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法律的文化解釋范文第1篇

Abstract： The paper analyzes the problems in tourism of world cultural heritage in Xi'an， such as tourists' perception degree is not high， the gap between satisfaction and expectations is large， hierarchy of tourism product is not clear and supporting and service facilities are imperfect. Based on a large amount of data， the paper puts forward the basic strategies and development ideas followed by deep development of historical and cultural heritage tourism in Xi 'an， providing reference for the effective implementation of historical and cultural heritage tourism in Xi'an.

關(guān)鍵詞： 文化遺產(chǎn)；旅游推介；策略研究；感知分析

Key words： cultural heritage；tourism promotion；strategic research；perceptual analysis

中圖分類號(hào)：F592.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0004-03

0 引言

西安是一座具有悠久文化歷史的古城，其擁有的歷史文化遺產(chǎn)是全人類的共同財(cái)富[1]。如何合理科學(xué)的利用西安的歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。2009年陜西省人民政府正式了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，確立了以文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，把文化遺產(chǎn)作為旅游產(chǎn)業(yè)的突破口，把旅游培養(yǎng)成陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。目前，我國對旅游的相關(guān)研究主要集中在旅游資源的開發(fā)和旅游資源的可持續(xù)發(fā)展方面，對重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的推介、開發(fā)策略還缺少相關(guān)方面的研究。康俊香，等選取西安城區(qū)19個(gè)遺產(chǎn)景點(diǎn)為研究對象，從市場需求和承受能力角度分析了遺產(chǎn)旅游的發(fā)展趨勢[3]。張朝枝，等通過對比的方法，深入的探討了國外遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)管理與我國遺產(chǎn)旅游的差異，提出了改進(jìn)我國遺產(chǎn)旅游的策略[4]。陳偉鳳，等將游客的旅游體驗(yàn)作為研究對象，深入探討了遺產(chǎn)地旅游商業(yè)化和當(dāng)?shù)芈糜挝幕瘜z產(chǎn)旅游的影響[5]。對于具有悠久歷史文化遺產(chǎn)的古城西安，將重點(diǎn)歷史文化遺產(chǎn)對全世界進(jìn)行統(tǒng)一的推介和科學(xué)的開發(fā)，具有極其重要的意義。

本文利用問卷調(diào)查法和觀察調(diào)查法，以游客角度作為切入點(diǎn)，對西安世界文化遺產(chǎn)的感知進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)對西安的世界文化遺產(chǎn)未來的發(fā)展策略，提出了相應(yīng)的建議。

1 研究方法設(shè)計(jì)

在問卷的設(shè)計(jì)上，著重考慮到游客對于西安世界文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度、滿意度、期望與需求，以及這些游客的構(gòu)成特征。作者在2011年4月13日至20日在西安兵馬俑、漢長安城、法門寺、大雁塔等主要游客聚集游覽地進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。調(diào)查采用現(xiàn)場問卷回收的方式進(jìn)行，在發(fā)出的500份問卷中，涉及游客的問卷回收380份，回收有效問卷為356份，有效率為71.2%。調(diào)查對象的性別比例男性占54.1%，女性占45.9%。調(diào)查對象的年齡基本為35-55歲，所占比例為72%。

從被調(diào)查對象的地域分布情況看，長三角地區(qū)被調(diào)查對象占到被調(diào)查人數(shù)的37%，港澳臺(tái)占到被調(diào)查人數(shù)的21%，外籍占15%，本地游客占10%，大陸其他地區(qū)游客占17%。從被調(diào)查對象的構(gòu)成來看，基本上與西安旅游客源構(gòu)成相符。

從被調(diào)查對象的職業(yè)分布來看，由于調(diào)查時(shí)間段的原因，調(diào)查對象以公司職員居多，占到被調(diào)查對象的35%，國家工作人員較少，占到被調(diào)查對象的3%，其余如企業(yè)主、專家學(xué)者、學(xué)生、退休人員分布數(shù)量基本相當(dāng)。

在實(shí)際的調(diào)查過程中，對于游客在文化遺產(chǎn)旅游過程中的感受和行為，故通過問卷調(diào)查的形式是無法獲得的。那么，觀察法是收集這類信息的唯一有效的方法。作者選取了具有代表性的旅游區(qū)域以及線路進(jìn)行了觀察研究，使得研究結(jié)果具有一定的代表性。根據(jù)西安歷史文化旅游景點(diǎn)的布局，作者選取了化覺巷清真寺、鐘樓、兵馬俑以及華清池一線對旅游者進(jìn)行了觀察研究。總共觀察了40名游客，其中5人次為國外游客，其余為國內(nèi)游客。通過對國內(nèi)外游客的觀察，作者發(fā)現(xiàn)部分旅游景點(diǎn)引導(dǎo)系統(tǒng)人性化、景點(diǎn)信息化以及接待服務(wù)的友善性方面存在一定的不足，游客在游覽過程中缺乏對景點(diǎn)文化的基本了解，景點(diǎn)缺乏對其文化內(nèi)涵和特征的基本宣傳。

2 研究結(jié)果

本文應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到西安歷史文化遺產(chǎn)旅游體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

2.1 西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的整體知名度較高，但景點(diǎn)差異性較大，對游客的感知差異性也有不同 通過交叉表格分析法可以看出，港澳臺(tái)游客對西安歷史文化遺產(chǎn)系列景點(diǎn)的認(rèn)知度較高，而中國大陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的游客相對認(rèn)知度較低。例如化覺巷清真寺，雖然是西安著名的伊斯蘭教寺院，但是有8.5%的大陸游客沒有聽說過此處景點(diǎn)；大多數(shù)游客來西安旅游主要是前往兵馬俑、華清池，對其他歷史文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)缺乏必要的了解，從而導(dǎo)致游覽興趣不大。

通過對旅游目的地的數(shù)據(jù)分析可以看出，港澳臺(tái)游客相對大陸游客更注重景點(diǎn)的歷史文化內(nèi)涵，且大多數(shù)港澳臺(tái)游客進(jìn)入游覽景點(diǎn)前，對游覽目的地的相關(guān)文化背景進(jìn)行了一定的了解。大約有75%的港澳臺(tái)游客在游覽西安歷史文化前，對游覽地的相關(guān)文化做過一定的了解。

在觀光方面，大陸游客87%以觀光和體驗(yàn)西安獨(dú)特的飲食為主，海外游客65%以觀光為主，港澳臺(tái)游客則56%以觀光為主。之所以產(chǎn)生如此分布狀態(tài)，筆者分析主要是港澳臺(tái)游客在觀光的同時(shí)，具有祭祖和尋根的愿望。而大陸游客多以觀光為主要目的。

