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慘淡亞洲
這是亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)最新的“經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告”對(duì)該地區(qū)的粗略總結(jié)。幾乎整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比亞行此前的預(yù)測(cè)還要慘淡——當(dāng)然,以西方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看還算是充滿活力的。除去日本,整個(gè)亞洲今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將由2011年的7.2%放緩至6.1%。
這在很大程度上要?dú)w咎于富裕國(guó)家經(jīng)濟(jì)的疲軟。盡管4月以來(lái),對(duì)歐元區(qū)災(zāi)難性崩盤的恐慌已有所平息,但歐元區(qū)各國(guó)仍未全面脫離危險(xiǎn),對(duì)亞洲最大出口市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度是不切實(shí)際的。再加上后繼乏力的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),以及對(duì)美國(guó)12月墜入財(cái)政深淵的擔(dān)憂和其外需蕭條的前景,一切更是雪上加霜。本年度前8個(gè)月,中國(guó)對(duì)歐洲的出口額較前年下降了5%。
沒(méi)錯(cuò),這場(chǎng)亞洲經(jīng)濟(jì)放緩的重頭戲就在中國(guó)。亞行對(duì)中國(guó)2012年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從4月的8.5%,下調(diào)到7.7%。第三季度的同比增長(zhǎng)預(yù)計(jì)不會(huì)超出7%,連續(xù)七個(gè)季度增長(zhǎng)下滑。曾經(jīng)一度瘋狂的中國(guó)基建和制造業(yè)投資的增速也在減慢。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不明朗更制約了消費(fèi)。不過(guò),據(jù)亞行估測(cè),造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的因素中大約有2/3是外部因素。
“內(nèi)部因素占主導(dǎo)地位”的印度,并沒(méi)有效仿東亞的勞動(dòng)密集型和出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式。然而,亞行對(duì)其2012年度增長(zhǎng)的預(yù)估下調(diào)幅度更大,從7%降至5.6%。晚到的季風(fēng)、持續(xù)的通脹壓力和一個(gè)剛開(kāi)始準(zhǔn)備擺脫癱瘓政策的政府,都嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者的信心。
中印經(jīng)濟(jì)的放緩,尤其是中國(guó)作為一個(gè)愈加重要的市場(chǎng),對(duì)其他亞洲國(guó)家都產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。然而東南亞卻很有彈性,該區(qū)域的后起之秀——改革中的緬甸,就因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體尚小而未受太大影響。印度尼西亞的增長(zhǎng)則主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng),今年增速仍接近6%。海外投資新寵菲律賓,也未必低于這個(gè)數(shù)字。同時(shí),泰國(guó)自2011年的水災(zāi)后復(fù)蘇也頗為迅速。
專注高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
然而,相比起應(yīng)付西方下一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī),發(fā)展中的亞洲面臨著更為關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。亞行已警告了利用豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的危險(xiǎn)。隨著工資的水漲船高,制造商會(huì)發(fā)現(xiàn),他們既無(wú)力與成本更低的其他地區(qū)生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng),也無(wú)能與發(fā)達(dá)國(guó)家的高附加值產(chǎn)品抗衡。他們陷進(jìn)了“中等收入陷阱”里。
亞行宣稱,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造商的需求短期內(nèi)不可恢復(fù)的情況下,亞洲國(guó)家需要轉(zhuǎn)變模式,應(yīng)該更多地依賴于日益增長(zhǎng)的內(nèi)需和本國(guó)的服務(wù)行業(yè)。隨著大量的農(nóng)民子女離開(kāi)田地涌向工廠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出份額下降,致使工業(yè)份額隨之增長(zhǎng)并遠(yuǎn)超經(jīng)合組織的平均水平。但在工業(yè)化走上正軌之前,亞洲需要將自身的成功復(fù)制到服務(wù)行業(yè)上來(lái)。在發(fā)達(dá)國(guó)家占GDP75%的服務(wù)業(yè),在亞洲僅占48.5%。
其實(shí)在高端服務(wù)業(yè),亞洲也有一些十分出色的成功案例:不僅有席卷全球流行樂(lè)文化的“韓流”和從坎大哈到堪薩斯都在觀看的寶萊塢電影,還有一些世界一流的機(jī)場(chǎng)、航空公司和連鎖酒店,更有印度最頂尖的信息技術(shù)服務(wù)和外包業(yè)務(wù)。去年這個(gè)行業(yè)創(chuàng)造了764億美元的收入以及250萬(wàn)的工作崗位。
但即使像IT業(yè)自稱的那樣,每個(gè)IT崗位能創(chuàng)造四個(gè)其他行業(yè)的工作職位,這個(gè)數(shù)字在5億的印度勞動(dòng)力面前也是杯水車薪。大多數(shù)從事著可稱作服務(wù)性行業(yè)的亞洲人過(guò)著落后而低效的生活:雜貨鋪店員、人力車車夫、足療師、保安、理發(fā)師、清潔工、洗衣工、電梯服務(wù)員、垃圾回收者等等。亞行認(rèn)為,現(xiàn)在的亞洲真正需要的是“高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,如IT和金融,創(chuàng)造出的就業(yè)崗位(特別是對(duì)女性)將滿足日漸龐大的城市人口對(duì)分工細(xì)致的服務(wù)的要求,也將開(kāi)拓出新的出口市場(chǎng)。
服務(wù)業(yè)的攔路石
教育體制、通信系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺都是發(fā)展服務(wù)業(yè)的巨大障礙,“尤其是保護(hù)現(xiàn)有企業(yè)的那些繁瑣的法律法規(guī)”。勢(shì)力強(qiáng)大的利益集團(tuán),比如中國(guó)的一些國(guó)有企業(yè),阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展道路。
