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基層社會(huì)治理問題建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：留守兒童；主體培訓(xùn)；心理干預(yù)

2015年《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“《白皮書》”）指出，全國(guó)6100萬留守兒童中，近1000萬（15.1%）常年與父母分離，導(dǎo)致70%存在心理疾病，其中34%有自殺傾向。由于家庭教育缺失、隔代監(jiān)護(hù)不力、教師管理乏力和社區(qū)治理有限，留守兒童存在意外傷害、吸毒、犯罪和自殺等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，治理留守兒童問題的觀念理念、技術(shù)手段、治理能力等相對(duì)薄弱。英國(guó)學(xué)者佩里?希克斯提出：若要發(fā)揮出整體性治理的力量，應(yīng)進(jìn)行多元治理主體治理功能的整合和公私部門的整合。要治理留守兒童問題，應(yīng)創(chuàng)建多元主體培訓(xùn)體系，提升綜合治理能力，形成“共治”效應(yīng)。

一、留守兒童治理主體功能發(fā)揮障礙

1.留守兒童家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)監(jiān)管缺位

據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示：如果父母在3個(gè)月內(nèi)都沒有與孩子見面，孩子的“煩亂情緒”會(huì)迅速升溫。兒童與父母長(zhǎng)期隔離，缺少父母的言傳身教，缺少父母的情感陪伴，缺少父母的貼身監(jiān)護(hù)，兒童易出現(xiàn)行為失范、心理失衡、安全意識(shí)差等問題。

2.祖輩隔代監(jiān)護(hù)相關(guān)常識(shí)缺乏

相關(guān)資料顯示，留守兒童中隔代監(jiān)護(hù)占53%。本課題組在重慶市石柱縣某小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隔代監(jiān)護(hù)1457人（50～70 歲），其中1089人（75%）受教育程度只有小學(xué)及以下文化水平，他們僅僅只能滿足馬斯洛需求層次理論中的最低層次――饑餓需求。我國(guó)每年有近5萬兒童死于意外傷害，其中多數(shù)為留守兒童。在緩解留守兒童問題上的一些做法中，往往關(guān)注留守兒童本身，而缺乏對(duì)祖輩隔代教育的培訓(xùn)。

3.學(xué)校教師專項(xiàng)管理培訓(xùn)缺乏

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論指出：若家庭功能缺失，學(xué)校教師和社會(huì)應(yīng)進(jìn)行有機(jī)地整合和補(bǔ)償，使留守兒童的負(fù)面影響最小化。青少年問題研究專家娜妮?J?西格爾指出：由于青少年大部分時(shí)間（60%）在學(xué)校度過，青少年犯罪和學(xué)校存在某種關(guān)聯(lián)是符合邏輯的。

但是，我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)校缺乏針對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)課程，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的且具有專業(yè)素養(yǎng)的師資力量，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的教育培訓(xùn)體系。

4.基層社區(qū)治理能力缺乏

非洲有一句關(guān)于描述社區(qū)對(duì)兒童發(fā)展影響的格言：“撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要整個(gè)村莊?！泵献又赋觯骸俺鋈胂嘤?，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦?！爆F(xiàn)代社會(huì)的兒童照顧與支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)社區(qū)這一主體的重要作用。留守兒童活動(dòng)的三大區(qū)域?yàn)榧彝?、學(xué)校和社區(qū)，社區(qū)是兒童最初接觸社會(huì)的區(qū)域。留守兒童是一個(gè)龐大的特殊群體，而基層社區(qū)缺乏對(duì)留守兒童的關(guān)注關(guān)愛，尤其是農(nóng)村社區(qū)，受經(jīng)費(fèi)和傳統(tǒng)落后思想意識(shí)的限制，社區(qū)及其相關(guān)人員對(duì)留守兒童的治理能力受限，無法有效發(fā)揮作用。

5.留守兒童心理輔導(dǎo)相對(duì)缺乏

留守兒童缺乏父母的陪伴，普遍心理素質(zhì)較差，情緒敏感，極易產(chǎn)生心理及行為方面的偏差。而留守兒童這一特殊群體，缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的心理專家或經(jīng)過專門心理訓(xùn)練的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)他們進(jìn)行專門的心理培訓(xùn)、輔導(dǎo)，尤其是有針對(duì)性的、一對(duì)一的心理疏導(dǎo)。一旦風(fēng)險(xiǎn)突破兒童承受能力，留守兒童極易產(chǎn)生意外傷害、犯罪、吸毒和自殺等社會(huì)問題。

