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關(guān)鍵詞:水電水電;工程項(xiàng)目;建設(shè);風(fēng)險(xiǎn);管理
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:
1 引言
眾所周知,水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國計(jì)民生,是國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施,具有工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長、資金投入多、技術(shù)要求高等顯著特點(diǎn)。因此,強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法對降低工程風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約投資成本、縮短建設(shè)周期等都具有十分重要的意義。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,必須深入探究其主要風(fēng)險(xiǎn)要素,并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取相應(yīng)的工作措施,進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,積極探索一套行之有效的強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中的主要風(fēng)險(xiǎn)要素 水利水電工程項(xiàng)目從策劃立項(xiàng)到工程完工,項(xiàng)目建設(shè)的全過程每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)要素,可能引發(fā)意想不到的風(fēng)險(xiǎn),造成不可彌補(bǔ)的損失。工程建設(shè)實(shí)踐表明,水利水電工程項(xiàng)目主要包含以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.1社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目面臨的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素,主要包含以下兩個(gè)方面:一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),即因?qū)I(yè)技術(shù)工藝進(jìn)步(如施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更新)或相關(guān)部門制定的政策或者法律法規(guī)變更(如環(huán)保要求和文明工地建設(shè)要求加強(qiáng)等)而帶來的風(fēng)險(xiǎn);二是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要是指自然環(huán)境或自然條件的變化帶來的風(fēng)險(xiǎn),如地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)等地質(zhì)、水文、氣象等自然力量所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。 2.2工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),是指在施工的過程中,因?yàn)楦鞣N因素的共同作用而影響工作進(jìn)度,未能準(zhǔn)時(shí)按照工期交付完工。造成工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括以下幾點(diǎn):一是技術(shù)因素,因?yàn)楣こ碳夹g(shù)人員的技術(shù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān),而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無法指導(dǎo)工程建設(shè)或者設(shè)計(jì)方案達(dá)不到施工要求,從而影響工程進(jìn)度;二是工程策劃因素,不完善和不合理的項(xiàng)目策劃因?yàn)槲纯紤]工程中意外情況及其處置辦法,比如施工道路不通,材料供應(yīng)不及時(shí),圖紙供應(yīng)不到位等,會(huì)造成不必要的損失,進(jìn)而影響工程施工進(jìn)度。 2.3資金風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣,在建設(shè)過程中會(huì)存在一定的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),即資金風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下幾點(diǎn):一是項(xiàng)目自身設(shè)計(jì)的變更,在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于主建方或者地理環(huán)境等外部條件的原因(比如局部山體滑坡),造成工程量增多,成本提高,從而形成資金風(fēng)險(xiǎn);二是經(jīng)濟(jì)因素,由于經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹、地方保護(hù)主義等所引起的費(fèi)用增加而帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是成本估算失誤,在工程建設(shè)之前,因預(yù)算方法不成熟、信息收集不全或其他原因,導(dǎo)致成本估算失誤,從而引發(fā)工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.4管理風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理風(fēng)險(xiǎn),主要包括:一是管理組織風(fēng)險(xiǎn),是否設(shè)置了合理完善的管理機(jī)構(gòu),是否制定了符合工作實(shí)際且行之有效的管理辦法,直接影響工程的完成效率和質(zhì)量。二是人員管理風(fēng)險(xiǎn),對工程技術(shù)人員以及管理人員分別進(jìn)行教育培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理,是避免管理風(fēng)險(xiǎn)的必經(jīng)之路。相關(guān)管理技術(shù)人員職責(zé)不清、履行不力,必定會(huì)給整個(gè)工程造成損失,帶來一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
