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區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題范文第1篇

對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，主要體現(xiàn)在一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義，合作途徑及機(jī)制和一體化的進(jìn)程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長三角以及珠三角地區(qū)，其原因很大程度上可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及一體化的推進(jìn)程度有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；文獻(xiàn)綜述

我國逐步形成了以上海為核心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、以香港、廣州和深圳等為核心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和以北京、天津?yàn)楹诵牡木┙蚣浇?jīng)濟(jì)區(qū)，這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已然成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長極，而京津冀地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是一體化的程度都要明顯落后于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，無論從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度還是生態(tài)安全的角度，都存在著加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)一體化的客觀需求。

1 一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義

郭巖峰和王曉利（2011）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義，但仍然存在著合作機(jī)制不完善、發(fā)展定位存在較大趨同性、三地產(chǎn)業(yè)存在較大相似性以及三地發(fā)展落差較大等諸多問題，提出了建立完善一套有效的協(xié)商合作機(jī)制，合理定位三地在一體化格局中的位置，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行合理分工以及建立區(qū)域合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策。崔冬初和宋之杰（2012）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅能夠促進(jìn)三地更好地發(fā)展，而且能為周邊地區(qū)乃至整個(gè)國家的發(fā)展帶來持續(xù)的影響，并提出了要建立國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步完善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力以及發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。劉新建（2010）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為我國三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎已經(jīng)到了成型的關(guān)鍵時(shí)期，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段的產(chǎn)物，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)慎重的看待天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的定性，還認(rèn)為要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域多層次、多方面的均衡發(fā)展。唐茂華（2005）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是要充分發(fā)揮北京和天津的雙核心作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，要素自由流動(dòng)，城市形成網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展格局。呂中行和謝俊英（2007）認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展速度落后于長三角和珠三角其原因在于該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱有直接關(guān)系，而不管從國家戰(zhàn)略的需要還是從社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來看，加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為必然。

2 合作途徑及合作機(jī)制

張淑蓮（2011）運(yùn)用博弈論的方法對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的過程中的行為進(jìn)行了分析，認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走合作博弈的道路，因此要樹立互利共贏的利益觀，建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作組織以及建立利益的平衡機(jī)制。梁曉林和謝俊英（2009）對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的演變、現(xiàn)狀以及發(fā)展問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展緩慢，因此需要重點(diǎn)解決明確京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，在共同利益明顯的領(lǐng)域首先建立統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制以及建立區(qū)域合作項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制和相應(yīng)制度三個(gè)方面的問題。劉曉春（2010）對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為缺少強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制和統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距過大是京津冀區(qū)域一體化發(fā)展存在的主要問題，所以要在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域主要城市之間的錯(cuò)位發(fā)展以及區(qū)域城市的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)與交流。孫久文和鄧慧慧等（2008）從實(shí)證的角度對(duì)京津冀區(qū)域一體化的現(xiàn)狀和進(jìn)程進(jìn)行了分析，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)更高層次的一體化政策一體化是關(guān)鍵。

3 一體化的進(jìn)程及可行性

張建峰（2008）認(rèn)為京津冀區(qū)域中較低的城市化水平已經(jīng)影響到了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，所以應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)京津冀區(qū)域中的城市化水平。孫久文和丁鴻君（2012）選取京津冀區(qū)域內(nèi)的主要城市作為研究對(duì)象，分析了京津冀區(qū)域一體化的進(jìn)程以及特征，認(rèn)為一體化取得了積極的進(jìn)展，其區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、合作水平得到了提高，市場(chǎng)整合的程度不斷提升。巍然和李國梁（2006）論證了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的可行性，認(rèn)為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有廣泛和深厚的合作基礎(chǔ)，但也存在著政府職能需要轉(zhuǎn)變、規(guī)劃不盡合理、產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境保護(hù)還需進(jìn)一步加大力度的問題。崔和瑞（2006）從京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性和可行性入手，充分地論證了京津冀地區(qū)將成為我國新的增長極的可能性。

4 結(jié)語

對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，國內(nèi)有了相當(dāng)豐富的文獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在一體化的發(fā)展戰(zhàn)略及意義，合作途徑及機(jī)制和一體化的進(jìn)程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長三角以及珠三角地區(qū)，其原因很大程度上可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及一體化的推進(jìn)程度有關(guān)。

【參考文獻(xiàn)】

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

隨著改革開放的深入，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，取得了驕人的成績。但在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題來越凸顯，最為明顯的就是東部沿海的發(fā)達(dá)與中西部地區(qū)的落后。當(dāng)前為了改善中西部地區(qū)相對(duì)落后的問題，國家政策越來越傾向于中西部地區(qū)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題得到了一定的改善，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題還沒有消失，我們必須給予足夠的重視。造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的原因是多樣的，如歷史因素、自然因素等，這不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題具有重要的意義，本文主要從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀入手，分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因，并在此基礎(chǔ)上深入探討促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

一、 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，可以說改革開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，使我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大國。但在全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異越來越明顯，出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題，這又會(huì)制約整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，市場(chǎng)存在偶然性，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)之間的差別。東西部之間的經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和工業(yè)化水平、城市發(fā)展差距等方面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均生產(chǎn)總值差距拉大，雖然東部人口密度高，西部人口密度小，但西部人均收入水平很低。從工業(yè)化水平來看，西部地區(qū)還存在工業(yè)化初期，東部地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期。從城市差距看，東部城市化進(jìn)程快，西部城市化進(jìn)程慢。

其實(shí)我國政府早就意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，為了組織差距拉大，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，改變了我國經(jīng)濟(jì)的整體格局，改善了西部投資環(huán)境，但差距還是存在。

1. 東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

東部是經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，主要包括東部沿海地帶。隨著東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)問題凸顯出來，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅發(fā)展工農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也在加速推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一直以來，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成上升趨勢(shì)，但在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，后來雖然經(jīng)濟(jì)整體還在增速，但發(fā)展速度放緩。

2. 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

西部大開發(fā)戰(zhàn)略給西部地區(qū)發(fā)展提供了政策支持，再加上東部沿海城市的技術(shù)、資金支持，西部區(qū)域狀況有了很大改善，推動(dòng)了西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸縮短了東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。與東部相比，西部具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)如水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，西部地區(qū)蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力?，F(xiàn)階段西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，這為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但由于西部人才的匱乏，觀念的落后，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異還很大，這必會(huì)影響到西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部，國家意識(shí)到中部地區(qū)發(fā)展面臨的困境，開始調(diào)整中部發(fā)展現(xiàn)狀。中部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，國際化水平也比較滯后，與東部相比差別較大。中部地區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀不樂觀，活力不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于密集型的，使得勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，不能有效的利用各種資源，導(dǎo)致了城市化與就業(yè)增長之間的矛盾。中部地區(qū)是連接我國最為發(fā)達(dá)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)的橋梁，但沒體現(xiàn)出自身優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)獨(dú)特的樞紐地位，國家給予了政策支持，這對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展必會(huì)起到推動(dòng)作用。

二、 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因

影響國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的因素是多樣的，既有宏觀的也有微觀的，是多種因素相互作用的結(jié)果，如歷史原因，自然原因等。

1. 歷史問題

我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在一定程度上是受歷史的影響。東部沿海城市由于地理優(yōu)勢(shì)很早就占據(jù)了貿(mào)易中心地位，承擔(dān)著貿(mào)易港口的重任，所以沿海城市具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。東部沿海具有先進(jìn)的貿(mào)易設(shè)施，改革開放后這為沿海城市吸引外資提供了良好的條件。由于外資引入的加大，很多人認(rèn)為是政策的傾斜促進(jìn)了東部地區(qū)的發(fā)展。其實(shí)東部沿海只是借助現(xiàn)有的貿(mào)易設(shè)施，人們更便于從事貿(mào)易行業(yè)，由此東部沿海成了貿(mào)易中心，帶動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，當(dāng)時(shí)有四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，選經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不只是從經(jīng)濟(jì)方面考慮的，而是從全局出發(fā)的，國家希望通過這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊其他地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 自然因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然條件有著密切關(guān)系，因?yàn)樽匀粭l件會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率帶來影響，條件較好的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)高，條件差的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平會(huì)較低，進(jìn)而勞動(dòng)生產(chǎn)率又影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。目前，自然條件對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自然條件會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自然條件會(huì)決定第一產(chǎn)業(yè)的分布，而農(nóng)業(yè)又會(huì)影響第三產(chǎn)業(yè)的分布。二是區(qū)域資源不同，經(jīng)濟(jì)地域空間結(jié)構(gòu)也會(huì)有所不同，這又會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三是自然條件會(huì)影響區(qū)域教育，教育水平又與人力資源密切相關(guān)，并體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

