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城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合范文第1篇

關(guān)鍵詞:非經(jīng)營性 準經(jīng)營性 城市基礎(chǔ)設(shè)施 融資

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是改善民生的支撐條件，對促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到先導(dǎo)作用。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，以及城市居民對出行、居家、休閑等方面生活質(zhì)量要求的提高，我國加大了對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了很大的成就，但同時也遇到了許多問題，而最大的問題就是資金問題，尤其是在目前我國宏觀調(diào)控，銀根緊縮的形式下，如何有效解決融資問題，更顯得迫切和重要。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要分類

根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是否具有公共產(chǎn)品特性，能否直接產(chǎn)生現(xiàn)金流，將其分為三類：經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。經(jīng)營性項目是指能直接產(chǎn)生現(xiàn)金流，且有利潤的項目，如收費高速公路；準經(jīng)營性項目有收費機制和現(xiàn)金流入，但無經(jīng)營利潤，如享受財政補貼的公交、燃氣等；而非經(jīng)營性項目則指沒有收費機制和現(xiàn)金流入的項目，如市政道路、橋梁等。

經(jīng)營性項目一般能夠通過市場實現(xiàn)資源的有效配置，而非經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目由于其公益性和非盈利性，并且常常投資巨大，是私人或企業(yè)不愿或沒有能力投資的領(lǐng)域，無法實現(xiàn)市場配置，因此就必須由政府負責此類基礎(chǔ)設(shè)施的投資和供給。而這兩類項目投資資金需求量大、投資風(fēng)險高、時間周期長，再加上自身無法產(chǎn)生現(xiàn)金流，或雖有現(xiàn)金流但無經(jīng)營利潤，進一步加大了其融資困難，如何實現(xiàn)該兩類項目的有效融資正是筆者想要探討的核心。

二、目前城市基礎(chǔ)設(shè)施項目面臨的主要融資問題

(一)投資主體單一

根據(jù)城建資金投資主體結(jié)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計，大約有80%的資金來自政府投資和銀行貸款，而來自于發(fā)行證券、資產(chǎn)證券化等市場化程度較高的模式融資則只有20%不到的比例。政府作為投資主體，能夠保證穩(wěn)定的資金來源，但其缺點也不容忽視：財政收入受到稅收等限制，難以達到和基礎(chǔ)設(shè)施需求相匹配的增長速度。同時也正因為政府投資一直處于主導(dǎo)地位，才影響了外部資金的介入。

(二)過多依賴國內(nèi)貸款

銀行貸款目前仍是城建資金的主要來源。過度依賴貸款，其存在的缺陷在于：所借資金巨大，造成貸款利息負擔過重。長期借款以及借新還舊導(dǎo)致每年需貸款的比例正在逐年攀升，而當年實際可用資金比例則逐年下降。

(三)過度依賴土地出讓金

在目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，土地出讓金的作用舉足輕重，約占總資金需求的30%-40%，地方政府往往根據(jù)土地市場情況來安排建設(shè)規(guī)模，但是隨著政府土地制度改革的深入，城市土地的增量供應(yīng)不斷減少，帶來出讓金也將相應(yīng)減少。

三、研究思路

鑒于該兩類項目屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府承擔的屬性，以及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確的“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”的政策依據(jù)，筆者考慮通過采取多種措施將非經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性項目，利用政府自身財政信用，吸引民資、外資參與城建設(shè)施項目的投資、建設(shè)與運營管理，然后在項目建成后的一段時期內(nèi)，再用財政性資金慢慢地向投資人支付投資回報，從而提高財政資金使用效率，實現(xiàn)“四兩撥千斤”。

四、吸引國外和民間資本的主要途徑和方法

(一)采用“影子收費”實施基準收入補貼政策

對市政道路、橋梁等不收費的非經(jīng)營項目，通過招商吸引私人資金，由私人公司投資建設(shè)，然后由政府采用“影子收費”的辦法，設(shè)定虛擬流量費，以設(shè)施的使用流量為自變量，計算應(yīng)補貼費用，再根據(jù)本金和一定利潤支付補貼。

(二)運用BOT、TOT等項目融資手段

政府通過對污水處理、垃圾處理等項目特許權(quán)的授予，賦予投資人在一定期限內(nèi)建設(shè)、運營并獲取項目收益的權(quán)利，期限屆滿時項目設(shè)施移交給政府。這樣既能解決政府財政資金不敷項目需求的困難，又能保證項目公司在經(jīng)營期間的獲益權(quán)和國家對基礎(chǔ)設(shè)施的最終所有權(quán)。