在認(rèn)知度的職業(yè)差異方面，認(rèn)知度最高的是科技工作者，基本上所有的科技工作旅游者都聽說過或者非常了解西安歷史文化遺產(chǎn)。對游覽的目的以及游覽的地點(diǎn)具有一定的規(guī)劃。而認(rèn)知度最低的是私企老板，有24%的私企老板從未聽說過，在游覽過程中也缺乏對游覽目的地的基本了解，基本沒有游覽規(guī)劃。

從游客受教育的程度方面來看，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受教育程度越高，對西安歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)同感和認(rèn)知度越強(qiáng)，如表1所示。

2.2 西安歷史文化遺產(chǎn)的旅游差異度高，遺產(chǎn)旅游缺乏層次性 西安悠久的歷史，燦爛的文化，吸引著全世界的游客慕名而來，不同地區(qū)的游客對歷史文化旅游產(chǎn)品的需求具有較大的差異性，旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)缺乏層次性。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于歷史文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的導(dǎo)游方面，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)游客，由于游覽前深入了解過游覽地的相關(guān)文化背景，對導(dǎo)賞的需求相對較低，僅有約15%的需求，而大陸其他地區(qū)的游客則有38%的表示需要詳盡的導(dǎo)賞服務(wù)。港澳臺(tái)游客需要導(dǎo)賞服務(wù)的比例則達(dá)到了48.7%。表明為了更好的參與西安歷史文化遺產(chǎn)旅游，提供必要地導(dǎo)賞服務(wù)是十分重要的，特別是對于對西安歷史文化了解較少的大陸以外的游客。

從受教育的程度來看，學(xué)歷層次越高，對于導(dǎo)賞服務(wù)的要求就越高。碩士以上學(xué)歷的游客中有約56%的被調(diào)查者認(rèn)為提供導(dǎo)賞服務(wù)是必要的。但是，在實(shí)際的調(diào)查中作者發(fā)現(xiàn)西安歷史文化旅游中，對導(dǎo)賞服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量差異較大。例如，兵馬俑、華清池這些旅游景點(diǎn)，導(dǎo)賞服務(wù)較為規(guī)范，從事導(dǎo)賞服務(wù)的人員大多具有一定的資質(zhì)，可以為游客提供高質(zhì)量的導(dǎo)賞服務(wù)，但是，唐大明宮、草堂寺、張騫墓、漢長安城等地的導(dǎo)賞服務(wù)不盡如人意，文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的現(xiàn)場多媒體以及平面的導(dǎo)賞系統(tǒng)相對缺乏，導(dǎo)賞服務(wù)人員的規(guī)范程度也相對較低，這在一定程度上影響了游客的游覽熱情。

從西安歷史文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的交通分布上看，絕大多數(shù)游客對于景點(diǎn)的交通便捷程度十分在意，而對于文化遺產(chǎn)的相關(guān)旅游商品開發(fā)的關(guān)注程度較小。從整體來看，有約57.8%的游客表示良好的交通條件是西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的重要因素。另外，港澳臺(tái)游客對于文化遺產(chǎn)景點(diǎn)中的民俗表演具有一定的要求，從調(diào)查結(jié)果來看，大陸游客對于文化遺產(chǎn)旅游地的動(dòng)態(tài)展示不是特別的重視，相反，港澳臺(tái)游客則對此有迫切的要求，如有45.6%的香港游客表示文化遺產(chǎn)景點(diǎn)中的民俗表演十分重要。

由上述分析可知，由于文化遺產(chǎn)旅游屬于具有一定專業(yè)性的旅游形式，專業(yè)化的導(dǎo)賞服務(wù)十分必要。特別對于來源于異質(zhì)文化區(qū)的游客，更應(yīng)該通過多元化的表現(xiàn)形式以及完善的導(dǎo)賞服務(wù)來有效增強(qiáng)其對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)的深入體驗(yàn)。交通方面，由于西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)分布較廣，在交通組織方面具有一定的問題，所以在交通組織方面具有一定的挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新性構(gòu)建景點(diǎn)間交通聯(lián)系系統(tǒng)成為提升西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的關(guān)鍵因素之一。

2.3 西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的體驗(yàn)滿意度不高，配套服務(wù)及設(shè)施丞待完善 根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者的整體旅游體驗(yàn)滿意度不高，僅有25.6%的游客表示滿意。在專程前來觀光的游客中僅有34.6%的游客表示滿意。通過觀察，筆者認(rèn)為西安歷史文化遺產(chǎn)系列配套接待服務(wù)設(shè)施方面存在著不足。游客在旅游的過程中不僅沒有獲得觀光的美好體驗(yàn)，反而產(chǎn)生了一定的挫折感。這主要是由信息服務(wù)和接待服務(wù)不完善所產(chǎn)生的。另外，空間信息的不足，以及文化遺產(chǎn)旅游信息缺乏更新也是導(dǎo)致游客體驗(yàn)滿意度不高的重要方面。例如，盡管西安專門為步行游覽歷史文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的游客設(shè)立了指引標(biāo)志，但是標(biāo)志設(shè)計(jì)不合理，如顏色不夠醒目、空間設(shè)置上不符合人體工學(xué)的要求、缺乏距離指示等細(xì)節(jié)信息。

配套服務(wù)缺乏不完善，以及旅游信息的不足會(huì)增加游客的挫折感，由此產(chǎn)生口碑效應(yīng)會(huì)影響到更多游客的觀光意愿。利用SPSS中的成對樣本T檢驗(yàn)分析游客是否愿意向朋友推薦西安歷史文化遺產(chǎn)旅游以及對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)的了解程度，在置信度96%的情況下，我們發(fā)現(xiàn)游客是否推薦西安歷史文化旅游與游客本身對文化遺產(chǎn)的了解程度關(guān)聯(lián)度不高。

3 西安文化遺產(chǎn)旅游創(chuàng)新開發(fā)對策

從上面3節(jié)的分析可以得知，西安歷史文化遺產(chǎn)旅游整體知名度相對較高，但是部分景點(diǎn)的規(guī)范性以及旅游產(chǎn)品的體系構(gòu)建方面還存在一定的不足。根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)，西安歷史文化遺產(chǎn)旅游在未來的發(fā)展中應(yīng)實(shí)施以下創(chuàng)新對策。

3.1 創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展思路 需要進(jìn)一步明確西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及方向。西安歷史文化遺產(chǎn)旅游品牌的構(gòu)建至少還需要三個(gè)階段，分別是初步構(gòu)建品牌、旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和旅游品牌的形象提升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有84%的游客在來西安前就對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)有一定的了解，所以在初步構(gòu)建品牌方面是相對成功的。在旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和旅游品牌的形象提升這兩方面，作者認(rèn)為應(yīng)該秉承“區(qū)域發(fā)展，點(diǎn)面結(jié)合，突出精品”的發(fā)展思路。利用分區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對不同區(qū)域的功能和特色對旅游產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化的包裝和開發(fā)。考慮到西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的空間格局，以及未來發(fā)展在空間層面上的應(yīng)變能力和靈活性，建議集中資源打造優(yōu)勢景點(diǎn)，以核心遺產(chǎn)景點(diǎn)帶動(dòng)周邊景點(diǎn)的開發(fā)，從而形成“以點(diǎn)帶面，輻射周邊”的景點(diǎn)空間布局模式。

