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政協(xié)經(jīng)驗交流材料范文第1篇

一、整體要求

1、全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》對地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”、職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同等五個方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經(jīng)驗，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要按照任務(wù)分配表（見附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報。

2、在材料上報過程中，市州工會根據(jù)《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細(xì)寫實，少寫空話套話，盡量在大標(biāo)題和一、二級標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進性和具體措施的典型性。

3、因《模式》規(guī)定地方工會、產(chǎn)業(yè)工會的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。

4、大型企業(yè)工會使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強職業(yè)病防治管理的材料。

5、由于經(jīng)驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產(chǎn)業(yè)工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經(jīng)驗的同時，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報市級工會的經(jīng)驗材料。

二、《工會參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式

（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）

（一）地方工會

1．注重源頭參與，積極促進完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實際，積極推進地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實施。

2．建立三方協(xié)調(diào)機制。參照國家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制。

3．推進建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機制

（1）定期與同級政府舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。

（2）堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。

（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協(xié)專業(yè)委員會的協(xié)調(diào)，不斷促進有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制。

（4）加強與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護女職工、未成年工的特殊保護權(quán)益。與共青團共同推進青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護知識水平。

4．貫徹執(zhí)行中華全國總工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署

5．與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動

（1）參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；

（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；

（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作；

（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；

（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。

6．不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。

7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力

（1）勞動者

加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進行防護技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護的意識和技能。

（2）社會

呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認(rèn)識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進行報道，擴大工會影響。

8．依托職業(yè)病防治機構(gòu)開展有關(guān)工作

（1）探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作；

（2）參與職業(yè)病防治機構(gòu)有關(guān)的科研工作；

（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。

9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式

探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護農(nóng)民工健康權(quán)益。

組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，并集中進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報告所加入的“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉(xiāng)時向“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”報告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護檔案。

10．推動區(qū)域性工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同

11．積極參加協(xié)會和學(xué)會活動

（二）產(chǎn)業(yè)工會

借鑒德國產(chǎn)業(yè)工會的經(jīng)驗，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。

1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會做好勞動保護工作的責(zé)任

發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性地開展咨詢、培訓(xùn)等勞動保護工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護工作。

2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制

借鑒國家三方協(xié)調(diào)機制模式建立產(chǎn)業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。

3．加強行業(yè)職業(yè)病防治工作研究

加強本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護技術(shù)的發(fā)展。

4．推進產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同

作為本產(chǎn)業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會（雇主組織）進行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。

（三）大型企業(yè)工會

大型公有制企業(yè)工會按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、履行告之義務(wù)、防護設(shè)施和個人防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個方面對企業(yè)的職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查。

大型企業(yè)經(jīng)驗材料重點是站在企業(yè)工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進行監(jiān)督檢查，針對檢查表規(guī)定的各個方面，如何督促行政加強職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對性，成效要有針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職業(yè)衛(wèi)生工作實際，有數(shù)據(jù)、有事實。

（四）中小企業(yè)工會

按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。

中小企業(yè)經(jīng)驗材料的重點是站在企業(yè)工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的人員、經(jīng)費等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。

（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同

合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過程、專項集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。

專項集體合同經(jīng)驗材料的重點是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過程中的重點及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同（電子版）。

 

政協(xié)經(jīng)驗交流材料范文第2篇

今天我們受網(wǎng)局領(lǐng)導(dǎo)的委托，十分榮幸地承辦這次集團公司直屬單位辦公室協(xié)作會議，各位主任和從事檔案工作的同志們不辭辛苦，來到我們這里，就社會主義市場經(jīng)濟條件下，特別是在網(wǎng)局經(jīng)濟體制改革不斷縱深推進的關(guān)健時期，如何更好地發(fā)揮辦公室的作用，不斷提高辦公室工作質(zhì)量和水平進行研究、討論和經(jīng)驗交流。這對我們更好地學(xué)習(xí)各兄弟單位好經(jīng)驗的是個極好的機會。在此，我謹(jǐn)代表公司黨委、行政和公司全體職工，向大家表示熱烈歡迎和誠摯的問候。

XX公司各方面條件比較差，沒有自已的招待所，所以只能安排在興隆飯店，可能對大家的生活起居都不太方便，但是，會前我已經(jīng)對辦公室提出了要求，要求他們盡最大的能力把大家接待好，希望大家在XX期間有什么要求盡管向會務(wù)組提出來，他們將盡最大努力為大家服務(wù)。我們最衷心地希望各位同行在XX期間生活愉快，并祝愿本次會議取得豐碩成果。

會前，XX主任就要求我在會上講一講我對辦公室工作的認(rèn)識和理解，由于我本人大學(xué)畢業(yè)后從未從事過辦公室工作，過去對他們的工作了解不多，只是近幾年由我主抓辦公室，才對辦公室在全局工作中的地位和作用逐步有了較多的了解。講到辦公室的地位和作用，我覺得首要的一條：辦公室的同志是單位領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的參謀和助手，對下是領(lǐng)導(dǎo)決策落實的督查者和群眾的貼心人。比如說，公司制訂的年度工作方針和計劃、公司在各個發(fā)展階段中提出的生產(chǎn)經(jīng)營策略和措施等，都必須由辦公室進行傳達組織和落實，如果辦公室的作用發(fā)揮不好，領(lǐng)導(dǎo)決策就不能深入地貫徹下去。同時，公司各項決策在貫徹落實中，沒有辦公室的同志們經(jīng)常深入基層進行督辦、協(xié)調(diào)，不斷地進行信息反饋，領(lǐng)導(dǎo)層就不清楚決策的有效程度和具體的貫徹效果。另外，對決策過程中出現(xiàn)的縱向和橫向的矛盾、意見分岐，在總的決策精神下，又需要辦公室進行參與和協(xié)調(diào)，對上要如實地反映基層的困難與問題，對下要傳達領(lǐng)導(dǎo)意圖，講形勢，提要求，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，改進工作，使基層從全局出發(fā)，服從上級領(lǐng)導(dǎo)，促使各項決策得到很好地貫徹和落實。