3. 地理優(yōu)勢(shì)

改革開放后，與中西部地區(qū)相比，東部沿海地區(qū)更具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代我國政府設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要目的是要吸引外資，為了吸引更多的外資，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。東部沿海城市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)有自身的地域優(yōu)勢(shì)，沿海更接近外界，有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，有可以直接用的貿(mào)易設(shè)施。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)沒有完善的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，所以外國投資者直接選擇在沿海地區(qū)開拓市場(chǎng)，以便更好地利用這些設(shè)施。經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引了大量的外國投資者，所以東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開原材料的供給，對(duì)企業(yè)來說，把企業(yè)建在沿海地區(qū)能提高供給的效率。所以，東部地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去我們忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要是受資本、勞動(dòng)力、科技的影響，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越受到重視。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5. 政策扶持

改革開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)減少，主要起指導(dǎo)與監(jiān)督作用。改革開放為我國經(jīng)濟(jì)注入了新的力量，政府鼓勵(lì)不同區(qū)域利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展貿(mào)易。國家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，是立足在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)一體化。我國經(jīng)濟(jì)由原來的中央集權(quán)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這更有利于區(qū)域間的貿(mào)易往來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自由競(jìng)爭(zhēng)。沿海地區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，成為連接國外市場(chǎng)與內(nèi)陸地區(qū)的紐帶，政府也希望通過沿海地區(qū)先富起來，然后再帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，從而推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，經(jīng)濟(jì)政策的傾斜會(huì)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

三、 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡受基礎(chǔ)設(shè)施的影響較大，中西部地區(qū)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中又應(yīng)當(dāng)首要解決交通問題，需要加大對(duì)公路、鐵路等交通設(shè)施的投入。中部是聯(lián)系東部與西部的樞紐，交通位置非常重要。同時(shí)還要加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與東部相比，中西部地區(qū)通訊設(shè)施落后，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要加大投入，完善相應(yīng)的設(shè)施，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2. 加大教育投入力度

當(dāng)前，人才因素是非常重要的，東部沿海地區(qū)聚集了大量的人才，有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中西部地區(qū)人才匱乏，這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國是人口大國，但人口整體素質(zhì)偏低，尤其是內(nèi)陸地區(qū)人口受教育程度低，還有一些人認(rèn)為沒有必要接受更多的教育，結(jié)果導(dǎo)致很多學(xué)生輟學(xué)。與中部相比，中西部地區(qū)教育設(shè)施落后，師資力量有限，這必會(huì)影響到人才培養(yǎng)。而一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，落后的教育會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，所以中西部地區(qū)應(yīng)加大教育投入力度，改變陳舊的教育觀念，認(rèn)識(shí)到教育的重要性，培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，為中西部的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3. 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制已不能滿足中西部地區(qū)的發(fā)展需要，所以要適當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，應(yīng)加大改革力度，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，公有制、非公有制經(jīng)濟(jì)都要積極的發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，中西部要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在全球化背景下，要發(fā)展與新型工業(yè)化相符合的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資本與技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，大力吸收外商直接投資。

4. 加大經(jīng)濟(jì)政策扶持

經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常重要的，政策的傾斜會(huì)給區(qū)域帶來發(fā)展機(jī)遇。政府部門要從宏觀的角度調(diào)節(jié)收入分配，吸取國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口數(shù)量等來確定政策扶持力度。近年來，國家意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加大了對(duì)西部地區(qū)的政策扶持，取得了一定的成績，縮小了東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。但中西部內(nèi)部的各個(gè)地區(qū)也存在差異，要區(qū)別對(duì)待中西部地區(qū)里的不同地區(qū)，用特殊經(jīng)濟(jì)政策扶持經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5. 加強(qiáng)區(qū)域政府協(xié)作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要地方政府的合作，主要包括中央與地方政府的協(xié)作，不同區(qū)域間政府的協(xié)作等。國外發(fā)達(dá)國家如美國規(guī)定地方政府要援助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，并要求地方政府承擔(dān)管理者的職能，這樣能促進(jìn)援助資金的高效利用。我國政府也要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放

對(duì)外開放推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東部沿海地區(qū)憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，成為國家對(duì)外貿(mào)易中心。為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加大內(nèi)陸對(duì)外開放的力度，建設(shè)國際陸港，打開中西部地區(qū)通向世界的大門，這也是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的保障。國際陸港是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，我國內(nèi)陸中心城市為了發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)開始建設(shè)國際陸港，這缺乏科學(xué)的規(guī)劃，帶來資源浪費(fèi)的后果，因此應(yīng)科學(xué)規(guī)劃陸港建設(shè)，使之滿足貿(mào)易發(fā)展的需要，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

總之，改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，造成這種問題的原因是多樣的，因此分析原因提出相應(yīng)的對(duì)策是消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵。當(dāng)然要改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題不是一朝一夕的事情，隨著對(duì)中西部地區(qū)扶持力度的加大，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌得到了改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題必會(huì)逐步得到解決。（作者單位：廈門大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建軍，張祥建.市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析[J].學(xué)習(xí)與探索，2004（6）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)問題 高等教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才缺乏＼

許多研究表明高等教育應(yīng)該對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨指出，美國經(jīng)濟(jì)在1926～1957年實(shí)現(xiàn)60%“沒有解釋的”增長，其中30%～50%的經(jīng)濟(jì)增長源于教育程度的提高。德里克.博克明確表示服務(wù)社會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)的責(zé)任。國內(nèi)學(xué)者也有類似的表述，如劉珂珂認(rèn)為，社會(huì)服務(wù)是地方大W的主要職能，因?yàn)榇髮W(xué)已經(jīng)成為“近現(xiàn)代社會(huì)的軸心機(jī)構(gòu)”，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，國家、政府、民族的復(fù)興都要求大學(xué)要服務(wù)社會(huì)?？梢姡?wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校的基本職能。伴隨著改革開放，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高。在進(jìn)入21世紀(jì)之后，江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段。但通過橫向?qū)Ρ?，江西?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到許多困難，相對(duì)落后的高度教育是主要原因之一。高度教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)秀的人才，從而推動(dòng)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的騰飛。

一、江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大

2014年第一季度，江西省GDP達(dá)2948.38億元，同比增長9.3%，超過全國增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，對(duì)比2013年同期，經(jīng)濟(jì)增速下降1個(gè)百分點(diǎn)2015一季度，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)放緩，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售額、用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比均有不同程度的回落，經(jīng)濟(jì)潛在增長能力減弱。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)集中度較低

龍頭企業(yè)培育、重工園區(qū)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的大力扶持是我省經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑。但是在企業(yè)規(guī)模方面，我省工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)資料難以集中，很難形成可觀的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)數(shù)量方面，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，例如2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，江西省為8997家，湖北為15894家，安徽為17688家。江西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)靈敏遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于湖北與安徽。再者，企業(yè)經(jīng)營困難較重。國內(nèi)外市場(chǎng)需求不足，企業(yè)普遍反映訂單不足。企業(yè)融資仍然困難，中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，沒有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和核心產(chǎn)品。企業(yè)“招工難、穩(wěn)工難”現(xiàn)象仍然存在。

（三）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待增強(qiáng)

雖然我省加快了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的步伐，但在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的基礎(chǔ)仍較為薄弱。具體表現(xiàn)為：一是長期以來，江西省“萬人發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)在全國處于落后形勢(shì)。所謂“萬人發(fā)明專利擁有量”，是指每萬人擁有經(jīng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)用水平的綜合性指標(biāo)。二是科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)較為薄弱。雖然科技入園工程已實(shí)施多年，但在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面仍亟須提檔升級(jí)。

二、基于人才視角來分析和解釋江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多問題究其原因是什么呢？客觀地說江西省作為一個(gè)中部老區(qū)省份，既沒有沿海的地理優(yōu)勢(shì)，也沒有豐富的資金技術(shù)。但因我們可以更多地基于人才視角來分析和解釋。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才。一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)，得人才而興，失人才而衰。古今中外，概莫能外。江西經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期，圍繞著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建、贛南等原中央蘇區(qū)的振興，昌九一體化等重大戰(zhàn)略規(guī)劃的完成，同時(shí)大力推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但所需要的創(chuàng)新人才、高層次人才的不足，制約了江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，江西金融業(yè)發(fā)展緩慢，與金融人才嚴(yán)重不足關(guān)系很大。同樣，很多新興產(chǎn)業(yè)缺乏所必須的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才。

