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為進一步做好我市退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》、國務院《退伍義務兵安置條例》、《安徽省退伍義務兵安置實施細則》、《安徽省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉移管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合市直實際，制定本暫行辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國家現行安置政策法規(guī)，繼續(xù)全面推進安排工作和自謀職業(yè)相結合的安置辦法，教育和引導退役士兵更新就業(yè)觀念，積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)相結合的退役士兵安置新格局。

二、安置原則

退役士兵安置工作，應遵循下列原則：

（一）國防義務均衡負擔的原則。市直各黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和各類所有制企業(yè)，都應從軍隊建設和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計克服困難，積極承擔國防義務。

（二）分級負責的原則。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直機關和市直企業(yè)事業(yè)單位工作的，由市政府統(tǒng)籌安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理單位在滁州的分支機構或派出機構工作的，由該垂直機構負責安置；經省安置辦批準有償轉移的垂直管理單位的子女可納入市直的統(tǒng)籌安置。參加垂直單位全省統(tǒng)一考試被錄取的，不再回市安置。

（三）鼓勵和扶持退役士兵自謀職業(yè)的原則。對退役士兵自謀職業(yè)的，給予獎勵。

三、安置方式

（一）政府統(tǒng)籌安置。市政府根據國家、省有關規(guī)定和退役士兵人數，每年向市直及沒有實行有償轉移和沒有下達安置計劃的中央、省垂直管理單位駐滁機構，下達安置退役士兵的任務和推薦就業(yè)崗位，統(tǒng)籌安置退役士兵。

1.市政府根據當年符合安置條件的退役士兵實際人數，按照公平、公正、公開的原則，采取考試、考核和推薦就業(yè)雙向選擇相結合的方式進行安置。

2.安置的具體辦法是：按照考試、考核的總成績排序，由退役士兵在政府提供的就業(yè)單位中自主選擇。

3.對在部隊榮立二等功以上獎勵及被大軍區(qū)命名表彰或被授予榮譽稱號的退役士兵予以免試，并優(yōu)先安置；對因公因戰(zhàn)六級以上傷殘的退役士兵也予以免試，并安排適合的崗位；對于父母或配偶單位是企業(yè)單位的，如父母或配偶所在單位同意接收，也可免試，直接安置。

具體考試、考核辦法由市民政、人事部門另行制定。

（二）退役士兵自謀職業(yè)。凡在政府提供的就業(yè)單位中未作選擇的，均為自謀職業(yè)。自謀職業(yè)的退役士兵與市退役士兵安置領導小組辦公室（以下簡稱“市安置辦”）簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協議書》，領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》及一次性自謀職業(yè)經濟補助金。凡在政府提供的各類事業(yè)單位和國有企業(yè)單位以外的單位中作出選擇的，也可按上述辦法領取一次性自謀職業(yè)經濟補助金。*5年選擇到國有企業(yè)單位并已領取了一次性自謀職業(yè)經濟補助金的退役士兵，在今后企業(yè)改制時，所領的一次性自謀職業(yè)補助金沖抵企業(yè)發(fā)放的補償金。

（三）不具備安置資格的退役士兵不予安置。凡不符合《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》和《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的退役士兵，按照國務院《退伍義務兵安置條例》和《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》等有關規(guī)定，不予安置。

四、自謀職業(yè)政策

為鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，實行以下優(yōu)惠政策：

（一）發(fā)給自謀職業(yè)退役士兵一次性經濟補助金。根據《安徽省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉移管理暫行辦法》（皖政辦〔*1〕86號文件）規(guī)定，發(fā)給一次性經濟補助金。

為鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，市政府實行獎勵政策。具體獎勵辦法為：2—9年的義務兵及復員士官在一次性經濟補助金的基礎上每人獎勵1.5萬元（二年義務兵領取總額不低于3萬元）；10年以上（含10年）的轉業(yè)士官在一次性經濟補助金的基礎上每人獎勵2萬元。

（二）享受國家、省有關扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵可按照《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見的通知》（國辦發(fā)〔*4〕10號）和《安徽省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（皖政辦〔*4〕19號）的規(guī)定，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，在其戶口所在地享受自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

（三）發(fā)給一次性立功補助金和殘疾撫恤金。對服役期間有立功表現的，增發(fā)一次性立功補助金，其補助金標準為：榮立個人一等功的，按照一次性經濟補助金的50%數額增發(fā)；榮立個人二等功的，按其一次性經濟補助金的30%數額增發(fā)；榮立個人三等功的，按其一次性經濟補助金的10%數額增發(fā)。多次立功的，以最高一次為準，不重復計算。退役士兵屬五級以下殘疾軍人的，根據國家有關在職退役傷殘軍人的撫恤標準辦理。

（四）免試提供職業(yè)教育。自謀職業(yè)的退役士兵在領取了各項資金后，本著自愿的原則，可免試進入市屬職業(yè)技術學校接受中等專業(yè)教育，學習費用自理。學習期滿經考試合格的，由學校發(fā)給畢業(yè)證書；考試不合格的，發(fā)給結業(yè)證書。具體事宜由市民政局與學校協商解決。此外，由學校組織參加勞動技能等級考試，成績合格的，由市勞動和社會保障部門按規(guī)定核發(fā)相應的等級證書。

（五）市民政局會同勞動和社會保障部門每年舉辦退役士兵與用人單位“供需見面、雙向選擇”就業(yè)洽談會，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。各類職業(yè)介紹機構應積極為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)信息、咨詢等服務。自謀職業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)檔案，由勞動和社會保障部門免費保管5年。

五、建立自謀職業(yè)補助金籌集制度

為確保退役士兵安置工作順利進行，市政府建立退役士兵自謀職業(yè)補助金籌集制度。

（一）資金來源：

1.市人民政府安排的專項資金；

2.通過其它合法渠道籌集的資金。

（二）資金用途：

1.在退役士兵待安置期間，按照不低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的標準，發(fā)給生活補助費。

2.按照本辦法規(guī)定的標準，向自謀職業(yè)退役士兵發(fā)給一次性經濟補助金、一次性獎勵、一次性立功補助金。

（三）監(jiān)督管理：

根據安徽省財政廳《關于城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉移資金使用管理有關問題的函》（財社字〔*4〕419號）的規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)補助金納入預算內管理，由市安置辦按規(guī)定使用，任何部門不得挪作它用。市審計部門負責審計監(jiān)督工作。

六、組織領導

建立政府統(tǒng)一領導、部門分工負責的組織領導體制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作領導小組，統(tǒng)一組織領導退役士兵安置工作，及時研究解決安置過程中出現的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，具體負責組織實施本辦法，承擔日常工作。

各有關部門要依據各自的職責，共同做好退役士兵安置工作。

七、安置紀律

（一）對有以下行為的退役士兵不予安置：

1.用假材料謀取安置資格的；

2.屬城鎮(zhèn)戶口而占用農業(yè)戶口指標入伍的；

3.屬城鎮(zhèn)戶口而在非戶口所在地入伍的；

4.入伍時為農業(yè)戶口的（不含女兵）。

（二）退役士兵選擇單位后，在半年內無正當理由經多次教育不到用人單位報到的，安置部門不再為其重新安置或辦理自謀職業(yè)手續(xù)。

（三）對未完成安置任務的或未足額繳納有償轉移資金的單位，當年不能被評為雙擁合格單位。

（四）行政機關及其工作人員不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

八、本辦法由市安置辦負責解釋。

九、本辦法自之日起施行。