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關(guān)鍵詞:擔(dān)保公司 風(fēng)險控制 構(gòu)建
隨著最近幾年金融改革的深入,各種小額信貸公司、擔(dān)保公司等新型的金融機構(gòu)不斷地涌現(xiàn)出來,融資渠道越來越廣。雖然擔(dān)保公司已經(jīng)發(fā)展了很長一段時間,但是在風(fēng)險控制上依然存在諸多問題。
一、擔(dān)保公司風(fēng)險控制體系的重要性
擔(dān)保公司主要是依靠經(jīng)營“或有負(fù)債”生存和發(fā)展,進行風(fēng)險控制的實質(zhì)就在于將擔(dān)保公司的或有負(fù)債風(fēng)險進行化解,才是擔(dān)保公司的一穩(wěn)健、持續(xù)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。由于“高風(fēng)險、低收益”的特點,擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營想要得到持續(xù)的經(jīng)營,就應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保代償賠付盡量減少到最低,以此來提升擔(dān)保公司的風(fēng)險控制能力和內(nèi)部管理能力。為了擴大擔(dān)保規(guī)模,就需要建立一套適合自身發(fā)展的管理風(fēng)險控制機制,才能夠?qū)⒇?fù)債風(fēng)險降至最低。有效地風(fēng)險控制能力,才能夠提升擔(dān)保公司的市場核心競爭力,這對規(guī)范的擔(dān)保公司風(fēng)險控制體系尤其重要。
二、擔(dān)保公司風(fēng)險的主要特點
(一)復(fù)雜性
在融資市場中,擔(dān)保公司是最主要的經(jīng)濟主體,幾乎是涵蓋了所有的內(nèi)外部風(fēng)險;正是因為內(nèi)外部都可能存在的不確定性因素,就可能對擔(dān)保公司的利益行為產(chǎn)生影響,從而呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性。如有關(guān)利益主體的微小市場變化都有可能經(jīng)過融資市場產(chǎn)生一種放大效應(yīng),同時也放大了風(fēng)險,而這就是一種客觀的、不可分散的系統(tǒng)性風(fēng)險。此外,由于擔(dān)保公司對于自身客戶的“三查”不到位,沒有進行充足的市場調(diào)研、風(fēng)險管理技術(shù)相對落后等因素都可能影響到?jīng)Q策的正確性;并且由于擔(dān)保公司的經(jīng)營管理能力、擔(dān)保項目的投資方向、企業(yè)管理層的風(fēng)險偏好等也可能導(dǎo)致效益出現(xiàn)回落現(xiàn)象,影響到資金的正常運轉(zhuǎn),出現(xiàn)無力還貸的局面,最終引發(fā)非系統(tǒng)性的風(fēng)險出現(xiàn)。
(二)自擔(dān)性
擔(dān)保公司的資產(chǎn)主要是以擔(dān)保的或有資產(chǎn)的形態(tài)存在,對于現(xiàn)金的流入方面則是相對微小的擔(dān)保費用。相比保險行業(yè),擔(dān)保公司可以根據(jù)大數(shù)法則的統(tǒng)計方法,將風(fēng)險損失概率相對精確的計算出來,從而通過保費率覆蓋風(fēng)險損失率,從而對風(fēng)險損失以及經(jīng)營成本進行有效的彌補,最終獲取利潤,將風(fēng)險分散到客戶之間。對于擔(dān)保公司風(fēng)險的轉(zhuǎn)移或者是分散的實質(zhì)決定,擔(dān)保公司對于風(fēng)險只能夠通過組合、識別策略進行選擇性的承擔(dān),將風(fēng)險盡可能低分散,但是卻不能夠有效規(guī)避風(fēng)險,風(fēng)險只能夠承擔(dān),如果無法承擔(dān),就只有停止業(yè)務(wù)或者是申請破產(chǎn)處理。
三、擔(dān)保公司風(fēng)險產(chǎn)生的具體原因
(一)外部風(fēng)險
1、不具備確定性的地方政府政策。對于擔(dān)保公司而言,因為地方政府政策之間的差異,也會存在一定程度的區(qū)別,地方性、條條管轄烙印具有鮮明特色。在辦理擔(dān)保公司業(yè)務(wù)時,如果政策方面出現(xiàn)了較大的爭議,政府的各個業(yè)務(wù)主管部門就會根據(jù)自身的立場來給予不同的解決方案,導(dǎo)致在擔(dān)保公司處理業(yè)務(wù)時,會面臨難以處理的問題,結(jié)果往往會加大不確定性風(fēng)險,甚至?xí)?dǎo)致業(yè)務(wù)項目的失敗。
2、不健全的法律制度。在大多數(shù)地方的主管部門都能夠認(rèn)識到擔(dān)保公司對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,而且也有部分擔(dān)保公司建立,但是由于針對擔(dān)保體系,國家沒有制定出相應(yīng)的法律體系,導(dǎo)致?lián)9颈旧淼牡匚徊粔蛎鞔_,難以界定出其性質(zhì)。在現(xiàn)實中,就可能導(dǎo)致公司資本籌集出現(xiàn)不穩(wěn)定性,難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可,面臨經(jīng)營實施難等方面的困難,最終出現(xiàn)了法律風(fēng)險。
3、不穩(wěn)定的外部市場。擔(dān)保公司的主要任務(wù)是為了對中小經(jīng)營實體的成長加以支持,打破融資瓶頸。由于中小經(jīng)營實體本身抵抗風(fēng)險的能力較弱,加之國際政治、國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的變化等,給中小經(jīng)營實體造成了巨大的打擊,一旦中小經(jīng)營實體受到了影響,就會加重?fù)?dān)保公司的業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險。
4、缺少社會信用。對于擔(dān)保公司而言,信用風(fēng)險是公司所面臨的最主要風(fēng)險,由于國內(nèi)整體的社會信用體系的不健全,導(dǎo)致信用意識不強,信用方面的法律規(guī)定更是罕見。因此,對于擔(dān)保公司而言,這樣的環(huán)境就相當(dāng)于一道危險的信譽門檻。
(二)內(nèi)部風(fēng)險
1、內(nèi)部經(jīng)營制度約束機制的缺失。擔(dān)保公司在經(jīng)營方面主要是依靠良好的信譽和聲望的支撐,而在具體的辦理中,由于各種擔(dān)保業(yè)務(wù)的不確定性,促使管理層需要根據(jù)公司的本身,建立一套符合企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險的管理制度。由于擔(dān)保公司所在的行業(yè)屬于新生事物,內(nèi)部經(jīng)營管理制度還有待發(fā)展。雖然部分老的行業(yè)制度可以克服部分的缺失,并且少部分制度也可以根據(jù)擔(dān)保公司風(fēng)險失敗的案例來針對性的控制,但是只有等待風(fēng)險損失遭受了重創(chuàng)之后,才能夠發(fā)現(xiàn)隱藏制度。
2、人員道德素質(zhì)偏低。擔(dān)保公司各級管理人員以及業(yè)務(wù)人員自身的良好業(yè)務(wù)素質(zhì)、品德素質(zhì)是擔(dān)保公司經(jīng)營的良好信譽和聲望的保障。如果擔(dān)保公司的內(nèi)部人員都不遵守行業(yè)規(guī)定,那么擔(dān)保公司自身就可能面臨不可預(yù)計的道德風(fēng)險,在業(yè)務(wù)經(jīng)營上也會面臨巨大的損失。
3、擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員缺乏輪換。由于擔(dān)保公司存在部分常年的業(yè)務(wù)客戶,就可能存在負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦人員的不輪換風(fēng)險。雖然業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員長期與老客戶打交道,有了一定的基礎(chǔ),對于熟練程度和效率都有很大的促進作用。但是卻可能存在經(jīng)辦人員思維套路化,對于可能存在的風(fēng)險缺少應(yīng)有的警覺性,就算客戶的財務(wù)狀況出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑,本來應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保數(shù)額作出一定的壓縮的,但是由于都是老熟悉,也不好撕破臉皮,依然保持?jǐn)?shù)額不減。如果客戶財務(wù)狀況進一步惡化,很可能就會給擔(dān)保公司帶來巨大的損失。
4、擔(dān)保業(yè)務(wù)量盲目的擴大。第一,擔(dān)保公司的主打業(yè)務(wù)時擔(dān)保,企業(yè)的強弱可以通過擔(dān)保的金額來進行判斷;第二,實收的資本金的存款收益,隨著公司資本金的增加,也會出現(xiàn)一定的增大趨勢;第三,地方政府投入的財政補貼資金,在一定時間段內(nèi),法律規(guī)定的財政補貼資金也會充當(dāng)風(fēng)險準(zhǔn)備金,供擔(dān)保公司使用,但是不能作為其他的用途。如果已經(jīng)過了凍結(jié)期,擔(dān)保公司在以財政補貼資金為應(yīng)納稅所得額,交納稅后,可用作公司的實收資本。由于擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營的高度具有不確定性的特點,導(dǎo)致?lián)9具^于盲目地追求擴大業(yè)務(wù)資金量,這樣也會將擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險放大幾倍。