其次，辦公室是全公司對外聯(lián)系的總門面和總窗口，特別是與市委、市政府及全市各個單位部門乃至廣大人民群眾都有著十分廣泛的聯(lián)系，大量的迎來送往、接待、人大政協(xié)提案的處理等等，都需要辦公室來辦理。特別是在深化改革的過程中必然出現(xiàn)各種矛盾，以及在日常工作和生活中出現(xiàn)一些比較復(fù)雜、且領(lǐng)導(dǎo)又不能直接出面處理的矛盾，也都必

再次，辦公室是全公司的文字綜合部門，所有以公司名義發(fā)出的各類文字材料都必須由辦公室起草或把關(guān)，這些文字材料的質(zhì)量對公司的生產(chǎn)、經(jīng)營及企業(yè)聲譽都是至關(guān)重要的。

綜上所述，辦公室的作用不是簡單的辦文、辦事，無足輕重的部門，而是組織協(xié)調(diào)我們整個企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的總參謀部、是企業(yè)整個肌體的中樞神經(jīng)。當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟建設(shè)正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的重大變革之中，我們電網(wǎng)的經(jīng)濟體制改革也正處于深刻變革的關(guān)健階段，新的形勢和任務(wù)不僅對各個企業(yè)提出了新的更高的要求，也對辦公室的工作提出了新的課題。因此，辦公室工作要跟上不斷發(fā)展的新形勢，就必須站在兩個轉(zhuǎn)變的高度，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、建立起既符合兩個轉(zhuǎn)變要求、又適合辦公室工作特點的運行機制。

正是基于這種認(rèn)識，近幾年我對辦公室的內(nèi)部建設(shè)是比較重視的，并且為提高辦公室整體功能也做了一些工作。

一、在人員結(jié)構(gòu)上進行了必要的充實和調(diào)整

1、負(fù)責(zé)人的調(diào)整

2、秘書人員的調(diào)整

3、檔案人員的調(diào)整

二、加大資金投入，提高辦公自動化水平

政協(xié)經(jīng)驗交流材料范文第3篇

霍林郭勒市在建工程“成長檔案”計劃正式啟動。2010年，霍市有關(guān)部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合多家部門為各類建筑工程建立“成長檔案”。今年，該市已為在建的27個建設(shè)項目建立了“成長檔案”，檔案內(nèi)容不斷完善，利用效果也逐步顯現(xiàn)。

檔案局　李秀萍

勞模是時代的領(lǐng)跑者，為弘揚勞模精神，北辰區(qū)檔案局一直致力于征集勞模檔案，建立了勞模檔案數(shù)據(jù)庫，共收納勞動模范檔案107份，詳細(xì)記錄勞動模范的基本情況、經(jīng)歷和主要事跡。并對相關(guān)材料進行了數(shù)字化處理，有效地保護原實體檔案。

天津市北辰區(qū)檔案局　石淑梅

東北地區(qū)

9月28日，沈陽市檔案局召開全市“萬戶家庭寫家史工程”經(jīng)驗交流會議。會上，鐵西區(qū)檔案局、鐵西區(qū)貴和街道廣場社區(qū)及鐵西區(qū)“十佳家史”代表就開展“萬戶家庭寫家史工程”的經(jīng)驗做法進行了介紹，與會人員就寫家史的心得和感受進行了交流。

沈陽市檔案局　王彩霞

為紀(jì)念100周年，長春市檔案館和長春市政協(xié)文史數(shù)據(jù)委員會專家共同編寫了《在長春》一書，該書于10月9日正式首發(fā)。據(jù)悉，這次所選史料絕大部分屬首次公開披露。

長春市檔案局　王彤

哈爾濱市檔案學(xué)會制定了《檔案學(xué)術(shù)帶頭人檔案專家和檔案專門人才選拔評審方案》，正式印發(fā)各區(qū)、縣(市)檔案學(xué)會，市直各部門和單位、企事業(yè)單位檔案室(檔案中心)，標(biāo)志著全市首次檔案高層次人才評選活動正式啟動。

哈爾濱市檔案局　胡珀

華東地區(qū)

10月18日，無錫市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文，明確市檔案局等27個單位列入12345政府公共服務(wù)熱線辦理單位。無錫市的12345熱線剛剛開通運行，是市委、市政府密切聯(lián)系群眾、為民辦實事的重要平臺。

江蘇省無錫市檔案局

余姚市檔案局與慈溪市檔案局舉行了，余慈地區(qū)國家綜合檔案館檔案利用“就近受理，跨館出證”遠程協(xié)同服務(wù)項目合作簽約儀式，雙方將就建立檔案信息傳輸平臺、檔案信息異地查閱、異地利用等方面開展整體合作。首批服務(wù)內(nèi)容包括：婚姻檔案、知青檔案、勞動就業(yè)檔案、入伍檔案的查閱利用。

浙江省余姚市檔案局

10月21日，杭州市檔案局信息化建設(shè)項目“杭州市電子文件中心(2010)”項目順利通過專家組的驗收。該期項目是杭州市電子文件中心建設(shè)的第二期，主要任務(wù)是搭建全市電子文件管理的綜合平臺，實現(xiàn)全市電子文件(公文)的在線接收管理。該項目順利通過驗收，為杭州市電子文件中心后續(xù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

杭州市檔案局　趙福榮

10月17日，南京市檔案局梁杰局長主持召開民國戶籍卡專題研討會。目前，在完成了200萬張戶籍卡整理，近4000萬條目錄入工作后，以開發(fā)民國政界、軍界等方面的《民國名人戶籍研究》等項目的研究工作已經(jīng)步入正軌。