二、留守兒童問題多元主體培訓(xùn)體系的創(chuàng)建

留守兒童問題多元培訓(xùn)體系的創(chuàng)建，是緩解留守兒童問題極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其一方面涉及三個(gè)層面的培訓(xùn)――政府主辦培訓(xùn)、政府購(gòu)買培訓(xùn)和社會(huì)志愿培訓(xùn)；另一方面涉及相關(guān)主體――家長(zhǎng)、祖輩、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)，從而創(chuàng)建一種多元主體共同解決留守兒童問題的機(jī)制。

1.加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)

一是在留守兒童集中地區(qū)，基層相關(guān)職能部門聘請(qǐng)教育心理專家，或通過政府購(gòu)買培訓(xùn)方式，定期地開展親子教育、兒童教育方法等講座，提升家長(zhǎng)的教育監(jiān)管能力，增強(qiáng)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。二是依托留守兒童家長(zhǎng)務(wù)工相對(duì)集中的企業(yè)，邀請(qǐng)兒童教育專家、心理學(xué)專家，每半年開展一次針對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育責(zé)任和情感關(guān)愛技巧等培訓(xùn)。三是依托相關(guān)社會(huì)志愿者，開展針對(duì)系列早期教育培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)班與家庭教育巡講隊(duì)等。

2.促進(jìn)長(zhǎng)輩隔代監(jiān)護(hù)培訓(xùn)

首先，整合基層政府資源，政府購(gòu)買“隔代教育”培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)隔代監(jiān)護(hù)人開展專業(yè)性、多樣化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，使他們掌握關(guān)愛兒童的正確方式方法，了解不同階段兒童心理特點(diǎn)等。其次，采用政府購(gòu)買方式，聘請(qǐng)知名教育專家撰寫、出版發(fā)行通俗易懂且圖文并茂的“隔代教育”手冊(cè)。最后，采取政府購(gòu)買或社會(huì)捐贈(zèng)形式，在社區(qū)學(xué)校開設(shè)“祖輩學(xué)堂”“親子學(xué)堂”等專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。項(xiàng)目師資來源于各類學(xué)校和社會(huì)各界力量的捐贈(zèng)。

3.健全學(xué)校教師專項(xiàng)培訓(xùn)

一是在留守兒童相對(duì)集中的農(nóng)村地區(qū)，由各級(jí)教委及民政部門主導(dǎo)，針對(duì)中小學(xué)教師，在寒暑假期間進(jìn)行師資培訓(xùn)。二是建議由公益組織牽頭，聘請(qǐng)知名教育專家與專業(yè)心理學(xué)家，開展學(xué)習(xí)交流講座，交流留守兒童治理問題與教育輔導(dǎo)技能、心理發(fā)展特征與特殊群體教育策略等，提高治理留守兒童問題的能力。

4.改進(jìn)基層社區(qū)教育培訓(xùn)方法

首先，擴(kuò)大基層社區(qū)參與留守兒童問題治理的志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者一般文化水平較高，可依據(jù)志愿者具體情況進(jìn)行基本的培訓(xùn)，使其勝任基本職責(zé)。其次，建議由基層教委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、民政部門等組織，協(xié)同調(diào)配物力資源，對(duì)基層社區(qū)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)他們關(guān)愛留守兒童的意識(shí)及監(jiān)管留守兒童的能力，形成留守兒童照料長(zhǎng)效機(jī)制。整合社區(qū)人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所資源，為留守兒童撐起一個(gè)“家”。

5.開展留守兒童心理輔導(dǎo)工作

首先，建立地區(qū)留守兒童信息網(wǎng)。建立區(qū)域性“留守兒童心理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把握留守兒童整體心理趨勢(shì)，測(cè)試心理數(shù)據(jù)預(yù)警，優(yōu)化疏導(dǎo)資源配置，有序開展心理疏導(dǎo)干預(yù)。鼓勵(lì)各高校志愿者組織及社會(huì)志愿者介入學(xué)校留守兒童心理監(jiān)測(cè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。其次，由政府購(gòu)買，聘請(qǐng)教育專家、兒童心理專家，對(duì)留守兒童進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，調(diào)適留守兒童心理情緒，引導(dǎo)留守兒童合理宣泄不良情緒。最后，鼓勵(lì)心理管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童舉辦公益心理講座、心理咨詢和生命教育等培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉 璇.整體性治理國(guó)內(nèi)外研究綜述[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012，（6）： 110-112.

