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一、工作目標(biāo)
為了促進(jìn)我鄉(xiāng)和本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)安定和諧、使特殊人員管得住、管得好、幫教得力、使平安唐加建設(shè)提升到一個(gè)新的水平,就要做好特殊人員的管理工作,現(xiàn)在我鄉(xiāng)目前有重點(diǎn)管控人員、回流人員、十類人員和已釋放回來(lái)的刑釋解教人員,將做好以下的工作:
1、健全管控機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定管控幫教工作計(jì)劃,特殊人員的管控幫教工作的銜接率達(dá)到100%;一般幫教對(duì)象符合安置條件的安置率達(dá)到90%,重點(diǎn)幫教對(duì)象符合安置條件的安置率達(dá)到95%。
2、進(jìn)一步的提高特殊人員服務(wù)管理水平。進(jìn)一步加大解決特殊人員就業(yè)、就學(xué)、生活等困難的力度。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正對(duì)象銜接管控率達(dá)到100%,幫扶率達(dá)到95%以上;最大限度降低重新違法犯罪,確保矯正期內(nèi)特殊人員無(wú)重新違法犯罪。
二、工作措施
1、強(qiáng)化監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管對(duì)象家庭地、單位、鄰里之間的對(duì)接聯(lián)系,完善對(duì)特殊管控人員的無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。
2、強(qiáng)化特殊人員管控,建立特殊人員數(shù)據(jù)庫(kù),定期開展摸排和清查工作,健全完善幫扶措施,嚴(yán)禁出現(xiàn)脫管失控現(xiàn)象,最大限度地降低重新違法犯罪率。
3、加強(qiáng)特殊人員就業(yè)安置。(1)建立特殊人員就業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)綠色通道,使其優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先就業(yè);免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務(wù);制定并采取具體措施,強(qiáng)化特殊人員中就業(yè)技能培訓(xùn),提升其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能。(2)協(xié)調(diào)縣民政部門,落實(shí)最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施,加強(qiáng)對(duì)生活困難和喪失勞動(dòng)能力的特殊人員的幫扶工作。
4、加強(qiáng)安置幫教隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立專職安置幫教工作隊(duì)伍,提高安置幫教工作專業(yè)化水平。鼓勵(lì)采取多種形式建立安置幫教志愿才隊(duì)伍,豐富和發(fā)展安置幫教工作模式,動(dòng)員社會(huì)力量共同做好安置幫教工作。
2、加強(qiáng)少年的法制教育,繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。
3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系,給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視,使安置幫教工作落到實(shí)處,確保此項(xiàng)工作的順利開展。
5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力,為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,搞好普法依法治理工作。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育,促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法、懂法、守法,努力構(gòu)建法治社會(huì),有針對(duì)性地開展普治教育,重點(diǎn)是:
1、對(duì)國(guó)家干部、職工要開展憲法、行政法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體法律素質(zhì),提高依法行政水平。
2、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,提高遵紀(jì)守法意識(shí)。
指導(dǎo)和督促各類學(xué)校全面、規(guī)范地開展法制教育和依法治理工作,繼續(xù)堅(jiān)持“法制副校長(zhǎng)”法制輔導(dǎo)員,每期到校上法制課,以案說(shuō)法等青少年易于接受的方式,有針對(duì)性,實(shí)效性地開展法制教育,不斷提高青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)。
3、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育,推進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),全面落實(shí)四部、委、辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》,促進(jìn)企業(yè)依法決策,依法管理,依法經(jīng)營(yíng)的能力,提高企業(yè)管理人員與職工的權(quán)利義務(wù)意識(shí),構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系。
4、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí),大力宣傳與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,與廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及政策,提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力,培養(yǎng)廣大農(nóng)民工的依法維權(quán)能力,提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的法制化管理水平。
二、深入開展法律援助工作。
1、進(jìn)一步完善農(nóng)民工法律援助工作站,充分發(fā)揮農(nóng)民工法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系的作用,及時(shí)方便為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。
2、繼續(xù)印制,發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)救助卡,開展農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳普及工作,搞好農(nóng)民工法律援助案件宣傳報(bào)道。
3、為農(nóng)村留守兒童、留守老人提供全方位的法律咨詢,法律援助服務(wù)。
4、做好農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工法律援助工作,在縣法律援助中心的支持下,積極做好農(nóng)民工,工傷案件等法律援助的同時(shí),盡可能將農(nóng)民工因提前返鄉(xiāng)引起的房屋相賃,代管糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、土地流轉(zhuǎn)糾紛納入法律援助范圍,滿足農(nóng)民工維權(quán)的實(shí)際需要。
三、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、認(rèn)真做好刑釋解教人員的接收工作,同時(shí)承擔(dān)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。