四、擔(dān)保公司風(fēng)險控制機制構(gòu)建的有效途徑
(一)做好擔(dān)保公司內(nèi)部風(fēng)險管理體系的完善
1、內(nèi)控機制與業(yè)務(wù)制衡機制的完善。通過廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?,?dān)保公司可以建立出對內(nèi)部風(fēng)險防控的制衡機制建立,對于風(fēng)險的管理,根據(jù)前中后三個階段可以設(shè)置出三個部門:擔(dān)保業(yè)務(wù)部門作為開拓業(yè)務(wù)的部門;風(fēng)險管理部則是進行審查業(yè)務(wù)臺規(guī)、審核合同文本的部門;綜合管理部則是檔案管理、章證管理部門。部門與部門之間需要按照“審保分離”的原則,明確分工,做好相互之間的制衡。對于項目審批決策程序、代償追償、保后監(jiān)管等程序也需要加以完善,并且制定出具有針對性的內(nèi)部管理制度,落實程序規(guī)范。
2、科學(xué)的建立擔(dān)保風(fēng)險評價體系。在風(fēng)險評價體系方面,可以參考銀行方面的客戶評價體系,盡量減少人為性誤差的存在,也可以根據(jù)客戶群的業(yè)務(wù)開拓需求以及特色來建立風(fēng)險評價體系。當(dāng)然,對于風(fēng)險的把握也需要將定量與定性、普通評價與特殊評價相互集合。擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)實施全過程的監(jiān)督管理;建立模型化的項目評估系統(tǒng),以此來提升對于擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查;注重管理客戶關(guān)系,以此來建立長期的,具有良好穩(wěn)定性的客戶群體,做好客戶資料的積累與完善;強化內(nèi)部監(jiān)督控制力度,避免道德風(fēng)險的出現(xiàn)。
(二)對于擔(dān)保風(fēng)險進行綜合評價
擔(dān)保公司可以通過各種內(nèi)部控制流程的制定,例如:獨立調(diào)查、交叉檢驗、獨立審核等方面的措施來避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行上的風(fēng)險。再以此作為基礎(chǔ),采取集體審核的方式,對于擔(dān)保風(fēng)險進行綜合化評價,并且提出相應(yīng)的組織安排來保障擔(dān)保執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及保后監(jiān)督。
(三)擔(dān)保貸款方式的創(chuàng)新
考慮到擔(dān)保公司主要的客戶群體是中小企業(yè),就可以根據(jù)客戶互保、分期還款等方式來拓展業(yè)務(wù)范圍。由于小額貨款客戶還款能力相對欠缺,就可以制定分期還款的措施來降低風(fēng)險的可能性,這樣不僅可以提前收取到款項,也可以對客戶可能存在的財務(wù)問題進行應(yīng)對處理。對于反擔(dān)保缺乏的客戶,互保也是一種有效的措施。
(四)風(fēng)險預(yù)警
建立嚴(yán)格的貸后監(jiān)測制度,對于客戶是否根據(jù)貨款合同所規(guī)定的使用資金進行持續(xù)性跟蹤,這樣也能夠及時地發(fā)展當(dāng)中可能存在的錯誤,提前預(yù)警,才能夠采取針對性的措施來應(yīng)對可能面臨的風(fēng)險。
(五)考核激勵
制定合理的客戶經(jīng)理獎罰制度,將其收入與放貸金額 、客戶數(shù)量及客戶逾期情況掛鉤,以調(diào)動其積極性、主動性和責(zé)任心。
(六)信息化手段
一、基于內(nèi)部控制視角的擔(dān)保公司財務(wù)風(fēng)險的成因
1.控制環(huán)境存在缺陷。(1)管理層凌駕于內(nèi)部控制之上,職能部門利益沖突所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。目前擔(dān)保公司由于授權(quán)與責(zé)任定位不清,風(fēng)險控制部門與業(yè)務(wù)部門工作目標(biāo)不一致,業(yè)務(wù)人員為追求業(yè)績最大化,不顧風(fēng)險部門的評審意見,盡全力促使項目通過評審,甚至出現(xiàn)道德風(fēng)險,而風(fēng)險評估部門往往過于謹(jǐn)慎也易出現(xiàn)誤拒風(fēng)險,影響公司業(yè)績。面對部門沖突的兩難選擇,公司管理層往往凌駕于控制之上,造成決策失誤。當(dāng)出現(xiàn)代償項目時,責(zé)任由客戶部和風(fēng)險控制部經(jīng)理承擔(dān),而財務(wù)部與總經(jīng)辦參與項目評審的人員往往不承擔(dān)責(zé)任,這樣權(quán)責(zé)不清、賞罰不明極易導(dǎo)致再次出現(xiàn)項目代償風(fēng)險。(2)人力資源管理滯后所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。擔(dān)保公司的從業(yè)人員需要由法律、金融及管理等多方面的專業(yè)人才或復(fù)合型人才組成,目前國內(nèi)擔(dān)保公司的從業(yè)人員大多不具備相應(yīng)的專業(yè)背景,又缺乏行業(yè)工作經(jīng)驗,而后續(xù)培訓(xùn)教育未能跟上,從而導(dǎo)致關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏財務(wù)風(fēng)險的識別及防范能力。表現(xiàn)在:一是擔(dān)保從業(yè)人員職業(yè)道德失范,在業(yè)務(wù)過程中違規(guī)操作、挪用、侵占擔(dān)保資金,甚至與受保企業(yè)串通舞弊騙取擔(dān)保資金從而使擔(dān)保公司遭受損失,導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險發(fā)生;二是擔(dān)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練,未嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)流程,導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。由于2009年河南擔(dān)保公司數(shù)量的“井噴”,行業(yè)專業(yè)人才、尤其是具備較高專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才匱乏,缺乏專業(yè)的風(fēng)險評估人員,這也是鄭州擔(dān)保行業(yè)2011年陷入空前危機的重要因素。
2.風(fēng)險評估體系不健全。(1)監(jiān)管及經(jīng)營環(huán)境的變化所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。監(jiān)管和經(jīng)營環(huán)境的變化會導(dǎo)致重大財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。2010年《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》、《融資性擔(dān)保公司內(nèi)部控制指引》等文件的出臺要求擔(dān)保公司增強內(nèi)部控制能力,而很多擔(dān)保公司并未適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的變化,緊跟形勢發(fā)展的需要,及時加強內(nèi)部控制,雖然制定了內(nèi)部控制制度,但是擔(dān)保公司的貸前調(diào)查、貸中控制、貸后監(jiān)管、代償追討等制度仍然存在問題,有的仍然從事違規(guī)吸儲放貸業(yè)務(wù),這直接加大了公司財務(wù)風(fēng)險。(2)業(yè)務(wù)快速發(fā)展而風(fēng)險評估體系不健全所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。擔(dān)保公司風(fēng)險評估體系不健全,快速的業(yè)務(wù)擴張會導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。風(fēng)險控制是擔(dān)保公司的生命線,有的擔(dān)保公司竟然沒有設(shè)置風(fēng)險控制部門,以極小的擔(dān)保費收入承擔(dān)十幾倍的連帶賠付責(zé)任,不實行風(fēng)險控制,一旦發(fā)生代償項目,擔(dān)保公司將承擔(dān)巨大的財務(wù)風(fēng)險。河南省擔(dān)保公司2010年底已從2007年的100多家飆升至l640家,約占全國的25%,業(yè)務(wù)快速擴張而內(nèi)部控制尤其是風(fēng)險評估系統(tǒng)并未有效發(fā)揮作用,2011年 “圣沃擔(dān)?!弊钕纫幽蠐?dān)保行業(yè),接著一大批擔(dān)保公司紛紛關(guān)門停業(yè),鄭州擔(dān)保行業(yè)陷入崩盤危機之中。