(三)對地鐵、輕軌和公交等項目采用設(shè)備融資租賃

融資租賃在發(fā)達國家是僅次于銀行信貸的第二大金融工具，滲透率接近三成。目前這項金融服務(wù)在中國的江浙等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到較為普遍的利用。因此對于公交、地鐵、輕軌等需要投入大量資金的設(shè)備、車輛等可考慮申請融資租賃，先得到設(shè)備使用權(quán)，再以類似按揭貸款的方式分期支付租借設(shè)備費用。

(四)發(fā)行長期城市債券

國家審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，地方政府財政欠賬達10萬億元。為緩解地方政府債務(wù)負擔，我國將啟動地方政府自行發(fā)債試點。目前浙江、廣東和山東等多個省份正在為自行發(fā)行地方債券試點做準備。另一方面，利用目前企業(yè)融資政策相對較寬的形勢，積極爭取通過組建合格的項目公司（或法人企業(yè)）發(fā)行長期企業(yè)債券，實現(xiàn)用城市百姓的錢，去建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施的目標。

(五)實施資產(chǎn)證券化手段

通過結(jié)構(gòu)性重組，將缺乏流動性但具有未來現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)構(gòu)成的資產(chǎn)池轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌錾铣鍪酆土魍ǖ淖C券，例如，垃圾填埋、污水處理等項目，由于其未來能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而且存在費用的收繳及時、到位率高等特點，很適合實施資產(chǎn)證券化手段。

(六)利用項目周邊土地升值彌補項目投資

市政道路和地鐵、輕軌等項目的實施對于周邊地塊的成熟具有很好的帶動作用，能夠使得土地價值有很大提升，因此可以利用軌道交通的這一特性，采用實施該類基礎(chǔ)設(shè)施項目與其周邊地塊捆綁開發(fā)的手段，用周邊土地產(chǎn)生的收益來投資或補貼基礎(chǔ)設(shè)施項目。香港地鐵便是一個成功的案例。使得香港地鐵公司在沒有經(jīng)常性的政府補貼下，財務(wù)依然得以保持穩(wěn)健，有能力持續(xù)發(fā)展，開拓更多路線及相關(guān)業(yè)務(wù)的商機。

(七)開發(fā)利用城建資源來籌集資金

目前在這方面實施的最典型的一個例子就是戶外廣告，公交車體、公交場站、停車庫的廣告收益都可成為該基礎(chǔ)設(shè)施項目資金籌集的一個補充。地下管線資源的利用更是如此，由國有公司籌資統(tǒng)一建設(shè)地下弱電管廊，然后再向各有使用需求的單位或運營商出租或出售，來解決前期建設(shè)資金的回收問題。

五、相關(guān)配套措施

通過“影子收費”等措施為實現(xiàn)非經(jīng)營性、準經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目向經(jīng)營性轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了技術(shù)條件，但還需從完善我國有關(guān)的法律和體制等方面強化配套措施建設(shè)，為資金的引入創(chuàng)造體制條件。

進一步出臺鼓勵社會資金進入基礎(chǔ)設(shè)施項目的細則，簡化審批，打開通道，放寬體制限制。

建立有效補償機制，按照保本微利的原則，解決目前公交、水、氣等價格成本倒掛問題，使得此類市政公用項目投資具有吸引力。在此方面可以采用稅收減免、為投資人提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營用地等補償方式。

構(gòu)建完善的服務(wù)體系，形成一套完整的服務(wù)支撐絡(luò)，逐步建立起投資環(huán)境優(yōu)、辦事效率高、行政成本低的服務(wù)體系，增強引資吸引力。

加強監(jiān)管，保障公共產(chǎn)品質(zhì)量。為防止因資本的逐利性而影響公共產(chǎn)品質(zhì)量，政府應(yīng)該從產(chǎn)品安全、服務(wù)以及價格三個方面加強對民資或外資企業(yè)的監(jiān)管，以保障老百姓正常生活需求。

參考文獻：

[1]毛騰飛.《中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資問題研究》，中國社會科學(xué)出版社2007年版

[2]蔣先玲.《項目融資》，中國金融出版社，2001年

[3]顧煒華.《對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的研究》，《科技風(fēng)》 2011年第8期