另外，江西經(jīng)濟(jì)的落后難以吸引外地高素質(zhì)人才，甚至無法留住本地人才。江西本地企業(yè)的技術(shù)含量不高，大部分是那種加工性的企業(yè)，因此，技術(shù)性工作崗位的需求不多；另一方面，由于大學(xué)畢業(yè)生的能力水平有限對(duì)于技術(shù)含量較高的工作崗位又適應(yīng)不了。所以江西培養(yǎng)的學(xué)生很少留在本地的工業(yè)園就業(yè)而是外深圳、廣州等沿海城市跑。

三、相對(duì)滯后的高等教育是人才缺乏的主要原因

解決江西人才問題的方式有兩種，第一是適當(dāng)?shù)匾胪獾厝瞬?，第二是自主培養(yǎng)所需要的人才。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外來人才尤其是高層次的人才才引進(jìn)難度較大。因此應(yīng)該以第二種方式為主。然而，目前江西滯后的高等教育落后并不能滿足江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種綜合型人才。

（一）高等教育總體水平不高，辦學(xué)層次較低

新世紀(jì)以來，江西高等教育的發(fā)展取得了極大的成效。高等教育毛入學(xué)率提高近16個(gè)百分點(diǎn)，高等教育大眾化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，大大增加了江西適齡青年接受高等教育的機(jī)會(huì)。但是從整體上來看，我省高校辦學(xué)層次低，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。目前，江西只有一所“211”工程大學(xué)。沒有一所“985”院校。在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面，江西高校在博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士數(shù)量方面在中部省份都居于較后的位置。由于我省缺乏全國一流大學(xué)，每年高考最優(yōu)秀的學(xué)生被省外高校錄取，畢業(yè)后只有極小一部分學(xué)生回到家鄉(xiāng)，而江西高校的學(xué)生里大部分都留在了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這意味著盡管江西高度教育規(guī)模年年遞增，但培養(yǎng)的大部分人才外流，并沒有為江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

（二）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重缺乏有效溝通，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低

高等院校的重要產(chǎn)品之一是科研成果，但只有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求的科研成果才能促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來有效的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前江西大量的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科研與經(jīng)濟(jì)分離的局面。科研成果偏重理論性的多，沒有立足市場(chǎng)來追求學(xué)術(shù)價(jià)值，導(dǎo)致科研成果不能符合生產(chǎn)實(shí)際的要求，許多科研成果根本沒有向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，很難實(shí)現(xiàn)商品化。高等院校不能給企業(yè)提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)，無法成為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)知識(shí)的源泉。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間缺乏有效溝通與深度合作。

從高校從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來看，在國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目方面尚無首席科學(xué)家，在全國三大科技獎(jiǎng)（國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)）、教育部人文社科獎(jiǎng)、國家教學(xué)成果獎(jiǎng)方面成績也有待提高。2016年1月，在北京人民大會(huì)堂召開的2015年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了2015年度國家三大科技獎(jiǎng)174項(xiàng)，江西省的三所高校，即江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西理工大學(xué)分別獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，而南昌大學(xué)硅襯底led項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。有67所高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目59項(xiàng)，江西無一所高校。

（三）高等教育的結(jié)構(gòu)不夠合理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不緊密

江西高校當(dāng)前的層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處。我省高校的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置方面不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。人才的供給不能符合當(dāng)前社會(huì)的需求，盡管高等教育發(fā)展較快，高校規(guī)模同步擴(kuò)大，大學(xué)生數(shù)量穩(wěn)步增長，但同時(shí)由于不能滿足市場(chǎng)需求導(dǎo)致人才難以充分就業(yè)，高等教育資源浪費(fèi)。

從人才培養(yǎng)層次方面看，專、本、碩三種不同培養(yǎng)方式分布不均衡。江西高校中?？迫藬?shù)所占比例大，研究生高層次人才只占一小部分。不符合快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高層次人才需要日漸增長的要求。專業(yè)設(shè)置方面，大部分高校在培養(yǎng)研究生的時(shí)候都是以科研為主的傳統(tǒng)培養(yǎng)方式，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而高職院校在人才培養(yǎng)上一味追求升本，專業(yè)設(shè)置上忽略了高職院校自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職生畢業(yè)后缺乏足夠的適應(yīng)工作崗位的實(shí)踐能力。

四、科學(xué)發(fā)展高等教育，推動(dòng)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)我省高等院校的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，使高等教育成為建設(shè)和諧江西的強(qiáng)大推動(dòng)力

第一，以質(zhì)量立校。經(jīng)過近年來跨躍式發(fā)展，江西高等教育硬件條件發(fā)展較快，校園環(huán)境及設(shè)備水平極大提升，許多學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，有些學(xué)校的校園環(huán)境放眼全國乃至全世界也頗為可觀，前不久北大黨委書記對(duì)此贊嘆不已，但是一所大學(xué)其魅力與影響力，并非來自于校園之美、高樓之高、學(xué)生數(shù)量之多，質(zhì)量才是高等教育的生命線。要提升我省高校的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)定不移抓質(zhì)量。首先，牢固樹立以人才培養(yǎng)為中心的理念；其次，堅(jiān)持以內(nèi)涵建設(shè)為中心；再次，深化高等教育體制改革。同時(shí)，借鑒省外名校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省高校實(shí)際創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)。如選擇1-2所高校（如財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)）作為創(chuàng)建一流大學(xué)的突破點(diǎn)，在政策，資金上給予大力扶持，優(yōu)秀建設(shè)特色學(xué)科，培養(yǎng)頗具特色的人才，從而在短時(shí)間里取得可喜的成績。

第二，突出學(xué)校特色。特色是一所高校在長期的教學(xué)實(shí)踐中積淀下來的、被同行和市場(chǎng)所認(rèn)可的生存和發(fā)展方式。即人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新有所為，有所不為，突出自身優(yōu)勢(shì)，從根本上增強(qiáng)江西高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各高校同時(shí)根據(jù)國家與江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，優(yōu)先發(fā)展所需新型學(xué)科，并迅速搶奪該學(xué)科發(fā)展的制高點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)有強(qiáng)大影響力、有突出優(yōu)勢(shì)、綜合水平高的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，致力于在全國取得矚目的成績。假如每個(gè)高校都能建成一些在全國乃至全世界名列前茅的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，那么江西高度教育就能擁有一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，從而提升了江西高等教育在全國的地位）第三，以人才興校。國以才立，業(yè)以才興。人才強(qiáng)校是一流大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。各高校一定要樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路。一方面要完善引進(jìn)、聘用和穩(wěn)定拔尖創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策，引進(jìn)集聚一批高水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才。另一方面不能忽視對(duì)現(xiàn)有人才尤其是中青年人才的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，省里可以因此設(shè)立相關(guān)拔尖人才引進(jìn)與培養(yǎng)基金會(huì)，從我省各個(gè)高等院校中遴選出適宜的人才作為先鋒領(lǐng)軍人物，同時(shí)鼓勵(lì)其赴國外名校深造學(xué)習(xí)，研究重大課題問題。

（二）完善高等教育結(jié)構(gòu)及學(xué)科布局，促進(jìn)江西高等教育的科學(xué)發(fā)展

首先，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。立足于我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，江西高等教育需要尋找一個(gè)新的突破點(diǎn)。為此，應(yīng)該對(duì)江西高等教育做一個(gè)完整的全局部署，包括江西高度教育近期發(fā)展規(guī)模、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、速度以及經(jīng)費(fèi)。加快調(diào)整高等職業(yè)教育、本科教育、研究生教育的結(jié)構(gòu)，致力于提高研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育的數(shù)量和比例，滿足江西省經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建設(shè)對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群、適當(dāng)增設(shè)林業(yè)學(xué)院、旅游學(xué)院、體育學(xué)院等特色性學(xué)院。在我省若干急需某方面高層次高素質(zhì)專門人才的地方與區(qū)域設(shè)立該所需科類與學(xué)科，努力將該學(xué)科建設(shè)成為博士學(xué)位點(diǎn)和碩士學(xué)位點(diǎn)，使該地方與區(qū)域高等教育層次及科類與學(xué)科布局更加合理（立足于我省某些急需高層

其次，江西高等教育在合理規(guī)劃發(fā)展層次和定位上需進(jìn)一步的完善。目前江西江西各大高校格局類似，缺少創(chuàng)新意識(shí)。南昌大學(xué)向著高層次、多專業(yè)、多數(shù)量的綜合類研究性大學(xué)方面發(fā)展，曾經(jīng)以工科出名的南昌航天工業(yè)學(xué)院的學(xué)科建設(shè)類似，包含語言、經(jīng)管、法律等多種學(xué)科，忽視了自身優(yōu)勢(shì)特色的建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展層次科學(xué)定位。高校從發(fā)展層次上有以下四類，高水平的研究型大學(xué)（培養(yǎng)本科生和研究生并重），省重點(diǎn)大學(xué)（以培養(yǎng)本科生為主，研究生為輔），一般高等院校（以培養(yǎng)本科生為主，?？粕鸀檩o），高職教育（培養(yǎng)?？茖哟蔚穆殬I(yè)技術(shù)人才）。

（三）加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力度，促進(jìn)高等教育與江西經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展

第一、鼓勵(lì)省內(nèi)大學(xué)與科技界、產(chǎn)業(yè)界建立長期、緊密與穩(wěn)定的長效機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式建設(shè)，如大學(xué)科技園區(qū)模式、企業(yè)博士后工作站等，積極探索工程研究中心模式和繼續(xù)工程教育模式。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“昌九一體化”建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展為項(xiàng)目載體，（加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研究結(jié)合，如大學(xué)科技園結(jié)合模式、企業(yè)博士后工作）成立教育、經(jīng)濟(jì)與科研的聯(lián)合體。

第二，各高校要積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。高校應(yīng)利用自我學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府合作，立足國家和江西主要經(jīng)濟(jì)問題，主動(dòng)與地方政府部門聯(lián)系，創(chuàng)建一批高水準(zhǔn)的咨詢研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用，增強(qiáng)社會(huì)影響力。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱虹.論江西高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012，（7）.