3.控制活動不當(dāng)。(1)內(nèi)部控制制度操作性不強所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。內(nèi)部控制制度多為大的條框,缺乏實施細(xì)則,操作性不強導(dǎo)致?lián)9撅L(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對的防范手段不夠,能力欠缺,抗風(fēng)險能力較差,發(fā)生代償?shù)臋C率自然增大。(2)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。擔(dān)保公司為了適應(yīng)監(jiān)管需要,依據(jù)《融資性擔(dān)保公司內(nèi)部控制指引》制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但是大多數(shù)都是形同虛設(shè),風(fēng)險防控未能真正地按照制度執(zhí)行,擔(dān)保公司管理層及關(guān)鍵管理人員甚至違規(guī)操作,最常見的行為是以理財產(chǎn)品的名義變相吸收公眾存款和違規(guī)發(fā)放高息貸款,其發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的概率將大大增加。
4.信息溝通不暢。(1)虛假出資所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。資本金是擔(dān)保公司進行擔(dān)保業(yè)務(wù)的根本,即當(dāng)受保企業(yè)無法按期償還債務(wù)的情況下,擔(dān)保公司承擔(dān)連帶責(zé)任要為其代為償還,這種代償只有在資本金足額到位并沒有抽逃的情況下才能實現(xiàn)。據(jù)調(diào)查河南很多擔(dān)保公司都是由注冊機構(gòu)注冊的,根本就沒有注冊資金,在缺乏監(jiān)管的環(huán)境下,擔(dān)保公司注冊后抽逃注冊資本金也已成為普遍現(xiàn)象,這些也絕不會自愿披露。(2)變相吸儲、放貸和非法集資不披露所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。民間借貸行為隱蔽性非常強。由于信息不公開不透明,監(jiān)管部門也往往難以掌握全部信息,這給監(jiān)管帶來許多困難。我國的征信體系又難以支持監(jiān)管部門有效監(jiān)控?fù)?dān)保公司經(jīng)營行為。在監(jiān)管無力的條件下,擔(dān)保公司變相吸儲和發(fā)放貸款,甚至進行非法集資行為,一旦受保方資金鏈斷裂,就會出現(xiàn)項目代償風(fēng)險,由于害怕監(jiān)管部門處罰,也絕不會自愿披露。(3)信息溝通不暢所導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險。目前我國擔(dān)保公司在信息溝通中,普遍存在信息傳遞過程遲緩,信息在層層傳達(dá)時發(fā)生歪曲現(xiàn)象;而且由于信息反饋機制不完善,溝通受阻,使管理層無法迅速獲得準(zhǔn)確的信息,不能及時識別受保企業(yè)出現(xiàn)的財務(wù)異常行為,影響了采取進一步應(yīng)對措施,無形中加大了公司財務(wù)風(fēng)險。
5.監(jiān)督機制失效。擔(dān)保公司通過持續(xù)的監(jiān)督活動,來實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的控制。一些擔(dān)保公司未設(shè)立內(nèi)部審計部門,有的盡管設(shè)有內(nèi)部審計部門但管理層重視不夠,不能有效發(fā)揮其監(jiān)督作用,這樣易導(dǎo)致項目出現(xiàn)代償風(fēng)險。
二、基于內(nèi)部控制視角的擔(dān)保公司防范財務(wù)風(fēng)險對策
1.改善擔(dān)保公司內(nèi)部控制環(huán)境。(1)構(gòu)建擔(dān)保公司專業(yè)性的風(fēng)險控制團隊。擔(dān)保公司自身市場競爭力的高低在很大程度上取決于經(jīng)營者的素質(zhì),風(fēng)險控制能力需要依靠專業(yè)的風(fēng)險控制團隊來保障,要求所有從業(yè)人員具有較高的管理水平、專業(yè)素質(zhì)、判斷能力,并且需要具備長期的行業(yè)經(jīng)驗、豐富的信用管理經(jīng)驗和高度的責(zé)任心。擔(dān)保公司應(yīng)制定人力資源管理目標(biāo),公司管理層必須取得從業(yè)資格后方可履職,從業(yè)人員需要復(fù)合型的具有勝任能力的專業(yè)人員任職。(2)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識建立分級授權(quán)、各負(fù)其責(zé)的內(nèi)部控制制度的重要性。根據(jù)不相容職務(wù)分離的原則,建立職責(zé)清晰、相互監(jiān)督制約的機制,明確劃分管理當(dāng)局、擔(dān)保部、風(fēng)險部、財務(wù)部及總經(jīng)辦等職能部門之間的職責(zé),明確每個崗位的職責(zé)權(quán)限,建立職責(zé)清晰,分級授權(quán)的內(nèi)部控制制度。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)的工作流程,這將對降低財務(wù)風(fēng)險起到重要作用。
2.健全擔(dān)保公司風(fēng)險識別和評估系統(tǒng)。(1)建立一套完善的風(fēng)險識別和評估系統(tǒng)。擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立和完善符合自身需要的風(fēng)險評價體系,加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查,包括事前、事中、事后控制,以確保系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化。擔(dān)保公司在提供擔(dān)保之前,應(yīng)當(dāng)獲得和審查申請擔(dān)保企業(yè)的主要財務(wù)狀況,如資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、獲利能力及償債能力。財務(wù)狀況的真實性對擔(dān)保項目風(fēng)險評估起到關(guān)鍵性作用,擔(dān)保公司的風(fēng)險評價體系應(yīng)參考銀行的客戶評價體系,結(jié)合本公司風(fēng)險控制需求,建立科學(xué)的風(fēng)險評價系統(tǒng),進一步識別財務(wù)風(fēng)險與評估財務(wù)風(fēng)險。(2)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。不斷提升風(fēng)險管理能力,可以建立根據(jù)自己實際情況做出的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),重點關(guān)注反映盈利能力和償債能力的指標(biāo):如資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、經(jīng)營活動凈現(xiàn)金比率、固定資產(chǎn)凈值率、銷售毛利潤率,銷售凈利潤率,采用比率分析法,發(fā)現(xiàn)異常結(jié)果給出的預(yù)警信號,確定財務(wù)風(fēng)險的控制點,加強對在保項目跟蹤管理,盡早識別風(fēng)險,采取必要的措施,及時化解財務(wù)風(fēng)險。
3.提高擔(dān)保公司風(fēng)險控制能力。(1)足額提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。財政部頒布的《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》規(guī)定:“擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保余額1%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,用于擔(dān)保賠付?!睋?dān)保公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,堅持足額提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,積極履行擔(dān)保責(zé)任,增強抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。同時,合理限定擔(dān)??傤~和單筆擔(dān)保的最大額度。(2)制定科學(xué)合理的反擔(dān)保措施。擔(dān)保公司要確立定期檢查制度,健全受保企業(yè)信息記錄系統(tǒng),建立完備的檔案資料庫,監(jiān)控內(nèi)容重點應(yīng)包括財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量,獲取必要的經(jīng)營活動信息,方便擔(dān)保公司對受保企業(yè)進行有效監(jiān)督。擔(dān)保公司通過反擔(dān)保手段可以有效降低風(fēng)險,要求受保企業(yè)提供充分的、變現(xiàn)能力強的反擔(dān)保資源,如應(yīng)收款項、金融資產(chǎn),并實質(zhì)控制受保企業(yè)的還款來源。(3)建立保證金制度。由于擔(dān)保公司是高風(fēng)險行業(yè),為防控財務(wù)風(fēng)險,按行規(guī)應(yīng)當(dāng)向受保企業(yè)收取擔(dān)保金額10%左右的保證金,合同正常履行完畢,風(fēng)險保證金全額退還,如發(fā)生代償項目,以保證金彌補代償損失,這樣可以大大降低擔(dān)保公司財務(wù)風(fēng)險。(4)建立內(nèi)部控制績效考評機制。對各職能部門的所有從業(yè)人員實施崗位職責(zé)考評,直接與薪酬體系掛鉤。在明確職責(zé)的同時進行嚴(yán)格的績效考核,將每項業(yè)務(wù)流程執(zhí)行結(jié)果與責(zé)任人的崗位考核掛鉤,不斷優(yōu)化工作質(zhì)量和效果。
