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城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃范文第1篇

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景

在未來幾十年內(nèi)，就業(yè)前景很好，能畢業(yè)就能就業(yè)，不能畢業(yè)也能畫圖!就形勢來看，中國需要規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)太多，對規(guī)劃師的需求量巨大。國家最新的政策也是接下來十年大力推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設!

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當,關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺,城市規(guī)劃人才的價值越來越得到領(lǐng)導和群眾的認可,其影響力也越來越受人注目。城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設計師、規(guī)劃設計師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設計師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設計師、設計總監(jiān)、景觀方案設計師、助理規(guī)劃師、方案設計師、設計部經(jīng)理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產(chǎn);

4 快速消費品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓/院校;

6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務;

7 廣告;

8 其他行業(yè)。

培養(yǎng)要求

本專業(yè)學生主要學習城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境保護、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)市政工程規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的基礎理論和基本知識,受到城鄉(xiāng)規(guī)劃設計等基本訓練,掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本能力。

培養(yǎng)能力

1.掌握城市規(guī)劃學科的基本理論、基本知識;

2.掌握與城市規(guī)劃學科相關(guān)的知識,具有綜合分析城市問題、協(xié)調(diào)解決城市問題的能力;

3.具有城市規(guī)劃管理的基本能力;

4.熟悉國家有關(guān)城市發(fā)展和城市規(guī)劃的方針、政策和法規(guī);

5.了解城市規(guī)劃學科發(fā)展的理論前沿和發(fā)展動態(tài);

城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃范文第2篇

我國的網(wǎng)絡信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息資源的傳遞越來越便捷，大數(shù)據(jù)的社會價值越來越突出。以經(jīng)濟領(lǐng)域為例，我國社會主義市場經(jīng)濟的競爭日益激烈，在激烈的市場競爭中，大數(shù)據(jù)成為提升企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵，誰能掌握更多的信息數(shù)據(jù)資源，誰就能在市場競爭中保持有利地位。從這個角度來看，大數(shù)據(jù)影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國的城市化水平不斷提高，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式逐漸落后于時展的潮流，在國家政策的大力扶持下，智慧城市蓬勃發(fā)展起來。智慧城市有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，涉及社會學、地理學和經(jīng)濟學等方面的知識。為了實現(xiàn)智慧城市的構(gòu)建，各大研究機構(gòu)如雨后春筍般成長起來，促進了智慧城市的發(fā)展。將大數(shù)據(jù)應用在指揮城市的研究和規(guī)劃中，可以加快智慧城市的構(gòu)建。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市也迎來了新的發(fā)展機遇，而城市的發(fā)展更是直接影響著國民經(jīng)濟的繁榮。為了推動城市建設，我國頒布了一系列的法律法規(guī)，對城市規(guī)劃提出了明確的要求：一方面，城鎮(zhèn)建設要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，另一方面，城鎮(zhèn)建設要促進社會的和諧發(fā)展。就目前來說，我國的城鎮(zhèn)建設還存在一些問題，并不能滿足國家的發(fā)展要求。為了解決城鎮(zhèn)建設的問題，智慧城市的命題被提出，社會各界將智慧城市看作新型城市的代表，政府也提出了若干支持政策，用以扶持智慧城市的構(gòu)建。我國自上個世紀就開始了信息技術(shù)與其他行業(yè)的融合，并收獲了良好的融合效果。當前信息技術(shù)已經(jīng)被應用在社會的各行各業(yè)中，形成了初步的城市技術(shù)體系。智慧城市的最大特點就在于其智能性，而智能性是由技術(shù)集成體現(xiàn)出來的。將信息技術(shù)應用在智慧城市的建設中，可以有效整合資源，提高城市建設水平，促進智慧城市的發(fā)展。 

