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首先,對故意傷害犯罪中致輕傷后果的案件,不允許偵查機(jī)關(guān)調(diào)解,一律按刑事訴訟程序辦理。故意傷害案件一直屬于發(fā)案率比較高的案件,但對造成輕傷結(jié)果的案件,以前原則上在偵查機(jī)關(guān)可以調(diào)解,對于調(diào)解不了的案件才到法院,由審判機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審判。一般故意傷害致輕傷后果的案件,由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解,犯罪嫌疑人和被害人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,犯罪嫌疑人主動賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失,案件就在偵查機(jī)關(guān)處理完畢。自從不允許偵查機(jī)關(guān)調(diào)解此類案件后,故意傷害案件率就呈明顯上升的趨勢。這一方面防止了偵查機(jī)關(guān)辦案人在調(diào)解過程中收受犯罪嫌疑人、被害人好處后而違法辦案的情況發(fā)生;另一方面也加大了司法機(jī)關(guān)的訴訟成本。在*年*區(qū)院公訴科受理的故意傷害犯罪案件中,致人輕傷后果案件占全部故意傷害案件的69%。對于這些案件,只要被告人承認(rèn)犯罪事實、積極對被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,審判機(jī)關(guān)全部對被告人判處有期徒刑緩期執(zhí)行。從根本上講,同原來此類案件在偵查機(jī)關(guān)調(diào)解處理沒有什么本質(zhì)的區(qū)別,相反是對司法機(jī)關(guān)訴訟資源的一種浪費。
其次,酒后實施故意傷害犯罪案件增多。由于哈爾濱市地處緯度較高、冬季比較寒冷和人們性格豪爽等原因,哈爾濱市的市民生活習(xí)慣中喜愛飲酒,造成酒后滋事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,從而使酒后故意傷害犯罪案件居高不下。在去年*區(qū)院公訴科受理的故意傷害犯罪案件中,因醉酒造成故意傷害的案件占全部故意傷害案件的57%;與前年受理的相同案件相比,上升了42%。如*區(qū)院公訴科辦理的被告人于某故意傷害一案。被告人于某與被害人王某原系好朋友,某日,于某請王某在某酒店吃飯。被告人于某連續(xù)喝完5瓶哈爾濱牌啤酒,已經(jīng)處于微醉的狀態(tài)。后因其話不投機(jī)等原因,于某隨手拿起酒店的一把木凳,照王某左胳膊打下去,造成王某輕傷的后果。該案在審判機(jī)關(guān)公開審理時,被告人于某當(dāng)庭淚流滿面,表示非常后悔,他在承認(rèn)其犯罪事實的同時,同意積極賠償被害人王某的經(jīng)濟(jì)損失。后來審判機(jī)關(guān)根據(jù)其表現(xiàn),判處被告人于某有期徒刑一年、緩期兩年執(zhí)行。
第三,親屬之間故意傷害案件增多。去年,隨著哈爾濱市改革開放的不斷深入,原國有企業(yè)下崗人數(shù)增多,社會提供不了更多的就業(yè)崗位,生活比較拮據(jù),親屬之間因為經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生糾紛越來越多,由此,造成了故意傷害犯罪案件的增多。在*年*區(qū)院公訴科受理的故意傷害犯罪案件中,親屬之間故意傷害的案件占全部故意傷害案件的12%;與前年同類案件相比,上升了100%。如*區(qū)院公訴科去年辦理的被告人丁某故意傷害一案。被告人丁某原系某國有企業(yè)下崗職工,由于沒有找到工作,生活非常貧困。一天來到其妹夫汪某家中,向汪某索要汪欠其的借款人民幣100元,因汪找借口不給,二人發(fā)生爭執(zhí)并撕打起來,丁某一氣之下用汪某家的菜刀將汪某砍成重傷。
針對故意傷害犯罪增多的原因,相關(guān)部門應(yīng)采取更多有針對性的措施,有效打擊、防止此類案件的發(fā)生,為人民群眾創(chuàng)造平安和諧的生活環(huán)境。
一是建議有關(guān)部門對故意傷害犯罪中致輕傷后果的案件,允許偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。此類案件由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解,犯罪嫌疑人和被害人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,犯罪嫌疑人主動賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失,被害人再不追究,案件就在偵查機(jī)關(guān)處理完畢,不再啟動刑事訴訟程序。
[關(guān)鍵詞]暴力致死;原因;對策