4.完善信息溝通系統(tǒng)。擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動,不得超范圍經(jīng)營,更不得從相吸儲、放貸和非法集資等違規(guī)活動,不得抽逃注冊資本金。
信息和溝通是降低財務(wù)風(fēng)險的必要條件,信息和溝通是整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵,為管理層有效監(jiān)督提供了載體。擔(dān)保公司要結(jié)合內(nèi)部控制制度,規(guī)范管理會計和業(yè)務(wù)檔案,利用信息技術(shù)手段,收集處理和傳送信息,及時糾正公司錯誤信息,有效利用信息系統(tǒng)實施內(nèi)部控制。
摘 要 擔(dān)保公司的風(fēng)險管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)自身特點構(gòu)筑適合擔(dān)保項目要求的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系。擔(dān)保公司只有成立完善的組織架構(gòu),合理、持續(xù)的資金來源渠道,以及補償機制,構(gòu)筑完善的擔(dān)保公司財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),才能使擔(dān)保行業(yè)處于良性循環(huán)之中,得以穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 擔(dān)保公司 風(fēng)險預(yù)警 構(gòu)建
目前擔(dān)保公司的主要客戶基本上都是中小民營企業(yè),企業(yè)本身的抗風(fēng)險能力就比較弱,再加上擔(dān)保公司屬于新鮮事物,很多制度還不完善,就更加大了擔(dān)保公司的風(fēng)險。在如此復(fù)雜的風(fēng)險環(huán)境下,如何控制擔(dān)保公司自身及項目的風(fēng)險,如何處理好擔(dān)保公司的風(fēng)險管理與控制就顯得尤為重要。
一、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的內(nèi)涵
以企業(yè)財務(wù)會計信息為根本的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警,采用設(shè)置并觀察一些敏銳性財務(wù)指標(biāo)的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)可能或?qū)⒁媾R財務(wù)風(fēng)險所采取的實時監(jiān)控和預(yù)測預(yù)報。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)因素一般有營運者決策誤差、監(jiān)管失控、經(jīng)濟衰退和通貨膨脹等,但直接因素是資源配置低效和對競爭風(fēng)險應(yīng)付不當(dāng)或功能缺乏,而致使企業(yè)位置劣勢、將來現(xiàn)金流入量低;或是一味尋求銷售數(shù)額增加,忽視對銷售品質(zhì)―現(xiàn)金注入有效支持程度、穩(wěn)定可靠性和時間分布構(gòu)成等注視,而致使企業(yè)陷入過度營運狀況和現(xiàn)金支付能力出現(xiàn)困乏。
在經(jīng)營管理活動中,財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系對企業(yè)潛在財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)監(jiān)管指標(biāo)實行實時監(jiān)控的體系。針對財務(wù)管理對象分別制定相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制指標(biāo),以企業(yè)財務(wù)報表、預(yù)算指標(biāo)及其他有關(guān)財務(wù)資料為根據(jù),運用財會、金融、企業(yè)監(jiān)管、市場營銷等理論,采取比例分析、數(shù)學(xué)模型等風(fēng)險監(jiān)管的一般方式,采取對企業(yè)財務(wù)活動不同層面的制約,達(dá)到對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險整體制約的目標(biāo)。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險,及時向企業(yè)營運者示警,一旦財務(wù)風(fēng)險警報響起,企業(yè)就能夠及時采用必要策略,及時化解財務(wù)危機和強化監(jiān)管。
二、擔(dān)保公司項目風(fēng)險管理的財務(wù)預(yù)警
(一)項目財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警信號分析
1.財務(wù)狀況預(yù)警信號
項目企業(yè)在出現(xiàn)項目風(fēng)險前,其財務(wù)狀況都會出現(xiàn)不同程度的惡化,當(dāng)然,有些客戶會對提供給擔(dān)保公司的財務(wù)報表進行粉飾,但企業(yè)無論怎樣粉飾,盡職的保后檢查人員都能從中找出蛛絲馬跡。比如:資產(chǎn)負(fù)債率較年初大幅上升;流動比例連續(xù)較年初大幅下降;庫存連續(xù)大幅減少;流動負(fù)債特別是應(yīng)付款項連續(xù)增加,而流動資產(chǎn)特別是應(yīng)收款項連續(xù)增加;應(yīng)收款賬齡中高賬齡占比過高;對外投資出現(xiàn)巨額虧損;注冊資本不到位;賬面庫存遠(yuǎn)大于實際庫存;經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量不斷下降等等。這些都在表明,項目企業(yè)的財務(wù)狀況出現(xiàn)了問題,很有可能會進一步惡化。
2.經(jīng)營狀況預(yù)警信號
通過對項目企業(yè)的觀察,可以對企業(yè)經(jīng)營狀況的了解來判斷項目企業(yè)是否出現(xiàn)風(fēng)險:連續(xù)銷售收入是否不斷下降且沒有回升跡象;貨款回收是否不斷降低;股東之間或公司高層管理人員之間是否產(chǎn)生了矛盾;是否長期拖欠工資;市場供求變化是否對公司有嚴(yán)重影響;是否被債權(quán)人;是否提供嚴(yán)重虛假財務(wù)報表;是否出現(xiàn)偷逃稅款被稅務(wù)部門核查;是否違法經(jīng)營;是否連續(xù)多月不能按期償付貸款利息等。
3.擔(dān)保狀況預(yù)警信號
通過實地觀察及了解,可以通過下列情況發(fā)現(xiàn)項目企業(yè)是否出現(xiàn)風(fēng)險:項目保證人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是否惡化;抵押物是否轉(zhuǎn)移;抵押物是否出現(xiàn)損毀或變質(zhì);抵押物是否被有關(guān)機關(guān)查封或扣押;公司組織架構(gòu)是否發(fā)生變化等。
(二)擔(dān)保公司在項目出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號后的對策
擔(dān)保公司在項目出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號后,擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)對項目介入的程度做出不同的處理。
1.當(dāng)在項目介入初期,發(fā)現(xiàn)項目企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險,我們必須果斷否決此項目,不能為了收取那筆擔(dān)保費用而去做項目。當(dāng)然,也有的項目企業(yè)雖然暫時出現(xiàn)財務(wù)預(yù)警信號,如果有一筆流動資金注入,企業(yè)完全可以大大改善經(jīng)營狀況并起死回升,那我們也可以接受這個項目。因為擔(dān)保公司一方面不僅僅是為了賺取利潤,另一個目的也是為了幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。對這種風(fēng)險項目的取舍,完全要依賴項目負(fù)責(zé)人的判斷水平,以后對項目企業(yè)的發(fā)展做出精準(zhǔn)的預(yù)測。
2.當(dāng)項目正處于放款前的階段時,我們在項目評審時也要及時做出處理,應(yīng)在取舍中做出正確的選擇。一旦選擇為項目企業(yè)提供擔(dān)保,在放款后就應(yīng)時時對此企業(yè)進行高度關(guān)注,一旦企業(yè)出現(xiàn)狀況惡化的勢頭,就應(yīng)及時中斷擔(dān)保,讓企業(yè)提前還貸或采取控制措施。
3.當(dāng)項目處于放款后的期間,擔(dān)保公司就應(yīng)加強對項目企業(yè)的檢查力度,對風(fēng)險項目進行歸類。一般將擔(dān)保項目分類為:正常級;關(guān)注級;風(fēng)險級。當(dāng)項目企業(yè)被歸入風(fēng)險級時,我們應(yīng)半月甚至每周對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)督,必要時及時采取中止措施,提前還貸或控制抵押物,減少擔(dān)保企業(yè)的損失。
