明。導(dǎo)致技術(shù)人員素質(zhì)難以提高，工作能力和管理水平參差不齊。不能形成以技術(shù)和制度為核心的強有力的管理體系。過于集中和不受監(jiān)督的權(quán)利造成腐敗滋生，嚴重的事實和“一切由出錢的說了算”的不良工作作風(fēng)都在顯示這種管理體制需要變革。