社保制度
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社保制度范文第1篇
中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2011）12-0299-01
摘要：農(nóng)村社會保障制度作為一項重要的“農(nóng)村社會安全制度”，其完善與否，直接影響到和諧社會的構建。黨的十六大指出：“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎。農(nóng)村社會保障制度是國家社會保障制度不可或缺的組成部分。因此，我國在注重城市社會保障的同時，必須逐步完善農(nóng)村社會保障制度。
近些年來，淮安市社保部門正在著力打造新型社保體系，不斷健全社保制度。在經(jīng)濟發(fā)展上達到相關的目標與任務之外，也必須切實貫徹社保的各項要求和決策，以落實中央社會工作會議的精神及部署。為此，我們要全面深入科學發(fā)展觀的道路、積極促進社會的和諧發(fā)展與建設、完善社會保障體系，使得社會經(jīng)濟等各方面得以和諧有效地發(fā)展。
一、社會保障體系和制度的發(fā)展意義
社會保障制度是經(jīng)濟、社會制度發(fā)展過程中必須深化落實的一線重要內(nèi)容。經(jīng)濟改革、企業(yè)的現(xiàn)代化、市場體系的完善、政府職能的轉變和宏觀調(diào)控的加強都要以完善社會保障為基礎，而如今的社會保障制度的建立與完善作為我們市場經(jīng)濟體制建立過程中不得不全面考慮的問題，要給予足夠的重視。
縱觀國際，社會保障制度也是每個國家的一個重要的基本制度在現(xiàn)代，并受到法律的保障。創(chuàng)建完善的社保體系，對國家、對社會、對個人都具有重要的意義。對個人來說，社保制度是最密切的聯(lián)系了群眾的利害關系，也是人民最關注的一項制度，社保制度的全面、完善與否直接關系著最廣大人民的根本利益。廣義上來說，社會制度的完善也積極支持著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和進程，在完善的社保制度下，才能營造寬松的市場經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，我國人口基數(shù)大，人口趨于老齡化，社會發(fā)展出于初級階段，社會保障制度的完善對社會各方面的和諧、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展都有著積極地保障作用。
隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展和社會得到了全面進步、社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸完善，這都在很大程度上促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的增強、人民生活水平的提高，同時社會保障也得到重視和發(fā)展，比如社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等等不斷形成。社會保險諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等等內(nèi)容，同時它的內(nèi)容在不斷擴大；社會救助比如城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特度的完善。我們一定要進一步加快社會保障體系建設的步伐，逐步建立起社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業(yè)相關聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
社會保險是通過國民收入進行再分配，為全體公民提供了最基本的生活保障體系，是整個社會保障體系的基本內(nèi)容。進一步完善社會保險制度，一是要加快完善企業(yè)職工基本的養(yǎng)老保險制度，最大限度擴大社會保險范圍，充分落實社會就業(yè)人員和個體工商者參保的政策。二是要積極配合事業(yè)單位改革，加快研究并制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系改革的方案。三是要進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，推進工傷、失業(yè)、生育保險制度的建設，不斷擴大失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險的范圍。四是要適應城鎮(zhèn)化進程逐步加快的形勢，盡快建立適應農(nóng)民特點的社會保障體系困戶救助、災民救助、臨時救助等等內(nèi)容；社會福利初步形成以家庭為基礎、社區(qū)為依托、供養(yǎng)機構為補充，老年人、殘疾人和孤兒的社會福利體系。而慈善事業(yè)也進入了新階段。
