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稅收文化范文第1篇

首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的不斷發(fā)展要求與其對應(yīng)的稅收文化不斷發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)是知識密集、技術(shù)密集、現(xiàn)代文化引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)實體。興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須具備國家科委《關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》中規(guī)定的條件。由此表明高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)涵處于不斷的發(fā)展過程中。與此相適應(yīng)，稅收文化也應(yīng)該處于不斷的發(fā)展和變化過程中，如此，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與高新技術(shù)的稅收文化才能相輔相成，共同促進(jìn)。其次，代表中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革重要成果的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)要求其稅收文化同樣具備先進(jìn)性。我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，重點(diǎn)依靠國際、國內(nèi)科技和經(jīng)濟(jì)實力雄厚的集團(tuán)，充分參考和借鑒先進(jìn)科技力量、資金運(yùn)營和企業(yè)管理手段，通過實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的包括稅收在內(nèi)的各項優(yōu)惠政策和改革措施，實現(xiàn)系統(tǒng)的逐步優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域?，F(xiàn)階段，我們要進(jìn)一步依靠科技的創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新，營造出吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地，從而在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和領(lǐng)頭作用。在這個過程中，稅收文化的創(chuàng)新和進(jìn)步是其中的重要組成部分。稅收文化滲透在整個稅收過程，稅收又與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，國家通過稅收的調(diào)整對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的優(yōu)化組合，縮小貧富差距。所以，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅收文化應(yīng)該具備同樣的先進(jìn)性，以保證與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)，同時對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

二、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收文化建設(shè)的思路

第一，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，建立及時有效的信息收集機(jī)制，并及時在稅收文化、政策上進(jìn)行調(diào)整和反饋。建設(shè)與高新技術(shù)行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的稅收文化，要求我們始終關(guān)注高新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在對高新技術(shù)行業(yè)實施稅收過程中，應(yīng)把國家要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型思想放在首位，以稅收工作的調(diào)節(jié)為手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)、國家的共同發(fā)展，促進(jìn)社會公平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務(wù)工作人員除了做好日?；A(chǔ)稅收工作外，還應(yīng)注重行業(yè)研究，及時調(diào)整稅收規(guī)劃，提出與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及高新行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的對策建議。

第二，利用稅收文化的力量，指導(dǎo)稅收政策制定，發(fā)揮稅收對高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)指導(dǎo)作用。要合理運(yùn)用稅收文化，指導(dǎo)稅收政策制定，抑制高消耗、高污染、低技術(shù)含量的行業(yè)的擴(kuò)張，扶持高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的快速轉(zhuǎn)變，從而建立可持續(xù)發(fā)展的、資源節(jié)約型社會。從具體稅收政策上來看，對高消耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)加以限制，提高對環(huán)境保護(hù)的專項稅收，減免企業(yè)在科技研發(fā)上的稅收，促進(jìn)企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，努力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來代替落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，促進(jìn)企業(yè)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率。對科技含量高、附加值高的產(chǎn)品提高出口退稅率，從而更好地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，建立專業(yè)小組，對高新技術(shù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究并對有代表性的稅收問題提出解決議案。高新技術(shù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免地會出現(xiàn)傳統(tǒng)稅收政策無法應(yīng)對的問題。如近期由蘇寧董事長張近東提出的“電商征稅論”一石激起千層浪，不僅讓蘇寧與淘寶的利益矛盾公開激化，而且一場圍繞傳統(tǒng)實體零售與電子商務(wù)零售的戰(zhàn)斗也已打響。與此相應(yīng)，在大洋彼岸的美國，同樣的一幕也在上演。2013年3月23日，美參議院投票，以75比24壓倒性的結(jié)果，通過了對來自外州互聯(lián)網(wǎng)零售商的網(wǎng)上銷售征收互聯(lián)網(wǎng)銷售稅的提議。我國國家稅務(wù)總局也在2013年3月7日很及時地公布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，宣布“將從2013年4月1日起推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，并試行電子發(fā)票”。再比如，財政部稅政司司長賈諶在2013年3月“兩會”前提出，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，即所謂的碳稅，并計劃將征收機(jī)關(guān)由環(huán)境保護(hù)部門改為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

稅收文化范文第2篇

著名稅務(wù)專家，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任，會計學(xué)(中國第一位稅務(wù)會計與稅務(wù)籌劃方向)博士，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，《陽光財稅叢書》編委會主任，創(chuàng)立“稅收籌劃規(guī)律”，首次提出“稅收籌劃契約思想”，是國內(nèi)稅收籌劃領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。目前主要研究領(lǐng)域為：稅收理論與實務(wù)、稅務(wù)會計與稅收籌劃、企業(yè)會計準(zhǔn)則、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)與企業(yè)重組等。

一、稅收契約及稅收契約關(guān)系

從社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，契約與稅收之間存在著一種共生互動的關(guān)系。稅收籌劃作為由社會多方契約關(guān)系制約的、多方契約力量之合力推動的一種經(jīng)濟(jì)行為，也與契約之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。

(一)政府與納稅人之間的稅收契約

稅收的本質(zhì)是一種契約關(guān)系。從現(xiàn)代稅收的邏輯發(fā)展來看，稅收原則是稅收征納過程中為簡化判斷而對其工作環(huán)境所作的基本約定，稅收政策是政府和納稅人之間通過博弈達(dá)成的均衡契約，納稅報告①則可看作是稅收信息供求各方博弈均衡的格式化契約。正是基于稅收與契約所具有的深厚歷史淵源及現(xiàn)代稅收所內(nèi)涵的契約屬性，我們認(rèn)為，把稅收的本質(zhì)確定為一種特殊的契約關(guān)系是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

