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鐵路安全保護(hù)條例范文第1篇

大家好！

我叫＊＊（女），是喀什工務(wù)段的一名巡道工，今天啊，我們團(tuán)委書記帶著幾個同事去參加局團(tuán)委舉辦的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》知識競賽，我報了名，卻沒讓我去，白讓我準(zhǔn)備了這么長時間，也不進(jìn)行實(shí)地考察就自作主張，真是太官僚了。不過沒關(guān)系，既然我掌握了條例，就應(yīng)該依法履行好一名鐵路職工的責(zé)任，確保鐵路運(yùn)輸行車安全。好了，不說了，我還要繼續(xù)巡道呢。

（繼續(xù)巡道作業(yè)走下臺）

乙：（身穿便裝，一個個體女老板的打扮，向前張望著走上臺）

南疆鐵路西延線的開通，拉動了南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)了各族人民生活水平的提高，我們大家都由衷地稱它“幸福路”。先做個自我介紹吧，我叫＊＊＊，原本是一個下崗女工，鐵路修到喀什以后，給我們帶來了新的機(jī)遇。99年，我在喀什火車站附近開了飯館，因?yàn)槭炙嚭?、價錢公道，這不，才短短的幾年，我又連續(xù)開了兩家連鎖店，還開了一家小型超市。俗話說：“吃水不忘挖井人”，我的所有商品，鐵路職工來買都是七折，大家說這樣好不好？

（稍等觀眾反應(yīng)）這不，早上巡道工＊＊來買旺旺雪餅沒有貨，我還得趕快給她送去，可別餓著小姑娘了。

丙：（包工頭打扮，咋咋呼呼地上臺）

大家好！

我叫杜紫騰，大家別笑、別笑，是紫色的紫，騰飛的騰。

（有節(jié)奏地說）說起我可是不簡單，頭腦聰明會賺錢，別人不做的我敢做，事事要往頭里趕。鐵路部門他比較煩，戈壁上采砂他也管，反正又不是天天抓，采他一天賺一天。文秘部落 哈哈……兄弟們，快點(diǎn)干，今天收工，本老板請你們吃大盤雞。

（嘴里張羅著下臺）

甲：（繼續(xù)巡道作業(yè)上臺）

乙：（從后面趕上甲）

張俊，張俊，快等一等，啊呀，累死我了，你這小丫頭怎么走得這么快。

甲：（吃驚地說）

哎喲，是陳大姐，您這是干么??？

乙：還不是怕你給餓著了，給你送點(diǎn)吃的！看（從背后拿出旺旺雪餅）

甲：（高興地）啊，是旺旺雪餅，太好了，不過……不過……

乙：不過怎么了？

甲：出來上班沒帶錢，明天再給您吧

乙：好了，小家子氣，算是姐姐送你的！

甲：那可謝謝了，改天我請您吃飯！唉，大姐，你看前面的人在干什么？

乙：（順著甲的手勢張望）好象是在采砂。

甲：不行，我要去看看

乙：（拉住甲）唉，你一個小姑娘，他們能聽你的嗎？

甲：不怕，我剛學(xué)習(xí)了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，他們不怕我，總不能連法都不怕吧！大家說，對不對？

（稍等觀眾反映）

乙：好我們?nèi)タ纯矗?/p>

丙：（背對著甲、乙上臺）兄弟們，手底下麻利點(diǎn)兒！

乙：喲，原來是杜紫騰！

丙：（回頭看一眼）哎喲，原來是陳老板！

甲：（著急地說）你們這樣采砂可不對??？

丙：（不屑一顧地）嘿嘿，你這小姑娘，你懂個什么？

甲：（著急地說）你……

乙：（擋在甲的前面，接過話）我說，杜紫騰，你可別這樣說，最近已經(jīng)開始實(shí)施《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，你聽說了嗎？這可是法，還就是對付你這樣的人的。