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合范文第2篇

關(guān)鍵詞：美國經(jīng)驗借鑒；城鄉(xiāng)移民；文化融合

中圖分類號：C912.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0160-02

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)移民（農(nóng)民工進城）成為一個普遍社會現(xiàn)象。由于長期受農(nóng)耕文化的影響，原有城市居民的排斥，城鄉(xiāng)觀念轉(zhuǎn)變的滯后以及文化融入機制的缺位，我國城鄉(xiāng)移民的文化融合問題尤為突出。美國是一個移民國家，其移民的社會融合過程同樣充斥著各種困境。在文化方面，美國既有文化同化運動，也有多元文化主義，通過一系列的文化融合實踐，美國最終形成了一體多元的文化格局。其移民文化建設(shè)的經(jīng)驗可以為我國城鄉(xiāng)移民的文化融合問題提供借鑒。

一、美國移民發(fā)展歷程及文化融合實踐

（一）美國移民發(fā)展歷程

美國歷史上有三次大的移民潮。第一次移民潮發(fā)生在1820―1880年間，其間移民數(shù)大概達到1 000萬人。當時美國社會，特別是內(nèi)戰(zhàn)之后，出現(xiàn)了工業(yè)化，對勞動力和先進的生產(chǎn)技術(shù)需求旺盛。1864年，美國國會通過了《鼓勵外來移民法》。當時，自由開放的移民政策一方面吸引了歐洲熟練技術(shù)工人，大量西歐、北歐移民涌入，以愛爾蘭人和德國人居多。另一方面，吸引了大量非熟練勞動力。華人勞工在修建中央太平洋鐵路和開墾加州農(nóng)田方面做出了不可磨滅的貢獻。美國西部的淘金熱吸引了很多來美國淘金的華人，他們通過采礦為美國帶來了巨大財富。這一時期還有大量被販賣到美國的非洲黑奴。

第二次移民潮發(fā)生在1880―1920年，移民人數(shù)猛增到2 350萬。來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數(shù)猛增。這一階段，移民的大量涌入及由此帶來的人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致美國移民政策主題轉(zhuǎn)向帶有種族歧視色彩的限制。美國政府多次立法，限制歐洲移民，排斥亞洲移民。其開端是1882年的《排華法案》，接著是1917年劃定的“亞洲”。同時，隨著來自意大利、奧匈帝國、希臘、土耳其、俄國等東歐和東南歐國家的移民人數(shù)的猛增，1917年美國通過了一項旨在限制東南歐移民入境的“文化測驗法案”。

隨著美國限制性移民政策的實施，移民人數(shù)明顯減少。第二次世界大戰(zhàn)后，美國開始了移民政策有限松動和有限選擇階段。1943年美國廢除了 “排華法”。 受民權(quán)運動的影響，1965年5月“移民和歸化法”頒布完成了美國移民制度由民族來源限額制向全球限額制下的優(yōu)先制的轉(zhuǎn)變，該法案把教育水平作為移民的重要條件，廢除了種族歧視條款。數(shù)百萬計的東南亞難民和拉美國家的移民、難民和非法移民涌進美國，發(fā)生了1880年至今的第三次移民潮。

近些年來，特別是“9?11”事件發(fā)生之后，美國把國家安全作為其針對移民政策的第一要務(wù)，堅決抵制中東、穆斯林國家的公民。

（二）美國移民文化融合實踐

1.美國化運動

20 世紀初，伴隨外來移民的大量涌入，在思想文化上出現(xiàn)了以約翰?菲斯克（John Fiske）為代表的一些知識分子鼓吹盎格魯?撒克遜優(yōu)越論。美國聯(lián)邦政府主導(dǎo)了一場“自上而下”式的美國化運動，它是對美國移民文化融合過程的強制性和單一化模式的政策干預(yù)。1917年美國宣布參戰(zhàn)后，為了應(yīng)付各族裔移民由于國家背景與歷史傳統(tǒng)不同而引起的社會極大混亂，美國聯(lián)邦政府深感樹立“美國第一”信念的重要性，對移民的美國化運動發(fā)展到頂點，開始對所有外來移民群體實行所謂的“百分之百的美國化”政策。美國政府及各州政府都成立了“美國化委員會”，宣揚“美國第一”、“美式生活標準”等口號，并通過法律和行政手段強化“美國化”，排斥移民本族群文化。美國化運動為移民歸化奠定了基礎(chǔ)，但它缺少對移民族群個性的尊重。