南京市檔案局　張序杲

中南地區(qū)

10月18日，由梧州市檔案局(館)舉辦的“百年商埠一梧州往事記憶展”在市檔案館揭幕。展覽共展出311幅照片，分為13個部分，展現(xiàn)了梧州百年開埠起伏曲折的發(fā)展歷程。

廣西梧州市檔案局　劉德

10月18日，武穴市檔案館培土奠基。武穴市檔案館新館計劃2012年5月1日建成，建成后將成為武穴市標(biāo)志性工程之一。

湖北省武穴市檔案局　陳銀舟　李琦

9月22日，佛山市政府辦公室向全市及各區(qū)印發(fā)了《佛山市檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)建設(shè)方案》。這標(biāo)志著佛山市在探索基層群眾人人共享檔案信息服務(wù)方面，舉措更為務(wù)實，又邁出了更為長遠的一步。

廣東省佛山市檔案局　劉秀杰

西南地區(qū)

9月30日，三峽重慶庫區(qū)移民檔案工作會議在重慶召開，重慶市移民局、檔案局、國土房管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、綠化辦、文物局和區(qū)縣移民局、檔案局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員110人出席會議。

重慶市忠縣檔案局　楊家軍

黔西縣檔案局(館)積極采取有效措施全力搶救民國時期的檔案。檔案館館藏的民國檔案共27291卷。到目前為止，已完成國家重點檔案搶救3891卷，修裱破損檔案80610張，擬寫、著錄條目96451條，實施數(shù)字化處N23卷。

貴州省黔西縣檔案局　鄭傳富

9月26日，昭通、普洱重要檔案異地備份簽字暨數(shù)據(jù)移交儀式在昭通市檔案局舉行。昭通市檔案局局長易正春、普洱市檔案局局長黃明芬簽署了重要檔案異地備份協(xié)議；昭通市檔案館副館長陳光德、普洱市檔案局副局長周麗娟簽署了首批數(shù)據(jù)移交單。

云南省昭通市檔案局郭世兵楊應(yīng)焦

西北地區(qū)

10月20日，濟南市檔案館與西安市檔案館首批檔案數(shù)據(jù)異地備份交接儀式正式舉行。雙方將定期互換本館重要檔案備份數(shù)據(jù)。雙方還就數(shù)字檔案建設(shè)，檔案數(shù)據(jù)備份的方式和途徑進行了深入探討。

西安市檔案局趙建本

為加快檔案數(shù)字化管理，白銀市檔案局對館藏檔案進行分類標(biāo)引、著錄、全文掃描。目前，目錄數(shù)據(jù)庫增至48.5萬條，重要檔案全文數(shù)據(jù)庫增至50.4萬幅，民國檔案全文數(shù)據(jù)庫增至20.1萬幅。

甘肅省白銀市檔案局　羅崇菊

政協(xié)經(jīng)驗交流材料范文第4篇

1、高舉一面大旗

“讓幸福成為教育的不懈追求”這一辦學(xué)理念是新的領(lǐng)導(dǎo)班子在多年的教育實踐中對教育本質(zhì)特征的一種全新認(rèn)識，這不僅是我們的教育理想，也是我們的教育追求。我們將繼續(xù)高舉這面旗幟，努力把XxXx打造成為師生成長的幸福家園，讓教育回歸到以教育為本、以育人為本、以學(xué)生為本的正確軌道上來。

追求教育的幸福就是追求學(xué)生的幸福，就是要讓XxXx的學(xué)生在受教育的過程中感受到學(xué)習(xí)、生活、生命、人生的幸福，就是要讓XxXx的學(xué)生志存高遠，心懷天下，會求知、會生活、會做人、會創(chuàng)造，勇敢地放飛希望與夢想。

追求教育的幸福就是追求教師的幸福，就是要讓XxXx的教師在成就學(xué)生的幸福感中獲得自己的幸福，就是要讓XxXx的教師有教書育人的光榮感、使命感和成就感。

追求教育的幸福就是追求學(xué)校的幸福，XxXx的幸福，在于進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，使家長更加滿意、社會更加認(rèn)可，真正辦成讓人民滿意的教育。要樹立教育就是服務(wù)的觀念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，使學(xué)校的各種教育活動都為學(xué)生的成長、成才服務(wù)，各種制度都能著眼于調(diào)動和激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，各種教育資源都能集中到滿足學(xué)生成長、成才的需要上來。

讓幸福成為教育的不懈追求，這是Xx人對教育本質(zhì)特征的一種全新認(rèn)識，是Xx人對校園文化建設(shè)的追求目標(biāo)。

2、實施兩大戰(zhàn)略

“實施開放戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略，努力提升辦學(xué)品位”是新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出的奮斗目標(biāo)。

“開放辦學(xué)”是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。以開放求溝通，以溝通求理解，以理解求支持，以支持求發(fā)展。只有開放辦學(xué)，才能最大限度地豐富教育資源，才能凝聚社會各方力量和智慧，才能不斷提升教育教學(xué)水平，才能讓我們這所百年名校充滿活力與生機。我們將進一步拓展開放辦學(xué)的層次和途徑，加強與國內(nèi)外、省內(nèi)外有關(guān)高校、科研單位和知名中學(xué)的合作與交流，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成學(xué)?？焖侔l(fā)展的強大合力。**年以來，我校成功地組織了三屆教育教學(xué)開放周活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，三屆開放周期間前來參加隨班聽課、校長報告會、勵志成才報告會、新課程改革家長溝通會、家庭教育報告會等活動的家長、兄弟老師、市教研員和其他來賓等各界人士多達3000余人，收到現(xiàn)場觀摩活動反饋意見表1500多份。實踐表明，XxXx的開放周活動已逐漸成為Xx市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有一定影響力的教育平臺和品牌。這些無疑都堅定了XxXx今后將繼續(xù)舉辦以教育教學(xué)開放周為主要載體的全方位、多層面、立體化的開放活動的決心，也加快了XxXx走開放辦學(xué)之路的步伐。