[3]吳巖.建構(gòu)中國高等教育區(qū)域發(fā)展新理論[J].中國高教研究，2010，（2）.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定（RTA）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）

隨著在WTO范圍內(nèi)關(guān)稅的削減和一般非關(guān)稅壁壘的逐步規(guī)范，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為影響國際貿(mào)易的重要壁壘。在RTA中，TBT相關(guān)條款也成為各國關(guān)注的重要內(nèi)容，不僅發(fā)達(dá)國家關(guān)注TBT等問題，發(fā)展中國家也越來越重視TBT相關(guān)問題，紛紛在其簽署的RTA中對(duì)TBT、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）、環(huán)境等問題作出明確規(guī)定，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保障國家基本安全的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少各種可能偽裝的貿(mào)易壁壘。

近年來，我國加快了簽署自由貿(mào)易協(xié)定的步伐，目前已與東盟、智利等簽署自由貿(mào)易協(xié)定，如何利用TBT相關(guān)條款擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，避免可能的損失，爭(zhēng)取更多利益是值得研究的問題。智利作為對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)定較多的發(fā)展中國家，在簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面經(jīng)驗(yàn)比較豐富，其中關(guān)于TBT相關(guān)條款的設(shè)定也有很多值得我國借鑒的地方，本文比較分析了歐盟、美國、中國與智利簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中TBT相關(guān)條款（包括TBT、SPS和環(huán)境條款等）的內(nèi)容，以期對(duì)我國今后簽署區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定時(shí)在TBT相關(guān)條款的安排方面提供參考。

歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定中的TBT相關(guān)條款

2002年5月17日，由15個(gè)成員國組成的歐盟與智利政府正式簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定包含內(nèi)容廣泛，并將人權(quán)等政治和社會(huì)問題包括在內(nèi)，協(xié)定明確規(guī)定雙方將推動(dòng)包括尊重人權(quán)和個(gè)人自由等在內(nèi)的民主價(jià)值觀的實(shí)施；充分考慮可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋政治、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和金融、科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、文化和合作等領(lǐng)域，經(jīng)雙方同意也可以擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。

該協(xié)定在第四部分具體貿(mào)易及貿(mào)易相關(guān)內(nèi)容部分，第83-88條規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的內(nèi)容，第89條規(guī)定了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面的內(nèi)容。

（一）TBT條款

歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定的TBT條款聲明其目標(biāo)是在考慮成員國的立法目標(biāo)和非歧視原則下，通過削減和防止不必要的貿(mào)易壁壘來便利和擴(kuò)大貨物貿(mào)易。條款涉及TBT協(xié)定下的貨物貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，SPS問題和政府采購問題不在此列。TBT協(xié)定附件1所列定義及有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、指南的TBT委員會(huì)決議也適用于本協(xié)定。簽約雙方應(yīng)確保在TBT協(xié)定下的權(quán)利和義務(wù)，并采取合作及其他措施來加強(qiáng)對(duì)TBT協(xié)定的執(zhí)行。

在具體措施方面，成員方應(yīng)加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的雙邊合作，以通過增強(qiáng)共識(shí)、理解以及相關(guān)體系的兼容來促進(jìn)相互的市場(chǎng)準(zhǔn)入；在合作中應(yīng)注意識(shí)別哪些機(jī)制最適合特定問題或部門，這些機(jī)制包括法規(guī)合作方面、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的一致性或等效性、向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊、依靠供應(yīng)商的符合性聲明以及使用合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可和互認(rèn)協(xié)議等；根據(jù)雙邊合作進(jìn)展，成員方應(yīng)就采取何種具體安排來執(zhí)行所選擇的機(jī)制達(dá)成一致。為此，成員國應(yīng)就良好的做法達(dá)成共識(shí)，包括：準(zhǔn)備、采納和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度；以國際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)無效或不合適；技術(shù)法規(guī)的執(zhí)行和市場(chǎng)監(jiān)管行為等。為此，成員國間應(yīng)加強(qiáng)合作，對(duì)于度量衡、規(guī)格、檢測(cè)、認(rèn)證和認(rèn)可等達(dá)成共識(shí)，以更好的支持技術(shù)法規(guī)；通過交換信息、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)等來加強(qiáng)法規(guī)合作；促進(jìn)和鼓勵(lì)雙邊機(jī)構(gòu)、公共及私人部門之間的TBT合作；充分參加國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制定；增強(qiáng)雙方在相關(guān)國際機(jī)構(gòu)和論壇中關(guān)于TBT的合作。

此外，成員國間還成立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定特別委員會(huì)，來實(shí)現(xiàn)本部分的目標(biāo)，并應(yīng)就下列問題負(fù)責(zé)：監(jiān)督和評(píng)價(jià)本部分的執(zhí)行和管理；為成員國間討論和交換有關(guān)TBT體系的信息提供平臺(tái)；為成員國間解決不必要的貿(mào)易壁壘提供磋商和解決問題的平臺(tái)；鼓勵(lì)、促進(jìn)并方便成員國的機(jī)構(gòu)、公共和私人部門之間在TBT方面的合作；提高成員國的市場(chǎng)準(zhǔn)入度。

（二）SPS條款

歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定SPS條款的目標(biāo)主要有兩個(gè)，一個(gè)是在通過充分執(zhí)行WTO的SPS協(xié)定來保障公眾、動(dòng)物和植物健康的同時(shí)，通過SPS立法來便利貿(mào)易；另一個(gè)重要的目標(biāo)是考慮動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)處理SPS問題時(shí)，聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)由雙方負(fù)責(zé)SPS的代表組成，并成立SPS措施聯(lián)合管理委員會(huì)（JointManagementCommitteeforSanitaryandPhytosanitaryMatters），其職能在附件4第16條列明。

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中的TBT相關(guān)條款

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定是在遵循《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）1994第24條以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）第5條規(guī)定的前提下達(dá)成的，主要由前言、24章基本內(nèi)容和3個(gè)附件構(gòu)成，涵蓋了協(xié)定總則、名詞釋義、國民待遇與貨物方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)管理、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)措施、政府采購、投資、跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信、商務(wù)人員臨時(shí)入境、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策與國營企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、透明度、協(xié)定管理、爭(zhēng)端解決、例外條款等項(xiàng)內(nèi)容。

在協(xié)定的前言中規(guī)定了美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定簽署的主要目的，即加強(qiáng)美國與智利之間特殊朋友關(guān)系和密切合作，共同促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展以及國際經(jīng)濟(jì)合作，為雙方的商品和服務(wù)進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定安全的市場(chǎng)環(huán)境，避免雙方之間的貿(mào)易扭曲，促進(jìn)雙方企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，培育雙方企業(yè)的創(chuàng)新精神，在勞工方面加強(qiáng)雙邊合作，保護(hù)環(huán)境和勞工的合法權(quán)利，以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定第6章是專門的SPS條款，其中對(duì)SPS的范圍、一般條款、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生事務(wù)委員會(huì)、有關(guān)定義等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第7章是專門的TBT條款，內(nèi)容涵蓋TBT的范圍、對(duì)WTO《TBT協(xié)定》的確認(rèn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第19章是環(huán)境條款。