3.2 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游的運(yùn)營模式 西安目前應(yīng)該在文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的運(yùn)營模式方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。對參與運(yùn)營的主體以及保護(hù)機(jī)制進(jìn)行一定的改革，文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)也應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行。在充分開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)該積極保護(hù)文化遺產(chǎn)資源，特別是文化遺產(chǎn)周邊的環(huán)境，營造或者改善文化遺產(chǎn)周圍人文和自然環(huán)境，使保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，充分發(fā)揮群眾的力量，加大保護(hù)力度。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引入企業(yè)投資，以改善周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，形成“誰投資誰受益”的遺產(chǎn)保護(hù)新模式。

3.3 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)的配套服務(wù)及設(shè)施 配套服務(wù)和設(shè)施的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在信息化服務(wù)和人性化服務(wù)兩個(gè)方面?，F(xiàn)代化的信息服務(wù)是旅游者滿意的重要前提條件。西安歷史文化遺產(chǎn)旅游在不斷更新旅游游覽圖、宣傳資料的同時(shí)，還應(yīng)該依托優(yōu)勢平臺(tái)利用現(xiàn)代化的宣傳手段進(jìn)行全方位的宣傳和包裝，幫助游客更深入的了解西安悠久的歷史文化，為游客提供更為方便和友好的觀光環(huán)境。

在服務(wù)人性化方面，遺產(chǎn)景點(diǎn)的空間指示系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)一步完善，在遺產(chǎn)景點(diǎn)周圍設(shè)置明顯的提示標(biāo)志，對已經(jīng)設(shè)置的標(biāo)志在高度、樣式、中外文對照等方面加以優(yōu)化。也可以通過較為明顯的提示語句為游客的游覽提供盡可能詳盡的路線安排。

3.4 創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)品開發(fā)體系 由于游客對西安歷史文化遺產(chǎn)旅游的需求差異性較大，在景點(diǎn)的后續(xù)開發(fā)時(shí)應(yīng)針對不同的游客打造多功能、立體化的旅游產(chǎn)品體系。針對一般游客開發(fā)和推薦標(biāo)志性景點(diǎn)，針對希望深入了解西安歷史文化的游客，則通過開發(fā)深度體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。以滿足游客多元的旅游需求。此外，西安旅游景點(diǎn)中還有許多經(jīng)典的藝術(shù)、民俗及建造方面的元素，充分開發(fā)利用這些元素，并對其加以整合，完全可以滿足專業(yè)型游客的需求。通過多層次和立體化的旅游產(chǎn)品開發(fā)一定能夠滿足世界各地游客的需求，進(jìn)一步將西安歷史文化遺產(chǎn)推向世界。

參考文獻(xiàn)：

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法律的文化解釋范文第2篇

關(guān)鍵詞：綠化工程；施工管理；存在問題；對策

近年來，隨著社會(huì)迅猛發(fā)展、人們生活水平的提高及“2008綠色奧運(yùn)”理念的提出，人們保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的覺悟也跟著提高，城市建設(shè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢——市政廣場、花園林蔭路、街心花園、花園小區(qū)層出不窮，但繁榮背后也暴露諸多問題。如何在工程施工管理過程避免，成為亟待解決的問題?，F(xiàn)對園林綠化工程施工管理過程暴露的問題進(jìn)行探討。

一、存在的主要問題。

1.綠化資質(zhì)級(jí)別低

綠化資質(zhì)級(jí)別低，甚至是沒有綠化資質(zhì)的個(gè)體老板做綠化施工，用綠化企業(yè)資質(zhì)掛名進(jìn)行招投標(biāo)。城市園林綠化工程和建筑工程一樣，都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，必須由一支懂技術(shù)、會(huì)管理的施工隊(duì)伍來承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。曾經(jīng)有人認(rèn)為園林綠化跟農(nóng)民種地一樣簡單，誰都會(huì)做。實(shí)踐證明，沒有資質(zhì)的“民工隊(duì)”做城市園林綠化工程，根本達(dá)不到工程要求，沒有規(guī)范、缺乏技術(shù)，不按程序操作，只是簡單的樹木栽植而已；管理粗放，只是一種綠化行為，上升不到“工程”層次。之所以把園林綠化當(dāng)“工程”來做，就要有其質(zhì)量目標(biāo)，即苗木能夠正常生長、花草色澤自然、景觀效果良好、可持續(xù)性強(qiáng)，能夠愉悅?cè)说男那椤Ｒ虼?，園林綠化工程的施工隊(duì)伍必須具備達(dá)到這種質(zhì)量目標(biāo)的能力，即資質(zhì)。

2.綠化施工隊(duì)伍良莠不齊，缺乏經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想

綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹、鋪鋪草而已，誰都會(huì)，又加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，機(jī)械的照搬圖紙。殊不知“三分設(shè)計(jì)，七分施工”，一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要精良的施工隊(duì)伍，否則將會(huì)勞民傷財(cái)。一支精良的施工隊(duì)伍不能只把追求高額利潤放在首位，還要通過提高質(zhì)量意識(shí)來樹立團(tuán)隊(duì)的整體形象，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，實(shí)實(shí)在在的做工程，力戒弄虛做假，使承建的園林綠化工程能經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，可持續(xù)發(fā)揮綠化效果的作用才能強(qiáng)大。這一切都需要良好的職業(yè)道德為保障。

二、加強(qiáng)施工過程的管理

1.切實(shí)做好施工前的準(zhǔn)備工作。在理解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對現(xiàn)場進(jìn)行核對，編制施工計(jì)劃書，認(rèn)真做好場地平整、定點(diǎn)放線、給排水工程等前期工作。按要求做好準(zhǔn)備工作，往往會(huì)加快施工進(jìn)度。

2.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，綠化工程施工就是按設(shè)計(jì)要求藝術(shù)地種植植物并使其成活，設(shè)法使植物盡早發(fā)揮綠化美化的作用。因此，設(shè)計(jì)是綠化工程的靈魂，離開了設(shè)計(jì)，綠化工程的施工將無從入手；如不嚴(yán)格按圖施工，將會(huì)歪曲整個(gè)設(shè)計(jì)意念，影響綠化美化效果。施工人員對設(shè)計(jì)意圖的掌握、與設(shè)計(jì)單位的有效溝通及嚴(yán)格按圖施工是保證綠化工程的質(zhì)量的基本前提。

3.重視土壤的處理工作。土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長，要對其進(jìn)行理化性質(zhì)化驗(yàn)分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等方面對土壤進(jìn)行分析、測試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。