近年來,暴力致死案件上升幅度較大,反映出暴力犯罪已成為影響社會安定一大隱患。筆者通過對暴力致死案件進(jìn)行統(tǒng)計分析和專項調(diào)研認(rèn)為,有必要對預(yù)防、打擊暴力犯罪的對策與方法加以研究和探討。
一、暴力致死案件增多的原因
通過在審查逮捕環(huán)節(jié)對暴力致死案件進(jìn)行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)近兩年暴力致死案件具有三個特點:犯罪人作案時年齡呈現(xiàn)出明顯的青年化、暴力致死案件多為輕微矛盾誘發(fā)、暴力致死案件犯罪人對死亡結(jié)果的主觀狀態(tài)呈現(xiàn)出明顯的非故意性。究其原因,歸結(jié)起來,主要有如下幾點:
(一)輕微矛盾未得到及時化解而激化導(dǎo)致嚴(yán)重后果。暴力致死案件犯罪人大多文化程度較低,所受法制教育更是微乎其微,并且由于自身體質(zhì)氣質(zhì)方面的優(yōu)勢,在社會中常表現(xiàn)出為所欲為的狀態(tài)。特別是對待問題,不能平靜地看待,也不善于運用言辭表達(dá),盲目錯誤地認(rèn)為“拳頭更能解決問題”,無視道德法律規(guī)范的存在,遇到矛盾缺少和諧意識、缺少用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識?;鶎由鐣M織如村委會、居委會,其化解輕微社會矛盾職能發(fā)揮力度薄弱。
(二)暴力性游戲網(wǎng)站、雜志、影音制品的泛濫是暴力致死案迅速飆升的誘導(dǎo)性因素。上網(wǎng)人群中以青少年為主,由于網(wǎng)上容易出現(xiàn)暴力游戲、視頻、圖片、信息,正處于青春期的青少年思維方式受到錯誤引導(dǎo),加之青少年易沖動,更容易因輕微矛盾導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
(三)家長監(jiān)護(hù)力度不夠。
(四)被害人安全防范意識薄弱。
二、減少和預(yù)防暴力致死案件發(fā)生的對策和建議
(一)加強(qiáng)“和諧”思維方式教育,強(qiáng)化基層社會組織化解輕微社會矛盾職能,防患于未然。要預(yù)防暴力犯罪,必須加強(qiáng)社會主義和諧社會的世界觀和方法論教育,加強(qiáng)包括文化、道德、法制等方面在內(nèi)的素質(zhì)教育:第一,加強(qiáng)社會的文化、科學(xué)、技術(shù)教育,提高人們的知識水平,改變?nèi)藗兟浜蟮乃季S方式和處理矛盾方式,提高社會非正式控制能力,從而減少暴力犯罪的發(fā)生。第二,加強(qiáng)理想、道德教育。良好的理想、道德教育對于培養(yǎng)健全的人格和自我控制能力具有重要作用,它可以改變?nèi)藗兊牟涣夹睦硇愿?,消除暴發(fā)激情的心理動因,或增強(qiáng)抑制暴烈情感發(fā)生的能力,能夠使人以正確的態(tài)度和方法,去處理各種輕微生活矛盾和工作矛盾。第三,加強(qiáng)法制教育,強(qiáng)化用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的處事觀念。通過法制宣傳教育,使人們提高法律意識,樹立法制觀念,用法律規(guī)定統(tǒng)一思想和行為,使廣大群眾知法、守法,能通過法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益,抑制犯罪動機(jī)的產(chǎn)生,不去違法犯罪。
(二)凈化大眾傳播媒體,杜絕暴力渲染,進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。宣傳、出版以及其他媒體管理部門應(yīng)當(dāng)把好書刊、影視出版作品的審批關(guān),對于一些宣揚暴力、格調(diào)低劣、內(nèi)容污濁、社會效果很差的影視、刊物必須予以查禁;在正面的宣傳、報道中,也應(yīng)充分估計到可能引起的社會心理效應(yīng),不要過多描述暴力犯罪的作案情節(jié),以消除誘發(fā)暴力致死犯罪的各種社會垃圾,杜絕暴力渲染。國家應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展,不斷加強(qiáng)各項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目,開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,利用和發(fā)揮農(nóng)村閑散勞動力的作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,提高群眾生活水平。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷完善各項精神文明設(shè)施建設(shè),比如增設(shè)鄉(xiāng)村圖書館、建設(shè)文藝培訓(xùn)中心,不斷豐富群眾精神娛樂方式,弘揚中國傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)文明規(guī)范行為,使整個農(nóng)村的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)道路“綠色”化,從而在物質(zhì)上、思想上、精神上保障村民遵紀(jì)守法,有效降低犯罪率。