（一）SPS條款

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中SPS條款涵蓋一國所采取的所有直接或間接影響成員間貿(mào)易的SPS措施，該條款不影響其在《SPS協(xié)定》中的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)規(guī)定任何成員不得因本協(xié)定中SPS條款所產(chǎn)生的問題而求助爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定特別成立SPS事務(wù)委員會(huì)，由雙方負(fù)責(zé)SPS事務(wù)的代表組成，目的在于促進(jìn)成員國《SPS協(xié)定》的執(zhí)行，保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命與健康，加強(qiáng)雙方在SPS領(lǐng)域的磋商與合作，便利成員間貿(mào)易。協(xié)定規(guī)定SPS事務(wù)委員會(huì)應(yīng)為下列事務(wù)提供論壇或平臺(tái)：增強(qiáng)相互間對(duì)SPS措施及相關(guān)立法的理解；對(duì)一國發(fā)展或者采取的、已經(jīng)影響或可能影響貿(mào)易的SPS措施進(jìn)行磋商；對(duì)WTO的SPS委員會(huì)、各種法典委員會(huì)、國際植物保護(hù)公約、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織及其他關(guān)于食品安全和人類、動(dòng)植物保護(hù)的國際或區(qū)域公約的議題、日程等進(jìn)行磋商；加強(qiáng)SPS方面的技術(shù)合作；提高關(guān)于執(zhí)行SPS協(xié)定的雙邊理解；總結(jié)回顧成員方SPS措施的進(jìn)展。

（二）TBT條款

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中的TBT條款涵蓋所有直接或間接影響成員間貨物貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，但僅適用于中央政府機(jī)構(gòu)，且不包括政府采購和SPS部分內(nèi)容。TBT條款的目的在于通過改善執(zhí)行《TBT協(xié)定》便利貿(mào)易，減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大雙邊合作。為此目的，雙方應(yīng)在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的一致性或等同性方面開展合作，以國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，依靠供貨商的符合性聲明，對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可以及互認(rèn)合作。

在技術(shù)法規(guī)方面，如果一成員方接受另一方的技術(shù)法規(guī)與其本國技術(shù)法規(guī)等同，而另一方不接受，則應(yīng)提供拒絕接受的理由。

在合格評(píng)定方面，成員方認(rèn)識(shí)到可以通過下列機(jī)制方便合格評(píng)定結(jié)果的接受：進(jìn)口方依賴供貨商的符合性聲明；成員方境內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)之間的自愿性安排；相互接受對(duì)方境內(nèi)機(jī)構(gòu)依據(jù)具體法規(guī)采取的合格評(píng)定程序結(jié)果的協(xié)議；對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可程序；政府指定合格評(píng)定機(jī)構(gòu)；認(rèn)可另一成員方境內(nèi)的合格評(píng)定結(jié)果。如果一成員方不接受另一方的合格評(píng)定結(jié)果，應(yīng)對(duì)方要求需解釋原因。任一成員方在認(rèn)可方面應(yīng)給予另一方合格評(píng)定機(jī)構(gòu)不低于本國合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的待遇，如果拒絕認(rèn)可應(yīng)解釋理由。

此外，任一成員方應(yīng)允許其他成員方的人員參與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的制定，并且不能低于給本國人員的待遇。

在TBT通報(bào)方面，一成員方在依據(jù)TBT協(xié)定通報(bào)其采取的TBT措施時(shí)，應(yīng)同時(shí)將相關(guān)的TBT措施電傳給另一方，并給予至少60天的評(píng)議期。應(yīng)另一方要求，一成員方應(yīng)提供其采取或即將采取的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序的目標(biāo)、理由等相關(guān)信息。本條款應(yīng)在協(xié)定生效后5年內(nèi)執(zhí)行。

本條款還對(duì)美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定TBT委員會(huì)的職能進(jìn)行了規(guī)定，如監(jiān)督本條款的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的合作，便利政府和非政府間合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的部門合作，交換關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的非政府、地區(qū)或國際論壇信息，應(yīng)成員國要求就本章所涉及的內(nèi)容進(jìn)行磋商，根據(jù)TBT協(xié)定的發(fā)展重新修訂本章內(nèi)容等。

（三）環(huán)境條款

美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定第19章環(huán)境條款規(guī)定，本章的目的在于促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境政策的相互支持，促進(jìn)資源的最優(yōu)使用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)加強(qiáng)成員國貿(mào)易與環(huán)境政策的聯(lián)系，通過加強(qiáng)非歧視措施、避免隱蔽的貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易扭曲等方法，實(shí)現(xiàn)本協(xié)定擴(kuò)大貿(mào)易的目標(biāo)。

本章內(nèi)容豐富，包括保護(hù)程度、環(huán)境法的實(shí)施、建立環(huán)境事務(wù)理事會(huì)、公眾參與機(jī)會(huì)、環(huán)境合作、環(huán)境咨詢、環(huán)境備注、程序規(guī)定、與環(huán)境協(xié)議的關(guān)系、共同工作的原則以及定義等11個(gè)方面的內(nèi)容。

協(xié)定規(guī)定，各成員國有權(quán)確立其本國環(huán)保水平、環(huán)境發(fā)展政策和優(yōu)先權(quán)，有權(quán)采用或修改環(huán)境法，各成員國應(yīng)確保其環(huán)境法能提供高水平的環(huán)境保護(hù)，并應(yīng)不斷完善這些法律。在執(zhí)行環(huán)境法方面，不應(yīng)為鼓勵(lì)貿(mào)易或投資而減弱國內(nèi)環(huán)境保護(hù)水平。同時(shí)，協(xié)定規(guī)定一成員國當(dāng)局無權(quán)在另一成員國境內(nèi)實(shí)施環(huán)境法執(zhí)行行為。

中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中的TBT相關(guān)條款

經(jīng)過5輪磋商，2005年11月18日，中國和智利正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，協(xié)定除規(guī)定關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決等內(nèi)容外，還對(duì)TBT和SPS內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。協(xié)定第7章是衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施條款，第8章為技術(shù)性貿(mào)易壁壘條款。

（一）SPS條款

中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定第7章衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施條款規(guī)定，本章的目的是促進(jìn)和便利雙方動(dòng)植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)保護(hù)公眾健康和動(dòng)植物健康；促進(jìn)雙方履行SPS協(xié)定；為處理雙邊的SPS措施提供相應(yīng)論壇，解決由此產(chǎn)生的貿(mào)易問題，并擴(kuò)大貿(mào)易機(jī)會(huì)；建立交流與合作機(jī)制，迅速高效地解決衛(wèi)生和植物衛(wèi)生問題。

本條款強(qiáng)調(diào)雙方在SPS協(xié)定下的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定一締約方應(yīng)確保其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施不在本國領(lǐng)土和另一締約方領(lǐng)土之間構(gòu)成任意或不合理的歧視；締約雙方將盡可能協(xié)調(diào)其衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施；這些措施必須有科學(xué)依據(jù)，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)，或者通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；這些措施應(yīng)適應(yīng)地區(qū)條件；且這些措施應(yīng)以透明形式制定，并適時(shí)通報(bào)，在生效前應(yīng)給予適當(dāng)時(shí)間的適應(yīng)期，但SPS協(xié)定另有規(guī)定的除外。同時(shí)，本條款也強(qiáng)調(diào)了成員國在國內(nèi)立法方面的權(quán)利，規(guī)定在符合SPS協(xié)定的前提下，締約雙方有權(quán)以國內(nèi)法形式制定或維持其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以保護(hù)人類、動(dòng)物和植物的生命和健康。給予進(jìn)口方對(duì)動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，核查另一締約方的認(rèn)證程序、控制和生產(chǎn)工序等機(jī)會(huì)。

在透明度方面，規(guī)定締約雙方應(yīng)致力于信息交換，包括需采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的制定程序，以及不符合進(jìn)口方衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求的情況，并不得有不合理的遲延。締約雙方應(yīng)及時(shí)交流本國境內(nèi)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生狀況信息，并提供進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等效性進(jìn)程的必要信息。在締約雙方依照SPS協(xié)定建立的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生咨詢點(diǎn)間設(shè)立雙邊機(jī)制增進(jìn)溝通和透明度，一締約方根據(jù)請(qǐng)求應(yīng)向另一締約方提供通報(bào)的法規(guī)全文副本，并給予對(duì)方至少60日評(píng)議期。