4.定點(diǎn)放線的處理。一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，如標(biāo)明種植穴中心點(diǎn)位置、標(biāo)明種植槽邊線等。放線時(shí)遇特殊情況須靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。

5.嚴(yán)格控制園林綠化材料的質(zhì)量。園林綠化工程施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。投入材料的質(zhì)量，如土方質(zhì)量、苗木質(zhì)量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，嚴(yán)格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。

6.遵循植物生長規(guī)律，掌握苗木栽植時(shí)間。 園林綠化工程質(zhì)量的好壞與苗木的成活率有很大關(guān)系。園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規(guī)律，栽植季節(jié)和栽植時(shí)間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時(shí)間是苗木成活的關(guān)鍵，因此必須遵循苗木生長規(guī)律，在苗木最適宜時(shí)間內(nèi)栽植，確保苗木成活，提高工程質(zhì)量。

三、沒有專門的綠化監(jiān)理公司

綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，帶“必須”的強(qiáng)制條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。

四、施工人員缺乏與設(shè)計(jì)師的全程溝通

施工人員在施工前、施工中、施工結(jié)束后沒能積極與業(yè)主和設(shè)計(jì)師溝通。不能深刻理解設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念，對施工圖紙有異議的地方，沒能積極與設(shè)計(jì)師溝通探討并且改善，而是憑自己的想法進(jìn)行調(diào)整。施工隨意性太大，造成施工效果與設(shè)計(jì)效果有時(shí)相差甚遠(yuǎn)。

五、對策

1.實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)

可以借鑒其他相關(guān)行業(yè)如建筑工程的做法，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門申報(bào)，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門批準(zhǔn)后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會(huì)的綠化情況，以便制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行全市綠化工程的宏觀調(diào)控。

2.實(shí)施綠化施工市場的準(zhǔn)入制

達(dá)到一定規(guī)模的綠化工程，必須實(shí)行招投標(biāo)制。讓具有一定綠化施工資質(zhì)，有一定綠化施工業(yè)績的施工單位參加，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，讓施工質(zhì)量差、信譽(yù)不好的退出綠化施工行業(yè)。即便是小規(guī)模的綠化工程施工，也必須有綠化施工資質(zhì)，無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動(dòng)。

3.實(shí)行綠化施工監(jiān)理制

建立一支不僅有建筑、水電等工程師，而且必須有園林工程師組成的綠化施工監(jiān)理公司，對綠化工程的圖紙、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制。

4.組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作

綠化施工有別于建筑工程，只要嚴(yán)格按照圖紙施工便可。綠化施工過程是又一次的創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念的問題。因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。如樹叢栽植時(shí)，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其合理搭配、生動(dòng)有趣，這從施工圖紙上是反映不出來的。

5. 加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量管理

一是重視土壤的處理工作。土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長，尤其是土壤的翻挖深度、土壤質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求，不合格的土壤堅(jiān)決換掉。二是定點(diǎn)放線的處理。一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線。但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有與燈柱保持2m距離的規(guī)范要求，放線時(shí)就必須靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另外，還有行道樹的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)作些調(diào)整。三是種植穴、槽的挖掘。種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求，尤其是土質(zhì)較差的種植穴要挖深些，以創(chuàng)造有利于植物生長的小環(huán)境。四是把好苗木質(zhì)量關(guān)。對苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合設(shè)計(jì)要求、生長健壯、無機(jī)械損傷、無病蟲害的優(yōu)良苗木。五是苗木栽植。苗木栽植前應(yīng)對苗木根系、樹冠進(jìn)行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；帶土球的喬木栽植時(shí)，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土?xí)r要分層壓實(shí)，不留空隙；注意觀賞面的朝向。六是澆定根水。栽植后24h內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。七是固定支撐。5cm以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀。只有嚴(yán)格按施工工序操作，每道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查一環(huán)扣一環(huán)，才能保證施工質(zhì)量。

法律的文化解釋范文第3篇

【關(guān)鍵詞】背包問題；利用率懲罰；參數(shù)自適應(yīng)；差分進(jìn)化算法

0 引言

背包問題是運(yùn)籌學(xué)和管理科學(xué)領(lǐng)域中一類重要的NP-難組合最優(yōu)化問題，對其研究具有重要的理論意義。背包問題在工業(yè)生產(chǎn)管理與物流作業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用，例如資源分配，貨物裝載等，因此對其研究也具有重要的應(yīng)用價(jià)值。本文研究一類新型的背包問題，特征主要體現(xiàn)在目標(biāo)函數(shù)不僅要最大化裝載物品的價(jià)值，同時(shí)還包含關(guān)于背包利用率的凸型罰函數(shù)。該問題最早作為子問題出現(xiàn)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下物流配送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸與庫存集成問題中[1]。文獻(xiàn)[1]將動(dòng)態(tài)環(huán)境下物流配送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸與庫存集成問題建模為非線性的廣義分配問題，并將原問題重新建模問集合劃分模型，提出基于列生成的分支-定價(jià)算法求解，列生成算法的價(jià)格子問題就是帶有利用率懲罰背包問題。

針對背包問題及相關(guān)擴(kuò)展問題，已經(jīng)有大量的研究。文獻(xiàn)[2-4]提出改進(jìn)的聲搜索算法求解0-1背包問題， 改進(jìn)點(diǎn)在于提出新的操作和引入學(xué)習(xí)和自適應(yīng)機(jī)制等，文獻(xiàn)[5-8]提出了求解多維背包問題的提出了遺傳算法（GA）、二進(jìn)制螞蟻算法、分散搜索算法和分布估計(jì)算法。

本文分析帶有利用率懲罰背包問題的線性松弛最優(yōu)解性質(zhì)，以揭示整數(shù)最優(yōu)解的結(jié)構(gòu)特征。針對帶有利用率懲罰背包問題的特征，設(shè)計(jì)了一種基于參數(shù)自適應(yīng)的差分進(jìn)化算法。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示提出的算法性能顯著優(yōu)于常規(guī)的差分進(jìn)化算法，說明該算法在求解懲罰背包及類似問題上的有效性和魯棒性。

1 問題描述

其中n為物品的數(shù)量，pj和wj為物品j的價(jià)值和重量，W為背包的容量，G（u）表示背包利用率為u時(shí)的懲罰，并且G（?）是凸函數(shù)。物品j被裝入背包時(shí)，決策變量zj取1，否則取0。PKP的目標(biāo)是在滿足背包容量約束的前提下，選取若干個(gè)物品裝入背包，使得裝入物品的總價(jià)值同背包利用率的懲罰值之差最大化。由于所有重量為0且價(jià)值不小于0的物品一定被裝入背包，因此，不失一般性，假設(shè)pj≥0，wj>0。