2.教育主導(dǎo)下的個體自覺遵從文化融合實踐

1931年的美國“經(jīng)濟大蕭條”使得美國開始實行限制移民準入的政策，美國移民數(shù)量大幅下降，“美國化”熱潮消退，美國政府對移民的社會融合不再以強制性干預(yù)為主導(dǎo)。這一時期移民文化的融合更多依賴社區(qū)、志愿者和非政府組織的幫助。1965年5月美國頒布了“移民和歸化法”，開始把教育水平作為移民的重要條件，而各種準入和融合的優(yōu)待政策則主要針對的是高層次的青年“技術(shù)移民”。這一階段，美國開啟了教育主導(dǎo)下的個體自覺遵從文化融合實踐，目的在于通過教育使規(guī)章的外在硬性政治強力控制內(nèi)化為個體自覺遵從。美國通過公立學(xué)校、夜校、移民培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)志愿者組織向移民及其子女提供語言培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)，文化展示以及公民課程等服務(wù)，幫助其文化融入。教育主導(dǎo)下的個體自覺遵從文化融合實踐不僅有利于教化成俗還優(yōu)化了美國移民質(zhì)量，促使移民認同美國文化和價值觀，融入美國社會，達到了歸化的目的。

二、美國移民文化建設(shè)的經(jīng)驗

（一）大力發(fā)展移民培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展公民教育和職業(yè)技能教育

美國政府一直致力于發(fā)展各個層面的移民教育培訓(xùn)機構(gòu)，教英語，講授美國文化，培訓(xùn)社會生活技能，生產(chǎn)技術(shù)技能，極大推動了移民教育的發(fā)展。美國的移民教育還將重點放在掃盲式的低水平教育援助和培養(yǎng)熟練勞動技術(shù)人員上面。一方面，成立許多社區(qū)組織，通過慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群體開展教育服務(wù)；另一方面，著力于培養(yǎng)熟練勞動技術(shù)人員，強化移民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。美國針對移民的職業(yè)教育注重實用，課程設(shè)置多樣化，對移民順利就業(yè)和獲得穩(wěn)定生活及進入社會有關(guān)鍵性作用。除此之外，美國還將移民子女教育作為移民社會融合的最重要環(huán)節(jié)。一方面通過多次立法保障移民子女平等的受教育權(quán)利，另一方面在很多公立學(xué)校都開設(shè)有針對移民子女的公民教育課程和公民教育實踐活動。

（二）切實保護弱勢移民群體利益，實行包容性的文化制度體制

美國歷屆總統(tǒng)也都把消除社會不平等和種族歧視作為努力方向，比如以肯定性行動為代表的一系列行政干預(yù)手段的實施，就是為了給美國弱勢移民群體提供一個平等基礎(chǔ)上的優(yōu)先機會。這些靈活性的傾向性政策切實改善了少數(shù)移民族裔與婦女等弱勢群體的經(jīng)濟狀況，促進了不同群體之間的交流與溝通。在文化方面，由于美國化運動中以損害文化多樣性為代價推動文化歸化，導(dǎo)致了少數(shù)群體的抗拒。吸取這個教訓(xùn)后，美國采取了在國家政治法律的一體性和主流文化的普遍性的基礎(chǔ)之上，允許移民保留本族群的傳統(tǒng)文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，實行雙語教育，逐漸形成了多元一體的文化格局。

（三）注重主流文化的教育與宣傳，利用主流文化的吸引來促進文化融合

美國非常重視其本土主流文化的教育和宣傳，美國化運動就是對“美國第一”“美式生活標準” 的強制性政策干預(yù)。雖然由于其缺少對移民族群個性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客觀上促使移民了解了美國文化和價值觀，起到了歸化的目的。一方面，美國本土文化在繼承和發(fā)展中兼收并蓄，其中關(guān)于自由、民主、美國夢的主流文化精髓對外來移民具有一定的吸引力；另一方面，美國也重視本土文化的外宣，比如利用好萊塢出產(chǎn)的影片在全世界的巨大影響，來宣揚美國的價值觀和美國精神，讓自己的主流文化成為現(xiàn)代文明的最典型代表。

三、美國移民經(jīng)驗借鑒下的我國城鄉(xiāng)移民的文化融合對策

（一）借鑒美國經(jīng)驗，全面推進城鄉(xiāng)移民及其子女的教育培訓(xùn)