實施精品戰(zhàn)略就是要以精品為抓手，實行精細(xì)化管理，克服粗放型管理下不講成本、不講效益、低效勞動的惡性循環(huán)，創(chuàng)辦全國一流的精品學(xué)校。學(xué)校特別強調(diào)要從小處入手，要把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，從六個方面抓起，即從要求抓起，從規(guī)范程序抓起，從計劃抓起，從勞動紀(jì)律抓起，從課堂抓起，從考核獎懲抓起。三年多來，我校進一步深化、細(xì)化教育教學(xué)管理，在分班、排課、聽課、自習(xí)、考試、常規(guī)檢查等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學(xué)管理、有序管理、有效管理。同時要求全體教師樹立并堅定一個信念，這就是：XxXx的學(xué)生，人人都是可造就的英才。XxXx百年辦學(xué)的歷史已經(jīng)證明了這一點。關(guān)愛每一位學(xué)生，辦好每一個班級，是實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升的保障，是創(chuàng)辦全國一流精品學(xué)校的基礎(chǔ)。

3、做好三件大事

（1）加強教師隊伍建設(shè)，抓住效能建設(shè)的關(guān)鍵點

教師是立校之基，是興校之源，是強校之本，教師隊伍建設(shè)既是學(xué)校建設(shè)的永恒主題，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，教師隊伍建設(shè)的重點是促進教師的專業(yè)成長，目的在于提高課堂教學(xué)的有效性。我們主要是做了三方面的事。

一是為教師專業(yè)成長“減負(fù)”。從現(xiàn)實情況來看，省級重點中學(xué)普遍存在教師工作負(fù)擔(dān)過重的情況，既有顯性的負(fù)擔(dān)過重，如工作時間過長，任課班級過多。也有隱性的負(fù)擔(dān)過重，如普遍存在以學(xué)生成績論英雄的情況，周考、月考、聯(lián)考、高考實行排名。這些做法直接導(dǎo)致了教師普遍存在心理負(fù)擔(dān)過重、職業(yè)厭倦感、身心亞健康狀態(tài)，負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致膚淺，負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致低效。所以，我們一是走精品辦學(xué)之路，走內(nèi)涵發(fā)展之路，在學(xué)生人數(shù)上努力做“減法”，在教師人數(shù)上努力做“加法”，切實為老師們“松綁”。二是建立多元評價機制，除了高考獎勵以外，還設(shè)立各種獎勵，如論文獎、課題獎、優(yōu)質(zhì)課獎、課件獎、教學(xué)設(shè)計獎、教案獎、校本課優(yōu)秀教師獎、研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)獎、優(yōu)秀班主任獎、優(yōu)秀備課組獎、優(yōu)秀教研組獎等，努力促進每一類型教師的專業(yè)成長。三是建立教師身心健康保障機制。三年來建立了優(yōu)秀教師健康休養(yǎng)制度、全體教師每年體檢制度、教師健身房和教師心理咨詢室等，定期組織教師的登廬山活動和文體活動。

二是為教師專業(yè)成長“搭臺”。我們提出了“學(xué)習(xí)是教師最大的福利，發(fā)展是教師最大的福利”的理念，積極為老師們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會，提供發(fā)展的平臺，讓老師們在學(xué)習(xí)中工作，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在學(xué)習(xí)中提高效能，在學(xué)習(xí)中快速成長。所以，我們一是建立與高校互動交流、學(xué)習(xí)制度。**年以來我們與北京師范大學(xué)達成了“校本培訓(xùn)基地”協(xié)議，成為北師大在Xx省建立的第一個校本培訓(xùn)基地，學(xué)校已經(jīng)先后選派12批老師前往北師大參加了“中小學(xué)骨干教師高級研修班”的學(xué)習(xí)。同時我們還邀請了北京大學(xué)張飛舟教授、南京大學(xué)孫為銀教授、北京師范大學(xué)肖川教授、清華大學(xué)陳琪教授、武漢大學(xué)吳樹堂教授、中國地質(zhì)大學(xué)李長安教授、華中理工大學(xué)Xx叔子院士、復(fù)旦大學(xué)Xx繼教授等學(xué)者做客XxXx“濂溪大講堂”。另外我們還與北師大、華東師大、華中師大等高校聯(lián)系，鼓勵青年教師攻讀教育碩士，有關(guān)費用學(xué)校全額支持。二是建立教師定期到省外名校學(xué)習(xí)、考察制度。