2 性質(zhì)分析

將PKP問題的決策變量z從二元變量松弛為[0，1]間的連續(xù)變量，即可得到PKP問題的線性松弛問題，記為R（PKP）。文獻(xiàn)[1]指出R（PKP）問題的最優(yōu)解同PKP的最優(yōu)解具有相同的結(jié)構(gòu)，下文將首先分析R（PKP）的最優(yōu)解性質(zhì)。

3 參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法

在最優(yōu)求解松弛問題R（PKP）的同時(shí)可以得到原問題PKP的一個(gè)可行解，但該可行解不能保證最優(yōu)性，因此，需要針對PKP問題設(shè)計(jì)有效的求解算法?；赑KP問題的特點(diǎn)，提出一種改進(jìn)的參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法來求解PKP問題，分別就算法設(shè)計(jì)中問題解的表達(dá)、變異操作、變異率參數(shù)自適應(yīng)設(shè)計(jì)、交叉操作、交叉率參數(shù)自適應(yīng)設(shè)計(jì)、選擇操作、非可行解修復(fù)方法進(jìn)行闡述。

3.1 解的表達(dá)

種群中每一個(gè)體對應(yīng)PKP的一個(gè)解，每一個(gè)體用一個(gè)長度為n的向量z表示，每個(gè)分量zi是區(qū)間[0， 1]上的實(shí)數(shù)。zi≥0.5表示選擇物品i放入背包中，zi

3.2 變異操作

3.7 非可行解修復(fù)方法

如果新產(chǎn)生的個(gè)體是非可行解，即不滿足背包容量約束，則采用一種隨機(jī)修復(fù)機(jī)制對此個(gè)體進(jìn)行修復(fù)。根據(jù)背包裝載的超出量，隨機(jī)選擇多被裝載的物品，將其從背包中刪除，最后判斷是否滿足背包容量約束，如果滿足則停止修復(fù)，否則重新進(jìn)行隨機(jī)修復(fù)。

4 實(shí)驗(yàn)結(jié)果

針對文獻(xiàn)[9]給出的0-1背包問題的算例，采用文獻(xiàn)[1]定義的背包利用率的罰函數(shù)G（?），對提出的參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法進(jìn)行性能測試。所有算法均利用Microsoft Visual studio編程實(shí)現(xiàn)， 在Intel（R） Core（TM） i5-4210M CPU @ 2.60GHz，4.00GB內(nèi)存物理地址擴(kuò)展， Microsoft Windows 8.1系統(tǒng)電腦上運(yùn)行.

文獻(xiàn)[9]中算例的產(chǎn)生方法如下： 假設(shè)任意物品的重量wj和價(jià)值pj獨(dú)立均勻分布在區(qū)間[1， 100]內(nèi)，背包容量W=σ∑wj。按照N=100， 200， 500和σ=0.3， 0.5， 0.7的組合，生成9組算例。求解的參數(shù)設(shè)置保持不變的條件下， 針對每組算例，分別使用標(biāo)準(zhǔn)差分進(jìn)化算法和參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法獨(dú)立運(yùn)行50次，得到的優(yōu)化結(jié)果如表1所示。

由表1可見，對于所有算例，參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法都能獲得更好的最好解、均值和最差解，對于大部分算例，參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法能獲得更好的標(biāo)準(zhǔn)差。這說明了參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法具有更好的有效性和穩(wěn)定性，顯示出良好的優(yōu)化潛力。

5 結(jié)論

針對帶有背包利用率的凸型罰函數(shù)的新型背包問題，建立了數(shù)學(xué)模型，分析了線性松弛最優(yōu)解性質(zhì)和揭示了整數(shù)最優(yōu)解結(jié)構(gòu)，并提出了一個(gè)求解該問題的參數(shù)自適應(yīng)差分進(jìn)化算法。該算法中提出變異和交叉參數(shù)的自適應(yīng)選擇方法，在進(jìn)化的過程中可以動(dòng)態(tài)評估每組被選參數(shù)的性能，并用于指導(dǎo)下一個(gè)迭代過程的參數(shù)配置，從而避免了基本差分進(jìn)化算法中參數(shù)選擇的困難。通過對不同規(guī)模算例的計(jì)算實(shí)驗(yàn)，表明所提出的改進(jìn)差分進(jìn)化算法在求解這類新型背包問題上具有良好的優(yōu)化潛力和穩(wěn)定性，將來可以擴(kuò)展到求解其他類型的背包問題。

【參考文獻(xiàn)】

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法律的文化解釋范文第4篇

歷史文化街區(qū)的改造提升一直是擺在城市老城區(qū)發(fā)展面前的一道難題。目前國內(nèi)對于歷史街區(qū)的研究主要集中在

>> 基于游客體驗(yàn)的歷史文化街區(qū)旅游開發(fā) 溫州歷史文化街區(qū)的特性與有機(jī)更新路徑 沈陽歷史文化街區(qū)的保護(hù)與旅游開發(fā)研究 歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)探析 基于游客滿意度的城市歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)探討 歷史文化街區(qū)的旅游體驗(yàn)研究 從麗江古城“古城維護(hù)費(fèi)”的收取風(fēng)波再議歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)與保護(hù) 歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新 試析歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新 城市歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新 基于危舊房改善的歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新模式調(diào)查研究 歷史文化街區(qū)旅游解說系統(tǒng)研究 歷史文化街區(qū)特色保護(hù)開發(fā)研究 揚(yáng)州東關(guān)街歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新研究 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下重現(xiàn)歷史文化街區(qū)活力的保護(hù)更新設(shè)計(jì)研究 城市歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃理論與關(guān)鍵技術(shù)研究 歷史文化街區(qū)活力復(fù)興的比較研究 歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新初探 基于協(xié)同論的歷史文化街區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)研究 歷史文化街區(qū) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[12]河南新聞網(wǎng)

[16]齊帥杰.開封書店街綜合整治前后的街景調(diào)查研究[J].山西建筑，2008，（08）：24.

[17]凱文.林奇.城市意象[M].方益萍、何曉軍，譯.北京：華夏出版社，20014：3942.