1.稅收是一種公共契約。

從契約視角觀察稅收，稅收的本質(zhì)是政府與納稅人之間存在的一種契約關(guān)系。納稅人向國家提供確定的稅收，并向國家交換無差別地享受公共產(chǎn)權(quán)的資格。國家利用其對政治資源的獨(dú)家壟斷，通過支配收取的稅收，提供契約標(biāo)明的回報，如國家安全、基礎(chǔ)設(shè)施等。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)·斯密在論述賦稅原則時曾講過這樣一段話：“一國國民，都須在可能范圍內(nèi)，按照各自能力的比例，即按照各自在國家保護(hù)下取得收入的比例，繳納稅收，維持政府。”②接下來，他還有一段精辟的話：“一個大國的各個人須繳納政府費(fèi)用，正如一個大地產(chǎn)的公共租地者須按照各自在該地產(chǎn)上所受益的比例，提供它的管理費(fèi)一樣”③。由此可知，亞當(dāng)·斯密關(guān)于賦稅論的觀點(diǎn)，很大程度上也包含著交換思想。因此，國家征稅和納稅人繳稅完全是一種權(quán)利和義務(wù)的相互交換。這種權(quán)利、義務(wù)交換的載體便是稅收。所以，國家與納稅人之間也以稅收為紐帶構(gòu)成一種特殊的交換關(guān)系，這種交換本身便具有公共契約的性質(zhì)。

因此，政府和納稅人之間需要達(dá)成一種契約，這一契約通過法定形式固定下來，就構(gòu)成稅收征納之間就寬泛或具體意義上產(chǎn)權(quán)的分隔達(dá)成的書面契約。寬泛意義的契約，是稅收程序法，如稅收征管法等;具體意義的契約，是單項稅法，如增值稅法、個人所得稅法等④。因此，存在于政府與納稅人之間的稅收契約是政府強(qiáng)加給納稅人的一種不可推卸的契約，具有法定性特征，政府也成為不請自來的一個“法定契約方”，筆者傾向于把這種天然存在的稅收契約稱為“法定稅收契約”。

稅收既然作為契約出現(xiàn)，政府與納稅人之間的稅收紐帶可以引入一種與契約高度相關(guān)的概念—債，對此，我們可以說稅收是一種公法之債，它將國家和納稅人之間的關(guān)系定性為國家對納稅人請求履行稅收相對債務(wù)的關(guān)系。并將國家和納稅人之間的關(guān)系上升為法律上保護(hù)的債權(quán)人和債務(wù)人之間的對應(yīng)關(guān)系。

在政府和納稅人之間稅收契約關(guān)系的履行中，超出作為這種產(chǎn)權(quán)契約的稅法規(guī)定的額度和范圍的征收就是掠奪，而納稅人也不應(yīng)該因其向政府付費(fèi)而提出某些過分的要求。但是，納稅人在一定時期既定的稅收制度下有進(jìn)行合法意義上的稅收籌劃的權(quán)利，邁倫·斯科爾斯(Myron S.Scholes)對此評價說：“為實現(xiàn)各種社會目標(biāo)而設(shè)計的任何稅收制度都不可避免地會刺激社會個體進(jìn)行稅收籌劃活動。任何既追求財產(chǎn)再分配、又資助特定經(jīng)濟(jì)活動的稅收制度，都會導(dǎo)致邊際稅率在不同契約方之間，特定契約方在不同時期、不同經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生大幅變動。”⑤

一旦契約訂立，總免不了違約或侵權(quán)的發(fā)生，在這種情況下，需要制定相關(guān)的條款予以限制，這在稅法中體現(xiàn)為稅收處罰。在稅收征管法中，這樣的條款極為分明。除了相應(yīng)的法律責(zé)任，還有關(guān)于核定征收、稅款追征、滯納金、納稅擔(dān)保、稅收保全等一系列的條款維持征納契約的履行并隨時提供救濟(jì)。另一方面，對于政府或其稅務(wù)當(dāng)局對納稅人可能造成的侵犯，也要承擔(dān)一定的責(zé)任：政府獲取稅務(wù)當(dāng)局要承諾執(zhí)法不當(dāng)下的賠償責(zé)任，如稅收保全不當(dāng)下的稅收賠償，以及超征稅款的加息歸還;規(guī)范稅收征管操作，并對越軌行為給與相應(yīng)處分，這體現(xiàn)在稅收征管法對于稅務(wù)人員徇私舞弊行為給與禁止性和懲罰性條款中。

2.稅收是公共契約的前提假設(shè)。

將稅收視為公共契約存在幾個前提假設(shè)：

第一，國家和納稅人的地位平等，即不存在強(qiáng)權(quán)操縱。

第二，稅收是中性的，體現(xiàn)一種正義精神。

第三，納稅人的產(chǎn)權(quán)明晰而確定，由稅法所約定的稅收額是清晰而確定的。

第四，國家和納稅人各自擁有獨(dú)立的利益，在法律上予以承認(rèn)并保護(hù)。

第五，法律充分考慮了征納雙方的利益，且其確定的稅率是適當(dāng)?shù)摹?/p>

在上述五項前提假設(shè)中，筆者認(rèn)為國家與納稅人之間的地位平等是最重要的，這體現(xiàn)了契約精神，貫穿于政府與納稅人之間的契約關(guān)系的各個層面上。

稅收倡導(dǎo)的正義精神也是稅收成為公共契約的重要前提。正義是政治文明與法律制度的最高理想和共遵價值理念，是判斷一種法律制度是否具有正當(dāng)根據(jù)的價值標(biāo)準(zhǔn)，“正義的許多原則—各得其所，黃金規(guī)則，絕對命令，公平原則，寬容要求，以及其他等等，被認(rèn)為超越了一切歷史經(jīng)驗。”⑥稅收契約關(guān)系必須遵從正義理念，正義精神是稅法的核心價值和最高境界。法國《人權(quán)宣言》第20條規(guī)定：一切公民均有權(quán)監(jiān)督稅收的用途和了解其狀況。美國、英國、法國、日本等國還規(guī)定了納稅人訴訟制度來保障納稅人僅依契約納稅以及獲得應(yīng)得的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的權(quán)利。而且，美國、臺灣等一些國家和地區(qū)也不再把先行繳納稅款作為納稅人申請救濟(jì)的前置程序。這些在一定意義上都體現(xiàn)了稅收的正義精神。

