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水利設(shè)施范文第1篇

亞熱帶稻區(qū)是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，但季節(jié)性干旱對(duì)水稻生長(zhǎng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，為保障水稻安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)不僅影響水稻產(chǎn)量，而且事關(guān)公共安全，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)大局，是一件功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程。2011年中央1號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)要興修水利，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年的努力奮斗，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)明顯滯后的局面。衡陽(yáng)市位于湖南省南部，湘江中游，充足的陽(yáng)光，豐富的降水，為衡陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件，使其成為湖南省重要的水稻生產(chǎn)基地，但水稻生產(chǎn)經(jīng)常遭遇干旱的威脅，因此農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)本區(qū)水稻生產(chǎn)至關(guān)重要。本區(qū)的水利設(shè)施大多是20世紀(jì)50、60年代修建，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的運(yùn)行使用，存在諸多安全隱患，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和防旱抗旱效益的發(fā)揮，也給工程管理方面帶來(lái)很多麻煩。為了落實(shí)2011中央1號(hào)文件，衡陽(yáng)市理應(yīng)在查清水利設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探尋水利設(shè)施安全隱患的防范措施，提高區(qū)域抗旱能力已實(shí)現(xiàn)安全減災(zāi)的目標(biāo)。

1衡陽(yáng)市水利設(shè)施及抗旱能力現(xiàn)狀分析

衡陽(yáng)市現(xiàn)有各類水利設(shè)施44．13萬(wàn)處，遍布于衡陽(yáng)市各縣市區(qū)（表1），其中大型灌區(qū)1處（歐陽(yáng)海灌區(qū)），中型水庫(kù)29處，中型電灌站5處、12656kW，中型水輪泵站5處，小Ⅰ型水庫(kù)183處，小Ⅱ型水庫(kù)959處，山平塘43．4萬(wàn)口，小型河壩5553處，小型電力灌溉站1．5萬(wàn)處、112832kW。主要灌溉渠道16814km?？傂钜趟?7．351億m3，其中蓄水量20．698萬(wàn)m3，有效灌溉面積4．97萬(wàn)hm2。初步形成了蓄、引、堤、排、灌以及防洪、發(fā)電、供水、航運(yùn)等多功能的水利工程體系，對(duì)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著保障作用［1］。

2衡陽(yáng)市水利設(shè)施與抗旱能力存在的問(wèn)題

2．1工程質(zhì)量差，安全灌溉效率低衡陽(yáng)市現(xiàn)有的水利設(shè)施大多數(shù)建于20世紀(jì)50、60年代，限于當(dāng)時(shí)客觀條件，資金少，設(shè)備材料不足，造成工程建設(shè)質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，不配套，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，工程老化，安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，灌溉面積不斷下降，灌溉效率不高（表2）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市29座中型水庫(kù)中有16座為嚴(yán)重險(xiǎn)病水庫(kù)，占中型水庫(kù)總數(shù)的58％。在小型水庫(kù)中，隱患險(xiǎn)庫(kù)508處，漏塘占山平塘總數(shù)的71％。全市有近40％的水庫(kù)不能正常蓄水，每年減少蓄水5000萬(wàn)m3以上［2］。如衡陽(yáng)縣6處中型水庫(kù)中有3處屬于Ⅲ類壩水庫(kù)，106處小型水庫(kù)均屬病險(xiǎn)水庫(kù)［3］。衡南縣有70座水庫(kù)因大壩存在隱患不能正常蓄水［4］，祁東縣有中小型水庫(kù)147座，現(xiàn)庫(kù)容只有6461萬(wàn)m3，占應(yīng)蓄水量35％，灌溉面積只有1．114萬(wàn)hm2，只達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40％。再如，2007年5月衡陽(yáng)市降水豐富，但由于工程建設(shè)質(zhì)量差，灌溉渠系建筑物安全系數(shù)小，在雨季不得不限制蓄水，6月以后，大面積連續(xù)53d無(wú)有效降雨，造成了全市150多座水庫(kù)、20．3萬(wàn)口山塘干涸，96條溪河斷流，截止7月31日，衡陽(yáng)市水稻受旱面積達(dá)14．92萬(wàn)hm2，占總面積的49．6％，全市有3200個(gè)村、37900個(gè)組、26．5萬(wàn)人發(fā)生飲水困難。