總之,在風(fēng)險項目監(jiān)控中,我們首先察看企業(yè)短期償債潛力,因為企業(yè)可否清償債務(wù)決定擔(dān)保公司是否會發(fā)生代償。但只依據(jù)流動比率和負(fù)債比率等指標(biāo)難以準(zhǔn)確斷定企業(yè)真正償付能力。對企業(yè)而言,到期債務(wù)清償意味著真正償債壓力,企業(yè)可否清償?shù)狡趥鶆?wù)是創(chuàng)建在一定資產(chǎn)或資本之上的,要以足夠現(xiàn)金流入量為保障。經(jīng)驗讓我們知道,現(xiàn)金流決定企業(yè)興衰存亡?,F(xiàn)金是企業(yè)現(xiàn)金流量中真實、可馬上使用償還債務(wù)和其他支出的保障。傳統(tǒng)體現(xiàn)償債能力指標(biāo)通常有資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等,而這些指標(biāo)都以總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或速動資產(chǎn)為根本衡量和應(yīng)償還債務(wù)的適合狀況,這些指標(biāo)會遮蓋企業(yè)營運中的一些問題。擔(dān)保公司需依據(jù)自我特征構(gòu)筑合適擔(dān)保項目需要的現(xiàn)金流風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。作者覺得這種現(xiàn)金流風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)從現(xiàn)金流的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流總量與債務(wù)關(guān)聯(lián)、現(xiàn)金流質(zhì)量、現(xiàn)金流獲得能力等多個方位和不同緯度實行創(chuàng)建。
三、擔(dān)保公司自身風(fēng)險管理的財務(wù)預(yù)警
(一)民營擔(dān)保公司普遍存在的風(fēng)險問題
目前,我們的民營擔(dān)保公司普遍存在的風(fēng)險問題有:①資金規(guī)模太小,造成擔(dān)保額度太低。國家對擔(dān)保公司的擔(dān)保額度有一定的規(guī)定:按擔(dān)保公司注冊資本放大5―10的比例給予。而大部分商業(yè)性的擔(dān)保公司都是民營企業(yè)參股形成,再加上擔(dān)保公司是一個新鮮事物,能不能盈利還不確定,這就決定了擔(dān)保公司的資本金不會太多,那么擔(dān)保公司的規(guī)模也就不會太大。另外,雖然國家規(guī)定擔(dān)保額度可最高放大到10倍,但銀行給予的額度一般只能放大到5倍,這對擔(dān)保公司的規(guī)模進一步進行了限制。②擔(dān)保公司管理人才的匱乏。由于擔(dān)保公司在我國屬于才發(fā)展起來的行業(yè),擔(dān)保公司的人才特別是高端人才大部分是從銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)過來的,而擔(dān)保公司的管理與銀行又存在著差別,所以不能完全將銀行系統(tǒng)中的管理模式完全照搬過來。這就使得擔(dān)保公司的風(fēng)險管理只能是摸索著前進,邊前進邊改進。擔(dān)保行業(yè)的業(yè)務(wù)人員必須熟知財務(wù)、金融、擔(dān)保等方面的知識,還必須深知企業(yè)每個環(huán)節(jié)的運作狀況。這樣的全才在我國比較少,而擔(dān)保行業(yè)的快速發(fā)展,更需大量這樣的全才,這就造成了擔(dān)保行業(yè)的人才比較匱乏。③擔(dān)保體系制度不完善。由于我國對擔(dān)保公司放開不久,擔(dān)保公司成立的時間不長,所以很多制度建設(shè)跟不上,造成政府對擔(dān)保公司的管理力度不夠。④擔(dān)保公司內(nèi)部組織架構(gòu)設(shè)置不完善,各擔(dān)保公司管理水平參差不齊,擔(dān)保公司間缺乏交流。很多擔(dān)保公司組織架構(gòu)不完整,所以對項目不能做出全面的風(fēng)險判斷。再加上擔(dān)保高端業(yè)務(wù)人員的缺乏,使得擔(dān)保公司的從業(yè)人員水平參差不齊,基于有部分害群之馬混跡其中。而擔(dān)保行業(yè)間的競爭,使得大部分擔(dān)保公司視對方為敵人,相互之間沒有業(yè)務(wù)交流。很難使擔(dān)保行業(yè)的管理有大的發(fā)展。
(二)消除擔(dān)保公司自身風(fēng)險的方法
1.拓展資金來源
對于政府型和商業(yè)型擔(dān)保公司來說,資金來源途徑需多元化,但大部分地區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)?;鹨哉斦Y金為主,民營擔(dān)保公司實力還比較弱,地方財政擔(dān)?;鸫蟛糠质且淮涡缘模耖g資本主要是私募,在國內(nèi)上市還很困難。所以,應(yīng)累積社會閑散資金,例如:拿出各種理財產(chǎn)品來聚集社會閑散資金,引領(lǐng)社會資金、銀行信貸資金和其他資金傾向中小企業(yè),以獲得合理配置市場資源,發(fā)揮市場激勵作用。
2.創(chuàng)建擔(dān)保企業(yè)的資金補償體制
資金補償體制問題最先是針對政府擔(dān)保公司來說的,因為政府擔(dān)保公司根本上不以盈利為目的,只靠財政預(yù)算撥款來補償資本,因此,它們資金來源比較聚集。一要創(chuàng)建政府擔(dān)保企業(yè)資金補償體制,以一定周期通過政府將財政收入增加一定比例用于補充政府擔(dān)保企業(yè)的擔(dān)保資金,也能夠?qū)⒄髯灾行∑髽I(yè)稅收總額的一定比例在間隔一段時間后專門用于政府擔(dān)保公司的資金補償,這樣利用中小企業(yè)自身發(fā)展促使中小企業(yè)穩(wěn)定資金補償?shù)膩碓础6虡I(yè)性質(zhì)擔(dān)保企業(yè)只可以自有資金經(jīng)營,無法發(fā)展擔(dān)保公司應(yīng)有職能。這是當(dāng)前比較小的、缺乏戰(zhàn)略思想的擔(dān)保公司的現(xiàn)實情況。在各種擔(dān)?;顒又?,以商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)運行的市場化和商業(yè)化程度最高,但從整體來說,擔(dān)保公司仍處在微利營運情況,并沒有找到統(tǒng)一認(rèn)可的優(yōu)良模式。商業(yè)性擔(dān)保公司資本實力小,缺乏資金補償體制。所以,以擔(dān)保費作為主要收入來源的擔(dān)保公司,根本很難得以發(fā)展,而需要與銀行、投資和財務(wù)公司等合作創(chuàng)建戰(zhàn)略關(guān)系,放大投資擔(dān)保潛力。擔(dān)保期限通常為1年之內(nèi),擔(dān)保種類根本上僅限于流動資金,要有設(shè)備、技術(shù)改建之類長期貸款擔(dān)保,所以,應(yīng)依據(jù)中小企業(yè)需求開發(fā)擔(dān)保業(yè)務(wù)和種類,增進擔(dān)保收益并作為企業(yè)資金補償體制。
3.優(yōu)化風(fēng)險管理制度
優(yōu)化風(fēng)險管理制度是提高風(fēng)險管理和控制技術(shù)水平的基礎(chǔ)。技術(shù)與管理相輔相成,沒有先進的技術(shù),管理水平無法提高;沒有管理制度的配套,技術(shù)也無法發(fā)揮其應(yīng)有的功效。因此,優(yōu)化風(fēng)險管理制度應(yīng)與提高技術(shù)水平同步進行。優(yōu)化風(fēng)險管理制度,包括多層次的內(nèi)容,例如,設(shè)置合理的風(fēng)險管理架構(gòu),在風(fēng)險管理的目標(biāo)設(shè)立、指標(biāo)確定、策略制定、政策執(zhí)行、監(jiān)控審核等各職能上形成相互制約;設(shè)立獨立的風(fēng)險監(jiān)控部門,負(fù)責(zé)評估和跟蹤投資組合的風(fēng)險變化,為管理層和業(yè)務(wù)部門提供及時的風(fēng)險信息反饋,確保風(fēng)險水平受控于機構(gòu)的目標(biāo)和策略,并提高風(fēng)險收益比。風(fēng)險管理技術(shù)和控制措施技術(shù)能更好地保障風(fēng)險管理制度的貫徹執(zhí)行,同時制度的優(yōu)化又將促進風(fēng)險管理技術(shù)和控制措施的創(chuàng)新和發(fā)展。
4.加強政府的管理力度
任何新生事物,在發(fā)展初期都需要進行指導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)培養(yǎng)出高端的擔(dān)保管理人才;對擔(dān)保公司進行人才輸入;引導(dǎo)擔(dān)保公司間的業(yè)務(wù)交流;規(guī)范擔(dān)保公司的市場形為。當(dāng)然,我們也看到現(xiàn)在政府正對擔(dān)保行業(yè)進行規(guī)范整頓,2010年出臺的擔(dān)保公司行業(yè)規(guī)范整頓就是基于這一點的:提高了擔(dān)保公司的準(zhǔn)入門檻;規(guī)范了擔(dān)保公司的業(yè)務(wù);加強了擔(dān)保公司的內(nèi)部治理。將不規(guī)范的擔(dān)保公司逐步清理出擔(dān)保行業(yè),我們也看到起到了一定的作用,希望政府以后應(yīng)加強對擔(dān)保公司的引導(dǎo)和監(jiān)督。
四、結(jié)語
總之,在目前的經(jīng)濟形勢下,擔(dān)保企業(yè)發(fā)展前景廣闊,而其發(fā)展急需強有力的資金支持才能加大業(yè)務(wù)拓展的力度。只有創(chuàng)建完善的資金來源途徑和補償體制,筑建完善的擔(dān)保公司財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系,才使擔(dān)保行業(yè)處于良性循環(huán)當(dāng)中穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]蘇鄭偉.論擔(dān)保公司風(fēng)險管理與可持續(xù)發(fā)展問題.江蘇科技信息.2010(8).