此外，本條款還規(guī)定成立衛(wèi)生和植物衛(wèi)生事務(wù)委員會(huì)，推動(dòng)締約雙方負(fù)責(zé)衛(wèi)生和植物衛(wèi)生事務(wù)的主管部門之間現(xiàn)有的或?qū)淼年P(guān)系發(fā)展，確保本章所述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，委員會(huì)還應(yīng)提供論壇，以便于增進(jìn)對(duì)締約雙方彼此間衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的了解，包括相應(yīng)的管理程序；對(duì)于影響或者可能影響雙邊貿(mào)易的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的制定和實(shí)施進(jìn)行磋商；對(duì)于SPS委員會(huì)，各類法典委員會(huì)（包括國際食品法典委員會(huì)），國際植物保護(hù)公約，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織及其他國際或區(qū)域性食品安全、人類、動(dòng)物和植物健康的論壇會(huì)議的議題、立場(chǎng)和日程安排，進(jìn)行磋商；協(xié)調(diào)衛(wèi)生和植物衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)合作計(jì)劃；增進(jìn)對(duì)SPS協(xié)定具體執(zhí)行問題的相互了解；審議締約雙方主管部門之間處理衛(wèi)生和植物衛(wèi)生問題的進(jìn)展?fàn)顩r；并且就涉及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生事務(wù)的爭(zhēng)端進(jìn)行磋商，且此磋商構(gòu)成本協(xié)定第82條的磋商。

（二）TBT條款

中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定第8章SPS條款規(guī)定，本章目標(biāo)是通過締約雙方更好地履行TBT協(xié)定，消除不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和增進(jìn)雙邊合作來促進(jìn)和便利雙邊貿(mào)易，并實(shí)現(xiàn)本協(xié)定的目標(biāo)。具體內(nèi)容包括TBT涉及的領(lǐng)域和范圍、國際標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易便利化、技術(shù)法規(guī)的等效性、合格評(píng)定、透明度、技術(shù)合作、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員及信息交流等方面。

本章規(guī)定，締約雙方應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)或其相關(guān)部分作為制定國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和相關(guān)合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)，除國際標(biāo)準(zhǔn)或其相關(guān)部分對(duì)于締約雙方實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)來說是無效的或不合適的之外。締約雙方應(yīng)在技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序領(lǐng)域增進(jìn)合作，以便利雙方的市場(chǎng)準(zhǔn)入；尤其應(yīng)當(dāng)首先針對(duì)具體問題、在具體領(lǐng)域開展雙邊合作。

關(guān)于技術(shù)法規(guī)的等效性問題，雙方應(yīng)積極考慮彼此將對(duì)方的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受，即使這些法規(guī)不同于其國內(nèi)技術(shù)法規(guī)，只要締約雙方確信這些技術(shù)法規(guī)足以實(shí)現(xiàn)與各自國內(nèi)法規(guī)相同的目標(biāo)。如果未將對(duì)方技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)，應(yīng)對(duì)方要求需解釋原因。在合格評(píng)定方面，締約雙方應(yīng)保證在要求進(jìn)行符合強(qiáng)制性合格評(píng)定時(shí)，一締約方對(duì)原產(chǎn)于另一締約方的產(chǎn)品適用下列條款：締約雙方同意自本協(xié)定生效之日起六個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)互認(rèn)協(xié)定（MRA）可行性研究，并在任何可能情況下參考亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）框架；公布或經(jīng)要求向申請(qǐng)人通報(bào)每一強(qiáng)制性合格評(píng)定程序的標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)期完成時(shí)限；自本協(xié)議生效之日起六個(gè)月內(nèi)，向另一締約方通報(bào)強(qiáng)制性合格評(píng)定產(chǎn)品清單。通報(bào)使用英文并附帶八位或八位以上海關(guān)編碼（HS編碼）；對(duì)于原產(chǎn)于一締約方的產(chǎn)品，在進(jìn)行由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性合格評(píng)定程序所征收的費(fèi)用上，不得高于對(duì)同類的任何非成員方產(chǎn)品所進(jìn)行的由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性合格評(píng)定程序所征收的費(fèi)用，且上述費(fèi)用應(yīng)限制在服務(wù)的近似成本內(nèi)。對(duì)進(jìn)入另一締約方領(lǐng)土前需授權(quán)程序的產(chǎn)品，特別是已被拒絕的，締約雙方應(yīng)及時(shí)交換信息。為便利合格評(píng)定程序和結(jié)果的接受，可以采取如下機(jī)制：締約雙方領(lǐng)土內(nèi)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)間達(dá)成的自愿性安排；針對(duì)具體法規(guī)，達(dá)成協(xié)議，相互承認(rèn)對(duì)方領(lǐng)土內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)施合格評(píng)定程序的結(jié)果；對(duì)于在一締約方領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施的合格評(píng)定程序的結(jié)果，另一締約方予以承認(rèn)；對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可程序，并促進(jìn)在國際互認(rèn)安排下對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；以及官方指定合格評(píng)定機(jī)構(gòu)。

在透明度方面，除有關(guān)TBT通報(bào)的規(guī)定外，對(duì)于向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）信息中心通報(bào)的“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃”，締約雙方應(yīng)推動(dòng)各自的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)向?qū)Ψ教峁?。此外，雙方還應(yīng)相互提供各自主管部門的最新信息，并相互通報(bào)各自主管部門結(jié)構(gòu)、組織、內(nèi)設(shè)部門的重大變化。

在技術(shù)合作方面，一締約方應(yīng)另一締約方要求，應(yīng)當(dāng)按照締約雙方同意的條款和條件，向另一締約方提供技術(shù)性的建議、信息和援助，以提高另一締約方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序以及相關(guān)活動(dòng)、程序和體系的水平；向另一締約方提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等締約雙方感興趣的領(lǐng)域的技術(shù)合作計(jì)劃。此外，還要對(duì)自愿性和強(qiáng)制性認(rèn)證之間的聯(lián)系進(jìn)行可行性研究，并加強(qiáng)這方面的交流，以便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別考慮諸如ISO9000、14000體系等國際標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)分析。

本章規(guī)定雙方設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)監(jiān)督本章的執(zhí)行和管理，解決一締約方提出的涉及技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序的制定、采用、實(shí)施、執(zhí)行等方面的任何問題；在指定和改進(jìn)技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序方面加強(qiáng)合作；為加強(qiáng)締約雙方領(lǐng)土內(nèi)的政府和非政府合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的具體領(lǐng)域合作提供便利；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序領(lǐng)域內(nèi)非官方、區(qū)域性和多邊論壇活動(dòng)的進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通；采取締約雙方認(rèn)為有助于執(zhí)行TBT協(xié)定和促進(jìn)雙邊貨物貿(mào)易便利化的各項(xiàng)措施；應(yīng)一締約方要求，就本章項(xiàng)下的任何問題進(jìn)行磋商；從TBT協(xié)定的相關(guān)發(fā)展來審議本章內(nèi)容，并以此來制定對(duì)本章內(nèi)容的修改建議；就政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性合格評(píng)定程序的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用交換信息等。

此外，中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定還就雙方在各領(lǐng)域開展合作問題做了較為詳細(xì)的規(guī)定，包括經(jīng)濟(jì)合作，科技研究合作，中小企業(yè)合作，教育文化合作，勞動(dòng)、社會(huì)保障和環(huán)保合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作等。

歐盟、美國、中國與智利自由貿(mào)易協(xié)定比較分析

歐盟、美國、中國與智利簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中都表示尊重成員國在WTO的TBT協(xié)定和SPS協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)，重視合格評(píng)定方面的互認(rèn)；在具體內(nèi)容方面則各有特色。

歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定非常重視雙方在各領(lǐng)域的合作，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、環(huán)境保護(hù)等方面，有關(guān)合作內(nèi)容的規(guī)定比專門貿(mào)易條款的規(guī)定更多，內(nèi)容更為充實(shí)。例如在SPS方面的合作包括：旨在加強(qiáng)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生控制系統(tǒng)的技術(shù)援助，盡可能促進(jìn)等效性和互認(rèn)協(xié)議；在環(huán)境保護(hù)方面重視貧困與環(huán)境的關(guān)系及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，關(guān)注土地使用管理問題，開展加強(qiáng)智利環(huán)境結(jié)構(gòu)和政策的項(xiàng)目等；在消費(fèi)者保護(hù)方面的合作包括使消費(fèi)者立法更兼容，以避免貿(mào)易壁壘，對(duì)危險(xiǎn)品建立和發(fā)展交互信息系統(tǒng)和早起預(yù)警系統(tǒng)，組織培訓(xùn)和技術(shù)援助項(xiàng)目等。在TBT條款的規(guī)定方面，重視基本度量衡、規(guī)格、檢測(cè)等TBT基本問題，強(qiáng)調(diào)通過合作來實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等方面的互認(rèn)。特別值得一提的是，歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定將動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)問題明確提出來，作為協(xié)定SPS條款的目標(biāo)之一。