法律的文化解釋范文第5篇

【關(guān)鍵詞】法律失效 行政調(diào)解 司法創(chuàng)新

司法乃是將靜態(tài)的法律規(guī)范作用于動(dòng)態(tài)的程序及鮮活的案件，將法律預(yù)期兌換為現(xiàn)實(shí)正義。[1]在法律實(shí)施過程中要警惕兩種錯(cuò)誤傾向：一種是法律虛無，按照自己想象出的法律去執(zhí)行；另一種是機(jī)械地實(shí)施法律的條款。[2]因此在司法過程中，既要嚴(yán)格限制法官對適用法律、解釋法律的權(quán)利，又要講究一定的技巧，需要柔性化因素，避免機(jī)械地實(shí)施法律的條款。這是法律實(shí)施保障機(jī)制應(yīng)高度關(guān)注的重要問題。本文擬以柔性司法項(xiàng)下的具體制度――社區(qū)法官為視角，探討柔性司法在保障法律有效實(shí)施中的價(jià)值與成效。

一、柔性司法的概念和價(jià)值

一直以來，我們強(qiáng)調(diào)法律實(shí)施過程中司法的懲治捍衛(wèi)功能、社會(huì)控制功能。而市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多年，利益訴求多元化、社會(huì)矛盾多元化、思想觀念多元化的趨勢日益明顯，現(xiàn)代法治要求的回應(yīng)社會(huì)[3]、秩序內(nèi)生于社會(huì)、規(guī)制社會(huì)也規(guī)制國家權(quán)力的行使、維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定的呼聲越來越強(qiáng)烈[4]。各類學(xué)說、觀點(diǎn)交鋒交會(huì)，沖擊著人民法院的原有的單一的、恒定的、閉合的司法方法。在此背景下，考慮司法對應(yīng)性、相融性、辯證性、和諧性的方法――柔性司法應(yīng)運(yùn)而生。而一般而言，所謂柔性司法，即以解決糾紛為根本，以構(gòu)建服務(wù)型法院為指引，巡回辦案、群眾參與、簡化程序、人性司法、能動(dòng)審判、情理考量、強(qiáng)調(diào)調(diào)解等柔性、多元的司法政策，為各級(jí)法院所實(shí)施。

這種非對抗的、強(qiáng)調(diào)多元主體參與、發(fā)揮司法能動(dòng)作用、強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果的司法方式――即柔性司法，區(qū)別于既往強(qiáng)調(diào)威服的剛性司法。具體而言，柔性司法就是在保證司法在律令、程序、執(zhí)行等基本“硬件”剛性的前提下，以有利于社會(huì)長治久安、營造社會(huì)和諧倫理氛圍為其終極價(jià)值追求的司法模式。具體而言，柔性司法保障法律實(shí)施的價(jià)值在于：

其一，延續(xù)紙面法律的生命力。誠如薩維尼所說，法律自制定頒布之日起，就注定落后于社會(huì)生活。規(guī)則的抽象性與規(guī)范對象的復(fù)雜性之間存在著無法消弭的鴻溝。所以在個(gè)案的裁判上，我們不能固化法條，而是要在充分考慮制度與現(xiàn)實(shí)的差別的前提下，在建構(gòu)和運(yùn)作中承認(rèn)制度的一般剛性原則前提下，強(qiáng)調(diào)法官的能動(dòng)性。這種能動(dòng)司法，最直接的方式就是通過法官充分運(yùn)用規(guī)則空間通過司法技術(shù)（合理解釋、有效補(bǔ)漏、發(fā)展規(guī)則等）在規(guī)則與案件的互動(dòng)平衡中適時(shí)、適地、適度的對制度予以柔性化處理，運(yùn)用對規(guī)則的限縮解釋、擴(kuò)展解釋或類推適用補(bǔ)漏等，解決案件。柔性司法為法律注入了生命，縫合了法律與現(xiàn)實(shí)的縫隙，使法律得以從紙面到地面，走下神壇，得以動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的運(yùn)行、發(fā)展，從而延續(xù)法律的生命力，保障法律的有效貫徹實(shí)施。

其二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大公約數(shù)。人作為社會(huì)的動(dòng)物，總是在一定的秩序中存在。秩序?yàn)槿藗兊幕顒?dòng)提供了自由，又以制度束縛人們的自由。新制度主義的代表 D.C.諾斯認(rèn)為：“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人利益行為”。[1]所以，從制度論層面分析，利益是制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。司法制度和方法同樣也應(yīng)當(dāng)把握利益這個(gè)杠桿。從微觀上看，追求訴訟利益的最大化和損失的最小化（不管是程序利益還是實(shí)體利益）是雙方當(dāng)事人訴訟利益的共同性。由于人們的“趨社會(huì)性”又使得當(dāng)事人為了追求訴訟共同利益的“合作”成為可能。法官通過法律釋明等柔性司法方式，引導(dǎo)當(dāng)事人為保全共同利益，形成“自律意識(shí)”、“理往”，從而正確評估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，促成調(diào)解或撤訴，為修復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供良好的法治環(huán)境，充分滿足人們的秩序安全需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大公約數(shù)。

其三，促進(jìn)法律權(quán)威在市民社會(huì)的形成。法律能夠被信仰是依法治國的最優(yōu)體現(xiàn)。但從實(shí)現(xiàn)路徑來看，這種信仰所體現(xiàn)出來的――司法權(quán)威的提高、人民信服的增強(qiáng)、判決結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，并不完全依賴于形式化的威嚴(yán)和規(guī)范，而是看公民能否通過司法切實(shí)、有效維護(hù)自己的合法權(quán)利。這也就是說法官僅僅嚴(yán)格依照程序法和實(shí)體法“一判了之”是不夠的，需要通過柔性司法的方式，積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用對話協(xié)商的方式去解決轉(zhuǎn)型社會(huì)中的糾紛，更多地依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查、取證，向當(dāng)事人釋明訴訟權(quán)利，引導(dǎo)雙方實(shí)現(xiàn)理性才是正確的能夠有效保障法律實(shí)施之途。因此，在剛性司法的背后，輔之以必要的服務(wù)性、主動(dòng)性是應(yīng)當(dāng)?shù)模彩潜匾?。柔性司法，?shí)現(xiàn)司法深入群眾，強(qiáng)化律令思維與情理思維的結(jié)合，將法律效果與社會(huì)效果有效地結(jié)合起來，將微觀的個(gè)案公正與宏觀的社會(huì)公正有機(jī)結(jié)合，以人民群眾看的見、摸得著的方式實(shí)現(xiàn)正義，正是法律權(quán)威和司法權(quán)威提升的長遠(yuǎn)之道。

其四，鞏固其他環(huán)節(jié)法律實(shí)施的效果。法律社會(huì)學(xué)把法律的實(shí)施看作是社會(huì)的博弈。一項(xiàng)法律制定出來后，必然會(huì)引起人們的社會(huì)博弈，而不可能要求人們完全的毫無反應(yīng)的依法律而為。[2]法院在審判職能延伸的合理范圍內(nèi)，采用柔性司法的方式，可以對法律實(shí)施、法律遵守所涉及的環(huán)節(jié)和對象進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督、校正和規(guī)范，調(diào)控法律實(shí)施過程中利益博弈的邊界。就基層人民法院而言，尤其需要在發(fā)揮好基層的基礎(chǔ)作用前提下更加注意司法的柔性實(shí)現(xiàn)方式，通過延伸審判職能，“走出法庭”指導(dǎo)、監(jiān)督基層行政機(jī)關(guān)依法行政，“沉下去進(jìn)入社區(qū)”服務(wù)居民、參與基層社會(huì)管理，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)組織依法自我管理，扶持基層組織實(shí)現(xiàn)有序自治，以司法的力量保障法律實(shí)施良好效果的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)法官制度的一個(gè)有效探索