在社會保障進展的過程中，我們?nèi)〉昧嗽S多進步，但同時也存在著各種問題，尤其是因為目前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都在經(jīng)歷深刻的變化和發(fā)展，這給社會發(fā)展進步帶來巨大活力，但也無法避免一些矛盾和問題。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的同時既要盡量保持發(fā)展的成果，也要著手創(chuàng)建社會保障體系，保證各個方面的共同發(fā)展和進步。
二、落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設，努力完善社保制度
社會保障的實施過程中難免會遇到各式的問題，因此創(chuàng)建社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等相聯(lián)系的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系需要不斷發(fā)現(xiàn)問題、做出糾正，調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟各方面的力量，提供多樣化、具體化的保障條件和優(yōu)質(zhì)服務。在充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和市場的作用下整合資源共同促進社會保障體系、保障制，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障和工傷保險的問題。五是要促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進，探索并建立起農(nóng)村養(yǎng)老的保險制度。
社保制度范文第2篇
第一條為了加強和規(guī)范社會保險費的征繳，保障繳費單位和參保人員的合法權益，根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《工傷保險條例》，《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》和浙江省《職工基本養(yǎng)老保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳辦法》、《生育保險暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條本縣范圍內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱繳費單位）及其職工和城鎮(zhèn)個體勞動者的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費（以下簡稱社會保險費）的征繳管理適用本辦法。
城鎮(zhèn)個體勞動者包括個體工商戶、自由（謀）職業(yè)者以及其他依法自行參保的人員。參加基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員適用本辦法有關城鎮(zhèn)個體勞動者的征繳規(guī)定。
國家機關、事業(yè)單位和社會團體社會保險費的征收范圍、繳費基數(shù)、費率、申報核定、征繳方法，仍按原規(guī)定執(zhí)行，待條件成熟后參照本辦法執(zhí)行。
第三條各部門應當履行下列職責：
（一）地方稅務部門：負責辦理繳費單位社會保險繳費登記，單位繳費基數(shù)和應繳社會保險費核定、征收；開展與社會保險費征繳有關的調(diào)查、宣傳、咨詢和監(jiān)督檢查。
（二）勞動保障部門：負責辦理社會保險登記，機關事業(yè)單位、社會團體、職工個人、城鎮(zhèn)個體勞動者繳費基數(shù)和應繳社會保險費核定，參保人員個人賬戶管理和享受待遇核定，開展與社會保險費征繳有關的調(diào)查、宣傳、咨詢和監(jiān)督檢查。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)要積極主動做好社會保險參保登記和社會保險費征繳有關調(diào)查、宣傳、咨詢和監(jiān)督檢查工作。參保登記率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)社會保障年度工作目標崗位責任制考核內(nèi)容。
第四條地方稅務部門、勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構應當加強社會保險管理的信息化建設，增進協(xié)作，實現(xiàn)社會保險信息共享。
其他有關職能部門應當及時向地方稅務部門、勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構提供與社會保險費征繳有關的信息。
第五條社會保險費依照稅款解繳入庫的規(guī)定，及時、足額繳入國庫，并納入社?；鹭斦艄芾?，由財政部門依法進行核算和監(jiān)督，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、侵占和挪用。
第六條勞動保障、審計、財政部門應當依法履行職責，加強對社會保險費征繳的指導、監(jiān)督，保證社會保險費的依法征繳。
第二章登記申報繳納
第七條繳費單位和城鎮(zhèn)個體勞動者應當按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構和地方稅務部門同時辦理社會保險登記及社會保險繳費登記。