三年來，我們先后派出100多人次到湖北黃岡中學(xué)，深圳南頭中學(xué)，江蘇揚州中學(xué)、啟東中學(xué)，河北衡水中學(xué)，浙江寧波中學(xué)、鎮(zhèn)海中學(xué)，上海晉元高級中學(xué)、建平中學(xué)、上海中學(xué)，北京人大附中、北京四中，安徽安慶Xx等全國名校學(xué)習(xí)、考察。通過聽取情況介紹、深入課堂聽課、與一線教師對話，全面了解和掌握了全國名校教學(xué)、教育、科研、管理等有關(guān)情況。三是建立Xx省重點中學(xué)協(xié)作體。與Xx二中、XxXx、XxXx、XxXx、Xx中學(xué)等省內(nèi)名校建立Xx省重點中學(xué)協(xié)作體，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成教育教學(xué)合力。協(xié)作體內(nèi)部由各校輪流統(tǒng)一命題，實現(xiàn)聯(lián)考、聯(lián)改，并定期舉行教學(xué)研討會、高考研討會、試卷分析會，交流經(jīng)驗，交換信息。四是建立校本教研制度。借助高中課程改革的東風(fēng)，XxXx的校本教研活動已經(jīng)形成了三大類型，即以課例為載體，以備課組為單位，開展教學(xué)型教研活動；以課題為載體，以教研組為單位，開展研究型教研活動；以讀書為載體，以讀書小組為單位，開展學(xué)習(xí)型教研活動。并且定期開展校內(nèi)兩課活動——骨干教師的示范課、青年教師的匯報課，定期舉行課題成果報告會、讀書交流會。五是啟動了青年教師拜師工程，建立了導(dǎo)師制。為所有新引進的青年教師確定了師德高尚、教學(xué)水平高的教師作為導(dǎo)師，舉行拜師儀式，“師徒”雙方簽訂協(xié)議書，要求導(dǎo)師不僅要領(lǐng)教、領(lǐng)研、領(lǐng)才，更要領(lǐng)德。并定期召開青年教師座談會和青年教師專業(yè)技能大賽。

三是為教師專業(yè)成長“樹標(biāo)”。教師的專業(yè)成長還需要學(xué)校明確導(dǎo)向、樹立標(biāo)兵。在一所學(xué)校，校長提倡什么、反對什么，與哪些老師親近、與哪些老師疏遠，都會直接影響到教師的專業(yè)成長，特別是教師專業(yè)精神的培養(yǎng)。近三年來，我們采取各種措施，或是輿論上的引領(lǐng)，或是制度上的導(dǎo)向，通過弘揚正氣，樹立標(biāo)兵，典型示范，經(jīng)驗分享，加大了對教師專業(yè)精神成長的培養(yǎng)，從而樹立了一批“理解教育、熱愛教育、獻身教育”的老師，樹立了一批“對教育充滿宗教般情懷”的老師。所以，我們一是建立教師誓詞及其宣誓制度。教師誓詞體現(xiàn)了約束、導(dǎo)向和激勵三項基本功能，其中約束體現(xiàn)的是教師的基本道德，導(dǎo)向體現(xiàn)的是教師應(yīng)遵循的道德原則，而激勵體現(xiàn)的則是教師的專業(yè)道德理想，達到五個“強化”的目的——強化了教師高尚人格的培養(yǎng)，強化了教師良好學(xué)識學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成，強化了教師全心全意為學(xué)生健康成長服務(wù)的意識，強化了師德激勵機制和約束機制，強化了教育觀念的轉(zhuǎn)變。教師宣誓這一做法已在Xx市師德師風(fēng)教育月活動中推廣。二是建立特級教師經(jīng)驗分享制度?！疤丶壗處煛笔菄覟榱吮碚锰貏e優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進性、又有專業(yè)性的稱號，特級教師是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家，是學(xué)校的寶貴財富。XxXx共有8位特級教師，我們充分利用這一優(yōu)質(zhì)資源，定期舉辦特級教師成長報告會，引領(lǐng)廣大教師，特別是青年教師的健康、快速成長。三是獎勵、重用和宣傳優(yōu)秀教師。設(shè)立“信華教育獎勵基金”，每年重獎10位“依法執(zhí)教、潛心施教、廉潔從教”老師，對從事有嘗家教的老師實行一票否決；將一批業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的老師推薦到學(xué)校管理崗位和Xx市政協(xié)委員崗位；與Xx媒體聯(lián)合，推出“XxXx名師訪談”欄目，向社會推介一批領(lǐng)軍教師。

（2）提高教育教學(xué)質(zhì)量，抓住效能建設(shè)的中心點

教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教育教學(xué)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的生存與發(fā)展，事關(guān)學(xué)生的未來和家庭的希望，教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)讓更多的學(xué)生順利通過高考進入教育資源更優(yōu)的好大學(xué)深造，力爭高考成績一年更比一年好。所以我們提出了“有效教學(xué)，科學(xué)迎考”的工作要求，提出了“校興科研，科研興?！钡霓k學(xué)思想，提倡老師們“在研究狀態(tài)下工作”，積極引導(dǎo)老師們研究課標(biāo)、研究教材、研究教學(xué)、研究學(xué)生和研究高考。同時，努力超越高考，以課程改革為主要推手，以課堂為主要陣地，以模擬聯(lián)合國大會活動、清華大學(xué)勵志冬令營活動、班創(chuàng)建活動、研究性學(xué)習(xí)活動等四大特色活動為重要載體，全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

（3）提升人民群眾的滿意度，抓住效能建設(shè)的落腳點

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大學(xué)生和家長的根本利益作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正辦成“學(xué)生喜歡、家長滿意、教師幸福、同行認(rèn)可、政府放心、校園和諧”的知名學(xué)校，努力做到讓每一位畢業(yè)生帶著對母校的眷戀，帶著對老師的感恩離開Xx。

二、三點認(rèn)識：

1、效能定義和衡量依據(jù)

效能主要指辦事的效率和工作的能力。

衡量效能的依據(jù)是效率、效果、效益。

2、學(xué)校效能建設(shè)的目的

效能建設(shè)的根本目的是運用各種科學(xué)的管理手段、管理制度和有效載體，不斷提高教職員工的辦事效率和工作能力。從學(xué)校來講，就是要達到“三調(diào)動”“三提高”“三保證”。

（1）“三調(diào)動”

一是調(diào)動管理者工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

二是調(diào)動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

三是教輔人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（2）“三提高”

一是提高管理者為老師服務(wù)的質(zhì)量和水平

二是提高老師為學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量和水平

三是提高學(xué)校為家長服務(wù)的質(zhì)量和水平

（3）“三保證”