美國與智利簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘條款的規(guī)定比較詳細(xì)具體，涉及TBT和SPS的實(shí)施細(xì)節(jié)和規(guī)則，在TBT相關(guān)條款別強(qiáng)調(diào)了合格評(píng)定制度方面的內(nèi)容，為各國間合格評(píng)定的互認(rèn)和認(rèn)可制定了詳細(xì)的規(guī)則。其環(huán)境條款規(guī)定的內(nèi)容也比較多，特別對(duì)環(huán)境法的執(zhí)行做了較為詳細(xì)的規(guī)定，要求成員國不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得以降低環(huán)保水平來吸引投資或擴(kuò)大貿(mào)易。此外，美國與智利簽署的自由貿(mào)易協(xié)定還特別把勞工標(biāo)準(zhǔn)列出來，具體規(guī)定了勞工法實(shí)施及有關(guān)勞工的各種制度，試圖以此加大貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，通過貿(mào)易協(xié)定不斷提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。

中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于TBT條款的規(guī)定與美國—智利自由貿(mào)易協(xié)定中TBT條款的規(guī)定非常類似，而在合作方面，則與歐盟—智利自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)條款規(guī)定類似，但內(nèi)容更簡(jiǎn)單?？傮w而言，中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定作為兩個(gè)發(fā)展中國家之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，有關(guān)TBT和SPS內(nèi)容的規(guī)定相對(duì)公平合理，對(duì)加強(qiáng)中國和智利之間的貿(mào)易和投資往來具有積極意義。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)；面板數(shù)據(jù)；綜合經(jīng)營

文章編號(hào)：1003－4625（2009）02－0048－04中圖分類號(hào)：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。從已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國家均普遍構(gòu)建了相對(duì)完善的農(nóng)村金融體制，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)經(jīng)營趨向綜合化，經(jīng)營管理趨向?qū)I(yè)化。另一方面，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的不斷提升和發(fā)展，區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不是傳統(tǒng)意義上的“三農(nóng)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)了從以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的是全程式、綜合性的金融服務(wù)，而現(xiàn)行農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)功能單調(diào)，局限于單一的存貸款服務(wù)，難以充分滿足“三農(nóng)”的多元化需求。

本文的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)特指具有法人資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等；選擇長三角地區(qū)作為本文研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景選定地區(qū)；通過93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷486份并全部收回，搜集93家法人農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)2001―2007年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)合計(jì)651個(gè),其中可供模型使用的有效數(shù)據(jù)584個(gè)。

二、長江三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀及金融服務(wù)需求

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，金融結(jié)構(gòu)仍然存在缺陷，農(nóng)村信用社是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的主體

長江三角洲作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長江三角洲地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比較高，對(duì)金融服務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式有著更高的要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)了以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移。農(nóng)林牧漁業(yè)在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重較小，且呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位，所占的比重越來越大。另一方面，長江三角洲地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系，初步改變了農(nóng)村金融功能混淆、利益沖突、機(jī)構(gòu)單一的局面（詳見表1）。

表12007年長三角地區(qū)農(nóng)村銀行類法人金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成單位：個(gè)、億元

注：江蘇省小額貸款公司正處于籌建期，預(yù)計(jì)資產(chǎn)規(guī)模不低于1億元；浙江省村鎮(zhèn)銀行正處于籌建期，資產(chǎn)規(guī)模尚未統(tǒng)計(jì)。

然而，長江三角洲地區(qū)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)依然存在著不少缺陷，如：缺乏為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)行廣泛服務(wù)的保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托、租賃、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)；貸款仍然是農(nóng)村金融服務(wù)的主要形式；市場(chǎng)壟斷程度高，競(jìng)爭(zhēng)不充分，活力不強(qiáng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江三角洲地區(qū)共有農(nóng)村銀行類法人金融機(jī)構(gòu)共172家，資產(chǎn)規(guī)模1227.94億元。分機(jī)構(gòu)類別看，農(nóng)村信用社是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的主體，占長江三角洲地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)總數(shù)的59.3%，農(nóng)村合作銀行的占比是24.42%，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的占比則分別是5.81%、1.74%和8.72%。從資產(chǎn)規(guī)模來看，農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行呈現(xiàn)三分天下的態(tài)勢(shì)，分別占長江三角洲地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模的35.50%、33.30%和31.19%。

（二）貸款依然是農(nóng)村地區(qū)客戶的主要需求，但其對(duì)中間業(yè)務(wù)的需求不容忽視，絕大多數(shù)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)同綜合經(jīng)營的發(fā)展方向。

通過對(duì)長江三角洲地區(qū)93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)486位客戶問卷調(diào)查顯示，僅有極少數(shù)客戶（3.3%）從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（種、養(yǎng)殖業(yè)），現(xiàn)階段客戶的主要需求仍然是貸款（占比47.1%），但其對(duì)理財(cái)、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)有需求的客戶超過了15%。另一方面，調(diào)查結(jié)果顯示，超過一半的客戶認(rèn)為，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)提供證券、保險(xiǎn)、信托、金融衍生等產(chǎn)品很有必要，并會(huì)首選農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍不僅能帶來新的利潤來源，也可以為改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化、增加金融服務(wù)種類、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造條件。調(diào)查顯示，88.17%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為“綜合經(jīng)營是未來發(fā)展的方向”，有13.98%的機(jī)構(gòu)表示“有迫切的需求”。對(duì)于綜合經(jīng)營的方式，62.37%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)表示“將與保險(xiǎn)或證券公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作”，20.43%的機(jī)構(gòu)表示“將自身打造成金融控股公司”，還有16.13%的機(jī)構(gòu)表示“將在法律障礙破除后，直接從事證券或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。值得一提的是，有45.16%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營對(duì)“三農(nóng)”的支持力度會(huì)加大。另一方面，對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)而言，高層次復(fù)合型人才稀少（85%）和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)等開發(fā)成本高、難度大（77.4%），是當(dāng)前拓展業(yè)務(wù)范圍的主要障礙；中間業(yè)務(wù)（93.6%）和小額信貸業(yè)務(wù)（63.4%）是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的主要需求。其中，對(duì)于開展中間業(yè)務(wù)，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的需求主要集中在理財(cái)業(yè)務(wù)（92.5%）、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)（76.3%）、開展基金托管和代銷基金業(yè)務(wù)（58.1%）。

三、長三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)贏利可持續(xù)性的模型分析

農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的綜合化經(jīng)營既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)主體的金融訴求，也是利率市場(chǎng)化程度不斷加深背景下的必然選擇。此次問卷調(diào)查顯示，86.02%的長三角農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，存貸款利差將逐步縮小。由此，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型測(cè)算利差變動(dòng)和中間業(yè)務(wù)收入對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)凈利潤的影響，完全可以印證這樣的判斷：在并不遙遠(yuǎn)的未來，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，必須尋找新的方向。

（一）面板數(shù)據(jù)（Panel data）模型的構(gòu)建及說明

1.變量選取。選取凈利潤（profit）作為因變量，實(shí)際利差①（rate）和手續(xù)費(fèi)收入占比（fee）作為自變量。其中，實(shí)際利差=（利息收入/貸款余額―利息支出/存款余額）×100；手續(xù)費(fèi)收入占比=（手續(xù)費(fèi)收入/總收入）×100，用來衡量機(jī)構(gòu)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平。

2.數(shù)據(jù)說明。本文采用2001―2007年93家機(jī)構(gòu)（上海1家，江蘇38家，浙江54家）的年度數(shù)據(jù)， 合計(jì)為具有651個(gè)數(shù)據(jù)的面板數(shù)據(jù)集合。

3.方程設(shè)定。采用面板數(shù)據(jù)的多元線性回歸模型，為減少異方差的影響，對(duì)每個(gè)變量取對(duì)數(shù)（lprofit為凈利潤的對(duì)數(shù)值、lrate為實(shí)際利差的對(duì)數(shù)值、lfee為手續(xù)費(fèi)收入占比的對(duì)數(shù)值），不計(jì)算原始值為負(fù)數(shù)的變量，實(shí)際可用數(shù)據(jù)共584個(gè)。回歸系數(shù)反映了各自變量與因變量之間的彈性關(guān)系，即自變量每變動(dòng)1%，因變量響應(yīng)變動(dòng)的百分比。方程式為：

ln(profit) =i+ 1ln(rate)+ 2ln(fee)+it,

i = 1, 2, …, N；t = 1, 2, …, T

4.計(jì)算方法。分別采用隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)兩種計(jì)算方法估計(jì)模型系數(shù)，結(jié)果互為對(duì)照，并通過Hausman檢驗(yàn)來確定哪個(gè)結(jié)果更優(yōu)，計(jì)算軟件為Stata8.0。

（二）面板數(shù)據(jù)模型回歸結(jié)果

1.長三角地區(qū)