2．2機(jī)電灌溉設(shè)備陳舊，安全抗旱難以保證20世紀(jì)60年代，衡陽(yáng)市遭遇連年干旱，為此著力發(fā)展電力提水灌溉，現(xiàn)境內(nèi)擁有電力提灌裝機(jī)12．55萬(wàn)kW。裝機(jī)100kW以上的電灌站工程60處，其中20世紀(jì)60年代興建了30處，70年代興建了16處，80年代建了7處，90年代修建7處。可見(jiàn)，有一半電灌設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行了40多年，運(yùn)行最長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到了51年，最短的時(shí)間也達(dá)到了12年。由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，加之當(dāng)時(shí)大部分設(shè)備質(zhì)量不高，同時(shí)缺乏資金與專業(yè)人員進(jìn)行維修和管理，致使設(shè)備老化，無(wú)法安全運(yùn)行。如衡山縣帶病運(yùn)行的電灌站44處，不能運(yùn)行有18處，分別占總電灌站的27％、11％。衡南縣電灌站80％屬于淘汰設(shè)備。常寧市電排灌站能安全使用的只有10％。由于機(jī)電灌溉能力不足，一旦遇上干旱季節(jié)，本區(qū)水稻輕則干旱減產(chǎn)，重則荒蕪失收。

2．3塘庫(kù)淤積嚴(yán)重，安全蓄水能力明顯下降改革開(kāi)放以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的實(shí)施，衡陽(yáng)市的山平塘由集體經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)為農(nóng)戶個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，于是冬閑挑塘泥的現(xiàn)象幾乎絕跡，山平塘的維修亦無(wú)人問(wèn)津。即使少數(shù)農(nóng)戶想要清除山平塘的淤泥，終究勢(shì)單力薄而無(wú)濟(jì)于事，由于投入不足，管理乏力，山平塘淤塞滲漏嚴(yán)重，大部分已成為碟子塘，篩子塘，伴之而來(lái)的是山平塘的廢棄數(shù)量正在急劇上升，安全蓄水能力明顯下降。實(shí)地調(diào)查得知，衡山縣一些山塘淤積層很厚且塘壩滲漏嚴(yán)重，不僅無(wú)法安全蓄水，天長(zhǎng)地久就變成了廢塘，衡山縣自1978年以來(lái)已廢棄4409口山塘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，祁東縣山塘淤積總量年平均達(dá)到269萬(wàn)m3，山平塘數(shù)量較1965年下降了25％，全縣山平塘的蓄水總?cè)莘e已由15750萬(wàn)m3下降到12330萬(wàn)m3，有效灌溉面積由2．13萬(wàn)hm2減少到1．67萬(wàn)hm2。由于山平塘的蓄灌能力降低，大幅度增加了農(nóng)用機(jī)具提灌稻田用水的費(fèi)用［5］，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。

2．4投入與監(jiān)管機(jī)制不健全，水利設(shè)施安全運(yùn)行和綜合減災(zāi)較難實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市水庫(kù)、山塘、電灌站等各類水利設(shè)施大都是20世紀(jì)50－70年代興建。這一階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的投入主體和投入形式主要是農(nóng)戶投入“義務(wù)工”，國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼［6］。農(nóng)戶投工修建水庫(kù)主要依靠生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行管理，所有的農(nóng)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的是集體出工計(jì)分的方式，難免存在一些“出工不出力”的現(xiàn)象，加之缺乏機(jī)械，受到技術(shù)、材料等諸多因素的影響，所建水利設(shè)施主壩均是土壩，給長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行留下了隱患，也是造成目前水庫(kù)、山塘出現(xiàn)滲漏嚴(yán)重的根本原因。對(duì)于已建塘庫(kù)的維修、管理沒(méi)有配備專人管理，導(dǎo)致責(zé)任不明，管理不善。加之其管理模式陳舊，水利設(shè)施維修、建設(shè)與安全管理得不到有力支持。20世紀(jì)90年代，衡陽(yáng)市遭遇數(shù)次特大水旱災(zāi)害，水利建設(shè)與安全管理又引起了政府的重視。此階段，農(nóng)業(yè)水利事業(yè)開(kāi)始了改革，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投入主體和投入形式也演變?yōu)檗r(nóng)民“投工”、“投勞”，繳納水費(fèi)，中央和地方政府配套資金支持農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。盡管?chē)?guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼有所增加，但農(nóng)戶投工積極性減弱，水利設(shè)施的安全管理仍然不能到位，尤其是山塘清淤工作基本處于停滯狀態(tài)，致使山塘蓄水能力大幅度下降，其防洪抗旱功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3衡陽(yáng)市水利設(shè)施安全管理與安全減災(zāi)對(duì)策