一是保證黨和政府的教育方針、教育政策和教育改革得以貫徹落實

二是保證學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高

三是保證黨和政府以及人民群眾的滿意度不斷提升

3、衡量學(xué)校效能建設(shè)的三個標(biāo)準(zhǔn)

效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。從學(xué)校來講，有三個主要標(biāo)準(zhǔn)。

一是教育教學(xué)是否有質(zhì)量。一所好的學(xué)校，應(yīng)該是“有質(zhì)量”的學(xué)校，但是僅僅是“有質(zhì)量”是不夠的，因為追求質(zhì)量可以不計較成本。

二是教育教學(xué)是否有效能。一所好的學(xué)校，還應(yīng)該是“有效能”的學(xué)校，為追求教育教學(xué)質(zhì)量而不惜犧牲師生生活質(zhì)量的學(xué)校不是一所好學(xué)校。

三是利益相關(guān)方是否滿意。

從學(xué)校內(nèi)部來看，一是教師是否滿意，二是學(xué)生是否滿意。

從學(xué)校外部來看，一是黨和政府部門是否滿意，二是評估機構(gòu)是否滿意，三是低一級學(xué)校是否滿意，四是高一級學(xué)校是否滿意，五是同一級競爭學(xué)校，六是家長是否滿意，七是媒體是否滿意，八是民間學(xué)術(shù)團體是否滿意。

三、三點成效：

1、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高

對一所百年名校而言，僅有高考成績是不行的，但沒有高考成績則是萬萬不行的。三年來，XxXx的高考成績不斷創(chuàng)造輝煌，不斷刷新記錄，不斷超越自己，不斷給Xx人民帶來新的驚喜。

以高考的制高點為例，三年來，XxXx囊括了Xx市文理兩科狀元，獲得Xx市高考最高獎——殷氏獎22人；600分以上人數(shù)穩(wěn)居全省同類重點中學(xué)前3位；文科連續(xù)三年闖入Xx省前8名（分別是第8名、第2名和第6名），理科進入全省前60名的占全省10%；錄取北大、清華、香港中文大學(xué)、新加坡國立大學(xué)近30人。這些數(shù)字堅實地奠定了XxXx在Xx市遙遙領(lǐng)先、在Xx省穩(wěn)居前三的高考地位。

以高考的基本面為例，三年來，XxXx一本、二本上線人數(shù)不斷攀高。從**—2009年，一本上線人數(shù)由301人，到370人，到470人；二本上線由608人，到750人，到787人。在報考人數(shù)僅千余人的情況下，且不含藝術(shù)、體育類考生，一本、二本上線人數(shù)之多、比例之高、惠及家庭之眾，穩(wěn)居Xx省之首。這些數(shù)字是Xx人辦人民滿意教育的最好答卷。

三年高考中，XxXx不僅占據(jù)了狀元、榜眼的制高點，而且不斷擴大一本、二本上線人數(shù)的基本面，實現(xiàn)了從點到面的大豐收，實現(xiàn)了高考一年更比一年好的奮斗目標(biāo)。

另外，三年來，XxXx的奧賽成績也全線飄紅，質(zhì)量不斷攀升。從數(shù)量上看，奧賽省級賽區(qū)獲得一等獎的科目**年只有信息和物理兩科，**年增加到信息、物理和化學(xué)三科，2009年五科全面開花；一等獎的數(shù)量**年12個，**年18個，2009年已有21個收入囊中。從質(zhì)量上看，**年4人打入奧賽冬令營，獲銀牌一枚，**年2人打入奧賽冬令營，獲銅牌兩枚，2009年Xx康同學(xué)打入奧賽冬令營并獲得金牌，另兩名同學(xué)獲得銅牌。

2、課程改革走在全省最前列

**年秋季以來，Xx省進入了新一輪高中課程實驗階段。我們認(rèn)為，這次課程改革是國家意志的體現(xiàn)，是黨和政府推進素質(zhì)教育的重大舉措，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中最大的教育改革。確保課改精神的貫徹落實和課改工作的順利推進，是當(dāng)前學(xué)校效能建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容。所以XxXx，高度重視課改，一直把課程改革作為推進素質(zhì)教育的中心工作來抓，確立了“抓住課改實質(zhì)，有效對接高考”的工作思路和成為全省樣本學(xué)校中的樣板學(xué)校的工作目標(biāo)，形成了鮮明的課改特色，取得了初步的課改成效，得到了省政府和省教育廳的高度肯定。2009年9月23日，全省普通高中新課程實驗工作經(jīng)驗交流會在Xx舉行，Xx校長作了題為《扎實推進高中新課改，為學(xué)生終身發(fā)展奠基》的大會發(fā)言。XxXx是全省唯一作大會發(fā)言的學(xué)校。Xx慶廳長在大會總結(jié)講話中，對XxXx的課改思路、課改特色和課改成績給予了高度評價，他認(rèn)為XxXx的課改經(jīng)驗值得全省各地各校學(xué)習(xí)、借鑒，可以認(rèn)真總結(jié)并研究推廣。10月9日，Xx副省長在Xx校長的大會發(fā)言上作出批示：“XxXx課改思路很好，符合實際。成效顯著，值得借鑒。”Xx副省長的批示，體現(xiàn)了省委、省政府對XxXx課改工作的肯定、鞭策和鼓勵。10月30—31日，全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會在江蘇省南京市召開，XxXx的課改經(jīng)驗《穩(wěn)步推進高中新課改，為學(xué)生終身發(fā)展奠基》作為大會書面材料交流。XxXx是Xx省教育廳推薦的唯一提供交流材料的學(xué)校。

政協(xié)經(jīng)驗交流材料范文第5篇

關(guān)鍵詞:湖南;綠色經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)集群;生態(tài)化發(fā)展;對策