2、大數(shù)據(jù)在智慧城市研究與規(guī)劃中的運用 

2.1建立多向協(xié)調(diào)體系 

首先，將大數(shù)據(jù)運用在智慧城市的研究與規(guī)劃中，需要建立多向協(xié)調(diào)體系。城市建設與規(guī)劃需要政府和社會各部門的有機配合，智慧城市的構(gòu)建也不例外。我國當前的城市規(guī)劃存在一些問題，政府的行政權(quán)力占主導地位，但是在指揮城市建設的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、體系不健全、規(guī)劃內(nèi)容名實不符、建設工作滯后等問題，影響了城市規(guī)劃的實效性。許多政府在開展智慧城市建設的過程中，沒有處理好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展問題，也沒有優(yōu)化土地資源配置，使社會的矛盾不斷加劇。一些地方政府提出了“多規(guī)合一”等發(fā)展戰(zhàn)略，但是這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施結(jié)果卻差強人意。為了使城市建設的工作落到實處，我國政府提出了智慧城市的構(gòu)建原則，把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到城市的規(guī)劃中。我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，帶給環(huán)境和資源很大壓力，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，必須推進智慧城市的建設，保護環(huán)境節(jié)約資源，保障城市的高效發(fā)展。大數(shù)據(jù)可以滿足智慧城市的建設要求，幫助政府建立多向協(xié)調(diào)體系。在ICT的支持下，政府可以和社會上的其他部門進行資源整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互動交流。政府可以利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，建立公共平臺，并邀請其他部門進入到公共平臺之中，就智慧城市的建設問題進行討論，形成多向協(xié)調(diào)機制。政府依靠ICT建立公共平臺后，可以把智慧城市的規(guī)劃成果整合到一起，并進行集中展示。社會各部門和政府可以挑選其中的最佳設計方案，并按照方案上的內(nèi)容展開具體的建設工作。在智慧城市的構(gòu)建中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題、土地資源配置問題是重點，大數(shù)據(jù)可以為政府提供城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展資料和土地利用的信息等，幫助政府做出正確的發(fā)展規(guī)劃。 

2.2建立城市規(guī)劃體系 

第一，政府需要依靠網(wǎng)絡信息技術(shù)建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分析庫，對各種信息資源進行集中處理。在這一分析庫中，政府要綜合考慮居民的城市建設要求、企業(yè)的城市發(fā)展愿景等，并以此為依據(jù)調(diào)整自身的智慧城市建設規(guī)劃。大數(shù)據(jù)平臺非常多，為了獲取更多的資源，政府可以應用微信、微博等挖掘城市建設的信息，形成信息化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。第二，政府需要對社交網(wǎng)絡中與城市建設有關(guān)的內(nèi)容進行評價和分析。在社交網(wǎng)絡和一些app中，有很多關(guān)于城市規(guī)劃問題的評論。以大眾點評網(wǎng)為例，在上面記錄了居民對城市商業(yè)空間布局的建議等，涉及了民生民情，對政府的智慧城市發(fā)展規(guī)劃有很好的啟迪作用。第三，政府需要對智能手機等移動終端上的數(shù)據(jù)進行分析。我國的網(wǎng)絡信息技術(shù)不斷發(fā)展，手機的應用越來越普遍。政府通過分析手機信號，就能推斷出哪個區(qū)域的人口相對較多，哪個區(qū)域的人口相對較少。在人口較多的區(qū)域，政府可以適當增加土地規(guī)模、擴大商業(yè)面積等，在人口較少的區(qū)域，政府可以適當遷移人口，進行區(qū)域開發(fā)等。第四，政府需要對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行挖掘。在互聯(lián)網(wǎng)中有大量的數(shù)據(jù)，政府要對其中的重要數(shù)據(jù)進行分析，判斷城市的土地利用現(xiàn)狀。網(wǎng)絡中的數(shù)據(jù)有真有假，因此政府在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，不能以網(wǎng)絡數(shù)據(jù)作為唯一的依據(jù)，而要將社會調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查結(jié)合起來，形成科學的發(fā)展戰(zhàn)略。 

結(jié)論： 

綜上所述，我國的網(wǎng)絡信息技術(shù)不斷發(fā)展，人們進入了大數(shù)據(jù)時代。如今大數(shù)據(jù)已經(jīng)被應用在社會的各行各業(yè)中，并取得了良好的應用效果。在智慧城市的規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)也具有重要意義，因此政府應該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值，促進其與智慧城市的融合。 

參考文獻： 

[1]趙亞飛.大數(shù)據(jù)和智慧城市技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用[J].建筑與文化，2016（8）：202-203. 