3．1全面整治水利設(shè)施，提高區(qū)域抗災(zāi)能力衡陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施不能保證農(nóng)業(yè)抗旱的需要，因此，整治與興修水利設(shè)施對(duì)防治水旱災(zāi)害尤其重要。地方政府要全面貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見(jiàn)的通知》的精神，在制度、政策上創(chuàng)新，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)吸收社會(huì)資金參與建設(shè)，盡量發(fā)揮企業(yè)或其他非政府投資主體的作用［7］，建立以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體，其他資金投入為輔助的投入格局。具體來(lái)說(shuō)，就是要“爭(zhēng)取國(guó)家的、增加地方的、捆住其他的、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的、吸引社會(huì)的”。一方面積極力爭(zhēng)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的專門(mén)撥款，另一方面由村級(jí)機(jī)構(gòu)出面組織村民投資投力積極興建山塘，這樣既可以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，又能促進(jìn)了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就本區(qū)情況看，一是要全面整修現(xiàn)有山塘、水庫(kù)、渠系等水利工程。根據(jù)現(xiàn)有的水利狀況，挖掘內(nèi)部潛力是水利建設(shè)的主攻方向。以盡快的速度根治病險(xiǎn)水庫(kù)與山塘，確保其安全運(yùn)行。同時(shí)集中精力、財(cái)力、物力，整治山塘，使山塘呈現(xiàn)由小變大、由淺變深、由壞變好的新面貌。還要因地制宜地更新設(shè)備，逐漸實(shí)現(xiàn)水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。二是在有條件的地方，廣積資金，適當(dāng)興建一些山塘、水庫(kù)等水利工程，建立一批大、中、小型相結(jié)合，蓄、引、排、灌相配套的水利工程網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮群眾投入的主體作用，進(jìn)一步完善“一事一議”，通過(guò)政府組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾投資投勞開(kāi)展塘庫(kù)清淤整治工作，加快農(nóng)村水利設(shè)施管理協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組的發(fā)展。四是開(kāi)拓資金來(lái)源，維修與更新機(jī)電灌溉設(shè)備。

3．2采取人工與機(jī)械化清淤并重的方式，提高區(qū)域蓄水能力衡陽(yáng)市塘庫(kù)清淤增容已迫在眉睫。在當(dāng)?shù)囟鄶?shù)精壯勞動(dòng)力外出務(wù)工且清淤工程巨大的情況下，應(yīng)極力加強(qiáng)機(jī)械化清淤的步伐。地方政府應(yīng)針對(duì)塘庫(kù)淤積現(xiàn)狀，有計(jì)劃科學(xué)地安排資金購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建專業(yè)機(jī)械化清淤隊(duì)或?qū)I(yè)化清淤公司，適當(dāng)收取清淤作業(yè)費(fèi)，用于人員工資、設(shè)備維修更新。同時(shí)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理局牽頭，縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站為主，成立機(jī)械化清淤服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、設(shè)備引進(jìn)、示范表演、信息傳遞、技術(shù)咨詢及維修服務(wù)等工作，保證清淤工作的順利開(kāi)展和投入資金的安全運(yùn)行及效益發(fā)揮。對(duì)于一些面積較小，不便于機(jī)械化清淤的小塘庫(kù)，應(yīng)恢復(fù)與倡導(dǎo)傳統(tǒng)的清淤方式。因此，政府應(yīng)積極動(dòng)員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞，建立以村組為主體的組織實(shí)施、政府投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金的工作機(jī)制，抓住冬閑季節(jié)的機(jī)遇，形成人人挑塘泥的喜人局面。另外，要積極引導(dǎo)村組根據(jù)實(shí)際情況與塘庫(kù)淤積現(xiàn)狀，采取針對(duì)性的具體措施，建立起塘庫(kù)的管理和保障機(jī)制，讓遍布各地的塘庫(kù)能按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)蓄水，充分發(fā)揮塘庫(kù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