中圖分類號:F121.3文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0173-02

產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展可能進入良性循環(huán)的軌道,迅速優(yōu)化;也可能順著錯誤的路徑走下去,甚至被鎖定在某種無效率的狀態(tài)中。要改變這種狀態(tài),往往要借助于外部效應(yīng),引入外生變量或依靠制度的變化。湖南產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展過程中利益多元化的形成及激勵與約束機制不健全,事實上已經(jīng)使得產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展陷入了某種“路徑依賴”中,現(xiàn)有的環(huán)境使得產(chǎn)業(yè)集群為了實現(xiàn)利益最大化而采取大肆破壞生態(tài)環(huán)境的行為,新的利益的形成將會進一步加強這種行為。路徑依賴?yán)碚撟畛跏怯缮飳W(xué)家提出來的,生物學(xué)家在研究物種進化分叉和物種進化等級次序時發(fā)現(xiàn),物種進化一方面決定于基因的隨機突變和外部環(huán)境,另一方面還決定于基因本身存在的等級序列控制。

一、基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化政府引導(dǎo)體系

1.營造良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。首先,加強綠色經(jīng)濟理論教育的培訓(xùn),使各級干部充分認(rèn)識發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性和緊迫性,把發(fā)展綠色經(jīng)濟貫穿到社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程。其次,通過教育宣傳,提高社會各階層人群的資源環(huán)境意識和綠色消費意識。政府要加強引導(dǎo),利用眾多的媒體渠道,在全社會倡導(dǎo)一種節(jié)約資源和能源的消費方式與行為習(xí)慣。

2.科學(xué)規(guī)劃、合理布局。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,以提高資源利用效率為目標(biāo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依法淘汰一批技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重、沒有市場、治理無望的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)集群,減輕工業(yè)污染負(fù)荷,緩解結(jié)構(gòu)性污染,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群間公平競爭的環(huán)境。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入條件,制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)集群重組,提高產(chǎn)業(yè)集群集群度和規(guī)模效益。

二、基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化經(jīng)濟政策體系

1.積極的財稅政策。發(fā)展循壞經(jīng)濟是國家行為,要求政府積極而科學(xué)的介入,在稅收、信貸、征費等方面給予政策上的引導(dǎo),鼓勵產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)自愿發(fā)展綠色經(jīng)濟。一是對產(chǎn)業(yè)集群實施清潔生產(chǎn)項目,優(yōu)先審批并給予資金和信貸支持。例如,對推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群,銀行給予低息、貼息優(yōu)惠貸款,甚至政府撥款,并鼓勵調(diào)動政策性銀行和商業(yè)銀行的積極性,向推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群融資扶持。二是結(jié)合投資體制改革,引導(dǎo)社會投資向推動綠色經(jīng)濟發(fā)展方面傾斜,加大對綠色經(jīng)濟發(fā)展的資金支持,要把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域,對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用,特別是要引導(dǎo)金融機構(gòu)對有利于促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

2.完善自然資源價格核算制度,形成環(huán)境和資源有償使用機制。在資源使用方面,要以建立礦業(yè)權(quán)有償取得和資源勘查開發(fā)合理成本負(fù)擔(dān)機制為核心,逐步使礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群合理負(fù)擔(dān)資源成本,礦產(chǎn)品真正反映其價值。進一步推動礦業(yè)權(quán)有償取得,促進產(chǎn)業(yè)集群提高資源回采率和承擔(dān)資源開采的安全成本。在環(huán)境方面,要推進排污權(quán)有償取得和排污權(quán)交易制度改革,引入市場機制督促產(chǎn)業(yè)集群將環(huán)境成本納入產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)成本或服務(wù)的價格,實現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化,社會成本產(chǎn)業(yè)集群化。

3.實施生態(tài)環(huán)境補償制度,提高排污費收取標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)排污處罰標(biāo)準(zhǔn),促使產(chǎn)業(yè)集群在高昂的污染代價和清潔生產(chǎn)、循環(huán)再生利用增值之間作出正確的選擇,自覺走綠色經(jīng)濟之路。同時要積極深化稅費體制改革,積極進行“費改稅”。

4.實施環(huán)境友好的政府購買。實施政府綠色采購,通過政府的綠色采購引導(dǎo)全社會的消費行為,同時支持產(chǎn)業(yè)集群的綠色經(jīng)濟發(fā)展。政府購買政策包括:優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過15014000環(huán)境管理體系認(rèn)證的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品;確定購買綠色經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例,推動政府綠色采購;制定政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、清單及其指南;建立相應(yīng)的支持保障機制,如及時公開政府綠色采購信息等;建立健全有效的人大常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的人民監(jiān)督作用機制。

三、基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化法制體系

1.加強立法工作。加快綠色經(jīng)濟立法工作,為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供法律保障。在人與自然和諧發(fā)展的意識尚未完全普及的情況下,法律法規(guī)作為一種強制手段能有效地推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)達國家發(fā)展綠色經(jīng)濟的普遍做法,是建立一套比較完善的法律法規(guī)體系。通過立法,讓政府各項政令和措施有法可依,生產(chǎn)者和消費者明確各自的責(zé)任和義務(wù)。湖南的綠色經(jīng)濟立法已經(jīng)起步,但至今還沒有完善的法律法規(guī)框架。

2.完善監(jiān)督制度?！坝蟹梢?、有法必依”是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綠色經(jīng)濟的基本條件,但“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要保障。湖南除了要繼續(xù)在立法方面對現(xiàn)有的環(huán)境法進行修正補充和完善外,更重要的是要樹立環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,使其得到徹底貫徹執(zhí)行。要求在執(zhí)法方面,應(yīng)建立健全環(huán)境執(zhí)法機構(gòu),加強環(huán)境執(zhí)法檢查,堅決杜絕執(zhí)法者在執(zhí)法過程中的隨意和人為因素;同時,要加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無視法律、任意污染破壞環(huán)境的行為。