投訴作為組織管理中的一個(gè)環(huán)節(jié),有其存在的必要性。在管理中投訴雖然只是一個(gè)小的方面,但從中可以分析出管理上很多方面存在的問(wèn)題。服務(wù)行業(yè)中投訴有其兩面性,一方面是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)質(zhì)量的一種建議,另一方面是提高服務(wù)質(zhì)量的“良言”。發(fā)行作為有著特殊性的服務(wù)行業(yè),投訴面很寬,它是由不同讀者加載著不同層次用不同的態(tài)度來(lái)反映的,讀者群的培養(yǎng)和組建是以我們的辦報(bào)質(zhì)量、水平、服務(wù)等各方面建立起來(lái)的。報(bào)社作為一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)運(yùn)作起來(lái)的。所謂商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng),打一場(chǎng)戰(zhàn)役,招募兵員,先從思想上開(kāi)始動(dòng)員。政策的宣傳、武器的裝備都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。作為發(fā)行部門就要以服務(wù)來(lái)征服思想,讀者群就是我們的戰(zhàn)兵,隨著隊(duì)伍的壯大,戰(zhàn)場(chǎng)地位的越來(lái)越穩(wěn)定。對(duì)開(kāi)辟更多市場(chǎng),就會(huì)有信心上的保障。但隨著戰(zhàn)場(chǎng)爭(zhēng)奪的激烈,戰(zhàn)士的沖鋒陷陣,傷亡在所難免。投訴作為后勤的保障,為傷員療傷,診治就要以服務(wù)到位,質(zhì)量上檔次做為基礎(chǔ),使傷員再次成為戰(zhàn)場(chǎng)的有生力量,重回戰(zhàn)場(chǎng)收復(fù)失地。加強(qiáng)投訴的管理是對(duì)組織管理的一種肯定,也是對(duì)我們服務(wù)行業(yè)的后勤保障的承諾。
以下是我對(duì)投訴處理的一點(diǎn)見(jiàn)解,以做什么、怎么做、為什么這么做的原則對(duì)現(xiàn)在各縣市區(qū)發(fā)行站投訴問(wèn)題的現(xiàn)狀,產(chǎn)生問(wèn)題的原因,以及處理問(wèn)題的措施做出了以下分析。
一.投訴的產(chǎn)生
目前投訴情況是訂戶多以電話的方式來(lái)反映投訴,但這只是最終投訴的結(jié)果,實(shí)際上投訴之前就已經(jīng)產(chǎn)生了潛在化的抱怨,即服務(wù)存在某種缺陷或沒(méi)有達(dá)到訂戶的要求。潛在的抱怨隨著時(shí)間推移就逐漸地變成顯在化抱怨。比如訂戶的報(bào)紙晚到了幾個(gè)小時(shí)或投遞質(zhì)量不好,這時(shí)還沒(méi)有想到去投訴,但隨著類似情況的時(shí)常發(fā)生給訂戶帶來(lái)的不便越來(lái)越多,就變成顯在化抱怨,顯在化抱怨變成了潛在矛盾,最終就會(huì)產(chǎn)生投訴。
二.各發(fā)行站投訴現(xiàn)狀。
多數(shù)發(fā)行站的投訴薄失去原有記錄投訴的作用,變成隨手記錄瑣事的記事本。對(duì)于投訴薄中各欄要求的內(nèi)容沒(méi)有真正達(dá)到要求。市區(qū)發(fā)行站情況相對(duì)好些??h區(qū)發(fā)行站的投訴記錄查實(shí)人、負(fù)責(zé)人等要求欄沒(méi)有完整的記錄。投訴的內(nèi)容記錄簡(jiǎn)單化,只有記錄人能清楚其內(nèi)容的含義,有的甚至省略不計(jì)。處理結(jié)果記錄以了了幾個(gè)字敷衍了事。對(duì)于投訴薄的保存沒(méi)有用心,多數(shù)是用時(shí)翻出,不用則棄之一旁。造成投訴薄的不整潔。對(duì)于投訴來(lái)源于科室還是站內(nèi)的沒(méi)有標(biāo)識(shí)。投訴反饋不及時(shí),發(fā)行站處理投訴一般的程序是接到投訴后等負(fù)責(zé)相應(yīng)段道的投遞員回班后通知其投訴內(nèi)容,投遞員是否處理的得當(dāng)就不得而知。電話回訪幾乎沒(méi)有?!巴对V意見(jiàn)反饋表”除個(gè)別幾個(gè)發(fā)行站外其他發(fā)行站已經(jīng)廢棄使用,沒(méi)有與訂戶更好的溝通。
三.投訴問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、各發(fā)行站管理人員:分工不明,沒(méi)有專人兼職負(fù)責(zé)投訴問(wèn)題的處理和記錄?!罢l(shuí)方便誰(shuí)記錄”的現(xiàn)象普遍存在。雖然規(guī)定有站長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),但一般是由站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)員共同完成投訴處理的全過(guò)程。有的是業(yè)務(wù)員記錄站長(zhǎng)查實(shí),處理。有的是會(huì)計(jì)記錄業(yè)務(wù)員查實(shí)。形成“多頭管理”的現(xiàn)象。隨意性很大,沒(méi)有形成一定的約束力,不利于組織管理的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
2、投遞員:與投訴訂戶缺乏必要的交流,有的投遞員在收到漏投,報(bào)紙丟失的投訴,在把應(yīng)補(bǔ)報(bào)的補(bǔ)上后,沒(méi)有與用戶解釋和道歉得到用戶的答復(fù)就離開(kāi)。這會(huì)使訂戶覺(jué)得自己的投訴得不到重視,損害了訂戶的的權(quán)利。在訂戶不在家的情況下,回站后應(yīng)把情況向負(fù)責(zé)投訴的管理人員匯報(bào)。管理人員以電話回訪的形式得到肯定的答復(fù)后,投訴才算處理妥當(dāng)。
3、組織管理:監(jiān)督控制力度缺乏,由科室下達(dá)的一個(gè)投訴到相應(yīng)的發(fā)行站,這個(gè)投訴就會(huì)根據(jù)此發(fā)行站的固定的程序去記錄去處理。由此產(chǎn)生的一系列影響是很難預(yù)料和控制的。投訴過(guò)程不規(guī)范,比如一段有方向的纜繩是由幾個(gè)要點(diǎn)控制去延伸的。對(duì)于處理投訴的問(wèn)題不能太過(guò)細(xì)化,過(guò)分的分析追究細(xì)節(jié)會(huì)造成問(wèn)題的反彈。只要找出處理過(guò)程的幾處要點(diǎn)加以規(guī)范、監(jiān)督,使投訴的處理在可控制的范圍內(nèi)運(yùn)行。
四、處理投訴問(wèn)題的措施和建議
1、責(zé)任明確,要有專門負(fù)責(zé)投訴處理的人員,使專門兼職負(fù)責(zé)投訴的人員,在做好自己應(yīng)做的工作之外,負(fù)責(zé)投訴的記錄,意見(jiàn)反饋表的填寫和發(fā)放,查實(shí)投訴的處理以及電話回訪工作。對(duì)投訴到站后的全過(guò)程的管理。即專人不專職。站上要做好各種預(yù)防工作,使客戶投訴防患于未然。比如報(bào)紙應(yīng)某些因素而晚到或某段道換新投遞員,站上可以在報(bào)中夾上事前準(zhǔn)備好的道歉信以解釋原因,雖然不能從根本上解決由此給訂戶帶來(lái)的不便,但讓訂戶感覺(jué)受到了應(yīng)有的重視。為此需要經(jīng)常不斷地提高全體投遞員的素質(zhì)和管理人員業(yè)務(wù)能力,樹立全心全意為訂戶服務(wù)的思想。
2、做好投訴統(tǒng)計(jì)工作,以月為單位,由投訴負(fù)責(zé)人把該站的投訴總量,責(zé)任人的責(zé)任投訴以數(shù)據(jù)的形式統(tǒng)計(jì)。并計(jì)算出責(zé)任人的責(zé)任投訴率(個(gè)人責(zé)任投訴總量/該站該月投訴總量)超過(guò)該站的投訴平均值(該站責(zé)任投訴總量/該站該月的投訴總量)的或連續(xù)三個(gè)月超過(guò)該值的分別處于不同程度的處罰,并以警告、部?jī)?nèi)通報(bào)等形式公布。數(shù)據(jù)是解決協(xié)調(diào)矛盾的一種直觀方式,通過(guò)這樣的統(tǒng)計(jì)形式從而指定具體的獎(jiǎng)罰制度,協(xié)同其他方法輔助管理投訴的處理。版權(quán)所有
3、科室傳達(dá)的投訴和站內(nèi)的投訴要分別記錄,便于日后的統(tǒng)計(jì)和整理。來(lái)源于客服中心的,投訴時(shí)間積累不得超過(guò)一天,接到投訴應(yīng)及時(shí)反映到相應(yīng)的發(fā)行站,站上接到投訴后,在投遞員回班或有條件的電話通知其投訴內(nèi)容,在訂戶不在家的情況下,投訴負(fù)責(zé)人應(yīng)做好備忘錄,以待事后回訪。負(fù)責(zé)人以周為單位,根據(jù)本周投訴情節(jié)影響的程度列出回訪名單,進(jìn)行電話回訪。每月回訪名單上交,以備查實(shí)。