[2]黨安榮，袁牧，沈振江，王鵬.基于智慧城市和大數(shù)據(jù)的理性規(guī)劃與城鄉(xiāng)治理思考[J].建設科技，2015，（05）：64-66. 

城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：運河新城； 規(guī)劃建設；“十三五”期間； 目標；思路

十二五期間，運河綜保委深入貫徹市委十屆八次全會精神，圍繞共建共享“生活品質(zhì)之城”戰(zhàn)略目標，堅持“以人為本、保護第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、有機更新”七大理念，做好運河“保護、建設、管理、經(jīng)營、研究”五篇文章，以科學發(fā)展為主題，以綜保工程建設和產(chǎn)業(yè)培育為主線，以運河旅游國際化為中心，以運河新城、塘棲新城建設和運河江干段“城中村”改造為重點，著力落實運河綜保工作在生態(tài)環(huán)境、遺產(chǎn)保護、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育和資金保障領(lǐng)域的重點任務，著力推進運河綜保生態(tài)環(huán)境工程、遺產(chǎn)保護工程、民生改善工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、資金保障工程五大工程，努力實現(xiàn)“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產(chǎn)品”運河綜保三大目標。

運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區(qū)部分規(guī)劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規(guī)劃總?cè)丝谶_10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設以來，堅持“南北聯(lián)動、以北為主、成片推進”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進道路、河道、綠化等基礎設施項目建設和拆遷安置房建設，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農(nóng)戶1561戶、企業(yè)91家，開工建設“十三路一橋”，開工建設拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學杭十四中、杭州新城實驗小學、紅纓幼兒園新城園區(qū)等配套學校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。

一、運河新城“十三五”時期建設的目標及工作思路

（一）總體思路

繼續(xù)以運河綜合整治與保護開發(fā)為主題，以南、北兩大片區(qū)建設為重點，著力落實運河新城建設在生態(tài)環(huán)境、民生改善和資金保障領(lǐng)域的重點任務，著力推進拆遷安置工程、生態(tài)環(huán)境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。

（二）總體目標

“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態(tài)環(huán)境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農(nóng)戶拆遷基本完成，南、北兩大片區(qū)基本完成建設任務。“十三五”期間，四大工程的具體目標是：

1.拆遷安置工程目標是：基本完成剩余400戶農(nóng)戶拆遷，安置1400戶。

2.生態(tài)環(huán)境工程目標是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規(guī)劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。

3.民生改善工程目標是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學校、康橋文體中心等一批配套設施。

4.資金保障工程目標是：做好運河新城北片區(qū)和總管塘片區(qū)兩大區(qū)塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。

二、運河新城“十三五”時期建設的主要任務

（一）拆遷安置工程

征地拆遷是實施項目建設的前提，回遷安置是維護運河新城穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發(fā)揮“市區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢和街道、社區(qū)的主體力，全力以赴推進拆遷安置工作，為項目建設和新城發(fā)展騰出空間。

拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農(nóng)戶外，還剩余西楊村200余戶農(nóng)戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農(nóng)戶列入“十三五規(guī)劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農(nóng)戶拆遷。

安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農(nóng)戶1400戶。

（二）生態(tài)環(huán)境工程

“十三五“期間，運河新城將同步推進大型基礎項目建設，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，進一步加大路網(wǎng)建設工程、綠化景觀工程建設投入。

路網(wǎng)建設工程：以形成結(jié)構(gòu)合理、便捷暢通的交通網(wǎng)絡為目標。實現(xiàn)新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設任務是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規(guī)劃支路二等；加快北片區(qū)已建成道路的交付使用。

綠化景觀工程：以構(gòu)筑起點線結(jié)合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進一步提高城市綠化，美化城市環(huán)境。

河道整治工程。運河新城內(nèi)完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規(guī)劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質(zhì)量。

（三）民生改善工程

安置房建設工程：以“為民解難、為民造?！睘樽谥?，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質(zhì)量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、提高生活質(zhì)量。在具體的實施上，加快安置房建設速度，加強安置房質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，使土地出讓、拆遷安置、工程建設相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。