3 探析水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)在在分析探究項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際,運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段,以減少或消除損失。一般情況下,可以從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等幾個(gè)方面探索行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,是在項(xiàng)目開建之前為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而事先對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的預(yù)測和評估,進(jìn)而回避一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如某一地塊處于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段,進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)有可能引發(fā)地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,因此可以采取避讓措施,另選廠(場)址,從而避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)控制,指的是在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)不可避免時(shí),應(yīng)采取及時(shí)有效的應(yīng)對措施控制好風(fēng)險(xiǎn)的影響程度,把損失控制在最小的范圍之內(nèi)。這就需要參建單位建立完整且符合項(xiàng)目特點(diǎn)的應(yīng)急措施或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,項(xiàng)目實(shí)施過程中落實(shí)有關(guān)應(yīng)急組織和措施、物資準(zhǔn)備,平時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練,以備風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)并盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,是指在發(fā)生工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),將因風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失轉(zhuǎn)移給他人或其他組織。水利水電工程項(xiàng)目實(shí)踐中,建設(shè)單位可能通過承包合同風(fēng)險(xiǎn)總價(jià)包干等措施將未知風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商;而承包商可能對無法控制的風(fēng)險(xiǎn),選擇第三方如保險(xiǎn)公司或更有實(shí)力的同類大公司來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果,如在水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以采取購買工程保險(xiǎn)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方法。 3.險(xiǎn)保留
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)保留,指的是當(dāng)某一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不可避免地發(fā)生時(shí),并且這種風(fēng)險(xiǎn)造成損失較小時(shí),可以在全面分析研究工程項(xiàng)目情況之后,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起一部分風(fēng)險(xiǎn)和損失,如建設(shè)單位在合同清單中列入暫定金或風(fēng)險(xiǎn)備用金,用于可能發(fā)生但自身可以承受的風(fēng)險(xiǎn)變更支出。
4結(jié)語 在水利水電項(xiàng)目建設(shè)過程中,不同的項(xiàng)目,存在的風(fēng)險(xiǎn)也不同,要根據(jù)項(xiàng)目的具體建設(shè)特點(diǎn),對項(xiàng)目進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)分析,并列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)事件清單。風(fēng)險(xiǎn)分析清楚后,就要針對不同的風(fēng)險(xiǎn)因素,積極主動(dòng)地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),最大化地減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生所造成的損失。值得注意的是,水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情,它存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程,應(yīng)在項(xiàng)目前、中、后不同階段采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,根據(jù)工作實(shí)際,廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外一切先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),探索出一條行之有效的水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理之路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利水電;項(xiàng)目管理;二次經(jīng)營;收益;風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-0-01