(二)利益相關(guān)者交易中的稅收契約

契約是市場中交易當(dāng)事人在交易過程中所確立的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。交易時所約定的基本內(nèi)容，構(gòu)成了契約的基礎(chǔ)。交易活動的實質(zhì)是交易當(dāng)事人之間對財產(chǎn)權(quán)利所作出的契約安排，其目的是實現(xiàn)資源在時間和空間上的合理配置和有效利用。從利益相關(guān)者角度分析，企業(yè)與包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶、職工等在內(nèi)的各利益相關(guān)者之間存在著微妙的關(guān)系，他們之間的博弈競爭與合作關(guān)系是靠契約來維持的，這種契約其實是一種純粹的市場契約。

交易中所涉及的企業(yè)與利益相關(guān)者之間的稅收契約作為企業(yè)契約集合中的一個子契約，是在經(jīng)濟(jì)交易中形成、維護(hù)并履行的，其本質(zhì)是稅收影響各利益相關(guān)者收益分配與資源配置的一個強(qiáng)有力的工具。交易中的稅收契約明顯區(qū)別于政府與納稅人之間的“法定稅收契約”，如果我們給交易中的稅收契約一個準(zhǔn)確概念，可以表述如下：交易中的稅收契約是利益相關(guān)者在經(jīng)濟(jì)交易中所形成的有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利流轉(zhuǎn)的有關(guān)稅收方面的協(xié)議或約定。筆者傾向于把交易中的稅收契約稱為“相關(guān)者交易稅收契約”。

“相關(guān)者交易稅收契約”被引入企業(yè)契約中，有利于解決利益相關(guān)者之間的信息不對稱問題，降低交易成本，從而有助于利益相關(guān)者之間維護(hù)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系。從稅收籌劃角度分析，合理簽訂并履行“相關(guān)者交易稅收契約”，可以在更大范圍內(nèi)、更主動地按所訂立契約的相關(guān)約定統(tǒng)一安排納稅事宜，實現(xiàn)稅收籌劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)稅收契約的內(nèi)涵剖析

1.稅收契約是經(jīng)濟(jì)契約的一部分，如果研究“法定稅收契約”和“相關(guān)者交易契約”必須在企業(yè)契約的約束下展開，因此極易被忽視。也有人認(rèn)為，稅收契約難以獨(dú)立存在，只是企業(yè)契約或財務(wù)契約的一部分，其實這種認(rèn)識很難透徹領(lǐng)會和把握稅收契約對經(jīng)濟(jì)的深度影響，這也是造成稅收契約受到關(guān)注較少，沒有形成系統(tǒng)性研究的重要原因。

2.從現(xiàn)有文獻(xiàn)觀察，一些學(xué)者已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究稅收籌劃及其契約安排問題，譬如財務(wù)決策中的稅收因素分析，企業(yè)逃稅與稅務(wù)監(jiān)管的辯證與博弈關(guān)系。但稅收籌劃涉及面廣，綜合性強(qiáng)，從企業(yè)與契約方之間的關(guān)系入手研究稅收籌劃，尤其是從利益相關(guān)者之間的利益均衡角度研究稅收籌劃有一定的難度。

二、稅收籌劃的契約特征分析

(一)稅收籌劃源于契約關(guān)系

企業(yè)的實質(zhì)是“一系列契約的聯(lián)結(jié)”，包括企業(yè)與股東、管理者、債權(quán)人、政府、職工、供應(yīng)商、客戶等之間的契約，而且各契約關(guān)系人之間又存在著利益沖突。當(dāng)我們承認(rèn)“經(jīng)濟(jì)人”的逐利本性、契約的不完全性和部分契約是以會計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)等前提條件時，部分契約關(guān)系人(如股東或管理者)便有動機(jī)和機(jī)會進(jìn)行某些操縱，以減輕自身負(fù)擔(dān)并進(jìn)而實現(xiàn)自身利益最大化。因此，只要企業(yè)稅負(fù)契約中使用會計數(shù)據(jù)作為決定稅負(fù)大小的重要指標(biāo)，則在稅負(fù)契約執(zhí)行過程中，投資者與經(jīng)營者就會產(chǎn)生對會計數(shù)據(jù)及相關(guān)行為進(jìn)行管理控制的動機(jī)，以謀取其自身的利益。納稅人掌握著公司真實的會計信息，理性的納稅人自然具有強(qiáng)烈的利用現(xiàn)有的信息不對稱性和契約的不完備性進(jìn)行稅收籌劃以減輕稅負(fù)的動機(jī)?？梢哉f，如果沒有契約關(guān)系的存在，稅收籌劃就沒有存在的必要性。

(二)稅收籌劃存在多重契約方

納稅人的稅收籌劃行為要考慮多重契約方，即在進(jìn)行稅收籌劃時不僅要考慮納稅人與稅務(wù)當(dāng)局之間的關(guān)系，還要考慮納稅人與其利益相關(guān)者之間的關(guān)系。上面我們探討了稅務(wù)當(dāng)局和納稅人之間的法定稅收契約關(guān)系和交易中的稅收契約關(guān)系，所以納稅人開展稅收籌劃所涉及到的契約方包括稅務(wù)當(dāng)局和利益相關(guān)者兩類不同的契約方。

納稅人針對兩類不同的契約方，應(yīng)采取不同的契約模式和稅務(wù)對策。研究稅收籌劃時引入契約方，可以將稅收籌劃看作是納稅人的最優(yōu)納稅設(shè)計行為，也可以稱之為“稅收籌劃方案設(shè)計行為”。換言之，這里引入多個契約方，意在說明納稅人的稅收籌劃行為必將涉及稅務(wù)當(dāng)局與利益相關(guān)者。這里引入“契約理論”作為研究的切入點(diǎn)，采用契約觀點(diǎn)，旨在說明稅收籌劃的契約方影響著稅收籌劃的決策行為。邁倫·斯科爾斯曾對契約觀點(diǎn)作如下評論：“契約具體說明在不同的環(huán)境下，契約各方作出決策和收取現(xiàn)金流的權(quán)利。”⑦接下來，他在全球稅收籌劃的三方面特征中闡述了“在稅收籌劃中必須考慮所有契約方”的觀點(diǎn)。