丙：（不耐煩地）什么鐵路，什么法，我又不是鐵路上的人。（恍然大悟的樣子）噢，我明白了，你是改行了，想收保護(hù)費(fèi)是吧！難怪你的生意越做越大，難怪我的生意越做越小，（模仿《賣拐》范偉的語氣）大家都是在鐵路邊上晃悠的，我就不明白，怎么能有這么大的差距呢？

甲：你別胡說，陳大姐才不像你呢！告訴你……

乙：（攔住甲，接過話）＊＊，讓我來，今天我要好好教訓(xùn)教訓(xùn)你這個杜紫騰……

丙：（裝出一幅打架的樣子）冷靜，你想干什么？我杜紫騰可不是好惹的，呀！

甲、乙：（兩人一起笑）真是笑的杜紫騰??！

丙：別提我的名字，我最煩別人取笑我！

乙：好，我不笑，我不笑，你聽我說！2005年4月1日實(shí)施的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，第十六條規(guī)定……你看看，你這距離有多遠(yuǎn)？

丙：（回頭看一下）噢，是近了點(diǎn)，好笑，那我違反了，你又能把我怎么樣呢？

甲：《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第七十三條規(guī)定：違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

丙：（有些害怕了）唉喲，我的媽??！這么嚴(yán)重啊！

乙：杜紫騰，你想想，你有多少個十萬罰啊，

（丙順著乙的話，用手裝做數(shù)錢的樣子）

如果后果再嚴(yán)重一些，把你抓起來做牢也說不上！

（丙順著乙的話，做出帶手銬的樣子）

丙：（更害怕了）唉喲，饒了我吧，饒了我吧！我這可是剛開始，下次再也不敢了。

甲：哪有這么容易的事兒？跟我走！

丙：（略掙扎，慢慢彎下腰）

唉喲……唉喲……

乙：你又怎么了？

丙：我……我……（用手捂肚子）我肚子疼……（蹲下去，低下頭）

（三人一起謝幕）

丙：（認(rèn)真地說）剛才啊，受了一番深刻的教育；也聽陳大姐講了一盤生意經(jīng)。原來啊，陳大姐的生意之所以越做越大，那是因?yàn)樗恢痹谡J(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)鐵路的法律、法規(guī)?？磥戆。覀儑F路晃悠的，都必須要遵守鐵路的法律、法規(guī)，按著規(guī)則玩兒游戲，才能取得最后的勝利。以后，我再也不敢胡干了！

乙：是啊，只要我們都全心全意地維護(hù)鐵路安全，鐵路也會帶給我們更多的實(shí)惠，我們大家都會發(fā)大財?shù)?！大家說，對不對！

（稍等觀眾反映）

甲：那就讓我們大家不僅遵守《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，還來一起做義務(wù)宣傳員吧！

乙、丙：好！做個義務(wù)宣傳員。

鐵路安全保護(hù)條例范文第2篇

第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序，履行鐵路安全監(jiān)督管理職能，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。

第三條安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免，安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，不履行任免手續(xù)。

第四條安全監(jiān)管辦主任負(fù)責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是：（一）組織貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施，建立健全各項(xiàng)工作制度，并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實(shí)。（二）組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，并對分管的工作直接負(fù)責(zé)。

第五條安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：（一）協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系，統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全執(zhí)法人員管理，具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn)，執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統(tǒng)一受理行政處罰案件，對不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度，參與事故調(diào)查，草擬事故認(rèn)定書；負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、分析和報告；負(fù)責(zé)對參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。（五）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。

第六條安全監(jiān)管辦的運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施。

第七條安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，及時掌握和報告事故相關(guān)情況，保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通，協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則，組織開展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項(xiàng)要求。發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、救援指揮工作。

第八條安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是：(一)統(tǒng)一受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進(jìn)行合法性審核。負(fù)責(zé)行政許可工作統(tǒng)計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關(guān)行政爭議案件，對安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。

第九條安全監(jiān)管辦有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項(xiàng)的文件和法律文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項(xiàng)、制作行政許可文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時，還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實(shí)施行政處罰時，使用統(tǒng)一的法律文書和專用罰款票據(jù)。法律文書格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財政部領(lǐng)取。罰款收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第十條安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，對其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十一條安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則，加強(qiáng)對安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，依據(jù)法定程序開展工作。重大行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第十二條鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全監(jiān)管辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵道部有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)督促安全監(jiān)管辦落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求和工作部署。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦有違法或不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