辦理稅務登記的繳費單位，在辦理稅務登記后應當同時辦理社會保險登記和社會保險繳費登記。不需要辦理稅務登記的繳費單位，應當在本單位成立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險登記，并在辦理社會保險登記之日起5日內(nèi)到主管地稅部門辦理社會保險繳費登記。
本辦法施行前尚未參加社會保險的繳費單位，應當自本辦法施行之日起30日內(nèi)，持稅務登記證或相關證件到社會保險經(jīng)辦機構和主管稅務分局辦理社會保險登記和社會保險繳費登記。
繳費單位經(jīng)核準參加社會保險后，由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)給《社會保險登記證》。
第八條繳費單位的名稱、住所、所有制性質(zhì)、法定代表人、開戶銀行、增減參保人員等社會保險登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險登記變更，社會保險經(jīng)辦機構將變更內(nèi)容及時傳輸給地方稅務部門，地方稅務部門據(jù)此變更社會保險繳費登記內(nèi)容。
第九條繳費單位依法終止的，應當自終止之日起30日內(nèi)辦理社會保險繳費注銷登記。
辦理注銷登記前，繳費單位應當向地方稅務部門繳清欠繳的社會保險費（包括利息、滯納金和罰款）。
第十條繳費單位社會保險登記和社會保險繳費登記編碼應當使用組織機構代碼。其中，城鎮(zhèn)個體勞動者使用居民身份證號碼。
第十一條社會保險費征繳計費依據(jù)實行繳費單位和職工個人申報相分離的辦法。計費依據(jù)按以下原則確定：
（一）國有、集體企事業(yè)單位退休人員的基本醫(yī)療保險費仍按原辦法征收。
（二）繳費單位計算社會保險費的計費依據(jù)為單位每月全部職工工資總額。鑒于歷史原因和繳費單位的承受能力，計費依據(jù)視經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況，分不同對象，按一定比例，逐步達到全部職工工資總額。
20*年，計費依據(jù)暫按不低于以下比例申報，以后逐年提高比例，最終達到100%全覆蓋。逐年提高比例的方案由縣人事勞動社會保障局和財政、地稅局提出，報縣政府批準實施。
國有集體企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和女工生育保險費可暫按單位每月全部職工工資總額70%申報。
其他企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費按單位每月全部職工工資總額的35%申報；基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、女工生育保險費按單位每月全部職工工資總額20%申報。
工傷保險費可以選擇按全部職工工資總額或基本養(yǎng)老保險繳費工資總額為計費依據(jù)。
繳費單位實際參保職工繳費工資之和大于單位當月按比例申報的全部職工工資總額的，按繳費單位實際參保職工繳費工資之和為繳費基數(shù)。
繳費單位申報的繳費工資總額大于實際參保職工繳費工資之和的，允許繳費單位在次年2月底前向社會保險經(jīng)辦機構補報職工參保名單，并提供勞動合同及有關資料。逾期未報的，超過部分的征繳額劃入社會保險統(tǒng)籌基金。
繳費單位職工個人計費依據(jù)按照上一年度本人月平均工資向社會保險經(jīng)辦機構申報確定，當年新成立的繳費單位或繳費單位當年新增的職工，其個人繳費依據(jù)按當年本人第一個月工資確定，低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%確定，高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的，按300%確定。
個人計費依據(jù)每年7月份調(diào)整一次。對未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，由社保經(jīng)辦機構按上一年度本縣企業(yè)職工月平均工資確定繳費單位職工計費依據(jù)和應繳的社會保險費。
第十二條職工工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。下列工資項目允許在繳費工資總額中扣除：
外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐武辦事機構的外籍員工（不包括自愿參加本縣社會保險的人員）的工資額，憑相關的證明資料，暫允許從全部職工的工資總額中扣除。
外地在武的企業(yè)及外地駐武的辦事機構，已在機構總部所在地參保的人員，且勞動關系確實不在本縣而工資在本縣單位發(fā)放的，可憑其總部所在地勞動部門鑒證的勞動合同、參保證明及相關資料，其在本縣單位列支的工資額，允許從全部職工的工資總額中扣除。
繳費單位機構總部設在本縣，其外地分支機構人員在外地參保，工資在總部列支，勞動關系確與外地分支機構建立的，可憑外地勞動部門鑒證的勞動合同、參保證明及相關資料，允許從機構總部職工工資總額中扣除。本縣的分支機構人員在機構總部參保，工資在分支機構列支，憑參保證明及相關資料，其在本縣分支機構的已繳費工資額，允許從分支機構全部職工的工資總額中扣除。