一般認(rèn)為,水利水電工程項(xiàng)目二次經(jīng)營是指合同實(shí)施過程中,依照法律法規(guī)和合同規(guī)定,所做的有利于增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的合同價(jià)格調(diào)整、變更設(shè)計(jì)和施工賠償。這種定位,顯然曲解了二次經(jīng)營的本質(zhì)涵義和重要功用。我們認(rèn)為,水利水電工程項(xiàng)目二次經(jīng)營是指項(xiàng)目施工中的精細(xì)化管理,即優(yōu)化工程項(xiàng)目收支管理、組織管理,量化工程項(xiàng)目的收入與支出管理,降低工程項(xiàng)目成本,促進(jìn)工程物耗最小化,工程收益最大化,從而實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、優(yōu)化施工方案所產(chǎn)生的全局效能
一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)層面都比較好的施工方案是工程項(xiàng)目施工成本的控制的前提和基礎(chǔ)。優(yōu)化方案必須保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn),優(yōu)化手段主要包括:施工技術(shù)和工序的優(yōu)化,以及對施工場地內(nèi)人員、機(jī)械、材料、資金的合理調(diào)度和使用。
比如很多水庫既是城區(qū)的主供水源,同時(shí)又擔(dān)負(fù)著下游的防洪重任。改擴(kuò)建中,就必須全面論證施工方案的合理性,認(rèn)真分析氣象預(yù)報(bào)和水庫洪水分布規(guī)律,及時(shí)利用空庫良機(jī),統(tǒng)籌工程進(jìn)度,保障防洪供水安全。在某水庫施工中,初期由于砼質(zhì)量檢測不合格,造成多次返工,浪費(fèi)了材料,延誤了工期,針對這一問題,施工單位組織技術(shù)人員對砼攪拌站進(jìn)行技術(shù)改造,改善了散裝水泥、粉煤灰的貯存和送料設(shè)備,加裝了水量計(jì)量裝置和攪拌時(shí)間定時(shí)裝置,通過技術(shù)優(yōu)化,日平均澆筑量穩(wěn)定上升,質(zhì)量檢測全部合格。僅此一項(xiàng),就為該項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度以及為施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生了巨大的正面保障作用。
二、精細(xì)化管理帶來的成本控制效益
優(yōu)化施工方案是從整體角度對成本控制的宏觀把握,而具體到施工中每個(gè)細(xì)節(jié)的管理,是更為直接有效的成本控制方式。國內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目管理水平普遍有待提高,很多企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目管理體系,科學(xué)合理的成本控制體系、安全質(zhì)量控制體系、施工進(jìn)度控制體系,是二次經(jīng)營的核心要求和先決條件。
1.管理成本控制。主要是指質(zhì)量、安全、進(jìn)度成本控制,這方面許多項(xiàng)目施工管理文獻(xiàn)中進(jìn)行了大量研究,本文不再鋪開論述,總之就是加強(qiáng)質(zhì)量、安全及進(jìn)度的管理和調(diào)度,落實(shí)管理責(zé)任,監(jiān)督考核到位,達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn),降低成本,提升質(zhì)量的目的。
2.人工成本控制。傳統(tǒng)上的人工成本是指施工管理人員的人工費(fèi),對于二次經(jīng)營來講,人工成本則更是偏重于施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。例如工程項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)人員大多受教育程度較低,專業(yè)素質(zhì)較低,不掌握科學(xué)控制工序和材料消耗,導(dǎo)致工作效率低下和材料浪費(fèi),增加了工程項(xiàng)目成本。因此,強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)培訓(xùn),用制度和流程對施工人員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理,杜絕出工不出力的現(xiàn)象,根據(jù)技術(shù)水平對施工人員定崗定薪等方法,是控制人工成本的關(guān)鍵措施。
3.材料成本控制。施工材料從計(jì)劃、采購、招標(biāo)、合同談判、購買、運(yùn)輸、驗(yàn)收、使用等工作,每一環(huán)節(jié)必須專人負(fù)責(zé),手續(xù)齊備,流程清晰,施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行有效監(jiān)督。材料成本的控制往往還可以另辟蹊徑,一般是廢料再利用、棄渣經(jīng)營等,即項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的廢料或棄渣,如果能在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下運(yùn)用到其他施工環(huán)節(jié),或者作為商品向其他施工單位出售,就可以達(dá)到節(jié)約成本,增加收益的目的。
4.設(shè)備成本控制。合理安排和調(diào)度各種生產(chǎn)設(shè)備,包括合理安排設(shè)備的使用、修護(hù)、保養(yǎng),提高設(shè)備的使用效率。施工期間,往往施工單位配備的設(shè)備由于故障率高、使用率低,導(dǎo)致延誤了其他工序的正常施工,甚至不得不租賃或者重新購買設(shè)備,產(chǎn)生了預(yù)算之外的高額費(fèi)用。
三、承攬業(yè)務(wù)管理中的二次經(jīng)營收益
水利水電施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長,不確定性因素多,一般都會(huì)牽扯勞務(wù)承攬或者技術(shù)加工等項(xiàng)目任務(wù)向外延伸的情況,做好承攬業(yè)務(wù)管理是成本控制的重要組成部分。