鐵路安全保護(hù)條例范文第3篇

案例一

屬主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊接到群眾舉報，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊立即派員到現(xiàn)場，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書，并要求進(jìn)行安全評估。整改到期后，監(jiān)察支隊對事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監(jiān)部門進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評析】

該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！薄栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。”某市監(jiān)察支隊依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊，在對一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書，之后進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊伍不服處罰，申請聽證。聽證結(jié)果撤銷該次行政處罰。

【評析】

施工隊伍認(rèn)為《中華人民共和國建筑法》第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門依據(jù)《建安條例》給予施工隊伍處罰不當(dāng)。

實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”?？梢??！督ò矖l例》并沒只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門的職責(zé)。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！薄氨緱l例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門法定職權(quán)決定?！?/p>

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體。《煤礦安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國在行政處罰中，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，對同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個或兩個以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。

《建安條例》中對安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定是“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定”是前置條件，限制了安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。即《安全生產(chǎn)法》有條文規(guī)定的，我們可以實(shí)施行政處罰，《安全生產(chǎn)法》中沒有規(guī)定的，我們不能執(zhí)行實(shí)施行政處罰。我們安監(jiān)部門能適用的條款主要體現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》及明確由安監(jiān)部門行使監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)的法律法規(guī)?！段ｋU化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就涉及安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等多個執(zhí)法主體，而安監(jiān)部門不可能適用該條例中所有處罰條款。

鐵路安全保護(hù)條例范文第4篇

(噪聲和振動等環(huán)保要求的紅線外拆遷范圍。工程建設(shè)中一般將距軌道外線中心30m以內(nèi)的房屋都納入拆遷范圍，征地仍限于紅線，京滬、滬杭等高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目就是按照該范圍拆遷的。在執(zhí)行過程中存在2個方面的問題:一是紅線外土地補(bǔ)償問題，編制概算時沒有計列紅線外土地補(bǔ)償費(fèi)，但既然拆遷就要對住戶進(jìn)行安置，地方政府在征拆中所發(fā)生的安置用地費(fèi)仍會要求鐵路方承擔(dān);二是紅線外土地產(chǎn)權(quán)不在鐵路方，鐵路方無法制約地上再建構(gòu)筑物。鐵路安全距離要求的拆遷范圍?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第430號)規(guī)定了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，從鐵路線路路基坡腳、路塹坡頂及橋梁外側(cè)起，城市市區(qū)不少于8m、城市郊區(qū)不少于10m、農(nóng)村不少于12m。鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物。有的高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目將此安全保護(hù)區(qū)距離作為拆遷范圍?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》還規(guī)定不能在鐵路線路一定區(qū)域內(nèi)抽地下水、采砂、堆放易燃易爆品等，為此，線路兩側(cè)一些廠礦或者加油站等需拆遷或者保護(hù)的，所發(fā)生的費(fèi)用是否屬于征拆費(fèi)用，由地方政府承擔(dān)也常引起異議。還要確認(rèn)跨越征拆界限的廠礦企業(yè)是否需要整體搬遷。多數(shù)情況下廠礦企業(yè)只要局部拆遷就可以了，但產(chǎn)權(quán)人要求整體拆遷補(bǔ)償，而補(bǔ)償?shù)轿缓髤s不全部拆除，造成征拆資金流失。鑒于以上情況，高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目征拆編制的概算費(fèi)用及范圍與實(shí)際實(shí)施的征拆范圍及費(fèi)用很難吻合，造成征拆投資控制沒有切實(shí)的概算基準(zhǔn)。