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基層社會(huì)治理問題建議范文第2篇

近年來，隨著村委會(huì)制度和村民自治的完善，出現(xiàn)了越來越多的村規(guī)民約。這些切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、合法規(guī)范的村規(guī)民約包含了民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等主要內(nèi)容，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)基層社會(huì)管理中發(fā)揮重要作用。

一、文登市基層社會(huì)管理中村規(guī)民約的實(shí)施現(xiàn)狀及成效

近年來，我市于各鎮(zhèn)村中廣泛試點(diǎn)實(shí)施村規(guī)民約制度并取得了明顯成效，切實(shí)提高了基層社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

（一）村規(guī)民約的制定：自下而上，人人都有發(fā)言權(quán)。

解決“三農(nóng)”問題離不開一個(gè)良好的農(nóng)村環(huán)境，村規(guī)民約的啟用，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境提供了保障。上世紀(jì)六、七十年代，各村也有村規(guī)民約，但是由鎮(zhèn)村制訂，內(nèi)容也只有要求村民維護(hù)集體利益、不打架斗毆等幾條，村民并不關(guān)心。而如今，我市在村規(guī)民約的制訂過程中改變了過去由鎮(zhèn)村制定、村民遵守的方式，充分吸取了村民的意見和建議。

先是召開村民代表會(huì)，由村民代表醞釀起草新的村規(guī)民約；然后召開農(nóng)村工作片議事會(huì)，每個(gè)片區(qū)的村支部書記再對(duì)草稿進(jìn)行完善和補(bǔ)充；修改后的版本送到鎮(zhèn)上以后，鎮(zhèn)黨委組織公安、土地、財(cái)政等職能部門，再對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。鎮(zhèn)上對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，形成一份征求意見稿，發(fā)放到每家每戶，村民結(jié)合實(shí)際情況提出修改意見和建議并簽字認(rèn)可。再次召開村民代表會(huì)，結(jié)合村民的意見和建議，重新修訂完善，報(bào)鎮(zhèn)村議事會(huì)通過。

由于在制定村規(guī)民約時(shí)村民可以在初稿、征求意見稿、草案等多個(gè)環(huán)節(jié)提出修改意見或建議，只要這些意見或建議不違背現(xiàn)行法律法規(guī)，能代表大多數(shù)老百姓利益，就可以寫進(jìn)村規(guī)民約，更多地體現(xiàn)了老百姓的意愿，群眾參與的積極性也更高了，提出了很多有價(jià)值的意見和建議。如張家產(chǎn)鎮(zhèn)安子泊村環(huán)境整治結(jié)束，村規(guī)民約重點(diǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范；官道西村西洋參種植戶較多，村規(guī)民約特意加上了維護(hù)參農(nóng)利益、尊重外來客商的條款……像這樣符合當(dāng)前實(shí)際情況的村規(guī)民約體現(xiàn)了全村群眾的智慧，也給農(nóng)村社會(huì)管理帶來了新變化。

（二）村規(guī)民約的實(shí)施：自治自管，條條都有約束力。

以往的村規(guī)民約，監(jiān)督實(shí)施者往往是村干部，有的村民不服管，有抵觸情緒。而如今，文登市在村規(guī)民約中充分發(fā)揚(yáng)了民主，各家各戶全都簽字認(rèn)可，因此村民大多能夠自覺遵守。除了道德層面的約束外，有條件的鎮(zhèn)村還把村規(guī)民約與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)于個(gè)別“不自覺的”，經(jīng)評(píng)議認(rèn)定違犯了村規(guī)民約的村民，就可以采取減少或取消福利待遇的方式進(jìn)行處罰。

在實(shí)施村規(guī)民約過程中，各村由群眾威信高、辦事公道的老黨員老干部組成了監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，并建立了臺(tái)賬制度或村民檔案，對(duì)村里的好人好事、不良行為記錄留檔，這些措施極大維護(hù)了村規(guī)民約的“權(quán)威性”。

在制定實(shí)施村規(guī)民約的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)村干部依法行政、依法辦事的監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開。同時(shí)，明確鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人和各相關(guān)人員的職責(zé)，明確村規(guī)民約工作考核指標(biāo)，從而有效延伸政府職能，提高農(nóng)村管理運(yùn)行效率，使村規(guī)民約起到了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序“首道防線”的作用。