(三)稅收籌劃受到法定稅收契約關(guān)系的制約

稅收籌劃是納稅人在稅制框架內(nèi)通過投資、經(jīng)營、理財?shù)然顒拥闹\劃、安排以降低風(fēng)險和減輕稅負(fù)的稅收規(guī)劃行為。稅收籌劃之所以出現(xiàn)，源于納稅人與政府之間的法定稅收契約關(guān)系。因為政府作為企業(yè)契約的參與者，在向企業(yè)提供公共物品的同時，也“強(qiáng)制”與企業(yè)簽訂了稅收契約，即頒布所制定的稅法，并規(guī)定應(yīng)繳納的稅金。考慮到契約成本因素，政府并不與每一個納稅人進(jìn)行單獨(dú)談判協(xié)調(diào)，而是單向強(qiáng)制規(guī)定。所謂稅法其實就是政府與納稅人簽訂的通用稅收契約。在這種契約關(guān)系下，稅款征納是由稅收的強(qiáng)制性來保障的。政府征稅是出于保證財政收入以維護(hù)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而納稅人納稅則是一種責(zé)任和義務(wù)。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，出于自身利益的考慮，納稅人總有尋求節(jié)稅的動機(jī)。如果稅收不具強(qiáng)制性，而是像慈善活動一樣靠企業(yè)自愿捐贈，那么，稅收籌劃就會失去其存在的意義。所以，只要存在法定稅收契約關(guān)系，就一定會存在稅收籌劃。稅收籌劃實際上是納稅人對稅收環(huán)境的一種適應(yīng)性反應(yīng)。但稅收籌劃必須在稅制框架內(nèi)開展，這是法定稅收契約關(guān)系對稅收籌劃的一種強(qiáng)制性約定。

(四)契約的特性決定了稅收籌劃存在的必然性

契約天生具有不完全性，這是契約自身所無法克服的。盡管完全競爭市場構(gòu)成完全契約的充分條件，但在現(xiàn)實中，由于社會和未來事件的復(fù)雜性和不確定性、契約各方的有限理性和機(jī)會主義傾向、信息不對稱以及交易成本的存在，制定一份包羅萬象、完美無缺的完全契約幾乎是不可能的。同理，政府制定的稅收政策也是不可能成為完全契約的，肯定存在不完善之處，甚至是大的漏洞或缺陷。而且大多數(shù)國家的稅收制度都規(guī)定，企業(yè)的納稅活動應(yīng)以會計所得為基礎(chǔ)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定應(yīng)納稅金。這樣一來，管理者就有可能根據(jù)企業(yè)自身狀況進(jìn)行稅收籌劃，以節(jié)約稅金支出。同時，納稅人對稅法可以選擇性利用、甚至“濫用”，對稅收規(guī)則的運(yùn)用擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和控制權(quán)，這也部分解釋了稅收籌劃能夠存在的緣由。

(五)稅收籌劃可以利用契約關(guān)系降低交易費(fèi)用

對于企業(yè)的交易活動，稅收籌劃的作用在于安排交易或創(chuàng)造交易，降低隱含在交易中的稅收負(fù)擔(dān)。因此，稅收籌劃擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)稅后收益最大化的重任，即為最大化稅后收益而組織的生產(chǎn)要求考慮各契約方目前和未來的稅收狀況。納稅人的稅收籌劃旨在對各契約方之間的交易活動進(jìn)行系統(tǒng)而科學(xué)的安排，以降低交易活動中的交易費(fèi)用和稅收負(fù)擔(dān)。所以，從契約角度觀察，稅收籌劃其實就是各契約方利用稅收契約關(guān)系的變化來實現(xiàn)節(jié)稅的。當(dāng)然，稅收契約關(guān)系的變化過程也是打破原有契約、構(gòu)建新契約的過程，這一過程有可能是長期的。

(六)利用契約形式的變化節(jié)稅

納稅人的經(jīng)濟(jì)活動可以通過契約形式約定，不同的契約形式界定不同的業(yè)務(wù)模式。在企業(yè)利益相關(guān)者之間合理安排或調(diào)整其契約關(guān)系，可以在更大范圍內(nèi)、更主動地安排納稅事宜以期達(dá)到節(jié)稅的目的。舉例來說，納稅人購買設(shè)備或者租賃設(shè)備都可以達(dá)到更新設(shè)備的目的，但這兩種方式對納稅人稅負(fù)的影響是截然不同的。稅法允許對建筑物、設(shè)備、機(jī)器進(jìn)行加速折舊來鼓勵資本性投資。因此，納稅人購買設(shè)備加速折舊可以多抵扣應(yīng)稅收入，從而降低投資成本。如果納稅人租用的設(shè)備超過了經(jīng)濟(jì)壽命，租賃費(fèi)就只能按實際發(fā)生額進(jìn)行稅前扣除，而租賃費(fèi)扣除額的現(xiàn)值通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于折舊扣除的現(xiàn)值，這其中就存在稅收籌劃的空間。即稅收將取決于設(shè)備的投資方式，而設(shè)備的投資方式則完全依賴于納稅人與設(shè)備供應(yīng)商簽訂的一項安排財產(chǎn)權(quán)的契約。

稅收文化范文第3篇

【摘要】本文結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)的重要性，探討了稅務(wù)文化建設(shè)對提升稅務(wù)管理水平的重要作用。

黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會文化的發(fā)展繁榮?！奔訌?qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時也是改造稅務(wù)部門管理模式，增強(qiáng)稅務(wù)管理效能的有效途徑。

一、稅務(wù)文化與地稅文化

稅務(wù)文化是隨著歷史的進(jìn)程和時代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學(xué)管理模式，是一種象征全國稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價值導(dǎo)向，反映全國稅務(wù)干部在具體征管實踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國稅務(wù)干部在共同的價值觀主導(dǎo)下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。同時，它永遠(yuǎn)是一個動態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。

地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運(yùn)作活動中，它包括3個層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價值理念，它主導(dǎo)和支配著地稅文化的各個方面。樹立明確的地稅價值理念，決定著地稅群體對價值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。