對柔性司法的全面認(rèn)識(shí)不僅需要尋找一個(gè)有機(jī)的制度依托來體現(xiàn)其保障法律實(shí)施的法治價(jià)值，而且還需要考察在該制度下多種與法律有效實(shí)施的“活性”是否能得到充分而有效的激發(fā)?；诖?，本文選擇了社區(qū)法官制度這一視角考察柔性司法在保障法律實(shí)施方面的實(shí)際成效。

社區(qū)法官制度涉及對它的一種說明。在我國，可以初步認(rèn)定“社區(qū)法官”一詞最早是中國法院網(wǎng)在 2004年3月5日的，以“社區(qū)法官鑄就市北法院審判品牌” 為題報(bào)道了青島市市北區(qū)人民法院于2002年開始探索的法官進(jìn)社區(qū)巡回審判的工作紀(jì)實(shí)。[3]2008年前后，隨著以馬錫五審判方式為代表的人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)期得以發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，越來越多的媒體使用了“社區(qū)法官”稱謂，主要?dú)w為三類：一是稱進(jìn)社區(qū)巡回開庭的法官為社區(qū)法官；[4]二是對活躍在社區(qū)的人民調(diào)解員、司法協(xié)助員或者熱心服務(wù)的“老娘舅”等尊稱為社區(qū)法官；[5]三是對進(jìn)駐社區(qū)或街道，與社區(qū)調(diào)解干部一起工作的人民法院專職法官，稱為社區(qū)法官。[6]

從該項(xiàng)制度的總體運(yùn)行上看，社區(qū)法官制度的概念可以簡要定義為是人民法院通過在轄區(qū)內(nèi)的街道、社區(qū)（村或居委會(huì)）設(shè)立法官工作室、派駐社區(qū)法官或者指定社區(qū)法官聯(lián)絡(luò)人等方式，將社區(qū)糾紛就地化解的制度。該制度旨在將司法工作的關(guān)口前移，將法院的司法職能延伸到基層社區(qū)，以達(dá)到有效解決糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的最終目標(biāo)。

而上海市虹口區(qū)法院社區(qū)法官制度的實(shí)踐，可以具體分析這個(gè)制度的運(yùn)行特點(diǎn)。上海市虹口區(qū)法院社區(qū)法官工作是2008年開始的，當(dāng)時(shí)圍繞虹口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定等內(nèi)容展開。在該院的倡導(dǎo)下，由虹口區(qū)委政法委牽頭就“建立虹口區(qū)法院與街道處理社會(huì)矛盾三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”出臺(tái)專門意見，積極開展調(diào)解、執(zhí)行、維穩(wěn)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作，建立資源共享、工作協(xié)調(diào)、職能互補(bǔ)的多元化糾紛解決機(jī)制。為了更好的開展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作，虹口區(qū)法院建立了社區(qū)法官聯(lián)絡(luò)員，即由一批綜合素質(zhì)較高、群眾工作能力較強(qiáng)的法官擔(dān)任，對口開展日常工作。

除履行一般法官的司法審判職能外，社區(qū)法官還具有以下職責(zé)： 其一，負(fù)責(zé)所在社區(qū)的糾紛解決和矛盾化解，他們運(yùn)用自己的法律知識(shí)，在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行勸解、協(xié)調(diào)，分析其中的利害關(guān)系，促使矛盾的解決。其二，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)、人民調(diào)解指導(dǎo)工作、參與民間糾紛調(diào)解，做好社區(qū)調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接、社區(qū)人民調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)以及執(zhí)行的協(xié)助工作，灌輸合法調(diào)解的理念和傳授糾紛解決技能，發(fā)揮訴調(diào)銜接的“橋梁”作用。其三，協(xié)助審判執(zhí)行部門調(diào)查取證、就地審理、就地執(zhí)行等工作，發(fā)揮開展社區(qū)司法業(yè)務(wù)活動(dòng)的“協(xié)調(diào)”作用。司法所和基層組織也是人民法院基層工作的助手，作為街道與區(qū)法院聯(lián)動(dòng)工作的切入點(diǎn)，做好人民調(diào)解工作和協(xié)助法院化解矛盾。其四，不定期到社區(qū)以講座、專題座談會(huì)等形式給企業(yè)和群眾開展法律宣傳和接受法律咨詢。從司法實(shí)踐的角度分析社會(huì)問題，提高社區(qū)干部、群眾的法律素質(zhì)，對糾紛解決提供法律指引，讓社區(qū)形成知法、守法的良好氛圍。

為增強(qiáng)社區(qū)法官的公信力與快速化解糾紛，法院在各街道設(shè)立“社區(qū)法官聯(lián)絡(luò)室”，派出3名專職社區(qū)法官聯(lián)絡(luò)員，專事社區(qū)聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)成立法官巡回調(diào)解工作室，對人民調(diào)解協(xié)議當(dāng)場審查、確認(rèn)效力，同步實(shí)現(xiàn)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。該院與虹口區(qū)司法局共同設(shè)立的“訴訟與人民調(diào)解對接中心”，將社區(qū)法官、巡回調(diào)解、人民調(diào)解在中心內(nèi)整合，構(gòu)成1個(gè)中心、3個(gè)社區(qū)法官、8個(gè)法官聯(lián)絡(luò)室的立體網(wǎng)絡(luò)狀訴調(diào)對接體系。2012年9月，時(shí)任市委常委、市委政法委書記一行前來虹口區(qū)調(diào)研，在曲陽路街道參觀時(shí)，對虹口區(qū)的社區(qū)法官制度給予了充分肯定。

三、社區(qū)法官制度保障法律實(shí)施的成效

司法的社會(huì)效果是司法必須考慮的價(jià)值追求。社會(huì)現(xiàn)實(shí)往往紛繁復(fù)雜，社會(huì)受眾的利益需求也是多元的，法律的恒定品質(zhì)雖不能讓司法的決斷和社會(huì)的需求之間取得絕對的和諧，但合理運(yùn)用“柔性司法”，增加司法方法的開放型、回應(yīng)性，乃是保障法律有效實(shí)施的必然之道。正如有學(xué)者所言：“法律作為社會(huì)制度體系的一個(gè)子系統(tǒng)必須符合特定社會(huì)的道德原則――社會(huì)正義原則，同時(shí)法律又必須能夠?yàn)樽非笞罴焉鐣?huì)效益提供利益方案”[1]社區(qū)法官制度保障法律實(shí)施的成效，具體可以從以下一些方面進(jìn)行分析。