配套公建工程：配套公建主要建設任務是建成九年一貫制學校和康橋文體中心（含農(nóng)貿(mào)市場）。加快供電、供水、公交等市政設施用地整理工作，加快推進市政設施建設進程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市設計；控制性；詳細規(guī)劃

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

引言

隨著土地市場化改革的逐步深入，工程企業(yè)作為一股強大的力量進入城市土地開發(fā)活動當中。土地的市場化改革釋放了土地作為資本的巨大潛在價值，但工程企業(yè)作為一個獨立的城市土地開發(fā)主體，具有追求經(jīng)濟效益最大化的理性，獨立地塊的開發(fā)、設計、建設注定無法統(tǒng)籌考慮城市整體空間的開發(fā)與設計容量。因此需要一種新的城市規(guī)劃協(xié)調(diào)工具以宏觀整合的視角合理、科學確定城市各個功能區(qū)、各個獨立地塊的空間開發(fā)容量，作為土地出讓附帶的規(guī)劃設計條件，同時也作為企業(yè)進行城市空間開發(fā)容量的強制性要求。

一、控制性詳細規(guī)劃和城市設計的互補與融合

（一）控制性詳細規(guī)劃中具有城市設計因素

控制性詳細規(guī)劃中的幾乎所有控制性指標都與城市設計有或多或少的聯(lián)系，無論是控制性詳細規(guī)劃所要著力控制的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等等，都可以通過城市設計進行一種詳細而直觀的表達，所以控制性詳細規(guī)劃和城市設計兩者具有一種天然的聯(lián)系性。深入地進行城市設計研究，能夠?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃指標確定做出行之有效的指導和完善的作用。

（二）城市設計中具有控制性的因素

城市設計成果包含了城市空間形態(tài)的設計內(nèi)容，在微觀上對城市的建筑高度、體量、色彩以及城市景觀環(huán)境等進行了詳細具體的控制和指導，在宏觀上對城市的輪廓線、整體風貌進行了較好的把握和控制。城市設計在進行城市空間形態(tài)控制的同時也更加強調(diào)了制訂城市設計準則、指導綱要等管理控制性要求?？刂婆c引導越來越成為城市設計的實施過程中策略制定、信息反饋、控制調(diào)整的重要手段，為各城市設計地塊的綜合管理和對規(guī)劃設計的順利實施提供有力支持。

（三）控制性詳細規(guī)劃與城市設計在內(nèi)容上具有密切的聯(lián)系

控制性詳細規(guī)劃所用的規(guī)定性指標與城市空間環(huán)境密切聯(lián)系；控制性詳細規(guī)劃中形成建筑外觀特征的引導性指標與城市設計的建筑體型環(huán)境緊密聯(lián)系。城市設計研究內(nèi)容與控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容具有很大程度的同一性，控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容的科學性往往建立在城市設計研究的基礎之上，而城市設計又對促進控制性詳細規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用。

二、城市特殊地段的控制要求

所謂城市特殊地段是指對于城市整體發(fā)展起決定性作用的一些控制區(qū)域。既然控制性詳細規(guī)劃是總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的更詳盡體現(xiàn)，同時又是指導城市修建性規(guī)劃的重要依據(jù)，那么對于一個城市特殊地段的控制性詳細規(guī)劃就更為重要。城市特殊地段的控制要求除了包括控制性詳細規(guī)劃普遍意義上的強制性指標外，根據(jù)其在城市中的重要性不同所編制的控制性詳細規(guī)劃的側(cè)重點也不同。例如對于城市歷史文化街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，除普通意義上的強制性指標控制外還應注意對稱城市歷史文化街區(qū)，城市歷史文物保護單位周邊建筑空間，城市歷史環(huán)境景觀協(xié)調(diào)性的控制，對于城市人文景觀節(jié)點處的控制性詳細規(guī)劃編制則應更注重的是其與周邊大環(huán)境的協(xié)調(diào)性，在城市設計方面的控制性要求則相對于其他普通地段的控制要求要更突出，對于城市交通節(jié)點的控制應更注重的是交通擁堵，人流疏散的交通性問題的解決，甚至是立體交通空間的構(gòu)筑問題，對于城市地質(zhì)災害等突發(fā)性災害頻發(fā)的地區(qū)則應做好防災減災方面的控制性規(guī)劃編制，考慮城市突發(fā)災害事件的同時也應考慮次生災害引發(fā)的可能性，做好全面的防護。