我們可以借鑒美國教育主導(dǎo)下的個體自覺遵從文化融合實踐模式，慕逃的角度出發(fā)，幫助城鄉(xiāng)移民及其子女的自覺文化融合。一方面，針對受教育程度低的城鄉(xiāng)移民群體，可以通過培訓(xùn)機構(gòu)、夜校、社區(qū)志愿者組織推廣普通話，展示城市生活內(nèi)容及城市文化，培訓(xùn)城市生活技能，使他們具備在城市生活的基本必要條件；另一方面，加強城鄉(xiāng)移民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進他們的順利就業(yè)，為進一步的文化融合提供基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前，我國的此類培訓(xùn)大多是公益教育性質(zhì)，沒有強制力和監(jiān)管機制，形同虛化。應(yīng)借鑒美國移民培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)驗，政府將專項補貼資金投向進城農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，令其開設(shè)一些多樣性實用性的技能培訓(xùn)課程并對其進行監(jiān)管，保障其專門為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。針對城鄉(xiāng)移民子女，首先要保障其子女平等的受教育權(quán)利，另一方面學(xué)?？砷_設(shè)一些公民、市民教育課程和公民、市民教育實踐活動。

（二）借鑒美國經(jīng)驗，切實保障弱勢城鄉(xiāng)移民的合法權(quán)利，采取包容性的文化制度體系

由于城鄉(xiāng)移民在處于社會經(jīng)濟地位下層，是弱勢群體，應(yīng)尊重他們對城市發(fā)展的貢獻，出臺切實可行的傾向性政策來維護這些弱勢群里的利益，提高其社會福利，拒絕一切排斥與歧視態(tài)度。在文化方面，我們應(yīng)該采取包容性的文化制度體系，農(nóng)民工進城面臨的不僅是單方向的文化融入問題，主流應(yīng)為城鄉(xiāng)文化的融合。我們應(yīng)該尊重城鄉(xiāng)移民的主體地位和選擇權(quán)利，尊重城鄉(xiāng)移民的文化特性，可以在農(nóng)民工居住密集的社區(qū)開展一些鄉(xiāng)村特色的文化活動。這些民俗活動在一定程度上也可以豐富城市文化，促進城鄉(xiāng)文化交流。當代中國城市實際上也是一個文化大熔爐，多樣化文化的交匯與融合還會產(chǎn)生很多新的文化要素。

（三）借鑒美國經(jīng)驗，加強城市文化的吸引和宣傳，建設(shè)文化融合機制來推進文化融合

首先，我們應(yīng)增強城市文化對城鄉(xiāng)移民的吸引力，加大其在城鄉(xiāng)移民中的宣傳。城市文化中民主、自由、對生活質(zhì)量和品質(zhì)的追求，城市生活的便捷化這些都對城鄉(xiāng)移民具有一定的吸引力。其次，我們應(yīng)著力建設(shè)文化融合機制，隨時隨處宣傳城市生活理念，宣傳現(xiàn)代化便捷的城市生活方式。利用已有文化資源對城鄉(xiāng)移民免費或低價開放，以提高城鄉(xiāng)移民的文化層次，以達到一方面消除原有城市居民固有的對農(nóng)民工的排斥和歧視，另一方面讓城鄉(xiāng)移民意識到作為一名城市建設(shè)者的自豪感的目的。

參考文獻：

[1] 付美榕.美國移民政策動因分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003，（4）.

[2] 藍強.論美國移民政策的演變[J].贛南師范學(xué)院學(xué)報，2004，（4）.

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合范文第3篇

[論文摘要]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。文章通過對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，提出了推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

[論文關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)樞紐

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的發(fā)展狀態(tài)而提出來的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)消極影響的日益顯露，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展內(nèi)在地要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。這是因為，作為國民經(jīng)濟系統(tǒng)的兩個重要組成部分，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的關(guān)系。只有兩個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速地發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為最終目標，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會資源有效配置、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離的現(xiàn)狀、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)良性互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容

一方面，要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，就必須以經(jīng)濟實力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸推進，所以，發(fā)展經(jīng)濟就成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心——“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個有機整體，國民經(jīng)濟的發(fā)展，本質(zhì)上是各個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，前者是后者的重要組成部分。通過城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要

產(chǎn)業(yè)融合，是20世紀90年代末隨著經(jīng)濟信息化的進程出現(xiàn)的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交融，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，標志著一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟革命的開始，并將導(dǎo)致整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的深刻變革。產(chǎn)業(yè)融合為我國實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個新思路、新途徑。通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，能夠促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，突破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分立限制，打破傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式縱向一體化的市場結(jié)構(gòu)，塑造出新型橫向結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生邊緣、交叉產(chǎn)業(yè)，促生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生新的經(jīng)濟式樣，形成新的經(jīng)濟增長點，聚集并釋放出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所具有的潛力，拓展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的利潤空間，可以解決農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象，形成合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口