征拆費(fèi)包括的類別

為保證高速鐵路建設(shè)的順利開展，鐵道部與相關(guān)省市就高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的合作簽訂了“部省紀(jì)要”，該“部省紀(jì)要”是指導(dǎo)征拆工作的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了征拆工作的組織形式、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用分擔(dān)、雙方的權(quán)力與責(zé)任等。如石武高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目河南段“部省紀(jì)要”規(guī)定:鐵道部負(fù)責(zé)工程建設(shè)，河南省以征拆費(fèi)用出資，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方認(rèn)定后作為河南省出資的資本金計入建設(shè)高速鐵路的股份。但哪類費(fèi)用計入征拆費(fèi)仍需詳細(xì)探討，否則很容易就出資范圍產(chǎn)生異議。根據(jù)鐵道部頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113號)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資按照不同工程和費(fèi)用類別劃分4部分，共16章34節(jié)，其中第一章為拆遷及征地費(fèi)用。按投資構(gòu)成劃分，第一章包括建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)2種，建筑工程費(fèi)涵蓋改移道路、砍伐挖根、管線防護(hù)和既有建筑物拆除后的垃圾清運(yùn)，即拆遷工程;其他費(fèi)為土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)，指鐵路建設(shè)征用土地應(yīng)支付的土地征用補(bǔ)償費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、菜地開發(fā)建設(shè)基金、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、用地勘界費(fèi)等。拆遷補(bǔ)償費(fèi)指被征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公共設(shè)施等遷建補(bǔ)償費(fèi)等，具體包括建筑物、道路、通信線路和電力線路等4個分項(xiàng)，電力和通信線路2個分項(xiàng)通稱為“三電”遷改。“三電”遷改指鐵路建設(shè)項(xiàng)目路(內(nèi))外電力線路遷改，路(內(nèi))外通信、信號、有線廣播等遷改及有關(guān)設(shè)施電磁防護(hù)，無線設(shè)備的電磁防護(hù)改造以及上述遷改所引起的相關(guān)改造?！叭姟边w改費(fèi)用是否納入征拆費(fèi)并由地方出資容易引起爭議，需在“部省紀(jì)要”中予以明確。如京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目“部省紀(jì)要”就明確“三電”遷改費(fèi)用由地方政府承擔(dān)，而鄭西、武廣、石武等高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目在“部省紀(jì)要”中則明確“三電”遷改的工料機(jī)費(fèi)用不在地方政府出資范圍。當(dāng)前征地補(bǔ)償不再分為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，而是按照國務(wù)院核定的區(qū)片地價給予補(bǔ)償，此外還要支付青苗費(fèi)和失地農(nóng)民社保費(fèi)。另外還需界定森林植被恢復(fù)費(fèi)、林業(yè)查驗(yàn)評估費(fèi)、壓覆礦藏補(bǔ)償費(fèi)等是否納入征拆費(fèi)用。森林植被恢復(fù)費(fèi)是指按照有關(guān)規(guī)定繳納的所征用林地的植被恢復(fù)費(fèi)用，現(xiàn)計列在鐵路概算第十一章其他費(fèi)用中的建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)項(xiàng)下。如石武高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目就將森林植被恢復(fù)費(fèi)、林業(yè)查驗(yàn)評估費(fèi)納入征拆費(fèi)用，而“部省紀(jì)要”則明確壓覆李梁店煤礦補(bǔ)償費(fèi)不計入地方出資范圍。