三、城市設計存在的問題

城市設計致力于營造“雅致、精致、樂居、宜居”的城市，城市設計致力于構(gòu)建歷史、今天和未來具有合理時空梯度的環(huán)境。同時，城市設計注重個性化的城市形態(tài)營造和特色空間，讓城市環(huán)境有自下而上的成長機會：注重人的體驗和感知、創(chuàng)造具有宜人生活的優(yōu)雅場所環(huán)境；以后還應關(guān)注“偉岸建筑”與“平凡建筑”、表達集體意志的“宏大敘事場景”與大眾共享的“日常生活空間”的等量齊觀。但是同時城市設計也存在一些問題：

（一）城市設計缺乏全國統(tǒng)一的編制要求與標準，使城市設計難以形成統(tǒng)一的編制格式，城市設計自身定位不明確，各個不同的城市設計成果存在較大差異，往往城市設計人根據(jù)自己對城市的了解進行設計，編制自己所想的成果，給各級規(guī)劃行政管理部門審批行成了較大的難度。

（二）城市設計過于概念化。部分城市設計沒有做到與現(xiàn)狀建設充分結(jié)合，沒有進行深入的分析與研究，難以用來解決迫切的實際問題。同時因為缺乏城市設計規(guī)劃的內(nèi)容，對于如何解決當下城市規(guī)劃建設存在的問題和如何達到城市設計所表達的最終效果沒有明確的設計步驟、設計措施和設計方法，從而使得城市設計方案看起來很美，沒有使用的效果。

（三）城市設計法律地位尷尬。城市設計并不在我國現(xiàn)行法定的規(guī)劃編制體系中，城市設計往往同時跨越了從城市總體規(guī)劃到詳細規(guī)劃各個不同階段,城市設計編制內(nèi)容混雜，難以通過法定的程序進行審批，無法成為各級規(guī)劃行政部門日常工作的依據(jù)，城市設計規(guī)劃編制完成后往往面臨被隨意修改和否定的境地。

四、城市設計的控制性詳細規(guī)劃編制

如何將編制城市設計的控制性詳細規(guī)劃，可以取如下的方法步驟，需要做好以下幾個方面的工作：

（一）依據(jù)總體規(guī)劃編制控制性詳細規(guī)劃

在全市的城市設計編制之前依據(jù)城市的總體規(guī)劃進行控制性詳細規(guī)劃編制?？梢砸愿魇休爡^(qū)為分區(qū)，以各區(qū)政府為責任主體來進行編制，可以發(fā)揮各區(qū)政府的積極性和主動性。通過此次的控制性詳細規(guī)劃落實城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，提出對分區(qū)下各個片區(qū)、街坊的具體控制要求。具體包括對城市總體規(guī)劃目標的落實，人口的預測與分布，對各個片區(qū)、街坊的主導用地性質(zhì)、人口容量、容積率、建筑密度、公共服務設施和市政基礎設施的分布等進行較為詳細的控制。具體的控制指標可以做到街坊的層次，不需要直接做到地塊。同時對城市色彩和建筑體量等指導性指標可以提出基本的概念性要求，留到城市設計中進行詳細具體的指導。

（二）依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制城市設計

在控制性詳細規(guī)劃初步成果完成后依據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行城市設計的編制。對控制性詳細規(guī)劃的控制內(nèi)容進行圖面的設計表達，不僅是對控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容進行表達，更重要的是對非強制性的引導內(nèi)容如建筑體量、建筑色彩，環(huán)境景觀以及控制性詳細規(guī)劃沒有涉及到的城市輪廓線、街道空間等宏觀控制內(nèi)容進行詳細的表現(xiàn)和把握。通過城市設計形成直觀而豐富的圖面表現(xiàn)。