本縣企業(yè)招用已在外地參保的人員所支付的工資，可憑企業(yè)外地參保人員情況表、外地參保人員身份證復印件、上述人員養(yǎng)老保險繳費手冊及其復印件、企業(yè)支付給外地參保人員的工資發(fā)放表復印件，其工資總額允許從企業(yè)職工工資總額中扣除。
其他不需征費的工資項目由地稅會同勞動保障部門負責解釋。
第十三條社會保險費繳費費率規(guī)定如下：
基本養(yǎng)老保險費率：機關、事業(yè)單位單位繳費比例為22%，職工個人繳費比例為8%；國有、集體企業(yè)單位繳費比例20%，職工個人繳費比例為8%；其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和機關事業(yè)單位臨時工單位繳費比例13%，職工個人繳費比例8%；城鎮(zhèn)個體勞動者繳費比例20%。
失業(yè)保險費率：單位繳費比例2%，職工個人繳費比例1%，其中農(nóng)民合同制職工個人不繳費。
基本醫(yī)療保險費率：機關、事業(yè)單位、社會團體、國有、集體企業(yè)單位繳費比例8%，職工個人繳費比例2%；其他企業(yè)單位繳費比例6%，職工個人暫不繳費。
工傷保險費率：一類、二類、三類行業(yè)的基準費率分別為0.5%、1%、2%，每年按繳費單位費用使用情況、工傷發(fā)生率等因素實行浮動，具體辦法由勞動保障部門會同財政、地稅、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定。職工個人不繳費。
女工生育保險費率：單位繳費比例0.5%，職工個人不繳費。
第十四條城鎮(zhèn)個體勞動者由本人按原辦法，向社會保險經(jīng)辦機構申報確定繳費基數(shù)。
第十五條繳費單位必須于每月10日前向主管稅務分局如實申報單位繳費基數(shù)和應繳社會保險費數(shù)額，并定期向主管稅務分局報送相關報表及其他有關資料；同時在每月20日前向社保經(jīng)辦機構辦理繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)等參保調(diào)整申報事項。
第十六條繳費單位及其職工、城鎮(zhèn)個體勞動者應當在每月10日前（繳納期限的最后一天是法定節(jié)假日，可以順延）以貨幣形式按月足額繳納社會保險費。
第十七條職工個人應繳納的社會保險費，按月由繳費單位依照社會保險經(jīng)辦機構確定的繳費標準代扣代繳。社會保險經(jīng)辦機構應當將職工個人繳費標準告知繳費單位。
第十八條社會保險費實行按月繳納、年終清算。繳費單位應在年度終了45天內(nèi)向主管稅務分局報送《社會保險費匯算清繳表》和相關資料，地方稅務部門在4個月內(nèi)辦理社會保險費匯算清繳。匯算清繳中應補繳的社會保險費，統(tǒng)一劃入社會保險統(tǒng)籌基金，不再補報職工參保名單。
第三章征收管理
第十九條繳費單位無正當理由連續(xù)3個月未向地方稅務部門進行繳費申報的，地方稅務部門應當派員實地檢查，對查無下落并且無法強制其履行繳費義務的，地方稅務部門應當予以公告，責令其在1個月內(nèi)限期改正；逾期不改正的，可以將其認定為非正常戶，并定期通報社會保險經(jīng)辦機構。
繳費單位被列為非正常戶后超過3個月的，地方稅務部門可依法注銷其社會保險繳費登記，追繳其欠繳的社會保險費，并將注銷的繳費單位名單定期發(fā)送社會保險經(jīng)辦機構，社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)地方稅務部門提供的名單辦理社會保險登記注銷事宜。
第二十條繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，地方稅務部門應當責令其在15日內(nèi)繳納社會保險費，并按日加收萬分之五的滯納金。
第二十一條社會保險費不得減免。
繳費單位經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，或者因自然災害造成重大損失，不能按照統(tǒng)籌地最低職工工資標準發(fā)放職工工資的，可向主管地方稅務部門申請緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過3個月。
經(jīng)批準緩繳的，在緩繳期限內(nèi)免繳滯納金。
第二十二條繳費單位有下列情形之一，當月無法確定工資總額的，地方稅務部門和社會保險經(jīng)辦機構應當按照該單位上個月應繳費額的110%確定；沒有上月應繳費額的，參照當?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中規(guī)模相近的繳費單位的繳費水平確定；當?shù)貨]有同類行業(yè)或者類似行業(yè)可比照的，按全省上一年度職工平均工資確定。
（一）沒有設置賬簿的；
（二）會計資料不能真實反映職工工資總額情況的，或拒不提供職工工資總額等有關資料的；
（三）偽造、變造、毀滅賬簿、憑證及其他會計資料的；
（四）未在規(guī)定時間內(nèi)申報社會保險費繳費基數(shù)和應繳社會保險費,經(jīng)
地方稅務部門責令限期申報后仍不申報的；
（五）申報的社會保險費應繳費額明顯偏低，又無正當理由的。