關(guān)鍵詞:中小企業(yè); 信用擔(dān)保;信用擔(dān)保體系
一、我國現(xiàn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系現(xiàn)狀
(一)我國現(xiàn)行信用擔(dān)保體系
自我國首家擔(dān)保機構(gòu)成立以來,經(jīng)過10余年的努力,初步形成現(xiàn)有的擔(dān)保格局??傮w來看我國信用擔(dān)保體系是以政策性授信擔(dān)保為主體,商業(yè)性與互擔(dān)保為兩翼,中央、省、市、縣為四層的擔(dān)保架構(gòu)。政策性擔(dān)保包括城市信用擔(dān)保、省級再擔(dān)保和國家級再擔(dān)保。城市擔(dān)保是擔(dān)保體系運行基礎(chǔ),直接從事?lián)I(yè)務(wù);省和國家再擔(dān)保通過再擔(dān)保服務(wù)分散城市擔(dān)保風(fēng)險,是城市擔(dān)保的重要保障。
(二)我國擔(dān)保行業(yè)運行分析
為了解決企業(yè)的融資難和擔(dān)保難問題,政府在政策、資金等方面上給了擔(dān)保行業(yè)很大支持,政策性擔(dān)保機構(gòu)實力增強;為了解決自身融資難的問題,企業(yè)也積極投資或設(shè)立互擔(dān)保機構(gòu);在相關(guān)政策的指引下,社會上各種閑置資金紛紛流入到擔(dān)保行業(yè),投資或設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)。筆者由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人就2011年融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展等答問相關(guān)數(shù)據(jù)整理分析可知,擔(dān)保行業(yè)整體規(guī)模、實力、從業(yè)人員和擔(dān)保業(yè)務(wù)量也都得到大大增強;擔(dān)保機構(gòu)由政府出資為主向民營及外資控股轉(zhuǎn)變。
2011年,根據(jù)《關(guān)于促進融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等文件精神,融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議以促進規(guī)范發(fā)展,防范化解風(fēng)險為主線,加快完善制度建設(shè),推動各省(區(qū)、市)人民政府及其監(jiān)管部門完成擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓工作。(1)融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)過規(guī)范整頓后,擔(dān)保機構(gòu)逐漸樹立規(guī)范經(jīng)營和風(fēng)險控制意識,風(fēng)險管理水平得到提高。(2)經(jīng)過行業(yè)規(guī)范整頓,銀擔(dān)合作的基礎(chǔ)和環(huán)境有所改善。同年聯(lián)席會議了《關(guān)于促進銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資性擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)合作的通知》,該文件進一步促進和規(guī)范了銀擔(dān)合作。銀擔(dān)合作得到進一步加強,擔(dān)保業(yè)務(wù)量進一步加大;同時了促進了中小微企業(yè)融資難問題的解決。
二、現(xiàn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系存在的問題
(一)從中小企業(yè)自身分析
1.中小企業(yè)信用度問題。大多數(shù)中小企業(yè)信用等級都是3B或3B以下,A級以上的中小企業(yè)所占比例很低,信用管理意識薄弱,信用等級不高。
2.中小企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)和信息不對稱問題。中小企業(yè)普遍存在內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),信息不透明,缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部財務(wù)記錄、財務(wù)審計和風(fēng)險控制機制等問題。正是這些因素致使企業(yè)披露的財務(wù)報告很難獲得財務(wù)審計部門的認(rèn)可,披露信息可信度不高,因而外界很難把握企業(yè)真實的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),信息不對稱問題隨之產(chǎn)生。
(二)擔(dān)保機構(gòu)存在的問題
1.現(xiàn)有機構(gòu)主要集中在大中城市,特別是經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū),越往基層機構(gòu)越少,分布不合理且覆蓋率低。
2.擔(dān)保公司“異化”問題嚴(yán)重、無序競爭、違規(guī)經(jīng)營、亂象橫行。我國部分擔(dān)保機構(gòu)的“異化”問題仍然比較嚴(yán)重:在市場無序競爭下,部分擔(dān)保公司在發(fā)展過程中存在的非法融資、無序放貸、亂收費用、超范圍經(jīng)營等問題;挪用、占用客戶保證金;游走在灰色地帶甚至從事違法行為。
3.擔(dān)保公司沒有明確的擔(dān)保對象和擔(dān)保資源流向標(biāo)準(zhǔn),致使擔(dān)保資源分散化和擔(dān)保資源利用率低下化。
4.擔(dān)保機構(gòu)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者不制衡,而且自身的獨立性也存在質(zhì)疑。一方面,許多擔(dān)保機構(gòu)并沒有一套完善的業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督均衡機制,也缺乏完善的被擔(dān)保公司風(fēng)險信息資料的收集、使用和管理制度。另一方面,我國現(xiàn)有信用擔(dān)保體系是以政策性擔(dān)保為主體的擔(dān)保架構(gòu),然而政策性擔(dān)保機構(gòu)大多是依附政府性機構(gòu),擔(dān)保業(yè)務(wù)難免會受到政府方面的影響;由于擔(dān)保機構(gòu)自身治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,導(dǎo)致其在決策時也容易受到內(nèi)部不良因素的干擾,特別是規(guī)模比較小的擔(dān)保機構(gòu)。
5.擔(dān)保機構(gòu)與銀行間的貸款風(fēng)險共擔(dān)機制不合理。我國現(xiàn)有的貸款風(fēng)險分?jǐn)偰J綖椤皳?dān)保公司承擔(dān)所有風(fēng)險、銀行承擔(dān)零風(fēng)險”模式。但是擔(dān)保機構(gòu)的保證服務(wù)降低了商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險和審核、評估企業(yè)資質(zhì)的成本,因此貸款銀行也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的風(fēng)險,例如美國擔(dān)保機構(gòu)僅承擔(dān)第二擔(dān)保貸款風(fēng)險。
(三)從社會層面分析
1.擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管缺失。在實際運行中,隨著擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)的快速增長,監(jiān)管資源不足、監(jiān)管能力不強、監(jiān)管不到位等問題漸漸顯現(xiàn)。另外在中央政府方面,融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議是由財政部、銀監(jiān)會等八部門組成,銀監(jiān)會為牽頭單位,涉及部門多而且權(quán)責(zé)不清、管理混亂。
2.擔(dān)保風(fēng)險控制法律體系建設(shè)滯后。擔(dān)保機構(gòu)對外提供擔(dān)保貸款的風(fēng)險極高,風(fēng)險控制是擔(dān)保機構(gòu)生存與發(fā)展的核心問題。但我國現(xiàn)有的擔(dān)保風(fēng)險控制法律體系模式主要包括“核心法規(guī)+主要法規(guī)+配套法規(guī)”或者“法律+行政法規(guī)十地方性法規(guī)”等,并沒有形成一個完整的擔(dān)保風(fēng)險控制法律體系。
3.目前我國尚未建立較為完善的社會信用體系和信用信息管理體系,中小企業(yè)信用體系建設(shè)須完善。特別是中小企業(yè)的信用體系建設(shè)不夠,具體有以下幾點:缺乏權(quán)威的征信系統(tǒng)、健全的信用評估體系、良好的失信懲戒機制、沒有完善的中小企業(yè)信用信息共享機制和中小企業(yè)信用信息管理體系,導(dǎo)致銀行和擔(dān)保機構(gòu)很難獲得中小企業(yè)真實的信用狀況。
三、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干建議
(一)中小企業(yè)的自我完善
首先建立健全內(nèi)部管理和治理制度,使公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者實現(xiàn)均衡。其次中小企業(yè)健全信用管理制度,加強風(fēng)險管理,增強誠信經(jīng)營理念。最后是對外披露企業(yè)真實的財務(wù)狀況、治理狀況,盡可能提供經(jīng)過會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表,提升披露信息的真實可靠性。