（三）通過城市設計反饋控制性詳細規(guī)劃，并匯總兩者成果

通過城市設計的編制發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃中不夠完善的地方，進行實時的反饋和針對性的修改，并形成兩者的相互校正的機制。將城市設計的成果和修改完善后的控制性詳細規(guī)劃的成果進行匯總，形成一套完整的控制性詳細規(guī)劃-城市設計成果，內(nèi)容不僅包括控制性詳細規(guī)劃的強制性圖則、引導性圖則，同時也包括城市設計的強制性圖則和引導性圖則，同時在匯總的過程中也可根據(jù)實際情況對局部內(nèi)容進行進一步完善。

（四）將匯總后的控制性詳細規(guī)劃―城市設計成果按程序?qū)徟?/p>

將匯總完善后的控制性詳細規(guī)劃-城市設計編制成果，一起按照控制性詳細規(guī)劃審批的法定程序進行審批，需要進行專家評審、批前公告、城市規(guī)劃委員會研究、政府審批等一系列法定程序，而本次的公告就可以避免僅僅控制性詳細規(guī)劃的平面圖和表格的形式，更加有利于公眾參與。通過最終政府的審批，以及人大常委會和上級人民政府備案，從而形成法定的規(guī)劃依據(jù)，在保證規(guī)劃中的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力的同時，也確保規(guī)劃中的城市設計內(nèi)容也具有法定規(guī)劃的效力。

結(jié)束語

綜上所述，在我國新形勢下城市設計編制控制性詳細規(guī)劃就要做到抓重點，分步驟，解難題地編制合理有效的城市規(guī)劃成果，為城市更快更好地發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

參考文獻：

[1]王春暉.城市設計方法在控制性詳細規(guī)劃指標制定過程中的應用研究[D].合肥工業(yè)大學,2013.

城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃范文第5篇

自2016年7月份，三部委文件，提出在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設也在廣大農(nóng)村地區(qū)轟轟烈烈地展開。但近期各種新聞報道中發(fā)現(xiàn)，不少地方推進小城鎮(zhèn)建設時出現(xiàn)偏差，主要集中在“房地產(chǎn)化”。筆者認為，杜絕“房地產(chǎn)化”是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的頭號原則，也是過去城鎮(zhèn)化實踐的教訓總結(jié)，當前三四線城市庫存積壓與此有關(guān)。

目前，各地小城鎮(zhèn)建設如火如荼，柏油馬路、連鎖商店、農(nóng)產(chǎn)品基地、餐飲住宿等硬件設施一應俱全，養(yǎng)老醫(yī)療、小貸融資等公共服務也在跟上。隨著收入水平增長、互聯(lián)網(wǎng)打破信息壁壘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的消費觀念和精神面貌也在向現(xiàn)代城市靠攏。未來，千千萬萬的小城鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化的中堅，也是下一輪開發(fā)和建設的“熱土”。但同時，也要看清和解決存在的問題，避免重蹈過去城鎮(zhèn)化問題。

春節(jié)前后，筆者回到北方老家，一路調(diào)查和走訪，對當前小城鎮(zhèn)建設所存在的問題有了全新的體會。首先，針對各地高舉小城鎮(zhèn)建設“特色化”大旗，筆者不由地思索，小城鎮(zhèn)建設是否非得“有特色”？其次，各地小城鎮(zhèn)繁榮的背后，都少不了房地產(chǎn)熱潮，但用地亂象亟待整治；最后，燕郊房產(chǎn)“落宗難”，其他城鎮(zhèn)也存在，要以“落宗”為契機，整治小城鎮(zhèn)樓市亂象，維護城鎮(zhèn)化

莫讓“特色”掩蓋小城鎮(zhèn)建設應遵循的規(guī)律

目前，浙江、廣東等地確實有一批全國知名的小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)均有很鮮明的產(chǎn)業(yè)、文化或自然特色，如花卉、電器、中草藥等。筆者認為，無論有無“特色”，小城鎮(zhèn)建設首先要順應城鎮(zhèn)化規(guī)律，鼓勵人口、產(chǎn)業(yè)積聚。與城市一樣，小城鎮(zhèn)需政府規(guī)劃，但本質(zhì)上小城鎮(zhèn)是人口積聚的產(chǎn)物，人口積聚自然有就業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)和人口集聚就有城市（鎮(zhèn)），即“人口跟著就業(yè)走、就業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”。無論產(chǎn)業(yè)、歷史文化，或旅游和自然風光特色，都是集聚后長期沉淀和培育的結(jié)果。