第二十三條繳費單位和城鎮(zhèn)個體勞動者對地方稅務部門或社會保險經(jīng)辦機構核定的應繳社會保險費數(shù)額有異議的，可以向地方稅務部門或社會保險經(jīng)辦機構申請復核，經(jīng)地方稅務部門或社會保險經(jīng)辦機構復核后認定可以依法調(diào)整的，在認定的次月調(diào)整其應繳社會保險費數(shù)額。
第二十四條對地方稅務部門已責令限期繳費，但逾期未按規(guī)定繳納、代扣代繳或者拒不繳納社會保險費的繳費單位，經(jīng)縣以上地方稅務部門主要負責人批準，可以依法采取以下措施，直至申請人民法院強制征繳：
（一）書面通知繳費單位開戶銀行或者其他金融機構凍結其相當于欠繳費額的存款，或者從其存款中扣繳數(shù)額相當?shù)目铐棧?/p>
（二）扣押、查封、拍賣其價值相當于應繳費額的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳費款。
個人及由其撫養(yǎng)的人維持生活必需的住房和生活用品，不在強制征繳措施范圍之內(nèi)。
第二十五條繳費單位認為地方稅務部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十六條對未按規(guī)定繳納社會保險費的，取消其享受各類政府補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策資格及評選納稅大戶等各類先進的資格。
第二十七條新辦企業(yè)（國有、集體企業(yè)除外）當年（稅務登記證辦證當年）可以不參加社會保險，從第二年開始按本辦法規(guī)定實施。
第二十八條繳費單位參保職工社會保險待遇按現(xiàn)行法律法規(guī)及相關政策執(zhí)行。待遇享受以繳費單位向社會保險經(jīng)辦機構申報登記的參保人員和計費依據(jù)為準；對按第十一條規(guī)定補報的人員，其待遇享受按以下規(guī)定執(zhí)行：補報月份可視作社會保險連續(xù)繳費年限；允許記入養(yǎng)老保險個人賬戶；醫(yī)療保險待遇自補報登記次月起享受；工傷保險待遇自補報登記次日起享受；生育保險待遇自補報登記六個月起享受；失業(yè)保險待遇享受必須自補報登記后繼續(xù)繳費。
第四章法律責任
第二十九條繳費單位有下列情形之一的，由地方稅務部門責令其限期改正，可以對繳費單位處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對繳費單位處1000元以上5000元以下的罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對繳費單位處5000元以上1萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未按本辦法規(guī)定辦理繳費登記和繳費登記注銷的；
（二）未按本辦法規(guī)定辦理社會保險費繳費申報的。
第三十條繳費單位違反規(guī)定不繳、少繳社會保險費的，由地方稅務部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除依法追繳外，地方稅務部門對繳費單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；對繳費單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十一條繳費單位欠繳應繳社會保險費，采取轉移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙地方稅務部門追繳所欠費款的，除依法追繳外，地方稅務部門對其處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十二條繳費單位未按規(guī)定代扣代繳社會保險費的，由地方稅務部門責令其限期代扣代繳，并可處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條繳費單位有下列情形之一的，由地方稅務部門責令其限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供用工人數(shù)、工資等有關資料的；
社保制度范文第3篇
一、失業(yè)登記范圍
本市城鎮(zhèn)戶籍的勞動者,在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力，有就業(yè)要求，且本人自愿并符合下列條件之一的，應到戶籍所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記：
（一）年滿16周歲，未繼續(xù)升學的各類學校畢（肄）業(yè)生；
（二）與用人單位終止、解除勞動關系（含解聘工作關系）的人員；
（三）由農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口，并失去承包土地的人員；
（四）退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的軍人；
（五）刑滿釋放或假釋、勞動教養(yǎng)期滿或提前解除勞動教養(yǎng)人員；
（六）其他符合本辦法規(guī)定條件的失業(yè)人員。
二、辦理機構