4、投訴薄應(yīng)注意保存,不得遺失。保持好記錄的清潔,整齊。為季度或年終統(tǒng)計(jì),留檔分析做準(zhǔn)備。投訴意見(jiàn)反饋表的填寫要注意內(nèi)容與投訴薄相符合,投訴總量應(yīng)與反饋表的數(shù)量一致。對(duì)每一起客戶投訴及其處理要做出詳細(xì)的記錄,包括投訴內(nèi)容、處理過(guò)程、處理結(jié)果、客戶滿意程度等。通過(guò)記錄,吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為以后更好地處理地好客戶投訴提供參考。
【關(guān)鍵詞】護(hù)理風(fēng)險(xiǎn) 管理 護(hù)理質(zhì)量
【中圖分類號(hào)】R 47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2012)12-0499-02
護(hù)理行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任的服務(wù)行業(yè),由于職業(yè)的特殊性、疾病的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性及醫(yī)學(xué)技術(shù)的局限性,使得風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有。在護(hù)理工作中一切影響患者康復(fù)的因素:工作人員自身健康因素,醫(yī)院環(huán)境、設(shè)備、衛(wèi)生學(xué)因素,組織管理因素等都成為護(hù)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素。工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤,都會(huì)直接或間接危害患者的健康甚至生命,同時(shí)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律、人身的險(xiǎn)。為了杜絕事故、減少差錯(cuò)、確保患者安全,就必須將護(hù)理服務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)評(píng)估,制訂防范措施,實(shí)施有效的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理,將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。現(xiàn)將我院具體做法介紹如下。
1 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.1 識(shí)別護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的方法 對(duì)每月護(hù)理質(zhì)量檢查中存在的問(wèn)題和工作中出現(xiàn)差錯(cuò)進(jìn)行分析;護(hù)士長(zhǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量督查情況的反饋;及時(shí)收集患者不滿意的信息;詢問(wèn)患者、家屬;與醫(yī)師、護(hù)士溝通等。通過(guò)以上方法分析確定護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件易發(fā)部位、環(huán)節(jié)和過(guò)程。
1.2 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素
1.2.1 護(hù)理人員因素 自身業(yè)務(wù)水平不高,護(hù)理人員自身臨床經(jīng)驗(yàn)不足,不能正確判斷病情變化,導(dǎo)致病情延誤,對(duì)新的操作技能掌握不熟練、不全面,容易致使在技術(shù)操作過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)事故。
1.2.2法制觀念薄弱 護(hù)理人員法制觀念薄弱,忽視患者的權(quán)益,忽視患者隱私權(quán)和知情同意權(quán),沒(méi)有及時(shí)履行告知義務(wù)等均可導(dǎo)致護(hù)患糾紛。
1.2.3不重視人性化服務(wù) 護(hù)理人員疏于與患者及家屬主動(dòng)進(jìn)行交流,護(hù)患交流的信息缺失,對(duì)護(hù)理工作解釋不到位,容易導(dǎo)致患者對(duì)治療護(hù)理產(chǎn)生誤解或不滿,甚至發(fā)生護(hù)患糾紛。
1.2.4護(hù)理記錄中的隱患 護(hù)理記錄真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性不夠。如主客觀資料記錄不清,不能正確評(píng)估病情,搶救患者后未及時(shí)記錄,護(hù)理記錄和醫(yī)療記錄不相符等。一旦發(fā)生糾紛,護(hù)理記錄單不能提供有力的法律依據(jù),護(hù)理人員將十分被動(dòng)。
1.2.5管理因素 管理不嚴(yán)是影響護(hù)理安全的重要因素。護(hù)理管理者對(duì)存在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)見(jiàn)性,無(wú)有效的管理預(yù)案,缺乏識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)因素的能力,發(fā)生不安全事件后,不查找問(wèn)題的根源或到出了問(wèn)題后才引起重視;護(hù)理人員編制緊張或科室不合理排班等。各種規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全、不完善,對(duì)職責(zé)制度、操作常規(guī)的落實(shí)監(jiān)控不嚴(yán)。對(duì)護(hù)理工作中各個(gè)不安全因素缺乏預(yù)見(jiàn)性,未及時(shí)主動(dòng)采取措施,對(duì)隱患發(fā)生缺乏預(yù)案,對(duì)護(hù)理人員的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能未定期考核,不能針對(duì)性加強(qiáng)訓(xùn)練。
2 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理措施
2.1建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度并要求嚴(yán)格落實(shí):
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范規(guī)章制度,本身就能有效保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,最大限度減少乃至杜絕工作中的各種不安全因素。建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范,并組織認(rèn)真學(xué)習(xí),要求嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)操作規(guī)范、常規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)流程,同時(shí)對(duì)違反規(guī)章制度的人員及時(shí)進(jìn)行教育、指正、懲罰,對(duì)違反規(guī)章制度的事件進(jìn)行分析、總結(jié)并吸取教訓(xùn)。
2.2 強(qiáng)化護(hù)士的教育與培訓(xùn),防范責(zé)任及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)護(hù)士的素質(zhì)教育,結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益。護(hù)士長(zhǎng)對(duì)高危人群要給予足夠的重視和業(yè)務(wù)指導(dǎo),避免出現(xiàn)責(zé)任及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 加強(qiáng)溝通,認(rèn)真履行護(hù)理告知義務(wù) 建立新型的護(hù)患關(guān)系 護(hù)理工作是一種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),要化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),光靠護(hù)理人員的努力是不夠的,還需要患者和家屬的理解與配合。在護(hù)理服務(wù)活動(dòng)中,要尊重患者的權(quán)利,時(shí)刻換位思考,密切護(hù)患關(guān)系,爭(zhēng)取患者及家屬的配合。在為患者進(jìn)行治療、護(hù)理時(shí),要將操作的目的、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)因素告知患者和家屬;在進(jìn)行特殊治療、護(hù)理時(shí)要征求患者同意并在告知書上簽字后才執(zhí)行;當(dāng)患者拒絕治療、護(hù)理時(shí)要在護(hù)理記錄單上簽字,并報(bào)告護(hù)士長(zhǎng)和醫(yī)生,將護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。