【關(guān)鍵詞】自殺 法醫(yī)病理學(xué) 死亡方式
一、案例資料
(一)一般情況
性別:236例自殺者中,男性107人(45.34%),女性129人(54.66%),男女之比為1:1.21。
年齡:236例自殺者年齡在12~81歲之間。其中20歲以下53人(22.46%),21~30歲26人(11.02%),31~40歲16人(6.78%),41~50歲25人(10.59%),51~60歲40人(16.95%),60歲以上76人(32.20%)。
(二)自殺原因
236例自殺者中自殺原因多為自身疾病、精神心理障礙和婚戀糾紛,其他原因還有家庭糾紛、工作學(xué)習(xí)壓力和畏罪等(表1)。
表1 236例自殺案件的自殺原因
(三)自殺方式
236例自殺者中,常用的自殺方式方式為高墜、服毒和自縊。其他方式有切頸腕、自溺、電擊、自焚、自爆、煤氣和臥軌(表2)
表2 236例自殺案件的自殺方式
二、討論
(一)常見自殺原因
本文分析結(jié)果顯示,自殺原因居第一位的為自身疾病,因病自殺者多為癌癥或長年久治不愈的慢性病患者,患者因不能忍受病痛的折磨而自殺,此類自殺者年齡普遍較大。第二為精神心理障礙,面對日益加快的生活節(jié)奏和越來越激烈的社會競爭,人們內(nèi)心的緊張和焦慮可想而知。由于長時間的精神壓力不能得到有效的緩解,患精神心理障礙的人數(shù)逐年增多,這也是要引起社會重視的突出問題。第三為婚戀糾紛,改革開放以來,中國傳統(tǒng)思想受到西方思想的沖擊,人們的婚姻觀念發(fā)生了很大變化,中國的離婚率逐年升高,婚外情、第三者引起的婚戀糾紛導(dǎo)致的自殺越來越多。近幾年,青少年和老年人自殺比例呈不同程度增大[3],在我們的統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn),20歲以下自殺者多為獨生子女,其自殺多與家庭溺愛,學(xué)習(xí)壓力大,早戀或心理調(diào)節(jié)及社會適應(yīng)能力差有關(guān)。60歲以上自殺者,多因體弱多病,長期承受病痛折磨,不愿繼續(xù)給自己和家人增加痛苦和負(fù)擔(dān)有關(guān)。同時,自殺者人群中男女比例為1:1.21,女性自殺者多于男性,這主要與男女兩性的心理特點有關(guān),男性性格比較粗曠堅強(qiáng)偏于理性,女性則溫柔脆弱偏于感性,因此,女性比男性更易沉緬于紛繁復(fù)雜的家庭及感情的漩渦里而不能自拔,情緒易變而難以控制,產(chǎn)生各種心理問題。這些問題應(yīng)引起政府高度重視,同時成立自殺危機(jī)干預(yù)中心,以降低自殺率。
(二)常見自殺方式
自殺方式多種多樣,自殺者往往選擇痛苦時間短、見效快、易實施,自殺工具易得到、體表損傷輕的方式。本文分析結(jié)果顯示,選擇高墜、服毒和自縊方式的占據(jù)前三位,這是因為這幾年現(xiàn)代化城市的高速發(fā)展,高樓林立,給高墜自殺者提供了便利條件;而毒物(如農(nóng)藥,殺鼠劑等)應(yīng)用廣泛而易得到,且見效快,使很多自殺者選擇此類自殺方式。自縊的工具易得到,且體表損傷輕,也成為自殺者經(jīng)常選擇的方式。
(三)自殺的法醫(yī)學(xué)檢驗
在日常檢案中,對自殺案件的處理不當(dāng),往往會導(dǎo)致停尸鬧喪,上訪纏訴,在給社會增加不穩(wěn)定因素的同時,也會給法醫(yī)工作者帶來負(fù)面影響,因此,處理自殺案件,法醫(yī)應(yīng)注意的是:①現(xiàn)場勘查要認(rèn)真,如現(xiàn)場是否封閉,現(xiàn)場是否凌亂,是否有暴力侵入跡象,是否有遺書,有無搏斗跡象,財物有無丟失,現(xiàn)場有無形成尸體損傷的條件等。②尸體要做全面細(xì)致的檢驗,判斷尸體的損傷與自殺方式是否相符,做好記錄,拍照固定,包括無損傷的正常部位,以便事后復(fù)核,還便于向家屬做好解釋工作,避免工作陷于被動。③要全面調(diào)查取證,深入了解案情,認(rèn)真綜合分析研究,做出科學(xué)結(jié)論。自殺案件的社會調(diào)查取證工作是非常重要的,人在社會中生活,思想活動通過言語表達(dá),在調(diào)查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)群眾對自殺者生前輕生思想的流露或一些反?,F(xiàn)象是有一定察覺的,這可給研究自殺案件提供重要證據(jù)。在分析研究時要抓住案件性質(zhì)這個重點,審查自殺依據(jù)的可靠性和真實性,結(jié)合現(xiàn)場勘查和尸體檢驗情況,綜合分析判斷,就會正確的認(rèn)定自殺案件的性質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
[1]王希鋼,劉力,等.自殺案件的法醫(yī)學(xué)統(tǒng)計分析[J].中國法醫(yī)學(xué)雜志,2003,(1).