承攬合同要從合同履約、計(jì)量結(jié)算、材料領(lǐng)用、安全生產(chǎn)等方面加以詳盡約定,嚴(yán)格防止先施工后簽約或邊施工邊簽約;每一個(gè)承攬合同都要求承攬單位交納保證金,并配備一系列管理辦法和獎(jiǎng)罰措施;施工單位要督促承攬單位提高管理能力、技術(shù)水平,提高生產(chǎn)率,降低成本;個(gè)別承攬單位生產(chǎn)能力不強(qiáng),管理不規(guī)范,人員不穩(wěn)定,要盡早通過合同手段或者法律途徑清理出場。
四、變更索賠細(xì)節(jié),獲取合理利益
變更索賠管理是水利水電施工合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要手段。變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。在建設(shè)時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,合理地利用變更談判,更換施工材料或改變施工工藝,要求重新認(rèn)價(jià),爭取使部分虧損的環(huán)節(jié)扭虧為盈,或者根據(jù)工程施工客觀實(shí)際,提出必須變更的理由,申請追加成本,達(dá)到提升施工效益的目標(biāo)。
1.對合同關(guān)鍵細(xì)節(jié)要做到爛熟于胸。施工人員都要學(xué)習(xí)合同文本,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同不一致,馬上進(jìn)行匯報(bào),作變更處理。
2.學(xué)習(xí)提高變更追加業(yè)務(wù)水平。在啟動(dòng)變更追加申請前,進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)分析,進(jìn)行精確細(xì)致的成本測算。
3.厘清施工索賠管理相關(guān)責(zé)任。對材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的市場價(jià)格變動(dòng),現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變化,由于業(yè)主、發(fā)包方工作流程及指令出現(xiàn)紊亂如項(xiàng)目前期審批手續(xù)滯后、項(xiàng)目建設(shè)資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等,引起的施工成本較大范圍的變化,發(fā)包方拒絕變更,可提出索賠。
總之,加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)管理,確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工,嚴(yán)格控制成本,努力創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益,是水利水電工程二次經(jīng)營的主要功用和目的所在,二次經(jīng)營也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),理應(yīng)受到施工企業(yè)的高度重視。
參考文獻(xiàn):
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第二條本實(shí)施細(xì)則適用于省內(nèi)非中央投資為主的水利水電基建及納入基建管理工程項(xiàng)目。水資源開發(fā)、利用、保護(hù)工程等建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行;中央投資為主的水利水電工程項(xiàng)目的報(bào)建按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》執(zhí)行。
第三條水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批,實(shí)行由水行政主管部門分級管理的原則。
第四條水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目須在報(bào)建申請得到水行政主管部門批準(zhǔn)后,方可組織施工準(zhǔn)備工作。
第五條*省水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家及水利部的有關(guān)方針、政策,制訂轄區(qū)內(nèi)水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的具體的實(shí)施細(xì)則。
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建工作。
(三)審批轄區(qū)內(nèi)以地方投資為主,初步設(shè)計(jì)報(bào)告由國家計(jì)委、省計(jì)委或省水利廳審批的水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建申請。
(四)對申請報(bào)建的水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類、匯總,并定期報(bào)珠江水利委員會(huì)或水利部備案。
第六條各市(地級)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利水電基本建設(shè)工程報(bào)建管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)水利水電基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建工作。
(二)對上報(bào)上級水行政主管部門審批的報(bào)建申請進(jìn)行審核并提出初審意見。
(三)審批初步設(shè)計(jì)由市水利局審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建申請。
第七條水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或其它項(xiàng)目責(zé)任主體(以下簡稱項(xiàng)目法人)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,進(jìn)行施工準(zhǔn)備之前,按分級管理的規(guī)定,須到相應(yīng)的水行政主管部門申請報(bào)建。
第八條工程項(xiàng)目申請報(bào)建應(yīng)具備如下條件:
(一)初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)。
(二)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體已按照有關(guān)規(guī)定組建。