(二)信用擔(dān)保機構(gòu)的進一步完善
1.信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范自身發(fā)展。(1)加強擔(dān)保信息管理,建立一套完善的被擔(dān)保公司風(fēng)險信息資料的收集、使用和管理制度;實現(xiàn)擔(dān)保機構(gòu)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的均衡;提升擔(dān)保業(yè)務(wù)獨立性。(2)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,實施規(guī)范自身發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)范擔(dān)保財務(wù)制度,披露真實、可靠地?fù)?dān)保機構(gòu)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。(3)注重自身軟實力建設(shè)、提高擔(dān)保從業(yè)人員素質(zhì)。(4)加強與銀行等金融機構(gòu)的溝通與合作。
2.提升信用擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)量和布局的合理性。針對現(xiàn)有的擔(dān)保公司分布結(jié)構(gòu)不合理、覆蓋面率不足問題,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制定擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,調(diào)整擔(dān)保機構(gòu)的布局,積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高擔(dān)保業(yè)務(wù)量。
3.加強風(fēng)險管理,建全擔(dān)保風(fēng)險控制制度。首先是風(fēng)險的預(yù)防和評估機制,具體就是通過事前調(diào)查了解企業(yè)真實的信用狀況、經(jīng)營狀況、償債能力和盈利能力等,評估擔(dān)保風(fēng)險。其次是擔(dān)保風(fēng)險的控制,保持對受保企業(yè)大額資金流向、財務(wù)狀況及經(jīng)營管理等方面進行實時監(jiān)測。最后是通過再擔(dān)保、事后追償與補償機制等措施實現(xiàn)事后擔(dān)保風(fēng)險控制。
4.明確擔(dān)保對象、建立擔(dān)保資源流向標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段信用擔(dān)保資金扶持的重點是科技創(chuàng)業(yè)型、都市吸勞型、資源深加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型,以及以倉儲、配送、分銷為主要內(nèi)容的商貿(mào)物流型中小企業(yè)。各擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合自身實際,進一步明確擔(dān)保對象和擔(dān)保資源流向標(biāo)準(zhǔn)。
5.積極拓展信用擔(dān)保功能,不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式。政府、企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)重視擔(dān)保方式的創(chuàng)新,構(gòu)建多樣化擔(dān)保模式。
(三)國家加強對信用擔(dān)保體系管理
1.完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的法律對策。(1)建立健全擔(dān)保風(fēng)險控制法律體系。以風(fēng)險管理為主旨,信用擔(dān)保法為核心,預(yù)防法律制度、控制法律制度和補救法律制度為基石,建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膿?dān)保風(fēng)險控制法律體系。通過不斷完善資信評估制度、市場準(zhǔn)入制度、擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度、反擔(dān)保制度和被擔(dān)保企業(yè)保證金制度等法律制度來實現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險事前預(yù)防;風(fēng)險控制法律的核心是擔(dān)保風(fēng)險的監(jiān)測和擔(dān)保風(fēng)險的分散制度,通過完善風(fēng)險監(jiān)管制度、保證保險制度、風(fēng)險預(yù)警制度、應(yīng)急處置機制、再擔(dān)保制度、銀行與擔(dān)保機構(gòu)間貸款風(fēng)險分?jǐn)傊贫鹊却胧﹣硗瓿墒轮酗L(fēng)險控制;風(fēng)險救濟法律制度著眼于擔(dān)保損失出現(xiàn)后的補救措施,通過代償、追償、風(fēng)險補償制度等來控制損失。(2)加強擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。在地方監(jiān)管層面,一方面,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,明確地方各個部門的監(jiān)管職責(zé),樹立風(fēng)險防控意識,加強日常審慎監(jiān)管,切實履行監(jiān)管職責(zé)。另一方面,通過完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強監(jiān)管人員培訓(xùn)、監(jiān)管資源合理化配置和推進監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)等措施來彌補監(jiān)管資源不足、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管不到位等缺陷。
2.強化信用信息管理,加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)。(1)建立健全中小企業(yè)信用制度,構(gòu)建較為完善的信用管理體系。在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和工商登記年檢系統(tǒng)等現(xiàn)有信用體系作用的基礎(chǔ)上,盡快建立以中小企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)、政府監(jiān)管機構(gòu)、信用評級機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為主體,以信用信息收集、信息共享、信用評級、失信懲戒為主要功能的全國性中小企業(yè)征信系統(tǒng),加強信用信息管理,建立中小企業(yè)信用檔案,降低信用信息獲取成本。(2)建立完善的中小企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)信用評級制度。一方面中小企業(yè)信用評級制度的健全,能夠幫助銀行和擔(dān)保機構(gòu)獲得比較可靠的企業(yè)信用信息和預(yù)防風(fēng)險,從而有助于銀行與擔(dān)保機構(gòu)做出擔(dān)保貸款決策。另一方面通過擔(dān)保業(yè)績、服務(wù)水平、管理制度、風(fēng)險控制等方面對擔(dān)保機構(gòu)進行綜合考評,并劃分信用等級,不僅能夠幫助中小企業(yè)和銀行選擇擔(dān)保機構(gòu),也有利于監(jiān)管部門對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理。
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè);信用擔(dān)保公司;風(fēng)險;控制
中圖分類號:F2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2012)06-0073-01
信用擔(dān)保作為解決中小企業(yè)“融資難”問題的有效手段,已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的實踐所證明。信用擔(dān)保實際上分擔(dān)了傳統(tǒng)金融機構(gòu)的一部分功能,成為專業(yè)型的連接金融機構(gòu)和企業(yè)的中介。擔(dān)保公司通過對中小企業(yè)的專業(yè)評估、篩選,將自身信用傳導(dǎo)給企業(yè),提升企業(yè)信用同時降低了銀行風(fēng)險,從而滿足銀行等信貸機構(gòu)對企業(yè)借貸的信用、質(zhì)抵押物等要求,可以實現(xiàn)金融機構(gòu)、企業(yè)、擔(dān)保公司共同獲益的結(jié)果。
1 中小企業(yè)信用擔(dān)保公司面臨的主要風(fēng)險
1.1 來自中小企業(yè)的風(fēng)險
來自中小企業(yè)的風(fēng)險主要是違約風(fēng)險。信用最基本的特征是償還性。如果債務(wù)人不能到期履約、償還本息,不但債權(quán)人將遭受相應(yīng)損失,擔(dān)保人也將承擔(dān)連帶責(zé)任和相應(yīng)損失。目前,我國中小企業(yè)信用等級普遍較低,A級以上中小企業(yè)寥寥無幾。相當(dāng)一部分中小企業(yè)信用等級、抵押物得不到商業(yè)銀行認(rèn)可。有的中小企業(yè)甚至采用虛報或瞞報的手段騙取貸款與信用擔(dān)保;或者在獲取貸款后,不按合同規(guī)定用途使用,進而使擔(dān)保風(fēng)險增大。不良的社會信用環(huán)境和企業(yè)信用水平給信用擔(dān)保公司帶來了潛在的風(fēng)險。具體地說,很多中小企業(yè)存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理,財務(wù)管理不規(guī)范,缺乏核心競爭力,持續(xù)發(fā)展后勁不足,信用缺失等問題,這些都可能導(dǎo)致違約的發(fā)生。