一、犯罪主體主要是青少年,涉槍犯罪并不是他們唯一觸犯的罪名。
在涉槍類的犯罪中,涉槍犯罪并不是罪犯唯一觸犯的罪名,通常情況下這類罪犯主要集中在青少年中,他們所觸犯的另一類罪名也主要是集中在聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪。就我院2001年審理的9件涉槍案件中有4件是為聚眾斗毆或?qū)め呑淌露欠ㄖ圃?、買賣或持有槍支的,對于這類罪犯來說,非法制造、買賣或持有槍支只是為了“撐門面”、逞威風(fēng),好在其他的犯罪中更大膽些,更有利于其他犯罪的得逞。因此這一類犯罪對社會秩序的危害性本身就很大,法律對其處罰的力度也是較大的。我院在審理此類犯罪時也是考慮到這類罪犯其主觀惡性較深,社會危害性也較大,對他們的處刑以判處實刑為多,這也正符合了法律對嚴(yán)重破壞社會秩序犯罪的嚴(yán)懲要求。
二、涉槍類犯罪的另一類犯罪主體文化層次普遍較低,法律意識淡薄且以農(nóng)民居多。
在涉槍類的犯罪中,另一類的犯罪主體基本上是農(nóng)民,他們所觸犯的罪名通常有非法私藏、持有槍支、彈藥罪。2002年我院審理的3件涉槍案件均為此種類型的犯罪,犯罪主體均為農(nóng)民,他們所非法私藏、持有的槍支多為多年前購買或父輩遺留下來的,在多次的清繳中沒有上繳或是沒有全部上繳。他們私藏、持有這些槍支目的只是為了平時打獵之用,并無它用途。正由于他們的文化水平較低,對法律的了解少之又少,所以根本不知道持有槍支的行為已觸犯了法律,構(gòu)成了犯罪。他們在庭審中對自己的行為均表示后悔不已,悔自己平時不學(xué)法、不懂法,才造成今天這種不守法的后果。對于此類的犯罪,考慮到他們主觀惡性不深,社會危害性不大,有別于那種嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪,法律對他們的處罰一般較輕,符合緩刑條件的,在對其進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育后,一般處以緩刑。
三、私營礦主為了追求更大利益,鋌而走險,走上犯罪道路。
由于我區(qū)部分地區(qū)地處丘陵、礦區(qū),一部分礦區(qū)的私營礦主為了能減少費用,追求更大利益,在沒有通過正當(dāng)渠道的情況下購進(jìn)爆炸物,而構(gòu)成非法買賣、運輸爆炸物罪。自99年至2002年我院審理的5起非法買賣、運輸爆炸物犯罪中就有2起是此種類型的犯罪。99年我院審理的一起非法買賣、運輸爆炸物的案件就較為典型,1999年3月上旬,被告人毛某在原六合縣采石廠未申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》的情況下,同意本廠通過被告人林某幫該廠從溧陽市礦化工材料廠購買炸藥,被告人林某明知六合縣采石廠無購買爆炸物品的“二證”,仍幫助該廠與被告人姜某聯(lián)系購買炸藥,姜在采石廠未向其提供“二證”的情況下,將50箱總計1.2噸乳化炸藥從溧陽運至六合縣冶山采石廠銷售。我院在處理該起犯罪時,被告人毛某在庭上供述到,他也明知購買、運輸爆炸物品是要經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn),領(lǐng)取相關(guān)的證件,但是如果通過這種途徑,在指定的地方購進(jìn)爆炸物,其最終得到的利益要比通過這種非法途徑少得多,因此,為了能獲得更多的利益,他在明知已觸犯法律的情況下,還是鋌而走險選擇了這條不法之路。
四、農(nóng)村家庭制作煙花爆竹業(yè)的屢禁不止,是造成非法買賣、運輸爆炸物犯罪的另一誘因。