筆者老家所在小鎮(zhèn)，一個以谷物種植、牛羊養(yǎng)殖為主打產(chǎn)業(yè)的西北落后小鎮(zhèn)。談不上特色，卻也是一派繁榮。近幾年，下屬村組開始種植葵花、玉米、土豆等外銷作物，面向周邊縣市養(yǎng)殖和供應牛羊。當?shù)赝獬龃蚬ふ咴黾?，土地承包普遍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了進展。同時，交通優(yōu)勢突出，幾條縣市公路在此交匯，小鎮(zhèn)近年來已成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖，農(nóng)牧產(chǎn)品集散和物流基地。

每到秋天，外地到小鎮(zhèn)收購農(nóng)牧產(chǎn)品的公司很多，小鎮(zhèn)非常熱鬧，帶動倉儲物流和基地建設，人流量增加也帶來商貿(mào)、餐飲、酒店和文化娛樂繁榮。筆者一個從事酒店住宿的同學坦言，秋天時住宿餐飲天天爆滿。借助街巷硬化、危房改造、安全飲水、通信村村通等“十個全覆蓋”工程，鎮(zhèn)下屬鄉(xiāng)村已與城鎮(zhèn)融合。一方面，通過村村合并，集中建設臨近柏油馬路的新村，啟動街鎮(zhèn)規(guī)劃，新建房屋建設下水管道，居住向城鎮(zhèn)靠攏；另一方面，人口居住更集中，村內(nèi)零售商業(yè)、農(nóng)資供給和物流也開始發(fā)展；最后，人口集中也為新農(nóng)合支持下醫(yī)療養(yǎng)老“補短板”創(chuàng)造條件。

由上，筆者認為，打造特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略很好，不僅能夯實城鎮(zhèn)化基礎，且正面示范效應和帶動效應顯著。但是，全國有千千萬萬的小城鎮(zhèn)，有特色的是少數(shù)，絕大多數(shù)沒有鮮明的產(chǎn)業(yè)或文化特色，卻不妨礙它們也可以一樣繁榮、分享城鎮(zhèn)化紅利。主政者也不必挖苦心思地找特色、找由頭來建設小城鎮(zhèn)。只要順應城鎮(zhèn)化規(guī)律，不一味地搞房地產(chǎn)，在尊重老百姓意愿的前提下，讓人口集中和積聚起來，并加強醫(yī)療、養(yǎng)老等公共設施建設，這也是好的小城鎮(zhèn)建設模式。

小城鎮(zhèn)建設中的“用地亂象”

近期，河北燕郊房產(chǎn)“落宗難”揭開了小城鎮(zhèn)地產(chǎn)亂象的冰山一角。75萬人口的燕郊是中國房價最高（均價突破3萬元）、房地產(chǎn)開發(fā)最熱的鎮(zhèn)。燕郊原本河北國家級開發(fā)區(qū)，承擔著疏解北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能。近20多年來，盡管承接鋼鐵、冶金等大型企業(yè)搬遷，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果遠沒有樓市火爆（特別是北京房價暴漲以來）。于是，本來規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)的用地更多用作商品房開發(fā)。

于是，我們看到，房價相對北京低廉的燕郊，成了北京又一個“睡城”。問題是，大片規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)域，其配套是按照產(chǎn)業(yè)需求來供給。若直接轉(zhuǎn)為發(fā)展商品住宅，其結(jié)果必然是公共服務配套極其匱乏。以教育為例，2015年，三河市教育部門稱，三河市整個中小學校教師缺口達500多人，燕郊就占400多人，2015年全市中小學凈增學生6000人，其中燕郊一個鎮(zhèn)就增加5000多人。

不僅工業(yè)用地私自轉(zhuǎn)為商品房開發(fā)，房地產(chǎn)火爆讓土地用途管制、國土部門批復的用地指標限制、最嚴格的耕地保護制度、區(qū)域規(guī)劃定位等均被突破。比如，2003年“招拍掛”之前園區(qū)或單位劃撥用地開發(fā)房地產(chǎn)；開發(fā)商與地方官員私自更改土地性質(zhì)，在工業(yè)用地、綠化用地甚至是違章用地上建設住宅；通過以租代征、“透支”使用建設用地指標，違規(guī)將耕地轉(zhuǎn)為建設用地。