因村而宜、廣納民意、合法規(guī)范的村規(guī)民約，不僅促進(jìn)了村容村貌的改善、維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，同時(shí)提高了村民依法辦事依法維護(hù)自身權(quán)益的法治理念，更加優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其社會(huì)效果不可忽視。村規(guī)民約作用一種契約性的社會(huì)規(guī)范，在村民自治和基層社會(huì)管理中發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)村帶來了新的變化。

二、進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約作用提高基層社會(huì)管理水平

（一）堅(jiān)持村民主體，增強(qiáng)主動(dòng)性。村規(guī)民約具有群眾性、普遍性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。加強(qiáng)村規(guī)民約，推進(jìn)基層民主管理，必須堅(jiān)持走群眾路線，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，老百姓最清楚自己最需要解決什么事，把群眾的問題交給群眾自己解決。要堅(jiān)持從村民中來，到村民中去，廣泛征求群眾意見，做到集中民智、體現(xiàn)民意，通過引導(dǎo)村民主動(dòng)參與討論和制定村規(guī)民約，自覺遵守和維護(hù)村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

基層社會(huì)治理問題建議范文第3篇

一、建立健全社會(huì)治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

哈爾濱市各級(jí)黨委（政府）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要性，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)管理目標(biāo)考核機(jī)制，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治理工作的實(shí)績(jī)納入工作目標(biāo)考評(píng)之中，每年堅(jiān)持對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)紀(jì)實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治理工作檔案。要進(jìn)一步完善社會(huì)治理目標(biāo)考評(píng)工作，將日常檢查與市綜治委每年年底對(duì)各區(qū)、縣(市)社會(huì)綜合治理工作責(zé)任目標(biāo)情況統(tǒng)一檢查考評(píng)結(jié)合起來，實(shí)行亮“黃牌”制度，并將檢查考評(píng)結(jié)果通報(bào)全市。要把社會(huì)綜合治理工作考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任查究制度，凡發(fā)生影響特別惡劣的重特大刑事案件，或特大治安災(zāi)害事故，或嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的上訪鬧事事件的，按照中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制若干規(guī)定》和我市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善激勵(lì)機(jī)制，建立社會(huì)綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政撥款。

二、各有關(guān)部門形成齊抓共管的合力

只有相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合共同治理，才能把社會(huì)管理落到實(shí)處。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，形成市委總攬全局，政府、人大、政協(xié)以及各個(gè)部門分工負(fù)責(zé)、各盡其職的社會(huì)管理工作格局。初步形成以黨建為龍頭的運(yùn)行順暢、機(jī)制健全、全面覆蓋的社會(huì)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使基層社會(huì)管理與服務(wù)能力得到有效提高。二是明確劃分各部門社會(huì)管理的范圍及任務(wù)分工。明確各部門間的分工合作問題，解決因分工不明而出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，防止越位管理或管理不到位情況的發(fā)生。三是理順關(guān)系，提高效能。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,一些部門的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的管理需要，因此要采用整合式的社會(huì)管理方式，將從事同類社會(huì)管理工作部門的職能整合起來，建立聯(lián)合辦公部門，防止出現(xiàn)過度管理或管理真空等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理

基層社會(huì)治理問題建議范文第4篇

農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作是信用社各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),是信用社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要保證。隨著金融體制改革的不斷深化,會(huì)計(jì)的作用愈顯重要,同時(shí)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)也突顯出來。農(nóng)村信用社近幾年來在強(qiáng)化內(nèi)部控制方面下了很大功夫,并針對(duì)內(nèi)部控制方面存在的問題,采取了一系列有效措施,增強(qiáng)了農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是,仍然存在著一些這樣或那樣的問題,如思想認(rèn)識(shí)不到位,管理混亂。為此,從基層金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的實(shí)際情況出發(fā),筆者提出以下對(duì)策和建議:

1.以人為本,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化內(nèi)控自律意識(shí)和自我約束能力。內(nèi)控機(jī)制建設(shè),人員是關(guān)鍵。一是要從多方面、多角度了解掌握職工的思想狀況,通過營(yíng)造企業(yè)文化氛圍,提高員工內(nèi)在素質(zhì);二是著力加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控人員素質(zhì)的培訓(xùn),提高員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),激發(fā)其責(zé)任感,造就一支政策強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)內(nèi)控隊(duì)伍;三是嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)和考核制度,所有上崗人員都必須熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作和有關(guān)規(guī)章制度,提高自我約束和能力,保證各項(xiàng)內(nèi)控制度的自覺執(zhí)行到位。