在傳統(tǒng)體制下，我國的城市和農(nóng)村被作為兩個獨立的板塊，自成體系、自我發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)凝固化。一方面，城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，兩者形成明顯反差。另一方面，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)度不高，城市對農(nóng)村起不到應(yīng)有的帶動和輻射作用。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互融合、分工協(xié)作、互促共進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性循環(huán)和一體化發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑

目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，勞動力嚴重過剩，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益低下；二是工業(yè)整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次低，競爭力不強；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必須實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是加強農(nóng)業(yè)還是提高工業(yè)或發(fā)展服務(wù)業(yè)，都不可能僅靠城市或農(nóng)村就能單獨完成。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時，必須對城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念破解農(nóng)業(yè)難題，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)的升級，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的格局。具體措施為以下四點。

1．通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成符合我國國情的、發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而營造出新的就業(yè)空間，為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

2．通過農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補性融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

3．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合會使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成利益共同體，可以改變傳統(tǒng)的資源配置方式，形成統(tǒng)一的分配格局，使經(jīng)濟要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間進行統(tǒng)籌整合，并以產(chǎn)業(yè)鏈條為主導(dǎo)在區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)集中配置，使城市產(chǎn)業(yè)資本持續(xù)投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域經(jīng)濟資源綜合發(fā)揮效益，做到優(yōu)勢互補，有效地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資本不足問題。

4．在產(chǎn)業(yè)融合過程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個環(huán)節(jié)會在空間上形成聚集的結(jié)點。即農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市的地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機經(jīng)濟聯(lián)系。各個產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集，為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動的過程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（二）堅持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺

城市化是適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式要求的產(chǎn)物，城市化進程的推進必須以產(chǎn)業(yè)作為依托，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也必然要推動承接地的城市化進程。而城市化又為工業(yè)化提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)和組織體系。只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來給城市定位、建設(shè)城市，才能做到低投入、高產(chǎn)出，才能使城市充滿活力。通過工業(yè)化與城市化的緊密結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺。

促進工業(yè)化與城市化互動，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。充分發(fā)揮城市的服務(wù)功能將有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，這是改善城市投資環(huán)境的重要方面。要樹立科學(xué)的態(tài)度，從實際出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)、人口的集聚趨勢和土地、水等資源的開發(fā)利用潛力。在把握工業(yè)化與城市化互動的關(guān)系中，要把單純依賴開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展制造業(yè)的思路，調(diào)整到依靠城市工業(yè)功能區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚上來。

（三）以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著樞紐作用。

1．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)融合性。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴展，它的發(fā)展能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以有力地推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，機器制造業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供設(shè)備，使其通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)消化過剩的產(chǎn)能。因此，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著產(chǎn)業(yè)融合的天然屬性。

2．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有多樣性，可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的同構(gòu)性。各地根據(jù)市場需求，調(diào)整本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目以及農(nóng)副產(chǎn)品加工的等次、程度、種類，形成自己的最有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節(jié)省成本。比如，農(nóng)副產(chǎn)品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質(zhì)，在原料產(chǎn)地就地加工，可以減少損耗和運輸費用。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合范文第4篇

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展‘體化發(fā)展戰(zhàn)略，是針對我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實差距而提出的，也為深化農(nóng)村經(jīng)濟改革指明了方向。許多人主張通過現(xiàn)代工業(yè)的擴張帶動農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。但我們不能儀僅強調(diào)現(xiàn)代工業(yè)部門的擴張，而不考慮二、三產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，或只是從保征工業(yè)部門擴張的角度闡述農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，將農(nóng)業(yè)只是作為一個向現(xiàn)代工業(yè)提供資本移{累和輸送勞動力的被動部門。解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元性結(jié)構(gòu)問題，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中尋求途徑，必須跳出就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路和局限性，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度考慮“三農(nóng)”問題。休閑經(jīng)濟、休閑產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。這是因為：

第一，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。通過休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)腱，促進城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、空間及牛態(tài)協(xié)，淵發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動式的、高水平的融合具有可行性。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)比發(fā)展高科技更有市場。高科技一般情況下集中任一些中心城市，而休閑產(chǎn)產(chǎn)則不同，中國各個地區(qū)的風(fēng)土文化和自然風(fēng)光都有自己的特色，可以因地制宜發(fā)展當?shù)芈糜涡蓍e、文化休閑、體育休閑等。我們應(yīng)抓住休閑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的良機，人力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)，以實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合。