各區(qū)縣的勞動保障部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)登記工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構，具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)登記工作。
各區(qū)縣殘疾人勞動服務所(中心)，可受同級勞動保障行政部門委托，為符合條件的殘疾人辦理失業(yè)登記，并提供相應服務。
三、失業(yè)登記的憑證和程序
失業(yè)登記時應當出具《勞動手冊》。未辦理過《勞動手冊》的，應當按有關規(guī)定辦理《勞動手冊》，并可與失業(yè)登記手續(xù)一并辦理。
受理失業(yè)登記的就業(yè)服務機構，應當在《勞動手冊》上做好失業(yè)登記日期的記載，并納入地區(qū)失業(yè)人員的登記管理范圍。
四、失業(yè)登記的期限
一次失業(yè)登記的有效期限為6個月，在有效期滿后仍然符合失業(yè)登記條件的失業(yè)人員，應當重新辦理失業(yè)登記。
五、失業(yè)登記人員的權力與義務
（一）失業(yè)登記人員可享受以下權利：
1、接受公共職業(yè)介紹機構提供的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務；
2、參加適應市場需求的職業(yè)培訓，并按規(guī)定減免培訓費用；
3、按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策；
4、符合失業(yè)保險金申領條件的，按規(guī)定申領失業(yè)保險金和其他的失業(yè)保險待遇。
（二）失業(yè)登記人員需履行以下義務：
1、如實向失業(yè)登記機構反映積極求職情況；
2、積極應聘公共就業(yè)服務機構推薦的就業(yè)崗位，并接受職業(yè)指導；
3、積極參加勞動保障部門組織的免費職業(yè)培訓和各類就業(yè)促進項目；
4、接受和配合地區(qū)就業(yè)援助員關于失業(yè)登記人員求職活動，求職意愿，參加培訓等情況的調(diào)查；
5、失業(yè)登記有效期滿仍未就業(yè)的，應及時辦理續(xù)登手續(xù)。
六、退出失業(yè)登記
失業(yè)登記人員出現(xiàn)下列情況之一的，退出失業(yè)登記：
（一）已辦理過就業(yè)登記的；
（二）領取工商營業(yè)執(zhí)照或其他有關從業(yè)證照的；
（三）已按月繳納社會保險費的；
（四）經(jīng)本人確認從事有收入的勞動的；
（五）享受養(yǎng)老保險待遇的；
（六）入學、應征服兵役的；
（七）移居境外、市外的；
（八）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
（九）經(jīng)有關部門鑒定為完全喪失勞動能力的；
（十）經(jīng)本人確認患有嚴重疾病等情況，暫不要求就業(yè)的；
（十一）超過法定勞動年齡、失蹤、死亡的；
（十二）失業(yè)登記期滿，未重新辦理失業(yè)登記的；
（十三）其他已不再處于失業(yè)狀態(tài)的人員。
七、管理與服務
就業(yè)服務機構應加強對失業(yè)登記人員的日常管理，提供相應服務：
（一）按規(guī)定免費受理失業(yè)登記、續(xù)登手續(xù)；
（二）對失業(yè)人員進行職業(yè)指導，推薦職業(yè)培訓，提供就業(yè)崗位需求信息等各類公共就業(yè)服務；
（三）指導符合失業(yè)保險金申領條件的人員辦理有關申領手續(xù)；
（四）組織社區(qū)就業(yè)援助員，按季調(diào)查失業(yè)登記人員的動態(tài)變化狀況，及時了解轄區(qū)內(nèi)失業(yè)登記人員的有關情況，并在勞動保障信息系統(tǒng)做好相應記載；
（五）免費保管失業(yè)登記人員的檔案；
社保制度范文第4篇
關鍵詞：美國社會保障制度；中國社會保障制度；啟示
自從我國改革開放以來，經(jīng)濟的增長逐年提高，但是在發(fā)展經(jīng)濟的同時也出現(xiàn)了很多諸如貧富差距拉大，社會局部地區(qū)
動蕩不安的社會問題。為了防止這種社會問題愈演愈烈，阻礙經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國應該投入更多的精力來提高和完善社會保障體系的建設。而為了使社會保障體制能夠更加適應經(jīng)濟的快速發(fā)展，借鑒美國社會保障體制的成功經(jīng)驗就顯得極為重要。
一、美國社會保障制度的基本內(nèi)容和特征 1.基本內(nèi)容
美國現(xiàn)代社會保障體系由社會保險和社會福利兩大部分構成。社會保險包括養(yǎng)老保險、殘疾人保險、幸存者保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等項目。社會福利是指一系列對低收入階層和貧困的社會成員進行救助的項目。社會保險的目的是靠增加收入或提供資源來幫助人們解決生活中可能遇到的各種諸如退休、疾病、失業(yè)、殘疾等問題。社會福利則主要指一系列對低收入階層和貧困的社會成員進行救助的項目。主要包括撫養(yǎng)未成年子女家庭補助、補充保障收入、醫(yī)療補助、食品券、一般援助、社會服務和兒童福利服務、住房補助以及教育補助等。社會福利以商業(yè)保險為主是美國社會保險的補充，已成為美國社會保障制度的重要組成部分。它與社會保險共同支撐起獨具特色的美國社會保障制度。
2.主要特征