2.健全制度,強(qiáng)化管理,構(gòu)建完善的內(nèi)控制度,與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作要求相適應(yīng)。一是對(duì)農(nóng)村信用社現(xiàn)有的內(nèi)控制度進(jìn)行統(tǒng)一清理,去舊換新,同時(shí)要根據(jù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要,及時(shí)制定出與之相配套的新的內(nèi)控制度,從而形成新的、系統(tǒng)的內(nèi)控制度體系。二是要制定和完善內(nèi)部責(zé)任體系。一方面要通過明確各部門、各基層社的職責(zé)權(quán)限;另一方面要推行內(nèi)部工作的目標(biāo)管理,制定并完善崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)崗位給工作人員賦予相應(yīng)的職權(quán),對(duì)重要崗位和重要業(yè)務(wù)、重要空白憑證等加強(qiáng)特別監(jiān)控和管理,對(duì)重要崗位人員實(shí)行定期或不定期輪換或強(qiáng)制休假制度,使每個(gè)員工在其崗、明其責(zé),從而形成完善的崗位責(zé)任體系。三是要按照從嚴(yán)治社的原則,進(jìn)一步完善違規(guī)行為和失職行為的責(zé)任追究制度體系,力求新的內(nèi)控制度體系具有完整性、統(tǒng)一性。

3.加強(qiáng)對(duì)信用社內(nèi)部控制狀況的監(jiān)督檢查。信用社是否有與業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制,包括諸如權(quán)力與責(zé)任的平衡對(duì)稱、重要職能和關(guān)鍵崗位的相互制約等,都要進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督檢查。對(duì)信用社實(shí)行會(huì)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)稽核后,都要對(duì)檢查出來的問題分析其原因,針對(duì)內(nèi)部管理、內(nèi)控機(jī)制等問題,向被稽核的信用社提出具體的整改建議,促使其解決存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)和改善信用社的內(nèi)部控制。

4.針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象加大治理力度,組織基層信用社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)好《會(huì)計(jì)法》,增強(qiáng)法制觀念,保證依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。充分發(fā)揮銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性大檢查,對(duì)失真現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。5.建立一套嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)出納人員實(shí)行持證上崗制。由聯(lián)社每年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、綜合素質(zhì)測(cè)試、考評(píng),每?jī)赡昱e行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試,合格人員發(fā)證上崗,不合格人員通過培訓(xùn)、重新考核,補(bǔ)考合格者發(fā)證上崗,不合格者一是作內(nèi)部下崗,發(fā)基本生活費(fèi);二是調(diào)離會(huì)計(jì)崗位。

基層社會(huì)治理問題建議范文第5篇

（一）圍繞目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有很強(qiáng)的政治性，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策，必須絕對(duì)確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級(jí)部署和__區(qū)實(shí)際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化進(jìn)程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是：落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使依法治國(guó)決策在__落地生根，取得實(shí)效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上，區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作，提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會(huì)，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對(duì)今年工作做了全面部署和動(dòng)員，把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn)，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間，依法治區(qū)辦對(duì)全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案，制定了工作推進(jìn)措施，并進(jìn)一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是：推進(jìn)落實(shí)“1＋6”文件。兩個(gè)保障是：加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國(guó)法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法，提升行政首長(zhǎng)法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái)，通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實(shí)際，相互協(xié)作，推出了系列工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。一是營(yíng)造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì)，38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì)；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì)，對(duì)法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對(duì)策。以此營(yíng)造全社會(huì)重視、營(yíng)造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時(shí)，依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研，與文件中六個(gè)牽頭單位對(duì)接，開年即召開司法所長(zhǎng)及依法治區(qū)工作會(huì)議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識(shí)，形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見，按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長(zhǎng)到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會(huì)議，研究決定把依法治理工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門實(shí)施，為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點(diǎn)，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（四）多點(diǎn)開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級(jí)試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等，工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能，實(shí)行專職委員列席不捕案件討論！機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場(chǎng)后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn)，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會(huì)效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。

該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng)，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作，探索依法化解矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求，分領(lǐng)域分類別對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。