四、基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化科技支撐體系

1.增加綠色科技投入。增加綠色科技投入,進行知識創(chuàng)新,促進技術(shù)進步,這是環(huán)保型經(jīng)濟增長的源泉。湖南目前科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低,大大落后于發(fā)達國家。此外據(jù)統(tǒng)計,全省整個綠色技術(shù)創(chuàng)新投資只占國民生產(chǎn)總值的0.7%,遠遠低于發(fā)達國家的投資規(guī)模,因此要結(jié)合湖南的實際情況,不斷增加綠色技術(shù)投入,進行知識創(chuàng)新。

2.加強循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)性研究。有關(guān)部門要緊緊圍繞資源節(jié)約,制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,集中解決制約資源節(jié)約的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、工藝流程,運用高新技術(shù)和先進適用的節(jié)能、節(jié)約原材料、節(jié)水等技術(shù),加大對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)改造力度,特別是加大產(chǎn)品深度開發(fā)和資源再生利用技術(shù)的開發(fā)。對于綠色經(jīng)濟發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和專門技術(shù)為重點,政府重點支持,組織力量進行聯(lián)合攻關(guān)等。同時加大對組織編制重點行業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟先進適用技術(shù),加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣力度。

3.建立綠色經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要積極支持建立綠色經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時向社會有關(guān)綠色經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行綠色經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,引進核心技術(shù)與裝備,并消化、吸收國外先進的高科技資源節(jié)約設(shè)備和技術(shù),不斷提高湖南產(chǎn)業(yè)集群資源節(jié)約技術(shù)含量和水平。

五、基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化社會配套服務(wù)體系

1.充分發(fā)揮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是在政府倡導(dǎo)下,在產(chǎn)業(yè)集群間建立一種介于產(chǎn)業(yè)集群和政府間的中介組織。它有利于促使產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群、政府與產(chǎn)業(yè)集群、境內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群與境外產(chǎn)業(yè)集群,同一產(chǎn)品鏈上各生產(chǎn)廠家之間密切合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群間經(jīng)驗交流和信息共享,有利于各種循環(huán)利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、合作等服務(wù)的實現(xiàn),還能協(xié)調(diào)整個循環(huán)利用過程中的產(chǎn)業(yè)集群行為,仲裁產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集群爭端,成為產(chǎn)業(yè)集群與政府溝通交流的橋梁,超越市場主體,發(fā)揮著“干預(yù)”、“指揮”和“協(xié)調(diào)”等作用。

2.健全的中介機構(gòu)、物資回收中心和廢物交換中心。湖南目前缺乏健全的中介機構(gòu)、物資回收中心和廢物交換中心。在發(fā)展綠色經(jīng)濟中,非盈利性的社會中介組織可以起到政府公共組織和產(chǎn)業(yè)集群盈利性組織所沒有的作用。要實行環(huán)境信息公開,加強公眾參與環(huán)境監(jiān)督;要積極鼓勵、引導(dǎo)和整合各種民間環(huán)保組織,發(fā)揮其應(yīng)有作用,維護公眾的環(huán)保權(quán)益,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.構(gòu)建推行綠色經(jīng)濟的服務(wù)平臺。首先,建立綠色經(jīng)濟網(wǎng)站并與國際網(wǎng)站對接,及時準(zhǔn)確地向政府、產(chǎn)業(yè)集群和社會提供國內(nèi)外綠色經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)品、市場以及政策等方面的信息與服務(wù)。其次,建立以網(wǎng)站為中心、連接政府、產(chǎn)業(yè)集群和社會各界的綠色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加快國內(nèi)外綠色經(jīng)濟信息的傳播與交流。最后,建立綠色經(jīng)濟的技術(shù)咨詢服務(wù)體系。組建由產(chǎn)業(yè)集群、中介機構(gòu)、政府有關(guān)部門人員參加的綠色經(jīng)濟工作隊伍,為產(chǎn)業(yè)集群實施綠色經(jīng)濟提供全方位的技術(shù)咨詢與服務(wù)。

六、建立健全公眾參與機制和NGO組織

公眾以個體方式參與發(fā)展綠色經(jīng)濟的效果遠不及以團體方式參與的效果,NGO(非政府組織)是實現(xiàn)公眾參與的一種有效的組織形式。環(huán)境NGO是指致力于環(huán)境保護的非政府組織。它是一種非營利性的、自愿的、自治性的民間組織。當(dāng)前,發(fā)展綠色經(jīng)濟的理念已成為國際上的一種新的潮流和趨勢,各地的環(huán)境NGO也開始把這一理念融入自身的各項綠色行動。環(huán)境NGO一方面可以對公眾進行環(huán)境教育,普及綠色經(jīng)濟知識,推動產(chǎn)業(yè)集群和廣大公眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式的一支重要力量。同時,環(huán)境NGO又把代表公眾利益參與政府環(huán)境決策過程,監(jiān)督環(huán)境法規(guī)、政策的實施和產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境行為,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為自己的責(zé)任,而這本身就是公眾參與的一個重要層面。因此,應(yīng)鼓勵和支持民間組織、社團開展各種環(huán)境保護的社會監(jiān)督和公益活動,如通過國家立法為環(huán)境保護NGO的設(shè)立與登記以及從事社會公益活動的條件等創(chuàng)造寬松的法律環(huán)境:同時,還可以在政府政策和行為上對環(huán)境資源NGO給予大力支持和配合。如對這些組織開展專業(yè)培訓(xùn)并提供小額資助、聯(lián)合民間環(huán)保組織共同開展社會公益行動、鼓勵它們自發(fā)開展一些符合環(huán)境友好、資源節(jié)約理念的環(huán)境群眾運動等。

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