2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,保證防范到位 在強(qiáng)化護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí),院科二級(jí)護(hù)理質(zhì)控組織明確職責(zé),加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量的質(zhì)控。抓好醫(yī)囑、查對(duì)制度,交接班制度,護(hù)理文件書寫,特殊、檢查診療工作。同時(shí)注意薄弱環(huán)節(jié),努力把護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。
2.5 加強(qiáng)“三基”培訓(xùn) 科室內(nèi)每季度組織理論考試和每月進(jìn)行操作訓(xùn)練考核和護(hù)理查房,堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,最大限度地降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn),確保患者安全。
總結(jié),隨著醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開(kāi)展,加之病人疾病的復(fù)雜性、特殊性、多變性,護(hù)士雖然采取了多種方法來(lái)保障護(hù)理安全,但有時(shí)仍不能完全避免護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,因此必須全面抓好護(hù)理業(yè)務(wù)質(zhì)量管理,保證醫(yī)療護(hù)理的質(zhì)量,提高病人的滿意度。同時(shí),還要社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的正確認(rèn)識(shí),還要依靠政府的重視和社會(huì)輿論的正確導(dǎo)向,醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)減少,醫(yī)療行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)得到保障。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作目標(biāo),以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為載體,逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,提升社會(huì)公共服務(wù)水平,努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境,為把建設(shè)成更適宜人居、更適宜創(chuàng)業(yè)、更適宜人的全面發(fā)展的文明城市提供完善的環(huán)境基礎(chǔ)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)良的民生條件和時(shí)代的文明風(fēng)尚。
二、創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
總體目標(biāo):創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良秩序、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快全市“一心、兩帶、兩大市場(chǎng)、六大基地”建設(shè)。
創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“四化”:硬化、綠化、凈化、亮化,做到:規(guī)劃科學(xué)、特色突出,環(huán)境整潔、道路平整,環(huán)保生態(tài)、綠化達(dá)標(biāo)。
創(chuàng)建優(yōu)良秩序的重點(diǎn)是處理好市容和繁榮的關(guān)系,做到:市容美觀、市場(chǎng)有序、交通遵章、素質(zhì)提升。
創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是行政管理“窗口”部門和商業(yè)經(jīng)營(yíng)“窗口”行業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提升城市內(nèi)在品質(zhì),做到:設(shè)施規(guī)范完善,辦事誠(chéng)信高效,服務(wù)熱情周到,文化建設(shè)發(fā)展。
(二)階段目標(biāo)
根據(jù)省和市部署,我市創(chuàng)建工作采取“五年分三步走”的步驟進(jìn)行推進(jìn)。
第一步:市區(qū)實(shí)現(xiàn)治理“五亂”(亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放)、實(shí)現(xiàn)“四凈“(市容市貌凈、主次干道凈、社區(qū)樓院凈、重點(diǎn)區(qū)域凈)的工作目標(biāo),全面整治交通、市容秩序,全面提高優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水準(zhǔn)。做到城鄉(xiāng)同步推進(jìn),在城鄉(xiāng)環(huán)境做到潔凈化的基礎(chǔ)上,切實(shí)提高綠化、美化水平。
第二步:落實(shí)全省開(kāi)展“三優(yōu)”文明城市工程和市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總目標(biāo)的要求,推進(jìn)城市數(shù)字化管理。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測(cè)評(píng)工作。全市各行業(yè)文明指數(shù),推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。
第三步:搞好創(chuàng)建提檔升級(jí)工作,全面達(dá)到“三優(yōu)”文明城市總體要求,全力創(chuàng)建省級(jí)“三優(yōu)”文明城市。
在整個(gè)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建過(guò)程中,要大力弘揚(yáng)精神,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化建設(shè),全面提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明程度、提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作任務(wù)和責(zé)任分工
1、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境