有媒體統(tǒng)計，2011-2016年，燕郊商品房供地指標為4751.7畝，實際出讓面積為5942.1畝，實際出讓要比供應指標多出1190.4畝。事實上，提前透支或濫用土地指標在全國各地都較為普遍，特別是商品房用地偏o的工業(yè)區(qū)域、大城市周邊小城鎮(zhèn)、房地產(chǎn)依賴度高的一些三四線城市、縣鎮(zhèn)等，很多地方建設用地指標已經(jīng)透支到2030年，年度透支上萬畝建設用地已屬平常。

過去大中城市房地產(chǎn)快速發(fā)展時期，小城鎮(zhèn)是“被遺忘”的角落。但是，任何一級政府都有發(fā)展經(jīng)濟的強烈訴求。盡管小城鎮(zhèn)建設用地指標少，但為了吸引產(chǎn)業(yè)、招商引資，鼓勵房地產(chǎn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)“超低成本”供地、違規(guī)供地很普遍，如以租代征、透支建設用地、擅自改變土地用途（典型如工改?。Ｍ瑫r，小城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)落后、等也為違規(guī)供地提供了便利。

以“落宗”為契機，整治小城鎮(zhèn)樓市秩序

近期，燕郊房產(chǎn)大面積無法“落宗”的事件有了新進展，燕郊所屬河北省三河市政府發(fā)通告指出：凡取得“房屋所有權(quán)證”的業(yè)主，都可直接辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，這一困擾上萬業(yè)主的難題，一夜之間得以解決?？梢岳斫猓习傩諏﹂_發(fā)商和政府之間土地出讓和使用行為顯然不知情，而且從政府產(chǎn)權(quán)登記部門拿到的是正規(guī)的房產(chǎn)證，責任和損失當然不能讓老百姓承擔。

問題是，“走綠色通道”這一解決民生訴求的常規(guī)渠道，在高效率解決矛盾的同時，不能掩蓋背后問題之嚴峻。若無不動產(chǎn)統(tǒng)一登記由上到下的強制性施行，涉及30多個小區(qū)、數(shù)萬家庭、數(shù)十萬套房產(chǎn)，商品房違規(guī)用地涉及工業(yè)、綠化、劃撥、違章等多種用地功能，甚至同一住宅項目涉及不同屬性用地，背后折射出的規(guī)劃、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、地方政府行為等亂象還無法暴露。

近年來，三四線城市和小城鎮(zhèn)“三邊”項目（邊開發(fā)、邊銷售、邊辦證）很多。筆者到很多小城市（鎮(zhèn)）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)權(quán)信息割裂、監(jiān)管鞭長莫及，“先賣房、后辦證”的現(xiàn)象普遍存在，即“五證”不全（主要是缺土地證）的情況下，開發(fā)商先賣房，并承諾若干年后辦好房產(chǎn)證，甚至有大量名為商品房，實為無法辦理房產(chǎn)證的小產(chǎn)權(quán)房。同時，產(chǎn)權(quán)殘缺房屋價格低，切中村民收入低、買房意愿強（進城購房是農(nóng)村青年結(jié)婚的硬性條件）的現(xiàn)狀，造成用地和開發(fā)違規(guī)成為普遍現(xiàn)象。

作為房地產(chǎn)開發(fā)項目“五證”之首的土地證，在過去監(jiān)管不嚴、部門信息沒有共享的情況下，往往能夠通過“寅吃卯糧”騰挪出來，差別只是少等幾年還是多等幾年。但是，建設用地需求太多，樓市火爆，地方發(fā)展地產(chǎn)心切時，就開始侵占耕地、開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。甚至，部分項目無法獲得土地證時，出現(xiàn)“皮之不存，毛可附焉”的怪象，即土地證缺失，房管部門單方面違規(guī)發(fā)放房產(chǎn)證。這不僅是用地和樓市亂象，更是對老百姓權(quán)益的損害，對新型城鎮(zhèn)化秩序和路徑的破壞。