第二，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)化和調(diào)整。在農(nóng)業(yè)資源流向非農(nóng)業(yè)部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較低，這是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。通過發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)：一是能夠吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使之就地向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村豐富的勞動力市場中，有相當大比例的人只具備中等或中等以下勞動技能和知識水平，可以適應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)對勞動力整體素質(zhì)的要求。據(jù)一些發(fā)達國家的統(tǒng)計，在休閑業(yè)安排就業(yè)的平均成本要比其他經(jīng)濟部門低36，3％。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)可以增加農(nóng)村的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，二是農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村對人力資本的投入有了提高的可能性與必要性。通過發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，能夠造就一大批真正扎根農(nóng)村，造福農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，逐步改善農(nóng)村人力資源就業(yè)狀況，變農(nóng)村人口“包袱”為人力資源優(yōu)勢，從而保證我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

第三，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式的一體化。在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟差距的客觀存在，城鄉(xiāng)在生活方式上是分割的。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以休閑產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。促進村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村生活的改善，逐漸改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，通過增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提升農(nóng)民的消費水平和消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活方式的一體化。這對于擴大內(nèi)需、繁榮市場、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，將起到積極的促進作用。

以休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，首先要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游時，應(yīng)站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)和促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，借鑒國外生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式。事實上，在許多大城市郊區(qū)，已出現(xiàn)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人認地耕作。這樣一方面可以讓都市人體驗耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)，另一方面可以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險，增加農(nóng)民的收入。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合范文第5篇

Abstract　The paper elaborates on the conditions to realize the integration of town and country as well as the power force of development of realizing it in China by analyzing the concept and objective of the integration of town and country.

世界各國，無論發(fā)達國家，還是落后國家，普遍都有城市和鄉(xiāng)村的區(qū)域存在，以及城市居民與農(nóng)村居民的區(qū)分。城鄉(xiāng)一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉(xiāng)村的空間一體化將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

1　城鄉(xiāng)一體的概念

在人類發(fā)展歷史的長河中，城市與鄉(xiāng)村要經(jīng)歷三個辨證發(fā)展的階段:第一階段，城市誕生于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是城市的搖籃，這是城鄉(xiāng)依存的時代;第二階段，工業(yè)革命作為催化劑加速了城市化進程，造成城鄉(xiāng)分離、對立，這是城市統(tǒng)治鄉(xiāng)村的時代(社會主義的城鄉(xiāng)是平等的關(guān)系，但是仍然存在城鄉(xiāng)差別);第三階段:隨著城市化的發(fā)展，將會逐步地進入“城市和鄉(xiāng)村的融合”，換句話說，也就是逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此，可以說，城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展的必然趨勢?？偟恼f城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

2　城鄉(xiāng)一體化的目標

城鄉(xiāng)一體化的目標不是消滅城鄉(xiāng)差別，而是實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。是把城市與鄉(xiāng)村建設(shè)成一個相互依存、相互促進的統(tǒng)一體。

3　實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的條件

城鄉(xiāng)一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉(xiāng)村的空間一體化將是一項長期而艱巨的任務(wù)。要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化必須具備以下條件。

31　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日益工業(yè)化，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量使用各種工業(yè)投入，以代替勞動力，這將極大地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的勞動力急劇減少，農(nóng)業(yè)剩余勞力逐步向城鄉(xiāng)工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而這一變化將改變城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)條件，是全部城鄉(xiāng)一體能實現(xiàn)的可靠保證，只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村工業(yè)化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)才有可能趨于平衡，城鄉(xiāng)差別才有可能達到最小限度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。

32　基礎(chǔ)設(shè)施的更新

城鄉(xiāng)一體化既不是單純指城市鄉(xiāng)村化，也不是單純指鄉(xiāng)村城市化，而是指城鄉(xiāng)一體化進程中城市與鄉(xiāng)村的交融發(fā)展。這種交融發(fā)展，首先必須依靠日益高水平的交通條件和通訊手段才能得以實現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)一體化條件下，不僅對交通狀況有著特殊的要求，需要有快捷的交通體系聯(lián)系城鄉(xiāng)，而且還要有現(xiàn)代通訊技術(shù)。建立鄉(xiāng)村電話程控，移動化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)網(wǎng)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的更新，不斷縮短城鄉(xiāng)之間的“空間距離”，使城市空間走向區(qū)域化。