(1)城市出城口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。城市出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理達(dá)到市容管理標(biāo)準(zhǔn),徹底清除基建殘土、垃圾污物,建立保持環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制(鎮(zhèn)負(fù)責(zé));加強(qiáng)對(duì)城市建筑工地的監(jiān)管(市建設(shè)局負(fù)責(zé));徹底拆除違章建筑(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé));完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制,合并精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),減少管理人員數(shù)量,增加環(huán)衛(wèi)保潔人員數(shù)量,加大環(huán)衛(wèi)日常保潔工作力度(鎮(zhèn)負(fù)責(zé))。
(2)城市污水及生活垃圾治理工程。加快市區(qū)污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)使污水處理廠投入試運(yùn)行(市水務(wù)局負(fù)責(zé))。加快生活垃圾處理廠建設(shè),完成生活垃圾處理廠一期工程建設(shè)(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé))。達(dá)到城市污水及生活垃圾治理要求。
(3)整治城市“牛皮癬”工程。清除市區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)亂貼亂畫,清理規(guī)范商鋪門前及櫥窗上的各種廣告性招貼;采取有效措施,建立責(zé)任部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,保證城市“牛皮癬”得到有效遏制(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé));堅(jiān)持清理和疏導(dǎo)相結(jié)合,在必要地段和居民住宅樓院設(shè)立便民招貼欄,為清理城市“牛皮癬”提供治本方法(市委宣傳部、市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé))。
(4)城市亮化工程。市區(qū)路燈及景觀照明積極推廣使用安全、環(huán)保、高效、節(jié)能的新型光源;城市道路裝燈率、亮燈率及設(shè)施完好率分別達(dá)到95%以上;城市主要街路、廣場(chǎng)周邊建筑采用景觀性亮化照明;景觀性亮化照明設(shè)施與燈光性牌匾、電子發(fā)光裝置保護(hù)完好(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé),市房產(chǎn)住宅局配合)。
(5)城市通道整治工程。市區(qū)內(nèi)公路及河流通道環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)垃圾污物和廢棄設(shè)施;保持通道兩側(cè)建筑、樹木及水體的容貌和環(huán)境衛(wèi)生,建立完善的日常監(jiān)管制度;(鎮(zhèn)負(fù)責(zé))市區(qū)道路發(fā)生破損及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),及時(shí)修繕市政設(shè)施(市交通局、市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé))。
(6)城市園林綠化工程。河帶狀公園、新世紀(jì)廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)等休閑廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)良好(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé));城市新建居住小區(qū)綠地面積達(dá)30%以上,無(wú)侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現(xiàn)象(市建設(shè)局負(fù)責(zé),市房產(chǎn)住宅局配合)。
(7)城市水利工程。完善城市防洪體系建設(shè),加大城市水景觀建設(shè);加強(qiáng)城市水資源節(jié)約、保護(hù)與管理工作。(市水務(wù)局負(fù)責(zé))。
(8)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。以改路、改水、改廁、改院墻,清垃圾、清柴草垛、清違章建筑,建文化活動(dòng)室、建文體活動(dòng)場(chǎng)地,種植花草樹木即“四改、三清、兩建、一種”作為環(huán)境整治的主要任務(wù)。制定科學(xué)的工作規(guī)劃,每年確定2個(gè)示范村,實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn),分步改善村屯面貌,2013年前徹底改善村鎮(zhèn)面貌。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé))
2、創(chuàng)建優(yōu)良秩序
(1)城市交通秩序治理工程。規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序,鼓勵(lì)城市主次干道兩側(cè)劃線停車,杜絕隨意變線行駛、掉頭等現(xiàn)象。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理,取締不按規(guī)定線路行走(駛)和亂闖紅燈現(xiàn)象,提高廣大市民的文明交通意識(shí),打造文明和諧的交通環(huán)境(市公安局負(fù)責(zé));加強(qiáng)出租車、公交客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)管理,取締非法營(yíng)運(yùn)車輛,逐步減少取消港轎車輛(市交通局、市公安局負(fù)責(zé))。
(2)城市牌匾廣告綜合治理工程。規(guī)范牌匾、廣告設(shè)置。取締一店多牌和違章設(shè)置的超大型牌匾,對(duì)污濁破損嚴(yán)重、與周圍景觀不協(xié)調(diào)的牌匾要限期整改;加強(qiáng)市區(qū)地面與空間廣告的設(shè)置管理,對(duì)不符合廣告設(shè)置規(guī)范、無(wú)法定審批手續(xù)、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境景觀的應(yīng)當(dāng)限期拆除,樹立高雅、規(guī)范的城市景觀形象,以規(guī)范促繁榮、促發(fā)展(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)、市工商局負(fù)責(zé))。
(3)市場(chǎng)綜合治理工程。加強(qiáng)占道市場(chǎng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類占道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),對(duì)依法批準(zhǔn)的占道市場(chǎng),做到按指定位置、面積和時(shí)限占用道路;取締攤位明火作業(yè)和場(chǎng)外經(jīng)營(yíng),積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營(yíng)方式,開(kāi)辟便民、利民、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。(市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé),市工商局配合)
3、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”建設(shè)工程。加強(qiáng)行政審批中心和“一站式”服務(wù)中心建設(shè),建立政府門戶網(wǎng)站,提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)制度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便、快捷、高效,為廣大市民群眾提供放心滿意的服務(wù)(牽頭部門:政府辦責(zé)任部門:行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”單位)。