（1）樣本描述性統(tǒng)計(jì)：此樣本中包含93家機(jī)構(gòu)（上海1家，江蘇38家，浙江54家），每家機(jī)構(gòu)有7年的資料，因此對(duì)于每一個(gè)變量共有651個(gè)數(shù)據(jù)，模型有效數(shù)據(jù)584個(gè)（詳見下表）。

（2）面板數(shù)據(jù)模型回歸分析

1）隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果

Random-effects GLS regression Number of obs =584

Number of groups =92R-sq:within=0.4663

Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=383.06

corr(u_i, X)= 0 (assumed)Prob > chi2=0.0000

2）固定效應(yīng)模型結(jié)果

Fixed-effects(within) regressionNumber of obs=584

Number of groups=92R-sq: within=0.4765

F(2,490)=223.04 corr(u_i,Xb)=-0.298Prob>F=0.0000

2.江蘇地區(qū)

（1）樣本描述性統(tǒng)計(jì)：此樣本中包含38家機(jī)構(gòu)，每家機(jī)構(gòu)有7年的資料，因此對(duì)于每一個(gè)變量共有266個(gè)數(shù)據(jù)，模型有效數(shù)據(jù)248個(gè)（詳見下表）。

（2）面板數(shù)據(jù)模型回歸分析

1）隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果

Random-effects GLS regressionNumber of obs=248

Number of groups=38 R-sq:within=0.4666

Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=167.36

corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000

2）固定效應(yīng)模型結(jié)果

Fixed-effects (within) regression Number of obs=248

Number of groups=38R-sq:within=0.4843

F(2,208)=97.66 corr(u_i,Xb)=-0.2252Prob>F=0.0000

3.浙江地區(qū)

（1）樣本描述性統(tǒng)計(jì)：此樣本中包含54家機(jī)構(gòu)，每家機(jī)構(gòu)有7年的資料，因此對(duì)于每一個(gè)變量共有378個(gè)數(shù)據(jù)，模型有效數(shù)據(jù)336個(gè)（詳見下表）。

（2）面板數(shù)據(jù)模型回歸分析

1）隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果

Random-effects GLS regressionNumber of obs=336

Number of groups=54R-sq:within=0.4685

Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=233.18

corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000

2）固定效應(yīng)模型結(jié)果

Fixed-effects (within) regression Number of obs=336

Number of groups=54R-sq:within=0.4714

F(2,280)=124.86 corr(u_i,Xb)=-0.2054Prob>F=0.0000

（三）回歸結(jié)果檢驗(yàn)和分析

1.描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，長三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差的均值為5.03%，手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均只有0.5%。其中，江蘇轄內(nèi)機(jī)構(gòu)實(shí)際利差的均值為4.43%，手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均為0.55%；浙江轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差的均值為5.45%，手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均為0.48%。這說明：目前長三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差比名義利差平均高出1.7個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)構(gòu)的利潤主要來源于利差收入。

2.計(jì)量模型的整體表現(xiàn)較好，無論是隨機(jī)效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型，還是各個(gè)自變量均能夠通過顯著性檢驗(yàn)，說明模擬結(jié)果相當(dāng)穩(wěn)健。同時(shí)，分別針對(duì)長三角、江蘇、浙江三地的隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的參數(shù)估計(jì)方差的差是一個(gè)非正定矩陣，因此sqrt(diag(V_b_V_B))一項(xiàng)均為缺失值，由此可認(rèn)為三個(gè)隨機(jī)效應(yīng)模型的基本假設(shè)均無法得到滿足，固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。

固定效應(yīng)模型顯示：實(shí)際利差對(duì)凈利潤的彈性為3.66，中間業(yè)務(wù)水平對(duì)凈利潤的彈性為0.46，即實(shí)際利差對(duì)凈利潤的彈性為3.66，中間業(yè)務(wù)水平對(duì)凈利潤的彈性為0.46。模型的結(jié)果和前面的描述性統(tǒng)計(jì)分析是一致的，即自2001年以來，實(shí)際利差每下降1%，凈利潤會(huì)下降3.66%；而中間業(yè)務(wù)規(guī)模每下降1%，凈利潤只下降0.46%，從這個(gè)結(jié)果看，中間業(yè)務(wù)目前對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)利潤的貢獻(xiàn)度還相當(dāng)小。

3.利差變動(dòng)的遠(yuǎn)期影響：從前期對(duì)93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，有86.02%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為在逐步實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的過程中，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，利差將逐漸縮小。因此，運(yùn)用模型結(jié)果對(duì)實(shí)際利差變動(dòng)對(duì)凈利潤的影響做定量估計(jì)（詳見表2）。

表2蘇浙兩省農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)實(shí)際利差變動(dòng)對(duì)凈利潤的影響

從估計(jì)結(jié)果可以看出，如果實(shí)際利差在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到1%左右，那么農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的凈利潤要下降200%以上，也就是只有目前水平的28%左右。江蘇地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的利潤對(duì)利差的變動(dòng)更為敏感，是因?yàn)楫?dāng)前江蘇轄內(nèi)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差平均較浙江轄內(nèi)低，因此，實(shí)際利差變動(dòng)一個(gè)絕對(duì)量時(shí)其相對(duì)量的變動(dòng)更大。

四、農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營的路徑分析和前景規(guī)劃

（一）短期規(guī)劃：中間業(yè)務(wù)是綜合經(jīng)營的基礎(chǔ)和起點(diǎn)

首先，繼《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》實(shí)施后，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》也已正式出臺(tái)，這對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)發(fā)展中間業(yè)務(wù)給予了政策支持。其次，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)開發(fā)的中間業(yè)務(wù)，關(guān)鍵是要適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，要注意做好市場(chǎng)調(diào)查和研究工作，不斷開發(fā)真正滿足市場(chǎng)需要的中間業(yè)務(wù)品種。再次，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)要未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)中間業(yè)務(wù)的營銷宣傳，要在利差沒有降下來之前，提前準(zhǔn)備、積蓄力量，通過各種渠道宣傳中間業(yè)務(wù)，提高整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，刺激社會(huì)需求，進(jìn)而帶動(dòng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展，爭(zhēng)取主動(dòng)。

（二）中長期規(guī)劃：走綜合經(jīng)營之路是可行選擇

首先，金融創(chuàng)新是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)走綜合經(jīng)營之路的主要途徑。而金融業(yè)的綜合經(jīng)營一般是通過業(yè)務(wù)經(jīng)營形式的融合、組織體制創(chuàng)新這樣的方式，在法律界定的空白點(diǎn)上進(jìn)行突破。如銀行控股公司、金融控股公司的發(fā)展過程，就是金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避美國聯(lián)邦法律限制商業(yè)銀行經(jīng)營范圍和地域限制而采取的組織創(chuàng)新過程。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，積極探索政策法規(guī)沒有禁止的開展。比如產(chǎn)品融合、戰(zhàn)略合作和股權(quán)投資等，同時(shí)還可以憑借實(shí)際效果的取得，以爭(zhēng)取進(jìn)一步的政策支持，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)法律與政策的逐步突破。

其次，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)走綜合經(jīng)營之路的重要途徑。通過設(shè)計(jì)統(tǒng)一產(chǎn)品和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、打造戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營，在國外已經(jīng)得到快速發(fā)展。與金融控股公司和全能銀行模式相比，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟具有明顯的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)可行性，不僅受法律限制少，具有較強(qiáng)的可操作性，而且也有利于銀行在實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的同時(shí)，更專注于金融核心業(yè)務(wù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。從2000年開始發(fā)展的長江三角洲地區(qū)銀保合作業(yè)務(wù)證明，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)完全可以通過銀證聯(lián)盟、銀保聯(lián)盟以及與外資金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的形式，從低層次聯(lián)盟著手，由低至高，逐級(jí)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營。

再次，金融控股公司模式將會(huì)是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營的長遠(yuǎn)選擇。在打造戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的綜合經(jīng)營，有三種模式可供選擇：一是全面修改相關(guān)法律限制，發(fā)展成綜合性銀行；二是允許金融機(jī)構(gòu)投資新公司，從事其他金融業(yè)務(wù)；三是允許跨行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同組建金融控股公司。以上三種模式各有優(yōu)勢(shì)，但從微觀層面來看，金融控股公司可以規(guī)避管制，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以獲得協(xié)同效應(yīng)、分散金融風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)；從宏觀層面來看，金融控股公司更有利于維護(hù)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性，提高金融監(jiān)管的有效性，通過“防火墻”制度的有效隔離，防范金融業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，部分有條件的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)，可以率先向金融控股公司方向發(fā)展，成為此類機(jī)構(gòu)今后發(fā)展的龍頭和樣板。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣定之.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作金融改革發(fā)展[J].中國金融,2007,(20).