2、積極配合相關(guān)職能部門扎實(shí)做好安置幫教工作的“四落實(shí)”。
一是銜接工作落實(shí),做到傳遞、報(bào)到、登記、連檔、立卡手續(xù)齊全,程序規(guī)范。
二是幫教工作落實(shí)。協(xié)調(diào)基層群眾組織對(duì)刑釋解教人員落實(shí)幫教對(duì)象,按照因人施教,理解人、挽救人和塑造人的原則,對(duì)刑釋解教人員開展形式多樣的幫助教育工作。
三是幫教措施落實(shí),對(duì)主觀惡性深,對(duì)社會(huì)危害大,沒(méi)有改造好的刑釋解教人員,及時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦反映情況,協(xié)調(diào)公安
派出所制定工作計(jì)劃,加大幫教力度,落實(shí)多幫一工作措施,減少其重新犯罪。四是排查管控工作落實(shí),盡可能掌握每一個(gè)刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)和去向,做到底子清、情況明、心中有數(shù),對(duì)去向不明的刑釋解教人員要及時(shí)向公安派出所報(bào)告情況,并積極協(xié)助開展查找工作,切實(shí)減少脫管和失控現(xiàn)象。
3、增添措施,保障安置幫教工作的落實(shí)。
(1)對(duì)“無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)處可去”的刑釋教育人員要采取的補(bǔ)救措施,按政策給予一次性小額臨時(shí)救助。
(2)對(duì)農(nóng)村籍的刑釋解教人員要解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,對(duì)符合“低?!薄ⅰ拔灞!睏l件的要給予政策扶持和生活保障。
四、進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。
1、進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充調(diào)解人員,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)。
2、在企業(yè)建立人民調(diào)解組織。
3、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作,全年對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)2次,提高人民調(diào)解員的政策水平、調(diào)解技能,做到依法調(diào)解工作。
4、定期進(jìn)行矛盾糾紛的排查工作。每月各調(diào)解組織對(duì)矛盾糾紛的苗頭進(jìn)行排查,對(duì)排查出的苗頭及時(shí)化解,對(duì)出現(xiàn)的糾紛及時(shí)調(diào)處,將苗頭化解在萌芽狀態(tài),將糾紛調(diào)處在基層,防止民事糾紛轉(zhuǎn)化成治安,刑事案件,杜絕因小的糾紛調(diào)解不及時(shí)而引發(fā),預(yù)防群體性上訪事件的出現(xiàn),更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
一是提高思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái),我局在召開的局黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要指示批示和中央掃黑辦開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)精神,研究部署專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是深化線索摸排。今年以來(lái),結(jié)合司法行政工作實(shí)際,對(duì)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員以及區(qū)直律所律師的案件進(jìn)行全面梳理,深挖涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。同時(shí),鼓勵(lì)廣大群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索舉報(bào),形成全民參與的合力,營(yíng)造良好的氛圍。
三是強(qiáng)化綜合治理。加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管,組織開展社區(qū)矯正對(duì)象掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)測(cè)試。強(qiáng)化管理社區(qū)矯正對(duì)象,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)做好刑釋解矯人員管控,推動(dòng)矛盾糾紛化解和線索排查。
四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。組織社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解矯人員學(xué)習(xí)“兩個(gè)通告”,切實(shí)提高群眾和特殊人群對(duì)“兩個(gè)通告”的知曉率。另外結(jié)合“法律六進(jìn)”、“送戲下鄉(xiāng)”等法治宣傳活動(dòng),加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)社會(huì)面宣傳。
五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)堅(jiān)持督查督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、區(qū)法援中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況進(jìn)行全面督查,并要求立行立改。
二、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階
一是根據(jù)省司法廳印發(fā)的《省司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)大綱》、《全省司法所規(guī)范化提升工程實(shí)施方案》要求,區(qū)局積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款,上半年共投入40余萬(wàn)用于三里橋、中店司法所辦公用房裝飾工程。通過(guò)與木廠、三里橋、中店等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的積極協(xié)調(diào),實(shí)施司法所提檔升級(jí)行動(dòng),全面提升司法所基礎(chǔ)保障。
二是積極按照省司法廳《省司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022)》的通知要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)動(dòng)員部署,力爭(zhēng)持續(xù)打造司法行政基礎(chǔ)綜合性、一站式服務(wù)平臺(tái)。
三、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,認(rèn)真部署開展“春節(jié)、兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),積極部署和開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng),摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),依法及時(shí)就地化解,確保一般矛盾不出鄉(xiāng),重大矛盾糾紛不出市區(qū)。今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1213起,成功化解1173起,調(diào)解成功率為97%。在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