(2)社會(huì)公共服務(wù)“窗口”建設(shè)工程。切實(shí)加強(qiáng)市民關(guān)心的醫(yī)療、供熱、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通訊等“窗口”服務(wù)行業(yè)質(zhì)量建設(shè),全面提升直接服務(wù)市民物質(zhì)、文化生活的服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信、規(guī)范、便捷,提高群眾的生活質(zhì)量(牽頭部門:市紀(jì)檢委責(zé)任部門:社會(huì)公共服務(wù)“窗口”單位)。
(3)文明滿意創(chuàng)評(píng)工程。以實(shí)施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”為契機(jī),組織“窗口”單位開(kāi)展文明“窗口”、文明職工創(chuàng)評(píng)活動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。(牽頭部門:市委組織部責(zé)任部門:各“窗口”單位)。組織“爭(zhēng)做雪都文明市民”宣講團(tuán)深入基層宣講,組織中小學(xué)生開(kāi)展演講,在媒體設(shè)立“褒貶錄”等方式,加大市民素質(zhì)教育工作力度,在全市形成人人做文明人、人人為文明城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的局面(牽頭部門:市委宣傳部責(zé)任部門:市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián))。
四、實(shí)施步驟
創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程擬分三個(gè)階段。
1、全面啟動(dòng)階段。8月中旬開(kāi)始全面動(dòng)員,召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)議或?qū)m?xiàng)推進(jìn)會(huì)議,組織市屬媒體集中宣傳“三優(yōu)”文明城市工程對(duì)于全面提高公共服務(wù)水平,全面提高城市內(nèi)在品質(zhì),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重大意義,動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。
2、整體推進(jìn)階段。8月下旬至10月末,全面開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序整治戰(zhàn)役,改變環(huán)境秩序“臟亂差”的狀況,使城區(qū)環(huán)境面貌和社會(huì)秩序發(fā)生明顯改觀;以硬化、綠化、凈化、美化為重點(diǎn),集中推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)和完善城市公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)污水處理、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理,加強(qiáng)對(duì)城市建筑工地的監(jiān)管,從源頭治理“臟亂差”現(xiàn)象,打牢城區(qū)優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)和管理基礎(chǔ);在醫(yī)療、通信、郵政等“窗口”服務(wù)行業(yè)開(kāi)展“文明窗口”評(píng)選活動(dòng),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開(kāi)并且取得初步成果。組織開(kāi)展以創(chuàng)評(píng)“雪都文明市民”為主題的市民文明行為踐行活動(dòng),以“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”為內(nèi)容,引導(dǎo)人人爭(zhēng)當(dāng)講道德、講文明、守法紀(jì)的公民。
3、總結(jié)考核階段。11月份,組織成立創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收組,對(duì)市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核,并將考核內(nèi)容納入市委、市政府考核目標(biāo)責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)考核。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府成立創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市委宣傳部,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)組織工作,制定總體方案、專項(xiàng)推進(jìn)方案和宣傳動(dòng)員、督促檢查、綜合匯總、考核評(píng)比工作。各成員單位負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)工作方案,組織實(shí)施。
1、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組
2、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程切實(shí)擺上位置,高度重視,扎實(shí)推進(jìn)。市創(chuàng)“三優(yōu)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)全體會(huì)議,各責(zé)任部門每季度要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)創(chuàng)建“三優(yōu)”工作推進(jìn)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織測(cè)評(píng)考核,定期報(bào)告創(chuàng)“三優(yōu)”工程的進(jìn)展情況。各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,進(jìn)一步明確責(zé)任和分工,制定相應(yīng)工作方案,于8月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、跟蹤督導(dǎo),嚴(yán)格考核。市“三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員定期進(jìn)行調(diào)查督察,組織新聞媒體進(jìn)行窗口服務(wù)行業(yè)的暗訪,組織有關(guān)部門對(duì)群眾滿意度進(jìn)行暗訪測(cè)評(píng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的反映。傳統(tǒng)上,我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)主要依賴的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但在經(jīng)濟(jì)增速逐漸下滑的情況下,解決就業(yè)問(wèn)題開(kāi)始依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)性影響將是進(jìn)一步做好優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)與前提。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析與總結(jié),并對(duì)兩者的協(xié)調(diào)性提出建議。
關(guān)鍵詞:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;相關(guān)性分析
一、引言