33　城鄉(xiāng)生活水平質(zhì)量提高

鄉(xiāng)村居民生活狀況不斷改善，達到與城市居民生活狀態(tài)相同且共同發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化程度提高的一種表現(xiàn)形式。具體表現(xiàn)為:①鄉(xiāng)村居民在收入水平與就業(yè)機會方面達到與城市居民相同的程度;②通過衛(wèi)星電視教育的普及與教育質(zhì)量的提高，使鄉(xiāng)村居民接受與城市居民同等的教育;③合理分布醫(yī)療網(wǎng)點，提高醫(yī)療衛(wèi)生條件與技術(shù)，并且通過普及流動醫(yī)療保健方式，使鄉(xiāng)村居民獲得與城市居民一樣的醫(yī)療保障及同等的安全感，并且使鄉(xiāng)村的勞動保護、社會保障等等達到城市水平;④提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民的居住水平，提高住宅成套率;⑤普及電視機及有線電視(如衛(wèi)星電視、加密電影頻道等)，提高鄉(xiāng)村居民文化娛樂水平等。

34　實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合，有必要從人口容量、環(huán)境容量、經(jīng)濟承載力等角度出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)用地與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，以減緩人類對土地資源的壓力。從生態(tài)學(xué)的角度，依據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模、原有綠地基礎(chǔ)、氣候、土壤、地形等因素，綜合考慮生態(tài)綠地布局，建立協(xié)調(diào)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境體系。

4　我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力

41　內(nèi)動動力

(1)鄉(xiāng)村城市化。改革開放以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟改革、特別是農(nóng)村經(jīng)濟改革的成功，使我國城鄉(xiāng)關(guān)系進入了一個新的階段。在鄉(xiāng)村地區(qū)，人多地少、勞動力大量剩余的基本國情是鄉(xiāng)村城市中來自鄉(xiāng)村內(nèi)部的推力;城鄉(xiāng)居民收入分配差異，生活方式與生活質(zhì)量的差別則是中國鄉(xiāng)村城市化中來自鄉(xiāng)村外部———城市的拉力。在這兩種“力”的“合力”作用下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅速呈現(xiàn)多功能綜合發(fā)展的局面;鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為大量鄉(xiāng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會，提高了鄉(xiāng)村地區(qū)的收入水平，而且也大大改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況與生活質(zhì)量，加速了鄉(xiāng)村城市化進程，而鄉(xiāng)村城市化進程的加速又使城鄉(xiāng)差距日益縮短。因此，鄉(xiāng)村城市化是我國城鄉(xiāng)一體化在鄉(xiāng)村地域發(fā)展的主要動力。

(2)城市現(xiàn)代化。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的巨大成功，城市改革隨之鋪開。充分發(fā)揮中心城市的功能，改革條條塊塊的計劃管理體制，大力發(fā)展各種橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高中心城市的經(jīng)濟輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力，成為我國城市改革的目標導(dǎo)向之一。中心城市功能日益加強，吸引、輻射能力以及服務(wù)范圍的加大，對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的發(fā)展也將起到推波助瀾的作用。

42　外部動力

(1)改革開放政策。不可否認，城鄉(xiāng)一體化不是一蹴而就的，城市中心與外圍鄉(xiāng)村的空間一體化將是一項長期艱巨的任務(wù)。20世紀80年代，我國盲目推行城鄉(xiāng)一體化，奉行農(nóng)民進廠不離村、務(wù)工不棄農(nóng)的城鎮(zhèn)化模式，并在全國范圍內(nèi)普及推廣，此為小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)策略上的一大失誤。目前我國仍在實行城鄉(xiāng)封閉、畫地為牢的戶口政策，離土不離鄉(xiāng)、以工補農(nóng)政策，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融為一體仍有流通壁壘，但是，隨著中國第二輪改革的日益展開、改革開放的進一步深入，這些問題終將得到解決。

(2)外資的引進。由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的起點較低，單靠本國內(nèi)犧牲農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“滾雪球”式的資本原始積累等方式來保證城鄉(xiāng)一體化的順利進行是不可能的，而象資本主義發(fā)展時期依靠掠奪海外殖民地來完成資本的原始積累更是不可能的，也是極其不人道的。自然地引進外資則成為解決我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題的有效方式。

參考文獻