目前我區(qū)仍是一個以鄉(xiāng)村為主要構(gòu)成的地區(qū),農(nóng)村中對煙花爆竹的燃放并未禁止,因此在農(nóng)村中對煙花爆竹的需求一直源源不斷。雖然有關(guān)部門已規(guī)定煙花爆竹的制造、買賣必須符合相關(guān)的規(guī)定,符合一定的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行,但是由于煙花爆竹的制作工藝簡單,普通的家庭作坊也能完成,故而在農(nóng)村中仍然存在以家庭為單位制作煙花爆竹的現(xiàn)象。要制造煙花爆竹就必須要購買材料,制造好的爆竹就要銷售,因此在這過程中就會構(gòu)成犯罪。99年至2002年我院審理的5起非法買賣、運輸爆炸物的案件有3起就屬此種情況。在這類案件的處理中,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及最高人民法院《對執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉有關(guān)問題的通知》等司法解釋的精神,嚴(yán)把對“生產(chǎn)、生活需要”這一關(guān)鍵問題的界定,從行為人涉爆行為的目的來考察,對行為人主觀方面為維持正常的生產(chǎn)、生活需要,自己沒有使用爆炸物實施危害社會的行為,也沒有被別人用于實施其他違法犯罪活動的,就認(rèn)定行為人是“生產(chǎn)、生活需要”,如果他們符合緩刑的適用條件,在對他們進(jìn)行嚴(yán)厲的法制教育之后,對其適用緩刑。
從我院近年來審理的涉槍、涉爆案件的概況及特點來看,要減少杜絕此類案件的發(fā)生,主要要從以下三個方面來解決:
一、加大法律的宣傳力度,讓老百姓心中有法,不以身試法。
針對不同的地區(qū)、不同的人群,多方面地開展法制宣傳教育活動,做到讓老百姓心中有法。對日趨增多的青少年犯罪,學(xué)校作為一個綜合的教育部門,在抓文化教育的同時不能放松法制的教育,社會各執(zhí)法部門也應(yīng)與學(xué)校聯(lián)合做好這項工作。我院在這方面就一直堅持給在校的學(xué)生上法制課,開展青少年維權(quán)活動,給他們帶去真實生動的案例,增強(qiáng)他們的法制觀念。只要他們的法律意識增強(qiáng)了,減少了犯罪,同時也就會減少前文中所談的第一種情形的涉槍類的犯罪。在農(nóng)村中加大對非法持有、私藏槍支犯罪的宣傳力度,讓老百姓明白不是非得用槍支去干違法犯罪的事情才是犯罪,他們非法持有、私藏槍支的行為同樣也構(gòu)成了犯罪。在丘陵地區(qū)、礦區(qū)這類易發(fā)生涉爆案件的地區(qū),也應(yīng)把真實的案例帶下去,把法律帶下去,讓老百姓真正認(rèn)識到此類犯罪的危害性,以達(dá)到處理一件,教育一片的社會效果,以此達(dá)到減少和杜絕該類案件的發(fā)生的目的。
二、社會各部門應(yīng)聯(lián)合起來,加大對涉槍涉爆案件的查處打擊力度,斷絕此類案件滋生的土壤。
農(nóng)村中的一些非法私藏、持有的槍支、非法買賣、運輸爆炸物的案件之所以一直不能杜絕,有一個重要的原因就是法律對其查處打擊的力度還不夠。自開展“嚴(yán)打”整治斗爭及“治爆緝槍”專項斗爭以來,已加大了對涉槍涉爆案件的查處和打擊力度,但是由于開展這項工作不是一件短期的事情,也不是一個或幾個執(zhí)法部門的事情,它需要一個長期的過程,社會各部門都應(yīng)聯(lián)合起來,狠抓不懈,持續(xù)地做好這項查處打擊工作。例如對一些手續(xù)不齊的私營礦區(qū)就應(yīng)取消其開采權(quán),該責(zé)令其停廠停工的就不應(yīng)手軟;對農(nóng)村中銷售的煙花爆竹要確保其來源的合法性,斷絕非法生產(chǎn)的煙花爆竹的銷售渠道,以減少家庭作坊式的非法煙花爆竹生產(chǎn),從而減少和杜絕這類涉槍涉爆案件的發(fā)生。版權(quán)所有