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種新常態(tài)的形勢(shì),“新常態(tài)”主要是不同于以往但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面相對(duì)穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,并且有利于社會(huì)和諧發(fā)展。2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年,在“十二五”規(guī)劃全面完成以后,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大進(jìn)步的同時(shí),人們的生活水平也得到了很大的提升。與此同時(shí),隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放,人們?cè)诼殬I(yè)的選擇方面也有了更多的機(jī)會(huì),同時(shí)企業(yè)也能自由的為自己招聘所需要的人才,原本的勞動(dòng)力就業(yè)體系逐漸向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。在京津冀一體化的大背景下,河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益顯著。河北省在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就業(yè)是民生之本,有些人擔(dān)心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)對(duì)就業(yè)的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響,如何看待新常態(tài)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展成為亟須解決的問(wèn)題。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題,國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量探究。比如配第-克拉克定理、西蒙-庫(kù)茲涅茲定理、二元結(jié)構(gòu)理論,等等。這些理論研究表明:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著密切的聯(lián)系,忽略任何一方都會(huì)對(duì)另一方的升級(jí)和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)蜆I(yè)結(jié)構(gòu)起到牽動(dòng)作用。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而造成就業(yè)崗位的變化;另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接影響到勞動(dòng)力的供需狀況,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化既會(huì)提供更多的勞動(dòng)崗位,又會(huì)在一定程度上造成結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。第二,就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。一方面就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整(包括勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量和滾動(dòng)方式)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方式和方向。勞動(dòng)力、物質(zhì)資料、資本和技術(shù)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整;另一方面就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到一定的制約作用。比如,我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)的提高速度遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求,會(huì)在一定程度上制約高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)主要存在以下問(wèn)題:第一,居民的消費(fèi)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響非常小,想要讓居民的消費(fèi)水平來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是不可能的。投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)看,投資和出口已經(jīng)不能在適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而擴(kuò)大內(nèi)需成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要措施。從有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,2010~2012年我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)指數(shù)相比之前的數(shù)據(jù)有比較大的下滑,尤其是第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)下滑得更快,2013~2014年雖然有所上升,但是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展想要回升已經(jīng)是很難了。第二,環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的歷史階段,溫室氣體排放總量大,鋼鐵、電解鋁、船舶、玻璃、水泥等這些支柱行業(yè)產(chǎn)能利用率長(zhǎng)期不足80%。雖然這些行業(yè)造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染,但是如果關(guān)掉或者暫停這些行業(yè)可能會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度產(chǎn)生影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,在2013年河北省壓減鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到了788萬(wàn)噸,而2014年壓減鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了1,500萬(wàn)噸,就是因?yàn)檫@樣大幅度壓減過(guò)剩產(chǎn)能直接導(dǎo)致2014年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降至4.2%。第三,我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)與金融行業(yè)相比,利潤(rùn)相差懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2014年金融業(yè)產(chǎn)值增速最快,傳統(tǒng)行業(yè)由于生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下降利潤(rùn)大幅度下滑,甚至有很多傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)了年年虧損的情況,與金融類企業(yè)利潤(rùn)相差懸殊。第四,科技型中小企業(yè)發(fā)展緩慢。我國(guó)的科技型中小企業(yè)發(fā)展情況一直都不太樂(lè)觀,科技成果的轉(zhuǎn)化率較低,從整體上來(lái)看,每年我國(guó)有2萬(wàn)多項(xiàng)新增的專利技術(shù),但是因?yàn)橘Y金不足等因素的約束,在這些專利技術(shù)中僅有10%~15%最終可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè),這樣的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的30%~40%。