征拆數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)的變化

(1)工程實(shí)施階段地上附著物數(shù)量比設(shè)計調(diào)查時增多，有3種原因:一是自然增加(如村民蓋房、新架線路等)或者設(shè)計調(diào)查時漏項(xiàng)，特別是有的項(xiàng)目如電力、通信等地下線路設(shè)計調(diào)查時更容易漏項(xiàng)。有的項(xiàng)目“三電”遷改數(shù)量超過設(shè)計調(diào)查時的1倍以上，這都需要據(jù)實(shí)補(bǔ)償;二是搶種搶建，這種情況按相關(guān)規(guī)定應(yīng)不予補(bǔ)償，但由于搶種搶建發(fā)生在土地征用公告之前，所以，實(shí)際征拆工作中應(yīng)對搶種搶建進(jìn)行專項(xiàng)處理;三是設(shè)計變更造成重復(fù)征地，如石武高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目河南段北段“四電”工程需征地68處，在項(xiàng)目開工時就辦理了征用手續(xù)，但后來因設(shè)計變更又征地26處。(2)邊角地和夾心地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，其費(fèi)用通常從不可預(yù)見費(fèi)中支出。不可預(yù)見費(fèi)一般不超過征拆費(fèi)用的2%，但石武高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目等卻達(dá)到4%。對于大塊邊角地和夾心地，不可預(yù)見費(fèi)不足以補(bǔ)償，應(yīng)由建設(shè)單位報鐵道部另行批復(fù)。(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高。一般有3個方面的原因:一是土地區(qū)片地價調(diào)整造成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，按照有關(guān)規(guī)定，土地區(qū)片地價2～3年可以調(diào)整;二是城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)張造成房屋性質(zhì)的變動，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高;三是房價及其他物價逐年提高，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高。(4)稅費(fèi)的增加。一是耕地占用稅，2007年12月1日國務(wù)院的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院第511號令)，規(guī)定鐵路線路使用耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)為2元/m2;二是耕地開墾費(fèi)，國土資源部規(guī)定耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)只能在省內(nèi)解決，有些土地資源非常緊張的省市如河南省等，耕地開墾費(fèi)已達(dá)3～4萬元/畝;三是失地農(nóng)民的社保費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)各地不一，但逐年提高是大趨勢。

征拆費(fèi)用控制措施

征拆費(fèi)用控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文分工程前期、實(shí)施期間和后期3個階段論述征拆費(fèi)用的控制措施。

1前期征拆費(fèi)的控制措施

(1)要簽訂操作性強(qiáng)的“部省紀(jì)要”，商定征拆范圍、組織模式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用分擔(dān)等，特別是對“三電”遷改、壓覆礦藏、改路改渠、森林植被恢復(fù)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等要明確界定。(2)設(shè)計調(diào)查階段應(yīng)詳細(xì)確定征拆性質(zhì)和類別，動態(tài)確認(rèn)征拆數(shù)量、面積，尤其是要確認(rèn)電力、通信線路等“三電”遷改數(shù)量，廠礦企業(yè)是否整體拆遷等。(3)征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，估算要符合實(shí)際，對特殊情況應(yīng)認(rèn)真核查與核算，逐一認(rèn)定。(4)對線路走向和征拆范圍要做好保密工作，防止搶種搶建。

2實(shí)施期間征拆費(fèi)的控制措施

(1)勘察定界和附著物清點(diǎn)工作要同時進(jìn)行，盡快完成。附著物清點(diǎn)要建設(shè)單位、設(shè)計單位、國土資源部門、縣鄉(xiāng)村各級政府、產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)場確認(rèn)簽字。進(jìn)地過程中如發(fā)現(xiàn)漏登漏記附著物，上述幾方要聯(lián)合到現(xiàn)場確認(rèn)。(2)已補(bǔ)償構(gòu)筑物拆除要徹底。(3)進(jìn)地后施工單位要守土有責(zé)，杜絕新建構(gòu)筑物侵限造成二次賠償。(4)特殊附著物要采取先協(xié)商、協(xié)商不成再評估的補(bǔ)償方式。要公開招標(biāo)選定評估單位，嚴(yán)格評估程序，避免評估結(jié)果受到外部影響。

3后期征拆費(fèi)控制措施

(1)建設(shè)單位要對征拆費(fèi)用及時驗(yàn)工計價，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，動態(tài)控制征拆投資。(2)審計工作要及時跟上，讓審計切實(shí)起到警示作用。(3)認(rèn)真做好技術(shù)總結(jié)，對編制的概算提出改進(jìn)意見。另外，提出以下建議:①鑒于“三電”遷改主要發(fā)生工料機(jī)等工程費(fèi)用，建議將三電遷改與改移道路、管線防護(hù)等并列在概算第一章的建筑工程費(fèi)項(xiàng)下;②森林植被恢復(fù)費(fèi)是征用林地所支付的補(bǔ)償費(fèi)，建議在概算編制時將森林植被恢復(fù)費(fèi)從前期工作費(fèi)項(xiàng)下轉(zhuǎn)入第一章其他費(fèi)項(xiàng)下的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)下;③林業(yè)查驗(yàn)評估費(fèi)可以明確為勘查定界費(fèi)計入第一章其他費(fèi)項(xiàng)下的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