*——*年5月,巴南法院共受理行政訴訟案件130件,其中*年收案36件,結(jié)案36件;*年收案47件,結(jié)案43件;*年收案24件,結(jié)案22件;*年1——5月收案23件,結(jié)案16件。被訴行政機(jī)關(guān)涉及國土房管局、勞動局、公安分局、工商局、民政局、規(guī)劃局、交通局、交通支隊等單位和鎮(zhèn)、街,案件類型涉及行政審批、房屋、土地的權(quán)屬登記、拆遷、工傷認(rèn)定、確認(rèn)違法、要求履行職責(zé)等,在這些行政案件中,行政機(jī)關(guān)敗訴共22件,敗訴率為16.9%。
二、行政訴訟案件的特點、原因分析
近四年來,巴南法院的行政案件具有以下特點:
一是行政訴訟案件數(shù)量呈螺旋型不規(guī)則狀態(tài)遞增。其成因為廣大行政機(jī)關(guān)法制意識增強(qiáng),依法行政漸成習(xí)慣,從根本上減少了行政案件發(fā)案率;老百姓法制意識增強(qiáng),逐漸學(xué)會運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)利;社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,行政機(jī)關(guān)的行政行為越來越多地影響到人們生活的各個領(lǐng)域。
二是行政訴訟案件涉及的領(lǐng)域相對集中。主要涉及土地、規(guī)劃、勞動、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、政府行政行為違法等領(lǐng)域,占全部行政訴訟案件90%以上。
三是新類型案件不斷出現(xiàn)。出現(xiàn)了一批涉及社會保險、選舉權(quán)、自治權(quán)等憲法基本權(quán)利,以及不履行農(nóng)村承包發(fā)包法定職責(zé)的新類型案件。
四是集團(tuán)訴訟案件增加,審判工作難度加大。集團(tuán)訴訟主要集中于企業(yè)改制中的職工養(yǎng)老保險案件,城市改建、擴(kuò)建及政府重點工程建設(shè)中的征地拆遷、征地補(bǔ)償案件,環(huán)境污染案件,政府招商引資、掛牌保護(hù)出現(xiàn)的涉農(nóng)行政案件等涉及群眾切身利益的案件,這類案件當(dāng)事人少則十幾、多則成百上千,牽涉面廣;另一方面,行政案件的相對人一方往往與行政機(jī)關(guān)的抵觸情緒大、矛盾尖銳,不容易服判息訴;行政案件涉及到政府機(jī)關(guān)是否依法行政問題,容易出現(xiàn)地方保護(hù)現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)打招呼干預(yù)執(zhí)法的情況,法院在審理這類案件時,需花很多的時間和精力進(jìn)行協(xié)調(diào),工作難度越來越大。
三、行政案件審理中存在的問題及對策
當(dāng)前,行政審判中存在的問題主要有:
一是當(dāng)事人訴權(quán)的行使保障不充分。一是當(dāng)事人訴權(quán)意識不足。二是法院行使行政立案審查權(quán)過于謹(jǐn)慎,對一些當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)心的熱點、敏感案件,尤其是涉及地方經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等案件,受地方干預(yù)較大,行政相對人行使訴權(quán)困難較大。
二是行政訴訟的調(diào)整范圍狹窄。一是受理案件范圍狹窄。二是行政審判審查深度不夠。行政審判只對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,而不審查其合理性,對行政行為明顯不合理的,法院無法予以糾正。
三是獨立行使行政審判權(quán)仍然困難,受其他機(jī)關(guān)干涉現(xiàn)象較為普遍。法院在行政審判中無法抵御龐大的社會關(guān)系網(wǎng),無法與掌握各種資源支配權(quán)的行政機(jī)關(guān)相抗衡,對公正裁判常?!靶挠杏喽Σ蛔恪薄?/p>