(三)項(xiàng)目已列入地方水利水電基本建設(shè)投資計(jì)劃,籌資方案已經(jīng)確定,資金來源已經(jīng)落實(shí),并且簽訂了《*省水利基本建設(shè)項(xiàng)目(含基建管理項(xiàng)目)投資承包合同書》。
(四)有關(guān)土地使用計(jì)劃或使用權(quán)已獲批準(zhǔn)。
第九條申請報(bào)建時(shí),項(xiàng)目法人需上報(bào)《*省水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請表》一式六份,并交驗(yàn)下列材料一套,(要求按A4紙格式裝訂成冊):
(一)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)
(二)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)
(三)項(xiàng)目法人或責(zé)任主體成立的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)
(四)*省水利基本建設(shè)項(xiàng)目(含基建管理項(xiàng)目)投資承包合同書(原件)
(五)有關(guān)土地使用計(jì)劃或使用權(quán)的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)
(六)工程概況及主要技術(shù)指標(biāo)
(七)施工準(zhǔn)備階段建設(shè)內(nèi)容和工作計(jì)劃報(bào)告
(八)項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)和主要人員情況表
(九)工程項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)合同(復(fù)印件)
第十條工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)對項(xiàng)目法人的報(bào)建申請材料進(jìn)行認(rèn)真核查,并且簽署明確意見后方可上報(bào)。
第十一條市(地級)水行政主管部門在受理審批權(quán)限范圍內(nèi)的報(bào)建申請后,對符合條件的應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。
市(地級)水行政主管部門對由省水行政主管部門審批的報(bào)建申請應(yīng)認(rèn)真審查核實(shí),對符合條件的應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見。
第十二條省水行政主管部門在受理報(bào)建申請后,對符合規(guī)定的應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目報(bào)建批準(zhǔn)后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向市(地級)水行政主管部門及項(xiàng)目主管部門備案。
第十三條水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目法定代表人發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)將變更批準(zhǔn)文件送報(bào)建審批部門備案。
第十四條未獲報(bào)建批準(zhǔn)的水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理招標(biāo)及開工審批等手續(xù),任何單位不得承接該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工工作。
第十五條對不辦理報(bào)建手續(xù)自行施工準(zhǔn)備乃至主體工程開工的水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目,由有管轄權(quán)的水行政主管部門依法實(shí)施行政處罰。
第十六條《*省水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請表》格式由*省水利廳統(tǒng)一制定。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工技術(shù);施工管理
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
1水利水電工程建筑施工技術(shù)管理的重要性
技術(shù)管理是為水利水電工程建筑施工灌注生命力的具體機(jī)制,是指在水利水電工程建筑的施工過程中對一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)地管理和嚴(yán)密的組織,把科學(xué)技術(shù)最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程建筑的施工離不開技術(shù)與管理,它們在企業(yè)中是同時(shí)并存的,缺一不可。他們所占的比重應(yīng)該以企業(yè)本身的情況而定,管理也是一種生產(chǎn)力,能對技術(shù)的進(jìn)步起到促進(jìn)作用,亦能降低技術(shù)的不足引起的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在水利水電工程建筑的施工中,技術(shù)和管理同等重要,只有把技術(shù)和管理二者相結(jié)合,才能使工程發(fā)揮更大的作用,帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理
我們都知道,只有將技術(shù)和管理充分融合才能使水利水電工程充分的發(fā)揮其作用。在對施工的技術(shù)的管理過程中,我們還要加強(qiáng)對日常的技術(shù)管理。使日常的技術(shù)運(yùn)行工作的安全得到保障。這樣生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)才能得到保證。只有這樣才能使企業(yè)的整體管理工作做得更好,接下來我們介紹一些管理的具體方式:
2.1建立安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制。