鐵路安全保護(hù)條例范文第5篇

1地下開采對鐵路安全影響的類比法分析

結(jié)合考慮礦體的賦存形態(tài)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件和擬采用的采礦方法及空區(qū)充填等情況，采用類比法根據(jù)與礦山主要條件接近的礦山實(shí)測錯動角資料［1-2］，經(jīng)綜合分析后確定上盤及下盤巖石移動角為70°，端部巖石移動角為75°。武九鐵路等級為一級復(fù)線，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》維護(hù)帶寬度應(yīng)達(dá)到20m［3］，保護(hù)等級為Ⅰ級。根據(jù)端部巖石移動角，礦體端部的巖層移動影響范圍見圖2，按現(xiàn)有設(shè)計開采范圍，在AB剖面上地表巖移影響范圍將達(dá)到Ⅰ級鐵路維護(hù)帶內(nèi)，因此，在AB剖面上各礦體的開采范圍需向西移，其中Ⅳ#礦體應(yīng)西移3．9m，Ⅲ#礦體應(yīng)西移6．5m，Ⅴ#礦體應(yīng)西移12．3m。在下一步的設(shè)計中應(yīng)根據(jù)選定的巖層移動角，重新確定各中段的開采邊界，以確保地下開采后引起的巖層移動影響范圍在鐵路安全維護(hù)帶以外。

2地下開采對鐵路安全的三維數(shù)值模擬與分析

為了更進(jìn)一步分析地下開采對武九鐵路的安全影響，采用FLAC3D三維數(shù)值模擬軟件對礦體回采后的力學(xué)行為進(jìn)行計算與分析。

（1）巖石力學(xué)試驗(yàn)與工程處理

首先應(yīng)充分了解礦體以及礦體周邊巖體的物理力學(xué)性質(zhì)。通過現(xiàn)場調(diào)查，采取了閃長巖、納化閃長巖、硬石膏、大理巖和粉砂巖5種巖石試樣，進(jìn)行了礦巖容重試驗(yàn)、單軸壓縮條件下礦巖力學(xué)特性試驗(yàn)以及劈裂抗拉試驗(yàn)。為了采用數(shù)值模擬進(jìn)行開采擾動影響，需要進(jìn)一步獲取和分析礦巖的強(qiáng)度參數(shù)。根據(jù)Hoek，Car-ranza-Torres提出的巖體破壞經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)則［4-5］:σ1=σ3+(mi/σc+siσ2c槡)．σ''''1=σ''''3+σcimbσ''''3σci()+sa．式中，σ1、σ3為巖石破壞時最大、最小主應(yīng)力，MPa;σc為巖石單軸抗壓強(qiáng)度，MPa;m、s為經(jīng)驗(yàn)參數(shù)，m反映巖石軟硬程度，其取值在0．001～25，對于嚴(yán)重擾動巖體取0．001，堅硬巖體取25;s反映巖體破碎程度，取值范圍0～1，破碎巖石取0，完整巖體取1。同時，根據(jù)室內(nèi)巖石力學(xué)參數(shù)試驗(yàn)和巖體RMR分級結(jié)果，采用Roclab軟件進(jìn)行計算，選取巖體計算力學(xué)參數(shù)，見表1。

（2）FLAC3D模型的建立

建模范圍:x方向?yàn)榈V體走向，其范圍:－500～500m;y方向范圍:－500～500m;z方向范圍:－1000～0m。模型x方向1000m，y方向1000m，z方向1000m;礦體單元大小5m×5m×5m，共計43．2萬個單元，見圖3。

（3）數(shù)值計算結(jié)果分析