其一，個(gè)案輻射，引導(dǎo)公民遵守和踐行法律。“社會(huì)糾紛解決的目標(biāo)不僅在于使現(xiàn)實(shí)的糾紛得以平息，更重要的是應(yīng)使糾紛的處置對社會(huì)公眾形成積極的引導(dǎo)或示范作用”[2]。區(qū)別于“坐堂問案”的法官，社區(qū)法官化被動(dòng)為主動(dòng)，在矛盾發(fā)生地――社區(qū)處理糾紛，減少了司法的“不可接近性”和“使用不便利”，使得在“法律之門”外的普通民眾也參與到司法之中。社區(qū)的群居性決定了人們?nèi)菀紫嗷ビ绊懙奶攸c(diǎn)，同時(shí)也決定了社區(qū)法官處理個(gè)案時(shí)，不僅要重視個(gè)案糾紛的化解，更注重糾紛化解在整個(gè)社區(qū)居民中形成的輻射效應(yīng)。社區(qū)法官在個(gè)案化解中注重分析糾紛成因、發(fā)展、解決方案的合理性等等，通過對已有糾紛的處理，對本案當(dāng)事人已有的行為形成一定的評價(jià)，也為同社區(qū)的其他人的行為提供一定的預(yù)期。社區(qū)法官這種通過個(gè)案的宣傳法律知識(shí)和正確的行為規(guī)范的方式，使得規(guī)范行為的法律深入人心，引導(dǎo)大家理性地選擇正確的行為，形成人人守法的法治氛圍。

其二，追求糾紛的實(shí)質(zhì)性解決，樹立法律權(quán)威?！八痉?quán)威是法治的表征，更是法治的力量源泉，是法治國家司法之本。” 樹立司法應(yīng)有權(quán)威的關(guān)鍵在于使司法更有能力公平、公正地解決糾紛。[3]同樣這也是實(shí)現(xiàn)法律權(quán)威的關(guān)鍵。社區(qū)法官常駐社區(qū)使得司法公平、公正解決糾紛成為可能，其在化解糾紛上具有以下優(yōu)勢：一是可以很快地接觸到糾紛，實(shí)現(xiàn)對糾紛的應(yīng)急處理，在損失和糾紛還未擴(kuò)大時(shí)，提前介入，為后續(xù)徹底化解糾紛打下良好的基礎(chǔ)。二是在糾紛發(fā)生后，社區(qū)法官身處糾紛發(fā)生的第一現(xiàn)場，對發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的客觀事實(shí)有更充分的認(rèn)知，能夠全面掌握當(dāng)事人及糾紛成因、各方的訴求，對糾紛的具體情況，在協(xié)調(diào)雙方的利益訴求上更有話語權(quán)。三是在預(yù)判階段，社區(qū)法官對所在社區(qū)的居民有相對的熟悉度，能夠及時(shí)找到問題的癥結(jié)所在，從照顧當(dāng)事人情感的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)調(diào)解方案，更易為當(dāng)事人所接受。四是在履行階段，社區(qū)法官能對當(dāng)事人的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、督促，了解其在履行過程中的心理變化和現(xiàn)實(shí)困難，給予及時(shí)的疏導(dǎo)和幫助，力促當(dāng)事人及時(shí)履行。社區(qū)法官以民間與司法的雙重身份介入糾紛的調(diào)解，追求在實(shí)質(zhì)意義上解決社會(huì)糾紛，加強(qiáng)了群眾對司法機(jī)構(gòu)、司法過程和司法結(jié)果的信任，更好地樹立起法律的權(quán)威和司法的權(quán)威。

其三，貼近群眾，使司法保障法律實(shí)施效果最大化。囿于社會(huì)誠信體系尚未建立，社會(huì)保障體系尚不完善，在剛性司法過程中引發(fā)了執(zhí)行難、送達(dá)難、案結(jié)事未了等難題，一直影響著司法保障法律實(shí)施的效果。社區(qū)法官制度推行親民司法，利用進(jìn)駐社區(qū)，與群眾交流溝通的優(yōu)勢，化解司法保障法律實(shí)施過程中的障礙，增加社區(qū)群眾對司法的接受度。首先，法院在進(jìn)行訴訟文書或法律文書的送達(dá)過程中，社區(qū)法官可以幫助法院找到受送達(dá)人。在進(jìn)行留置送達(dá)時(shí)，社區(qū)法官也可以到受送達(dá)人住所進(jìn)行見證，協(xié)助人民法院完成法律文書的送達(dá)。其次，法院在進(jìn)行執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，社區(qū)法官可以為法院提供一些被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)信息。如果被執(zhí)行人不主動(dòng)配合執(zhí)行，社區(qū)法官也可以協(xié)助法院對被執(zhí)行人進(jìn)行說服教育，促使執(zhí)行的順利進(jìn)行。最后，社區(qū)法官跨前一步消除矛盾糾紛，切實(shí)為一線審判人員減輕了負(fù)擔(dān)，讓更多人力、物力流向疑難、復(fù)雜案件，有利于提高司法效率，合理分配司法資源，更好地發(fā)揮剛性司法的作用。

其四，協(xié)同化解模式，維護(hù)法律所確立的社會(huì)秩序與安全?！胺刹粌H僅是規(guī)則和邏輯，也有人性。離開了社會(huì)環(huán)境，法律將是不可理解的?！盵1]社區(qū)法官通過“向前移”、“沉下去”的方式，與人民調(diào)解組織、基層社區(qū)組織配合，將社區(qū)資源與司法資源優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同化解社區(qū)糾紛。在個(gè)案的處理上，社區(qū)法官與人民調(diào)解員一同處理糾紛，其處理的方式和技巧、對法律關(guān)系的分析和解讀，都會(huì)對人民調(diào)解員產(chǎn)生潛移默化的影響，為類似的案件處理提供指導(dǎo)和借鑒。在程序上，社區(qū)法官通過對調(diào)解協(xié)議的司法審查和確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議以法律效力等，引導(dǎo)、糾正、監(jiān)督和規(guī)范人民調(diào)解的開展，為人民調(diào)解提供司法支持，并在過程中促進(jìn)人民調(diào)解的有效性和權(quán)威性，共同維護(hù)法律所確立的社會(huì)秩序與安全。此外，糾紛在社區(qū)這一特定場所中解決，避免當(dāng)事人雙方“對簿公堂”的心理壓力，易于增強(qiáng)當(dāng)事人之間的對話和合作，減少雙方的對抗，易于彌補(bǔ)和修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)良好的社區(qū)秩序。

[1]格拉斯?諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海人民出版社，1994：225-226.

[2]蘇力.《法律社會(huì)學(xué)》課堂筆記[EB/OL].[2012-10-8]http：///group/topic/3781005.

[3]陳寶傳.“社區(qū)法官鑄就市北法院審判品牌”[EB/OL].[2013-8-1]/article/detail/2004/03/id/107220.shtml.

[4]以山東省青島市市北區(qū)法院為代表，法官深入社區(qū)巡回開庭，并做好調(diào)解工作，方便群眾訴訟。