在水利水電工程的施工過程中,對技術(shù)的管理工作的重點(diǎn)就是保證安全生產(chǎn)。所以我們要重視安全生產(chǎn),建立合理的監(jiān)管機(jī)制。通過建立一個(gè)具有實(shí)用性的體系來對施工中的操作進(jìn)行約束。使得工作人員可以明白安全生產(chǎn)和自己的利益之間的密切聯(lián)系,并且自愿的履行相關(guān)的制度。一旦事故發(fā)生,還要對事故的發(fā)生進(jìn)行徹底的調(diào)查工作,對引發(fā)事故的原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析,總結(jié)。另外在日常的工作中還要對那些危險(xiǎn)進(jìn)行治理,使得那些容易造成危險(xiǎn)的隱患徹底根除。還要對員工進(jìn)行培訓(xùn),宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的知識(shí),通過提高整體素質(zhì)來保證安全生產(chǎn)的實(shí)施。這種工程是技術(shù)密集型的,所以它對職工的素質(zhì)有更高的要求,不僅要掌握相關(guān)的技術(shù)還要了解相關(guān)機(jī)械的技術(shù)和維修工作。所以必須要提高職工的素質(zhì),才能保證安全。
2.2提高操作職工的技術(shù)水平和質(zhì)量。
由于這個(gè)項(xiàng)目是技術(shù)密集型的所以要對員工有更高的要求,我們要根據(jù)實(shí)際的工作狀況來進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn),并且建立相應(yīng)的考核機(jī)制。我們可以和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,在企業(yè)開展技術(shù)講解活動(dòng),可以對職工進(jìn)行理論教育,并且通過實(shí)踐中得以掌握。另外還可以讓職工參加社會(huì)上的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),從而提高自己的水平。根據(jù)職工的水平,我們可以進(jìn)行分組,通過小組內(nèi)的互相學(xué)習(xí)和幫助,使得組員間相互促進(jìn)共同提高。我國的科技取得了很大的發(fā)展,很多企業(yè)已經(jīng)采用了最先進(jìn)的技術(shù)還有設(shè)備,但是企業(yè)的職工卻沒有掌握相應(yīng)的技術(shù),還是只會(huì)落后的知識(shí),這樣在工作中就會(huì)覺得力不從心。所以,企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作,這樣才能使其在工作中更加得心應(yīng)手,更加賣力,這對企業(yè)的發(fā)展是很有利的。
2.3組建并不斷完善技術(shù)管理體系。
水利水電工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極組建施工技術(shù)管理體系,分級進(jìn)行責(zé)任劃分及管理。及時(shí)搜集技術(shù)信息,分析匯總并反饋故障相關(guān)情況。定期組織開展技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會(huì)議,對技術(shù)的合理應(yīng)用提出切實(shí)可用的意見及建議。聯(lián)合擁有專業(yè)技術(shù)的人員對企業(yè)所掌握的技術(shù)進(jìn)行深入分析,并不斷創(chuàng)新。對日常生產(chǎn)經(jīng)營中機(jī)械運(yùn)行的情況進(jìn)行監(jiān)控、定期檢修排除事故及故障隱患,這樣不僅可以提升機(jī)械的利用效率,降低其損壞的機(jī)率,而且還具有節(jié)省費(fèi)用支出等作用。成立技術(shù)檔案管理機(jī)構(gòu),組織專業(yè)人員對檔案進(jìn)行整理,保證技術(shù)資料完整并具有很高的準(zhǔn)確性。把技術(shù)相關(guān)的設(shè)計(jì)、調(diào)試、安裝、文書、圖表、施工、試運(yùn)行記錄、運(yùn)行記錄、檢驗(yàn)記錄、圖紙、檢修、試驗(yàn)等資料進(jìn)行整理歸類。尤其要注意對散落在施工車間及班組中的技術(shù)記錄情況進(jìn)行收集,分類整理并歸檔,還應(yīng)該探索快速的技術(shù)檔案查閱方式。
2.4加強(qiáng)機(jī)械在運(yùn)行時(shí)的監(jiān)控及管理。
水利水電企業(yè)在日常機(jī)械運(yùn)行中必須落實(shí)兩票與三制的方案,兩票是指工作票和操作票,三制包括巡回檢查制、交接班制與設(shè)備缺陷管理制。對機(jī)械的運(yùn)行及操作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并記錄,糾正操作人員不正確的運(yùn)行方式。組建運(yùn)行分析評估機(jī)制,對實(shí)際操作中的運(yùn)行記錄、儀表指示、機(jī)械巡檢等各項(xiàng)情況中存在的問題進(jìn)行深入剖析,掌握引發(fā)各類問題的根本原因,其發(fā)生的規(guī)律、造成的影響等,并制定相應(yīng)的解決方案。
2.5加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督、機(jī)械檢修的監(jiān)控及管理。
水利水電工程建筑企業(yè)一定要堅(jiān)持安全與質(zhì)量第一的生產(chǎn)原則,結(jié)合自身實(shí)際情況不斷尋找技術(shù)更新改造的突破點(diǎn)。應(yīng)制定《設(shè)備分工管理規(guī)定》,落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制,做到全部設(shè)備都有負(fù)責(zé)部門。車間、班組應(yīng)參照《設(shè)備分工管理規(guī)定》制定本單位設(shè)備分工管理辦法,做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備落實(shí)到人、責(zé)任到人,并隨人員的變更及時(shí)變更。設(shè)備管理部門對機(jī)組定期組織檢修,并結(jié)合機(jī)組日常運(yùn)行情況,找出設(shè)備隱患。檢修中應(yīng)積極推廣采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料,熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法。為了提高檢修質(zhì)量,提高效率,還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖,改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟。只有這樣,才能有效的縮短工期,節(jié)約材料,避免浪費(fèi),提高設(shè)備技術(shù)水平,有效降低檢修費(fèi)用。