美國社會保障中政府的作用由強化走向弱化，聯(lián)邦政府的職能將逐漸從直接責任人向決策者方向轉變，但政府是社會保障制度中最重要的角色這一點并沒有改變。
美國社會保障的資金來源將朝著私營化和分散化的方向發(fā)展，但政府仍然是社會福利支出中最大的資金渠道，并對服務提供者的服務質(zhì)量進行監(jiān)控和評估。美國社會保障的籌資方式是政府、企業(yè)與勞動者三方分擔，個人和企業(yè)繳費為主要社會保險基金的來源；社會保障制度強調(diào)權利和義務以及收益和繳費的結合，即社會保障的受益者首先應該是繳費者。
美國政府一些保障項目或其運作方式將有所減少，半贏利性的、私人性質(zhì)社會保險項目將有所增加。社會保障制度重點突出對貧困者的救濟而不是面向全體公民的福利。而且，美國是發(fā)達國家中唯一沒有建立全國統(tǒng)一的、帶強制性的醫(yī)療社會保險制度的國家。從私人支出的比重可知，在美國的社會保障中，國家之外的各種社會組織所起的作用極為突出。
“工作福利”觀念將進一步超越傳統(tǒng)的“救濟福利”。即提供福利的目的是為了讓受助者工作。
美國實行對每個勞動者發(fā)放社會保障號碼的制度，從1989年開始，每個剛出生的孩子都有一個社會保障號碼。美國社會保障署為每個勞動者按號碼設立檔案卡，用計算機儲存，記錄職工個人歷年的工資收入和保障的繳納情況，為適應勞動者的流動和工資收入的變動，在全國設立計算機網(wǎng)絡，對每個勞動者的情況進行追蹤紀錄。
綜上所述，可以看出美國政府介入社會保障的程度和提供的社會保障水平相對比較適當，從而使美國經(jīng)濟更好地保持了活力?？梢?，社會保障水平的提供是一個“度”的問題，一國政府應該根據(jù)本國的經(jīng)濟發(fā)展水平準確地予以把握，過度提供和提供不足都是不可取的。而且，政府在介入社會保障的問題上也應該采取合適的方式方法。
二、中國社會保障制度要從國情實際出發(fā) 度，使100多萬貧困居民基本生活得到了保障。這些社會保障制度的建立和實施，對于保障人民生活，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起了積極作用。
當我們打算要建立與市場經(jīng)濟相配套的社會保障制度時，我們首要的是正確認識我們本國的國情，考察社會保障制度建構的基礎，這樣才能合理地配置社會保障的各種內(nèi)容和
項目。我們要充分認識到我國的國情：
1.我國目前仍處于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的社會主義初級階段。自改革開放以來，我們的生產(chǎn)力有了很大的發(fā)展，城鄉(xiāng)人們生活水平有了很大的提高，但是對比西方發(fā)達國家我
們國家還是有很大的差距，尤其是考慮到我國十幾億的人口底數(shù)。而且人口基數(shù)大，就業(yè)壓力短期內(nèi)難以緩解。失業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀現(xiàn)象，目前，中國的失業(yè)問題進入建國以來的第五次高峰
。
2.經(jīng)濟發(fā)展不平衡與二元經(jīng)濟結構并存。中國作為人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中大國，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，地區(qū)發(fā)展速度不平衡，經(jīng)濟增長水平差異十分明顯。中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡突出體現(xiàn)在較為發(fā)達的城市經(jīng)濟與欠發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存，城鄉(xiāng)差別很大。這種城鄉(xiāng)市場發(fā)展不均衡，使消費水平差距拉大。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異，決定了社會保障水平在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間嚴重的非均衡態(tài)勢，也決定了中國社會保障水平地區(qū)差異將嚴重地影響社會保障公平的實現(xiàn)。
3.我國目前的貧富差距懸殊，造成貧者心理失衡。當今我國社會貧富兩個社會群體的巨大差距是有目共睹的。這個差距表現(xiàn)在富有的人
擁有高檔轎車，住豪華別墅，還可以經(jīng)常出入高檔會所，活躍于高爾夫球場；而貧者生活拮據(jù)，入不敷出，有些農(nóng)村地區(qū)連飯都吃不起。其次，這個差距體現(xiàn)在個人及其子女的發(fā)展條件上。高等教育收費，中小學擇校，各種“貴族學校”的出現(xiàn)等等。而貧困地區(qū)的孩子只能接受低劣的教育甚至有些孩子連受教育的機會都沒有。 從我國的現(xiàn)實國情可以看出，社會保障體系的建設問題已成為進一步推進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的最關鍵問題，社會保障是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益關系，既要從現(xiàn)實出發(fā)，量力而行、盡力而為，又要從難處著手，積極推進，大膽創(chuàng)新。