二、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)對于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。具體反映在以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，是適應(yīng)新時期地稅工作新任務(wù)的客觀需要。

百萬稅務(wù)大軍是國家公務(wù)員隊伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會主義精神文明建設(shè)的重要窗口，是實現(xiàn)先進(jìn)文化的重要載體。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)已成為稅務(wù)系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略抉擇。

（二）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。地稅文化建設(shè)是當(dāng)代中國文化建設(shè)的重要組成部分，它代表了地方稅收事業(yè)的發(fā)展方向，具有明確的導(dǎo)向性，它的靈魂是地稅干部共同的價值取向，是每一個地稅干部思想、意識的目標(biāo)體系，它通過確定人們在思想、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步、高尚的目標(biāo)，采取引導(dǎo)、疏通、激勵的方法，誘發(fā)、凝聚、強(qiáng)化人們內(nèi)心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠(yuǎn)離不良的思想意識，達(dá)到健康思想、規(guī)范行為、提高素質(zhì)的目的。

（三）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于完善各項制度建設(shè)。制度是文化形成的基礎(chǔ)，是一個外在的、強(qiáng)制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個內(nèi)在的、主動性的軟約束。而優(yōu)秀的組織文化則是制度產(chǎn)生良好效應(yīng)的根本。

（四）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于地稅部門形象的樹立和優(yōu)化。地稅形象是地稅文化的外化，優(yōu)秀的組織文化是良好形象形成的基礎(chǔ)，在先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等會深深地融入全體地稅干部的思想意識中，從而促進(jìn)其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，打造出良好的地稅“品牌”。

三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的思路

（一）精神文化建設(shè)。培育和弘揚(yáng)地稅精神，用共同的理念、價值觀對地稅人進(jìn)行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發(fā)揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動力之源，激發(fā)地稅人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)稅收事業(yè)的活力，這些都是地稅文化建設(shè)的最高境界和獨(dú)特功能。具體思路是：

1．深入開展思想政治工作，強(qiáng)化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性和積極性，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識，增強(qiáng)強(qiáng)烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會行為文明有序，增強(qiáng)依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵、引導(dǎo)作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對癥下藥教育干部。要針對不同的思想實際來做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來應(yīng)對不同對象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進(jìn)的理論。

2．大力開展精神文明創(chuàng)建活動。要以創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，結(jié)合工作實際，堅持不懈地開展各類生動活潑、富有成效的創(chuàng)建活動。

稅收文化范文第4篇

石油化工企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)內(nèi)控的需要，是實現(xiàn)企業(yè)完善管理的必然選擇，為了實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)，石油化工企業(yè)應(yīng)該實行稅收籌劃。合理稅收籌劃能夠維持所有者和經(jīng)營者之間的制衡關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)活力和抵抗風(fēng)險的能力，提高企業(yè)綜合競爭力。稅收籌劃能夠綜合考慮企業(yè)宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境和金融環(huán)境，增加投資的靈活性。稅收籌劃能夠提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，完善財務(wù)管理體系。石油化工企業(yè)的管理包括“人的管理”和“物的管理”，稅收籌劃能夠改善資金流。稅收籌劃需要高素質(zhì)人才，無形之中促進(jìn)了“人的管理”，稅收籌劃促進(jìn)財務(wù)管理系統(tǒng)的建立，強(qiáng)化財務(wù)和資產(chǎn)管理，做到開源節(jié)流，加強(qiáng)對現(xiàn)金流控制，完善財務(wù)管理體系。石油化工稅收籌劃是企業(yè)外部控制的必然，稅收法律法規(guī)和政策要求石油企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。國家的稅收政策是不斷修訂、補(bǔ)充、完善的，所以為了減少納稅風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該對稅收進(jìn)行稅收籌劃。強(qiáng)大的競爭壓力促使石油企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，只有適應(yīng)了市場需求，做好稅收工作才能增強(qiáng)企業(yè)競爭力。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，改善企業(yè)財務(wù)管理。此外，稅收制度的完善需要石油企業(yè)對稅收籌劃做出大膽嘗試。

二、石油化工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀

我國石油化工企業(yè)稅收籌劃和經(jīng)濟(jì)體制密不可分，稅收按照企業(yè)調(diào)控從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，可以分為六個階段，具體情況如下表所示。我國當(dāng)前，我國石油企業(yè)目前應(yīng)繳納的稅費(fèi)包括：增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、關(guān)稅、印花稅、石油特別收益金、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立了較為健全的石油化工企業(yè)稅收籌劃制度，但是在還有納稅籌劃認(rèn)識不足、組織結(jié)構(gòu)缺乏、忽視籌劃的積極作用、籌劃人才匱乏等問題。

三、石油化工企業(yè)稅收籌劃策略的選擇

石油化工企業(yè)稅收籌劃要實現(xiàn)兩個目標(biāo)：基本目標(biāo)和最終目標(biāo)，其中基本目標(biāo)是合法合理納稅，最終目標(biāo)是企業(yè)價值的最大化，企業(yè)價值最大化要求企業(yè)稅負(fù)最低、涉稅風(fēng)險最小、時間價值最大、經(jīng)濟(jì)利益最大等等。稅收籌資要從籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配等四個方面進(jìn)行。