在機(jī)械出現(xiàn)問題的時(shí)候應(yīng)該注重怎樣改進(jìn)并提高其性能,而不只是恢復(fù)其性能。企業(yè)在運(yùn)行時(shí)要積極引進(jìn)新技術(shù),引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)掌握新工藝材料的性能和使用方式。擯棄落后的機(jī)械檢修方式,結(jié)合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),研制機(jī)械檢修網(wǎng)絡(luò)方案,實(shí)現(xiàn)縮短檢修時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用支出、提高質(zhì)量的目標(biāo)。在運(yùn)行中,采用合理的科學(xué)試驗(yàn)形式對技術(shù)實(shí)施監(jiān)控,定期對機(jī)械實(shí)施檢驗(yàn)檢測,掌握其技術(shù)的情況及變化規(guī)律,對儀表、絕緣、金屬等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保工程具有優(yōu)質(zhì)的技術(shù)。
2.6施工成本的管理
水利水電工程項(xiàng)目的施工成本管理,主要圍繞項(xiàng)目施工的物質(zhì)資源、人力資源進(jìn)行。在實(shí)際的工作中,所有施工物資的采購,應(yīng)事先調(diào)查、分析相應(yīng)的市場價(jià)格,通過對比多個(gè)供應(yīng)廠家的行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、運(yùn)營規(guī)模等資質(zhì)條件,以經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量安全為核心原則,選擇合作單位。對于物資的使用,可實(shí)行限額領(lǐng)料制度,綜合考慮每道工序、施工班組的實(shí)際需要,制定合理、完善的標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)浪費(fèi)、損壞情況而提高項(xiàng)目成本。對于人力勞務(wù)資源,可按照計(jì)件、計(jì)量的方式來結(jié)算薪酬,以此提高一線人員的積極性、主動(dòng)性,從根本上提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人力成本。
3結(jié)束語
規(guī)模大、工期限制嚴(yán)格、工作環(huán)境艱苦質(zhì)量要求高、周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、不安全因素多等都是水利水電工程工程建設(shè)的特點(diǎn),這些特點(diǎn)對水利水電的施工技術(shù)提出了很高的要求,所以,我們要加強(qiáng)對技術(shù)的管理工作,使二者能夠互相作用。管理施工技術(shù)就是合理組織生產(chǎn)經(jīng)營中所有技術(shù)的應(yīng)用并對其進(jìn)行科學(xué)管理,把科技力量轉(zhuǎn)變成為生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)力,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在進(jìn)行施工技術(shù)的管理時(shí)要明確安全的核心管理目標(biāo),在安全問題得到保障的前提下,追求價(jià)值最大化的效益。
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關(guān)鍵詞:水利工程;施工資料;整編歸檔管理
中途分類號: G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:
水利工程檔案資料整理歸檔工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分。檔案資料的整理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程,應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行,即從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)開始進(jìn)行檔案資料的收集、積累和整理工作。
其中,水利水電工程施工的檔案資料是反映整個(gè)施工過程的真實(shí)歷史資料,衡量施工質(zhì)量的重要依據(jù),工程驗(yàn)收與工程管理運(yùn)行的重要技術(shù)文獻(xiàn)資料。施工資料的整編與歸檔管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,需要施工單位各部門的緊密配合才能完成資料的整理、保管工作。隨著各種檔案管理的規(guī)范化、專業(yè)化、統(tǒng)一化,做好水利水電工程施工文件的收集整編與合理組卷歸檔,對水利工程的施工工作同樣重要。為進(jìn)一步提高水利工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收工作效率,真實(shí)的反映出工程的施工質(zhì)量,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),對水利水電工程施工資料的整編管理提出了一些個(gè)人的看法與意見。
一、水利水電工程施工資料整理歸檔管理工作的必要性與工作要求
水利水電工程施工資料的整編管理,包括施工前期、施工期間、工程驗(yàn)收等各施工階段形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等歷史記錄。加強(qiáng)施工資料的管理,有利于充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用,促進(jìn)水利水電工程施工單位管理工作的規(guī)范化,提高工作效率;有利于提高施工單位的施工質(zhì)量;有利于施工單位積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)教訓(xùn),不斷提高施工單位的整體施工水平。
二、施工檔案整編的原則
(一)全過程控制
施工檔案整編應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程,不能簡單地理解為驗(yàn)收前的突擊整理工作。
(二)全員參與
施工檔案整編不僅僅是“資料員”的事情,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員都是相關(guān)責(zé)任人。
(三)文件材料收集要全面
文件是檔案的前身,檔案是文件的歸宿;文件是檔案的基礎(chǔ),檔案是文件的精華;文件是檔案的素材,檔案是文件的組合。施工單位文件材料收集自進(jìn)場開始,到場地清理、竣工驗(yàn)收為止。
三、施工檔案歸檔的方法與要求
(一)組卷原則與方法