(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。目前,我國(guó)就業(yè)“三碰頭”情況非常復(fù)雜。一是大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題比較突出。自從我國(guó)大學(xué)開(kāi)始擴(kuò)招以來(lái),我國(guó)大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)每年也在快速增長(zhǎng),在2015年的大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)接近了750萬(wàn)人。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,大學(xué)生的初次就業(yè)率僅為80%以下,這就意味著有100多萬(wàn)名大學(xué)生在走出校門剛剛步入社會(huì)的時(shí)候是不能順利找到工作的;二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)非常艱巨?,F(xiàn)在每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民工大約有近千萬(wàn)人,但是農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量比較低下。工資水平不高、社會(huì)保障不全、工作環(huán)境惡劣等方面仍是亟待解決的問(wèn)題;三是下崗失業(yè)人員再就業(yè)難的問(wèn)題還未解決。特別是年齡在40~50歲的人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)途徑非常狹小,并且人們?nèi)狈σ患贾L(zhǎng),所以如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的問(wèn)題就非常困難了。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議
通過(guò)以上分析,當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)都存在很大的問(wèn)題,并不能協(xié)調(diào)發(fā)展,為了擴(kuò)大就業(yè),更好地深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)兩者的良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,提出如下建議:
(一)大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展。河北省的第三產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)吸納能力有很大的發(fā)展空間,為此要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展,不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),尤其是要重點(diǎn)發(fā)展售后保障、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)行業(yè)。利用思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等手段來(lái)不斷提高生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)引導(dǎo);另一方面為了不斷滿足生活業(yè)的現(xiàn)代化需求,從而大力發(fā)展生活服務(wù)行業(yè)。發(fā)展適合廣大人民群眾的影像音像、文化旅游、藝術(shù)教育等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展面向社區(qū)全體成員的專業(yè)化服務(wù),如養(yǎng)老健康服務(wù)、醫(yī)療用藥服務(wù)、娛樂(lè)健身服務(wù)等,加快旅游開(kāi)發(fā),加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善,多方面擴(kuò)展就業(yè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)。
(二)提高就業(yè)者的素質(zhì)水平。下崗人員的再就業(yè)問(wèn)題也是重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。由于當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制較為滯后,現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)寬泛,缺乏針對(duì)性,培訓(xùn)形式主要是由政府部門組織的,職業(yè)教育沒(méi)能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要,就業(yè)者不能夠提升職業(yè)技能。因此,一方面政府部門可以對(duì)企業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼,這樣企業(yè)就會(huì)更好地對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn),使工人更好地適應(yīng)自己的崗位,從而能夠提高培訓(xùn)的效率,減少企業(yè)員工的流動(dòng)性,同時(shí)還會(huì)使就業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很好地銜接起來(lái);另一方面可以通過(guò)培訓(xùn)促就業(yè)、競(jìng)賽促提升,通過(guò)技能培訓(xùn)找到崗位,提高勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
(三)多方面舉措保證高校就業(yè)水平。解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題不僅需要大學(xué)生自身提高職業(yè)技能,樹立正確的擇業(yè)觀,還需要高校和相關(guān)政府部門的支持。學(xué)校方面要制定多元化的人才培養(yǎng)模式,與用人單位多多聯(lián)系溝通促進(jìn)就業(yè),并且通過(guò)各種渠道就業(yè)信息,為高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)做好工作;政府方面要完善社會(huì)保障制度。完善就業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系,為吸引勞動(dòng)力提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
(四)加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展。在京津翼一體化大背景下,對(duì)接京津,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、協(xié)同發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),加快科學(xué)持續(xù)發(fā)展。在京津冀達(dá)成合作的前提下,共建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系,改善生態(tài)環(huán)境,全力打造綠色發(fā)展空間。
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