二是強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年以來(lái),接收刑釋人員99名,幫教率為100%,安置率為90%;服刑人員信息核查成功率為100%,預(yù)釋放人員回執(zhí)率為100%。目前在冊(cè)刑滿釋放人員共957人,重新犯罪率低于3%;今年受疫情影響,監(jiān)獄實(shí)行封閉式管理,區(qū)局積極主動(dòng)作為,與省內(nèi)各監(jiān)獄建立遠(yuǎn)程視頻幫教機(jī)制,共為犯人家屬申請(qǐng)遠(yuǎn)程探視108例,探視成功64例,對(duì)監(jiān)獄犯人的改造起到了積極作用。
四、下半年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵之年,區(qū)司法局將緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo),把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),取得新成效。常態(tài)化組織理論學(xué)習(xí),深化線索摸排,擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng),規(guī)范律師辯護(hù),強(qiáng)化督查指導(dǎo),不斷推進(jìn)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,爭(zhēng)取取得更好成效。
天補(bǔ)司法所顧新健
黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。今年5月6日,總書記來(lái)江蘇視察工作時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“要解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展,必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?!边@是對(duì)我們工作提出的新要求。我們天補(bǔ)鎮(zhèn)司法所肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家司法行政工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)本地區(qū)的法制宣傳普及工作,負(fù)責(zé)本地區(qū)司法行政工作及人民調(diào)解工作,管理、監(jiān)督刑釋、解教人員的安置幫教工作,當(dāng)前,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作顯得尤為重要。
科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展版權(quán)所有
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握“發(fā)展”這一核心。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是硬道理,發(fā)展是貫穿“三個(gè)代表”重要思想的主題,離開了發(fā)展,就無(wú)所謂發(fā)展觀。我們司法機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)、服從于發(fā)展的大局意識(shí),找準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的切入點(diǎn),把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步的舉措做實(shí)、做細(xì)。當(dāng)前,因征地補(bǔ)償、拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)弱勢(shì)群體的生活保障等問(wèn)題而引發(fā)的日益突出,基層司法所和法律服務(wù)所要建立預(yù)警機(jī)制,依靠“十戶信息員”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查制度,做到“預(yù)警在先,苗頭問(wèn)題早消化;教育在先,重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時(shí)期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理”?!敖M織工作走在工作前,預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”。把群體性的矛盾糾紛化解好,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧
隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn),社會(huì)利益的多元化、利益分配的不均衡性,行業(yè)、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡性,以及快速發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力日益加大等等,這些問(wèn)題的出現(xiàn),就要求我們的發(fā)展更加注意統(tǒng)籌兼顧,做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。這樣才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾,協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。基層司法所、法律服務(wù)所在實(shí)際工作中,要充分兼顧到社會(huì)弱勢(shì)群體的利益,特別是下崗失業(yè)人員,生活有困難的老年人、殘疾人,要運(yùn)用司法援助手段幫助他們渡過(guò)難關(guān),在處理法人與公民,政府與群眾的糾紛時(shí)要維護(hù)公正,對(duì)弱勢(shì)群體的利益,該維持的要堅(jiān)決維持,該讓步的要堅(jiān)決讓步,該糾正的及時(shí)糾正。
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本
以人為本,就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā),謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是發(fā)展的目的,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾文化水平和健康水平,尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利,不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);創(chuàng)造人們平等發(fā)展,充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境,妥善處理人民群眾根本利益和具體利益,長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系,我們就能使廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾越來(lái)越充分地享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果?;鶎铀痉ㄋ头煞?wù)所在處理民版權(quán)所有事調(diào)解時(shí)要注意充分尊重當(dāng)事人的訴權(quán),充分尊重當(dāng)事人的平等權(quán)利和自由人格,對(duì)他們的個(gè)人隱私要保密,對(duì)他們的接待要熱情得體,調(diào)處時(shí)要依法、依德調(diào)處,做到動(dòng)之以情,曉之以理,切忽生吃硬做。在對(duì)待社會(huì)回歸人員時(shí)要尊重他們?nèi)藱?quán),不歧視,找準(zhǔn)幫教工作的切入點(diǎn),特別是對(duì)待“三無(wú)人員”要關(guān)心他們的生活困難,掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。幫教小組的成員要選用有較高的素質(zhì)的人員,幫教時(shí)做到黨員、干部齊上陣,積極聯(lián)手,以誠(chéng)動(dòng)人,同時(shí)積極創(chuàng)建安置幫教基地,做到幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化,