檔案實(shí)際就是把分散狀態(tài)的文件按一定邏輯規(guī)律整理而成的信息單元,所以整編原則是便于檔案的保管和利用、有規(guī)律可尋,案卷內(nèi)文件材料能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)與管理活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容。
(二)案卷內(nèi)材料頁號的編寫
1、逐頁用打碼機(jī)或手寫(鉛筆)編頁號,不得遺漏或重號。
2、單面書寫的文件材料在其右下角編寫頁號;雙面書寫的文件材料,正面在其右下角,背面在其左下角編寫頁號。
3、印刷成冊的材料,自成一卷的,原目錄可代替卷內(nèi)目錄,不必重新編寫頁號;與其它文件材料組成一卷的,應(yīng)排在卷內(nèi)文件材料最后,將其作為一份文件填寫卷內(nèi)目錄,不必重新編寫頁號,但需要在卷內(nèi)備考表中說明并注明總頁數(shù)。
4、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。
(三)卷內(nèi)目錄的編制
文件編號:填寫文件材料的文號或圖紙的圖號。
責(zé)任者:填寫文件材料的形成部門或主要責(zé)任者。
文件材料題名:填寫文件材料標(biāo)題的全稱,不要隨意更改或簡化;沒有標(biāo)題的應(yīng)擬寫標(biāo)題外加“[ ]”號;會(huì)議記錄應(yīng)填寫主要議題。
日期:填寫文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填寫為“20120909”。
頁號:填寫每件文件材料首尾頁上標(biāo)注的頁號。
(四)案卷的裝訂
1、文件材料應(yīng)線裝(采用三孔一線方法裝訂,三孔一線線裝具體要求:上下邊距7厘米,左邊距1.5厘米,三孔均勻排列。)去掉金屬物;破損的文件材料要先修復(fù)。不易修復(fù)的應(yīng)復(fù)制,與原件一并立卷;剔除空白紙和重份材料。
2、 案卷內(nèi)不同幅面的文件材料要折疊為統(tǒng)一幅面,幅面一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(297mm×210mm)。
原材料、設(shè)備合格證等非A4紙資料,須粘貼在A4紙上。
3、竣工圖紙一般不裝訂,圖樣幅面統(tǒng)一按國際標(biāo)準(zhǔn)A4型以手風(fēng)琴式正反來回折疊,標(biāo)題欄露在右下角。并在圖樣的標(biāo)題欄框上空白處加蓋檔號章,逐件編件號。填寫卷內(nèi)目錄,順序排列。
四、水利水電工程施工資料的主要構(gòu)成
水利水電工程的施工資料主要包括施工管理資料,施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案資料,設(shè)計(jì)變更資料,工程材料質(zhì)量保證資料,儀器設(shè)備質(zhì)量保證及安裝調(diào)試資料,施工試驗(yàn)資料,施工測量、基礎(chǔ)工程記錄資料,施工聲像資料,工程質(zhì)量檢測資料,工程質(zhì)量評定資料,工程驗(yàn)收資料,施工工作報(bào)告,竣工圖。
五、水利水電工程施工資料整編歸檔管理現(xiàn)存問題及分析
(一)施工資料的收集不規(guī)范、不完整
水利水電工程的工期一般都比較長,工程設(shè)計(jì)變更情況多,這對施工中形成的資料文件收集整理、保管帶來了一定難度。由于不能按施工進(jìn)度同步收集整理施工資料,加上文件資料的錯(cuò)放亂放,一人身兼數(shù)職,不同類型的文件資料堆放一起,也增加了施工資料的收集難度,無法保證信息資料的真實(shí)和完整性。
(二)施工資料整編管理現(xiàn)存問題分析
施工單位的檔案資料整編管理意識(shí)薄弱,存在著輕視檔案管理的現(xiàn)象。其次,施工單位施工資料的編寫、整理,大部分由工作線上的技術(shù)人員完成,加上日常技術(shù)工作繁多,整理編寫施工資料時(shí)就會(huì)存在隨意性、錯(cuò)寫、漏寫的現(xiàn)象,這也是造成施工原始資料不規(guī)范、質(zhì)量低下的另一個(gè)不可忽視的因素。最后,施工單位檔案整編歸檔管理體系對資料管理人員的重視不夠,缺乏施工資料的管理?xiàng)l例與規(guī)范。
六、水利水電工程施工資料整編與管理的幾點(diǎn)建議與意見
(一)建立施工資料的專人化管理
由于施工資料在工程驗(yàn)收時(shí),發(fā)揮著工程施工質(zhì)量、工程施工過程的憑據(jù)作用,且其他人員對施工資料的編寫管理素質(zhì)存在不足;因此,有必要配備專業(yè)的檔案管理人編寫管理施工資料。最終完成施工資料的專業(yè)化管理。
(二)加強(qiáng)施工資料的收集保護(hù)工作
施工資料的缺失、遺漏往往是由于施工技術(shù)人員的隨意、漏寫、漏報(bào)造成的。加強(qiáng)施工資料的收集力度,做到按天收取,按塊負(fù)責(zé)的制度。尤其是做好原始數(shù)據(jù)的復(fù)制、保護(hù)工作,做到誰丟失,誰負(fù)責(zé)的制度。這樣才能使施工資料的安全得到保障。
(三)加強(qiáng)施工資料歸檔、整編工作的制度化
施工資料種類繁多,數(shù)據(jù)量大,對完成數(shù)據(jù)進(jìn)行按類、按時(shí)的歸檔、整編工作最為重要,也是完成工程施工材料最后移交的基石,必須在施工開始之前就制定出相應(yīng)的管理方案。
總之,水利水電工程施工資料的整編管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,涉及施工單位的各個(gè)部門。要保證施工資料的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范,真實(shí)地反映出施工的詳細(xì)過程和施工的質(zhì)量,必須做到原始資料的制度化、規(guī)范化管理。
七、結(jié)語
做好水利水電工程施工資料的整編歸檔管理工作,需要責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)水平過硬的管理人員把關(guān),才能實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工資料的規(guī)范化、制度化管理。通過多年的施工資料整編管理經(jīng)驗(yàn),筆者深刻體會(huì)到工程驗(yàn)收檔案必須從工程施工的開始抓起,加強(qiáng)檔案管理意識(shí),把工程施工資料的整編管理列為施工進(jìn)度規(guī)劃,實(shí)行資料與施工步驟同步,建立工程驗(yàn)收檔案整編管理的制度,是完成水利水電工程施工資料整編管理工作的有效措施,也是確保施工資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性的有效手段;為工程驗(yàn)收時(shí),真正發(fā)揮出施工資料的憑證作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]王澤生山東省南水北調(diào)工程項(xiàng)目檔案管理辦法[s].2005