(一)石油企業(yè)國內(nèi)經(jīng)營活動的納稅籌劃策略國內(nèi)石油企業(yè)的籌資方式有三種：債權(quán)性籌資、權(quán)益性籌資及其他籌資，企業(yè)通過自我積累、內(nèi)部集資和向社會發(fā)行債券和股票等權(quán)益性籌資，也可以向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)借款、發(fā)行債券、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)借款等債權(quán)性籌資。納稅籌劃渠道的選擇應(yīng)該站在企業(yè)價值最大化的基礎(chǔ)上，選擇合理的資本結(jié)構(gòu)。石油企業(yè)的投資納稅籌劃要以“走出去”為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)放在內(nèi)部組織形式分公司或子公司選擇的籌劃上面，分公司不能單獨(dú)納稅，也不能單獨(dú)享受稅收減、免、退等優(yōu)惠權(quán)利。投資方式分為直接投資和間接投資，直接投資的空間大，但是間接投資考慮因素較少?；I資、投資效益是在經(jīng)營階段獲得的，這一階段包括采購、生產(chǎn)和銷售，其中采購環(huán)節(jié)的納稅籌劃在付款之前，取得對方的增值稅專用發(fā)票，接受托收承付或采取賒銷和分期付款方式，加快專用發(fā)票流動速度。存貨計價的納稅籌劃首先應(yīng)該選擇明確的存貨計價方法，包括先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法等等，存貨計價方法一經(jīng)確定就不能隨意更改。利潤分配的納稅籌劃包括利潤總額的納稅籌劃、股利分配的納稅籌劃，其中利潤總額的納稅籌劃要在不違背稅法規(guī)定的前提下，盡量減輕稅收支出，獲得更多的凈利潤。股利分配的納稅籌劃要最大程度降低股東稅負(fù)，保障股東收益最大化的同時，降低企業(yè)稅負(fù)或延遲納稅。

(二)石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動的納稅籌劃策略石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動中的籌資納稅籌劃可以利用跨國資本弱化籌劃，逐步形成“一個全面、三個集中”財務(wù)管理制度，合理設(shè)計資本組成結(jié)構(gòu)，杜絕無限制提高債權(quán)性籌資比重。組建國際金融公司，提供間接借款，減輕預(yù)提稅負(fù)。投資納稅籌劃除了要考慮原料供應(yīng)、勞動力供給、基礎(chǔ)設(shè)施、政治、經(jīng)濟(jì)等因素外，還應(yīng)該選擇優(yōu)惠多并簽訂稅收優(yōu)惠協(xié)定的國家投資，多角度考慮選擇投資組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營的納稅籌劃可以通過專業(yè)定價籌劃做好納稅籌劃工作，比如利用內(nèi)部交易采取轉(zhuǎn)移定價。或者通過跨國子公司之間以調(diào)低的價格交易，減少繳納關(guān)稅的基數(shù)?？鐕?wù)費(fèi)用分?jǐn)偦I劃可以講成本費(fèi)用中海外分支機(jī)構(gòu)利益相關(guān)的應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)，增加海外分支機(jī)構(gòu)的稅前扣除，跨國經(jīng)營薪酬籌劃可以通過合理發(fā)放酬金來幫助員工避稅，合理安排海外項目相關(guān)雇員不同時點(diǎn)的獎金分?jǐn)倲?shù)額，保證員工可以獲得更高的凈收益。他國雇傭管理籌劃應(yīng)該結(jié)合他國實際情況，找出可利用的納稅籌劃空間，在保證員工雇傭的同時降低企業(yè)稅負(fù)。利潤分配的納稅籌劃主要通過股息預(yù)提稅稅率、利潤匯回時間、分配方式等的選擇進(jìn)行籌劃，套用國際稅收協(xié)定，延時匯回股利時間，以商品代替股利支付，避免母公司和子公司雙重征稅的風(fēng)險。

四、結(jié)束語

稅收文化范文第5篇

關(guān)鍵詞財務(wù)管理企業(yè)稅收籌劃目標(biāo)

企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營中各環(huán)節(jié)（投資、會計核算、籌資、經(jīng)營和組織形式等）事項進(jìn)行事前籌劃，在眾多的納稅方案中，選擇整體稅收負(fù)擔(dān)最低、整體稅后利潤最大化的方案，最終使企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到企業(yè)整體利益最大化目的的經(jīng)濟(jì)行為。它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模的產(chǎn)物。它有利于企業(yè)資本和資源的優(yōu)化配置，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理布局，從而有利企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，國家稅收也將同步增長。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項合法合理行為，在為企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時，也有利于國家通過稅收優(yōu)惠實行經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，更有利于培養(yǎng)企業(yè)的納稅意識，促進(jìn)依法治稅。

1充分認(rèn)識稅收籌劃對企業(yè)的積極作用

第一，稅收籌劃是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)經(jīng)營目標(biāo)的有效途徑，是企業(yè)追求效益最大化的需要。在稅收籌劃過程中，企業(yè)通過了解相關(guān)的稅收政策法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，進(jìn)行認(rèn)真研究、精心籌劃，從中選出既不違犯稅法又確保企業(yè)利潤最大化的最佳方案?，F(xiàn)在不少企業(yè)通過稅收籌劃，利用稅收優(yōu)惠政策，減少稅收成本。

第二，稅收籌劃有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段。資金、成本（費(fèi)用）、利潤是企業(yè)經(jīng)營管理和會計管理的三大要素，稅收籌劃就是為了實現(xiàn)資金、成本（費(fèi)用）、利潤的最優(yōu)效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開會計，會計人員既要熟知會計法、會計準(zhǔn)則、會計制度，也要熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)設(shè)賬、記賬要考慮稅法的要求，當(dāng)會計處理方法與稅法的要求不一致或允許進(jìn)行會計政策、會計方法的選擇時，財務(wù)會計與稅務(wù)會計可以分離，正確進(jìn)行納稅調(diào)整，正確計稅，正確編報財務(wù)報告，并進(jìn)行納稅申報。不斷完善的企業(yè)會計、財務(wù)制度，最終將為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定制度基礎(chǔ)。

第三，稅收籌劃可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識，減少違法行為，樹立企業(yè)良好的社會形象。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模，企業(yè)開始重視稅收籌劃，稅收籌劃與納稅意識的增強(qiáng)一般具有客觀一致性和同步性的關(guān)系。其一，稅收籌劃是企業(yè)納稅意識提高到一定階段的表現(xiàn)，是與經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定水平相適應(yīng)的。其二，企業(yè)納稅意識增強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃具有共同的要求，即合乎稅法規(guī)定或不違反稅法規(guī)定，企業(yè)稅收籌劃所安排的經(jīng)濟(jì)行為必須合乎稅法條文和立法意圖或不違反稅法規(guī)定，而依法納稅更是企業(yè)納稅意識強(qiáng)的題中應(yīng)有之意。其三，依法設(shè)立完整、規(guī)范的財務(wù)會計賬證表和正確進(jìn)行會計處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提；會計賬證表健全、規(guī)范，其節(jié)稅的彈性一般應(yīng)該會更大，也為以后提高稅收籌劃效果提供依據(jù)。