1.2 來自協(xié)作銀行的風(fēng)險
協(xié)作銀行操作是否規(guī)范以及是否嚴(yán)格履行自己的義務(wù)直接影響著信用擔(dān)保公司的風(fēng)險大小。如果協(xié)作銀行審貸審批操作不規(guī)范、不嚴(yán)格履行審查、監(jiān)督義務(wù),放松對企業(yè)的資信調(diào)查、貸款審查與審批,不加強對貸款的管理,這無疑會給信用擔(dān)保公司帶來巨大的代償風(fēng)險。協(xié)作銀行往往利用自身優(yōu)勢破壞雙方的利益均衡基礎(chǔ),只追求貸款收益而不愿意承擔(dān)貸款風(fēng)險,即協(xié)作銀行要求擔(dān)保公司承擔(dān)100%的貸款風(fēng)險,造成銀行和擔(dān)保公司之間的權(quán)利與責(zé)任不對等;而且在保證方式選擇上,協(xié)作銀行會堅持有利于自身的保證方式,也加大了擔(dān)保公司的協(xié)作風(fēng)險。
1.3 來自擔(dān)保公司的風(fēng)險
(1)資金規(guī)模小,抗風(fēng)險能力弱。
目前擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)入條件沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進入門檻低;而擔(dān)保業(yè)務(wù)具有高風(fēng)險、風(fēng)險滯后的特征,退出難度較高,也就是說擔(dān)保行業(yè)形成了進入容易退出難的局面。因此,很多信用擔(dān)保公司存在資金規(guī)模小、擔(dān)保能力弱的現(xiàn)象,而這些擔(dān)保公司只能解決小部分中小企業(yè)的融資難題。由于擔(dān)保公司的擔(dān)保能力弱,擔(dān)保收入也非常有限,盈利能力較差,再加上盈利渠道較少,所以擔(dān)保公司的抗風(fēng)險能力弱。一旦發(fā)生被擔(dān)保的中小企業(yè)不能履行償債義務(wù),擔(dān)保公司必將承擔(dān)連帶責(zé)任,而有限的擔(dān)保收入很可能不足以完全解決代償,這時不但要消耗掉所有的擔(dān)保收入,還有可能要消耗掉規(guī)模較少的擔(dān)保資金,最終導(dǎo)致?lián)9締适?dān)保能力而破產(chǎn)。
(2)經(jīng)營管理不完善。
由于擔(dān)保公司的行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,行業(yè)管理、財務(wù)制度等目前均處于比較混亂的狀態(tài),使得一些擔(dān)保公司在缺乏制約的情況下,忽略自身的管理和規(guī)范運作。具體表現(xiàn)為:擔(dān)保公司沒有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁J前調(diào)查、資格審批、資產(chǎn)管理、風(fēng)險控制、債務(wù)追償?shù)纫?guī)章制度和具體的操作流程,造成領(lǐng)導(dǎo)在審批時主觀性很大,員工在操作時盲目隨意,有的甚至惡意貪污、侵占、挪用擔(dān)保資金;擔(dān)保公司違反規(guī)定為公司股東擔(dān)保,導(dǎo)致股東變相抽逃資金;有的擔(dān)保公司不按照規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金;有的擔(dān)保公司與客戶同流合污,通過客戶套取銀行信用。
2 信用擔(dān)保公司風(fēng)險控制的主要對策
(1)減少信息不對稱,推進中小企業(yè)信用建設(shè)。
強化中小企業(yè)信息披露制度和提高其信用的透明度,從而降低中小企業(yè)與信用擔(dān)保公司之間信息不對稱程度,建立公開、公正、公平競爭的信用市場。一方面建立完善中小企業(yè)信用評級體系,形成一整套科學(xué)、客觀的評估標(biāo)準(zhǔn)和操作方法,保證信用擔(dān)保資金的正常運作。具體可以包括經(jīng)營者資信評級制度、企業(yè)總體資信評級制度、中小企業(yè)破產(chǎn)的預(yù)警系統(tǒng)等。另一方面擔(dān)保公司委托社會信用中介機構(gòu)對申請擔(dān)保的中小企業(yè)開展信用調(diào)查、征集、評價,對信用優(yōu)良的中小企業(yè),實行銀行授信審批、貸款期限、貸款額度、貸款利率等優(yōu)惠政策;對信用差又拒不糾正的中小企業(yè),向社會公布,使其得不到信用擔(dān)保貸款。信用擔(dān)保公司與銀行要積極充分利用信用評級信息,降低成本和風(fēng)險。對信用等級較高的中小企業(yè),優(yōu)先提供擔(dān)保和支持,弱化擔(dān)保風(fēng)險。對信用等級差或沒有信用的中小企業(yè),堅決不能提供信用擔(dān)保。對于發(fā)現(xiàn)的通過不正當(dāng)手段騙取信用擔(dān)保的中小企業(yè),如會計信息造假、虛報、瞞報的情況,要追求法律責(zé)任,嚴(yán)懲不貸。
(2)完善有關(guān)法律制度,加強銀行與擔(dān)保公司的協(xié)作。
銀行同擔(dān)保公司都具有扶持中小企業(yè)的社會責(zé)任。擔(dān)保公司對銀行具有重要作用和價值。從法律制度層面,使得銀行與擔(dān)保公司的協(xié)作關(guān)系建立在平等、利益均衡的基礎(chǔ)上。也使得銀行認(rèn)識到,擔(dān)保公司對降低其信貸風(fēng)險和信貸管理成本,提高其信貸資金的安全性有重要作用。銀行通過發(fā)放貸款給被擔(dān)保的中小企業(yè),可以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活信貸資產(chǎn)、尋求新的利潤增長點。因此,必須完善與中小企業(yè)信用擔(dān)保有關(guān)的法律制度建設(shè),創(chuàng)造良好的法律環(huán)境,出臺扶持中小企業(yè)的法律。確立銀行、擔(dān)保公司和中小企業(yè)三個市場主體之間平等的法律地位,明確銀行對信用擔(dān)保體系的支撐作用和雙方分擔(dān)信貸風(fēng)險的責(zé)任和義務(wù);還可以幫助擔(dān)保公司建立風(fēng)險分散的社會機制,使擔(dān)保公司和銀行在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)操作中有明確的法律依據(jù)。
(3)加強資金扶持,增強擔(dān)保公司實力。
資金可分為外源資金和內(nèi)源資金,內(nèi)源資金成本雖然低于外源資金成本,但周期比較長,因此擔(dān)保公司的資金來源應(yīng)以外源資金為主,逐步增加內(nèi)源資金,目前可采取多途徑扶持。首先對治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理比較健全的擔(dān)保公司,加大財政支持力度,如資金支持、稅收減免優(yōu)惠,把資質(zhì)較好的擔(dān)保公司扶持為行業(yè)龍頭。其次,擔(dān)保公司除了加強與銀行的協(xié)作關(guān)系,還應(yīng)與銀行建立良好的合作關(guān)系,獲得銀行的資金支持,從而提升自身的融資、擔(dān)保能力。再次,擔(dān)保公司可以通過拓寬盈利渠道,逐步增加自有資金,擴大資金規(guī)模。最后,可以探索建立再擔(dān)保公司,對擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)實行再擔(dān)保,幫助擔(dān)保公司分?jǐn)傦L(fēng)險,增強擔(dān)保公司實力。
(4)健全擔(dān)保公司治理結(jié)構(gòu),強化風(fēng)險管理。
擔(dān)保公司要健康發(fā)展必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu),加強員工培訓(xùn),協(xié)調(diào)各方利益,樹立信譽。建立科學(xué)的規(guī)章和管理制度,合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),建立分級授權(quán)及評審制度,嚴(yán)格實行審保分離制度,從操作層面上全面控制風(fēng)險,做到事前、事中、事后全面控制。具體來說,事前,擔(dān)保公司應(yīng)對申請擔(dān)保的中小企業(yè)的資格條件進行專業(yè)、充分的調(diào)查和審核,對被擔(dān)保項目進行可行性評估。事中,擔(dān)保公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級授權(quán)審批制度,并按照規(guī)范流程進行審批、合同簽署等業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格實行審保分離,明確責(zé)任。事后,擔(dān)保公司可以有限地介入中小企業(yè),加強對在保項目的管理和監(jiān)督,定期對中小企業(yè)的信用等級、還款能力、項目進度等情況進行動態(tài)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險加大,及時采取風(fēng)險控制措施。信用擔(dān)保公司要密切關(guān)注被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)狀況、資產(chǎn)處理等重大事項,并提出意見或建議,確保被擔(dān)保企業(yè)按時還款,保護信用擔(dān)保公司的權(quán)益。
參考文獻