三、美國社會保障制度給我國的啟示
我國目前正處于改革時期，改革的重要任務和目標之一就是建立一套附和中國國情的社會保障體制，而吸收和借鑒人類一切先進文明成果理應成為我們必然的選擇。下面我主要分析了，一下美國的社會保障制度對我國的啟示：
1.社會保障建立與運行的基礎首先要有法律的保證
美國是“一法為主”型的社會保障國家，主要以《社會保障法》為主，其法律數(shù)量不多，具有制度化、法律化特征。在嚴明的法律體系保障下，才能保證社會保障措施的順利實施，這不僅提高了制度的穩(wěn)定性，還有利于約束各方面的行為。盡管我國在社會保障制度的改革過程中出臺了一系列的辦法、規(guī)則、決定等，但是還沒有一部完整的關于社會保障的立法，使得在實際操作中的許多問題找不到解決的法律依據(jù)，這是我國社會保障制度改革中的一個弱點。對于這個問題，我們可以逐步建立具體法規(guī)的立法，在條件成熟的時候，確立社會保障的基本法。同時，還要保障相關的法律法規(guī)能夠得到切實的執(zhí)行。
2.社會保障制度的建立和運行是一個漸進過程
各國社會保障的建立和發(fā)展都是隨著本國的經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)社會保障對象由窄到寬，社會保障項目由少到多的發(fā)展趨勢，社會保障費用由低到高的漸進過程。我國目前還處于社會主義初級階段，因此我國的社會保障改革和運行要從我國的實際出發(fā)，量力而行，充分考慮到國家、集體和個人三方面的承受能力。所以要是社會保障真正覆蓋到全國，還需要一個漫長和不斷完善的過程。
3.社會保障制度由中央政府和地方政府共同管理
美國的老年人、殘疾人遺囑保險和健康保險，由聯(lián)邦政府機關負責舉辦；工傷事故由州政府負責舉辦；而失業(yè)保險則由聯(lián)邦政府和州政府臺辦。美國實行的這種多層次的社會保障制度管理體制所賴以建立的基礎與我國的國家、省(自治區(qū)、直轄市)、縣區(qū)等多層次的社會結構有許多相似之處。我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，社會保障事務極為繁雜，如試圖由一個部門對全國社會保障事務進行集中統(tǒng)一管理是不現(xiàn)實的。在社會保險金的統(tǒng)籌層次上，也應該以省級統(tǒng)籌為宜而不能盲目追求實行全國統(tǒng)籌。當然，在分散管理體制的基礎上，加強各管理部門之間的協(xié)調(diào)無疑也是很有必要的，否則難免造成政出多門、相互掣肘的局面。此外，根據(jù)各社會保障項目的不同特點，正確處理好中央和地方的職責關系也是非常重要的。
4.要依據(jù)我國國情，建立低起點的社會保障制度
美國作為世界經(jīng)濟頭號強國，仍然堅持實行低保障的社會保障模式，并且這種低保障的社會保障模式仍可能面臨財政危機。我國作為發(fā)展中國家，生活水平和經(jīng)濟實力還不夠高，加上人口多，城鄉(xiāng)差距大，因此我們應當在社會保障水平的設定方面充分考慮到我國的國情，建立低起點的社會保障制度。
5.社會保障要注意社會化，政府注意其強制性
社會保障信息社會化。覆蓋全社會的社會保障。人數(shù)眾參，范圍廣泛、保障項目繁雜、所需的信息資料更是要求詳盡，中國應該借鑒美國經(jīng)驗，建立一個全國范圍的龐大的信息系統(tǒng)，為每一個人發(fā)放一個社會保障號碼，對其進行記錄一生，管理一生，服務一生的全過程的信息管理與服務，該信息系統(tǒng)不僅社會保障各項目可以通用，其他社會化管理(如銀行信貸、個人稅收監(jiān)管、國家安全監(jiān)督、人才流動等)也可以應用，不僅可以大大節(jié)約社會管理成本，同時也可以有效地提高社會管理水平。
6.在資金來源上，實施“三位一體，個人為主”的改革方向
社保制度范文第5篇
不管出自無知還是無奈，“愛現(xiàn)金不愛社保”現(xiàn)象的出現(xiàn)，將使勞動者多年積累的參保年限瞬間變成零，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)也無法得到保障。在一些城市，等候辦理退保手續(xù)的農(nóng)民工，有時竟在社保單位門口排起了長隊。特別是在春節(jié)前，為了能趕在回家前領到退保金，不少人早上三四點就出門了。這一現(xiàn)象被媒體稱為“退保潮”，有些地方農(nóng)民工的退保率達95%以上。
為何如此？原因很簡單，外地農(nóng)民工很少有人會在一個城市工作達到15年之久，最終能享受到社保利益的人還是少數(shù)。社會保險異地轉接的達成度影響著外出務工人員繳納社保的熱情度。
其實《勞動合同法》第四十九條規(guī)定：“國家采取措施，建立健全勞動者社會保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)制度?！蹦壳拔覈P于社會保險轉移接續(xù)的法律條款就只有上面的這一條，但是到目前為止，還沒有實現(xiàn)社會保險全國統(tǒng)籌的目標。城鎮(zhèn)居民不存在社保轉接的麻煩，當原單位不再繳納社會保險費后個人可以繳納；關鍵是農(nóng)民工社保的轉接，主要分為兩大類。第一類是由于換了工作地點，各地標準不一，無法進行異地轉接；第二類是由于在城市務工返鄉(xiāng)后，無法和當?shù)氐霓r(nóng)民保險進行銜接。