第四，稅收籌劃有利于促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化。完善的稅收籌劃是企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分。企業(yè)經(jīng)營決策無非是決定企業(yè)經(jīng)營中的“六個W”，即What（做什么），Why（為什么做），When（什么時候做），Where（在什么地方做），Who（誰來做），How（怎樣來做）。這六大元素?zé)o一例外的與一定的稅收政策相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營決策者在決定這六大元素時，將稅收作為一個重要條件，根據(jù)政府制定的有關(guān)稅法及其他相關(guān)法規(guī)設(shè)定若干方案，進(jìn)行精心比較后擇優(yōu)抉擇，就會收到同樣的投入賺取更多利益的效果。

第五，稅收籌劃有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)市場競爭能力。稅收籌劃對節(jié)約稅收支出與降低產(chǎn)品成本具有同等意義及經(jīng)濟(jì)價值。對于納稅企業(yè)來說，稅收的無償性決定了其稅款的支出是企業(yè)資金流的凈流出，沒有與之直接可以配比的收入項目。因此，搞好企業(yè)稅收籌劃，節(jié)約稅收支付等于直接增加企業(yè)的凈收益，這與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低產(chǎn)品成本目標(biāo)是完全一致的。另外，隨著我國對外開放領(lǐng)域的日益擴(kuò)大，來我國投資的外企日益增多，與此同時，中資企業(yè)也紛紛走出國門進(jìn)行投資、經(jīng)營，參與國際競爭。由于國家間的經(jīng)濟(jì)制度，如稅收制度，都不可能完全一致，國際間的差別、傾斜的經(jīng)濟(jì)和稅收政策為企業(yè)稅收籌劃提供了十分廣闊的國際空間，企業(yè)在國際市場的競爭力也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2正確設(shè)計企業(yè)稅收籌劃的目標(biāo)

稅收籌劃的目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍和方向，也是判斷稅收籌劃成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，是稅收籌劃應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題。不同的稅收籌劃目標(biāo)會導(dǎo)致不同的籌劃結(jié)果。

目前，在稅收籌劃目標(biāo)的定位上主要存在兩個問題：一個是目標(biāo)定位范圍過窄，另一個是目標(biāo)定位范圍太寬。這兩種目標(biāo)的定位都不利于稅收籌劃事業(yè)的發(fā)展，會導(dǎo)致稅收籌劃實踐的混亂。從我國的國情出發(fā)，需要全面確定稅收籌劃目標(biāo)的范圍，即不能過于狹窄，也不能無限制擴(kuò)大范圍。筆者認(rèn)為稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是一個包括多方面的綜合性的目標(biāo)體系，應(yīng)該由直接目標(biāo)（基礎(chǔ)目標(biāo)或短期目標(biāo)）、中間目標(biāo)（中介目標(biāo)）和最終目標(biāo)（長期目標(biāo)或根本目標(biāo)）組成。

2.1直接目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)稅收利益最大化

納稅人對直接減輕稅收負(fù)擔(dān)的追求，是稅收籌劃產(chǎn)生的最初原因。毫無疑問，直接減輕稅收負(fù)擔(dān)也就是稅收籌劃所要實現(xiàn)的直接目標(biāo)。

第一，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險，不損害企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險，對企業(yè)來說是相當(dāng)重要的，因為企業(yè)一旦遭遇涉稅風(fēng)險，不管政府怎么處置，對企業(yè)自身的市場信譽(yù)、形象以至長遠(yuǎn)利益而言，都將會產(chǎn)生極大的損害。這種損害無論是有形抑或是無形的，是現(xiàn)實的還是潛在的，都不只是損害了政府的稅收利益，更嚴(yán)重的是會危及企業(yè)的生存和發(fā)展，損害整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，直接減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)包括兩層含義：一是絕對地減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額；其二則是相對減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額，在稅收籌劃中往往采用第二層含義。即使從絕對數(shù)額上看，納稅人的當(dāng)年應(yīng)納稅款數(shù)額比上年有所增加，只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的比率有所降低，因此說該項籌劃是成功的。

第三，實現(xiàn)稅收利益最大化。通過實行納稅最小化、納稅最遲化、降低稅收成本等來實現(xiàn)稅收利益最大化。納稅最小化不是逃稅，而是在遵守稅法的前提下，在稅法允許的范圍內(nèi)，通過合理安排，選擇低稅負(fù)方案，從而減輕稅負(fù)。納稅最小化不能僅看個別稅負(fù)的高低，它必須是企業(yè)的整體稅負(fù)最低。納稅最遲化不是欠稅，而是在稅法允許的范圍內(nèi)，盡量推遲繳納稅款。雖然這筆稅款遲早要繳納的，但現(xiàn)在無償占用這筆資金，就相當(dāng)于從財政部門獲得了一筆無息貸款，獲取資金的時間價值。與此同時，稅收籌劃是有成本的，只有在稅收籌劃的收益大于稅收籌劃的成本時，稅收籌劃才是可取的，稅收籌劃也才有存在的意義。2.2中間目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益的最大化

稅收籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理活動的重要部分，其目標(biāo)不能僅僅局限于實現(xiàn)企業(yè)整體實際稅負(fù)率最低和稅收利益的最大化，而必須符合企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)收益的最大化。如果納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目的僅定位在少繳稅款上，那么該納稅人最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動，因為這樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅款數(shù)額就會很少，甚至沒有。獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益既然是納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目的，那么提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就理所當(dāng)然應(yīng)該是稅收籌劃目標(biāo)體系中不可或缺的元素之一。

在一般情況下，減輕稅收負(fù)擔(dān)能增加企業(yè)的現(xiàn)金流量，從而有利于實現(xiàn)稅收利益最大化目標(biāo)。但這并不是絕對的，在某些情況下，單純?yōu)榱藴p輕稅收負(fù)擔(dān)，可能會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響，從而導(dǎo)致企業(yè)整體現(xiàn)金流量下降和企業(yè)價值降低。

2.3最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化

實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化這個目標(biāo)包含兩層含義：第一，企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益最大化。第二是企業(yè)的社會利益最大化。企業(yè)的整體利益既包括通過減輕稅負(fù)直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益，又包括通過樹立誠信品牌間接獲得的有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)遇。只有兩者兼得，企業(yè)的稅收籌劃才能稱得上達(dá)到了理想目的。

因此，稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是以減少或降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的稅收利益為直接目標(biāo)和手段，以此達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化進(jìn)而最終實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化的根本目標(biāo)。減輕稅收負(fù)擔(dān)，獲得稅收利益是稅務(wù)籌劃最直接的動機(jī)，也是稅務(wù)籌劃之所以興起與發(fā)展的根本原因，但不可能是稅務(wù)籌劃目的的全部。如何減少納稅負(fù)擔(dān)實質(zhì)上是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該在相關(guān)法律制度、市場需要和經(jīng)營管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃等各方面綜合平衡，在納稅風(fēng)險最低、納稅成本最小的前提下降低納稅負(fù)擔(dān)，通過實現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化而最終實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。

所以說，最終目標(biāo)是稅收籌劃的根本目標(biāo)或長期目的，直接目標(biāo)是實現(xiàn)最終目標(biāo)的原動力，中間目標(biāo)則是實現(xiàn)最終目標(biāo)的直接路徑目標(biāo)；具體目標(biāo)和中間目標(biāo)必須以最終目標(biāo)為前提，最終目標(biāo)只有通過直接目標(biāo)的選擇和中間目標(biāo)的運(yùn)用方可得以實現(xiàn)。

3協(xié)調(diào)處理好企業(yè)稅收籌劃中的幾個關(guān)系

3.1稅收籌劃與稅收政策的關(guān)系

稅收政策是國家制定的指導(dǎo)稅收分配活動和處理各種稅收分配關(guān)系的基本方針和基本準(zhǔn)則。企業(yè)的稅收籌劃活動是在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營和財務(wù)活動的合理籌劃和安排，達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)目的的行為。因此，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的過程實際上就是對稅收政策的選擇過程。企業(yè)稅收籌劃要充分利用政策導(dǎo)向，科學(xué)地提出籌劃方案，在稅收政策的框架下，合理地減輕企業(yè)的稅負(fù)。

3.2涉稅收益與非稅收益的關(guān)系

企業(yè)稅收籌劃主要分析的是涉稅利益，一般情況下對非稅利益分析不夠重視，而企業(yè)在經(jīng)營過程中所關(guān)心的不僅僅是涉稅利益，還關(guān)心非稅利益。因此，稅收籌劃過程中要重視分析對企業(yè)有重大影響的政治利益、環(huán)境利益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益、比較經(jīng)濟(jì)利益、廣告經(jīng)濟(jì)利益等非稅利益，不能過分看重涉稅利益而忽視重要的非稅利益。這就要求財務(wù)管理者在評估籌劃方案時要引進(jìn)資金時間價值等觀念，把不同的納稅方案、同一納稅方案中不同時期的稅收負(fù)擔(dān)折算成現(xiàn)值來比較，同時注意其他非稅因素的影響。

3.3企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與稅收籌劃的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是首要的，稅收籌劃是為之服務(wù)的。當(dāng)企業(yè)決定是否進(jìn)入某個市場時，考慮最多的是該市場發(fā)展的潛力，而不是稅收籌劃。例如當(dāng)外商考慮是否到中國投資時，看重的是廣大的消費(fèi)市場和良好的市場發(fā)展前景，而不是中國的稅收優(yōu)惠政策。盡管稅收優(yōu)惠政策能給投資者提供一個良好的經(jīng)營條件，但投資者有時為了開拓某個市場，是很少考慮稅收成本的。因為稅收只是影響企業(yè)經(jīng)營成本的因素之一，特別是關(guān)系企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時，稅收籌劃應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能使稅收籌劃的終極目標(biāo)得以實現(xiàn)，否則會因為考慮短期的稅收負(fù)擔(dān)，而錯失了企業(yè)發(fā)展的良機(jī)，從而導(dǎo)致企業(yè)整體利益最大化目標(biāo)難以實現(xiàn)，這樣的稅負(fù)最輕也就失去了價值，這樣的籌劃也就無存在的必要。

3.4整體利益和局部利益的關(guān)系

企業(yè)稅收籌劃中要協(xié)調(diào)的局部和總體的利益關(guān)系包括兩方面：一是注意兼顧納稅單位內(nèi)部局部與整體的利益。對局部有利但對整體不利的稅收籌劃要擯棄或慎用，對局部和整體都有利的稅收籌劃要多用，對局部有大利但對整體無害或?qū)φw有大利但對局部有小害的稅收籌劃要擇機(jī)使用。二是注意兼顧國家與企業(yè)的利益。對企業(yè)有利但對國家和社會發(fā)展有害的稅收籌劃原則上要擯棄，對國家和企業(yè)自身都有利的稅收籌劃要多用。

3.5企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系

籌劃的目的在于付諸實施，再好的籌劃不能操作，那都是一紙空文。由于各地具體的稅收征管方式有所不同，稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。這就要求籌劃前、中、后的全過程不能脫離與稅務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，征得稅務(wù)部門的理解和支持。這樣做的優(yōu)點(diǎn)有兩方面：一是便于籌劃的完善。比如有些政策存在模糊性條款，通過及時溝通可以修改籌劃不妥之處。二是便于實施。征得稅務(wù)部門的同意，也就取得了他們的支持和理解，籌劃成功率自然就高。能否得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可，也是稅收籌劃方案能否順利實施的一個重要環(huán)節(jié)。實踐證明，如果不能主動適應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理特點(diǎn)，或者稅收籌劃方案不能得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可，就難以達(dá)到預(yù)期的效果，會失去其應(yīng)有的收益。因此，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，處理好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系，充分了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點(diǎn)和具體要求，及時獲取相關(guān)信息，也是規(guī)避和防范稅收籌劃風(fēng)險的必要手段。

參考文獻(xiàn)

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