3．3完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)水利設(shè)施安全管理以提高減災(zāi)能力如前所述，監(jiān)管體制不健全是造成塘庫(kù)淤積嚴(yán)重的主要原因，為此，深化改革，完善監(jiān)管體制是解決塘庫(kù)淤積問(wèn)題的重要措施，建議采取如下對(duì)策：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位要高度重視水利設(shè)施科學(xué)管理工作，切實(shí)承擔(dān)起水利設(shè)施興建與整治的組織責(zé)任，真正把水利建設(shè)與安全管理作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)考核工作，實(shí)行水利設(shè)施管理和維護(hù)不達(dá)標(biāo)的“一票否決”制度，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民檢查、監(jiān)督和舉報(bào)的責(zé)任和權(quán)力。只有這樣，才能保證資金真正用于水利工程的興建與整治工作，促使其發(fā)揮良好的功效。

水利設(shè)施范文第2篇

靖遠(yuǎn)為全省十二個(gè)半農(nóng)半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠(yuǎn)縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會(huì)寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復(fù)雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域?qū)贉貛Ц珊蹬c半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風(fēng),尤其春季為多,最大風(fēng)速21m“s。年平均日照時(shí)數(shù)26””h,無(wú)霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬(wàn)人,總土地面積58.”9萬(wàn)h,其中總耕地7.58萬(wàn)h,水地3.2”萬(wàn)h,草地13萬(wàn)h。

二、牧區(qū)概況

靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬(wàn)戶,22.69萬(wàn)人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺(tái)山周?chē)牟軑s、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門(mén)、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現(xiàn)狀。牧區(qū)草場(chǎng)幅員遼闊,資源類型復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場(chǎng)資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車(chē)前子等中藥草。據(jù)實(shí)際調(diào)查,靖遠(yuǎn)縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產(chǎn)草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬(wàn)羊單位,而12.8h的天然草地年產(chǎn)草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬(wàn)羊單位,實(shí)際載畜量43.”4萬(wàn)羊單位,超載量34.84萬(wàn)羊單位。由于嚴(yán)重的超載放牧及其他對(duì)草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現(xiàn)了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬(wàn)h,風(fēng)蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現(xiàn)狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)變化,鼠害和蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生面積和強(qiáng)度上升。因此，必須合理保護(hù)和利用草地資源,遏止草原退化勢(shì)頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復(fù),使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現(xiàn)狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過(guò)境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開(kāi)發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開(kāi)發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來(lái)由于干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)主要有三大高揚(yáng)程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(huì)(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚(yáng)水站6座,年提水量592萬(wàn)(分布在雙龍、興隆、石門(mén)三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬(wàn)h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬(wàn),有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對(duì)策及措施

1.治理對(duì)策。緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于保護(hù)和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入的目標(biāo),以合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)水資源為核心,以建設(shè)節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)灌溉飼草料地,以實(shí)施大片天然草場(chǎng)圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復(fù)能力,保護(hù)和改善草原生態(tài),必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和保證。因此,要堅(jiān)持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個(gè)方面下功夫,進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據(jù)“充分利用天上水,科學(xué)引用地表水,合理利用地下水”的開(kāi)發(fā)原則。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場(chǎng),實(shí)行農(nóng)作物及飼草料地的點(diǎn)澆、點(diǎn)灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚(yáng)程灌區(qū)以科學(xué)引用地表水為主,靖遠(yuǎn)縣三大高揚(yáng)程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應(yīng)通過(guò)灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實(shí)行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農(nóng)牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠(yuǎn)縣2”””年實(shí)施的北片生態(tài)環(huán)境建設(shè)興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)水農(nóng)(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(nóng)(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬(wàn)h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當(dāng)然,應(yīng)通過(guò)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),提高土地的生產(chǎn)率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開(kāi)墾該地區(qū)的荒地、草地,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達(dá)75%,近年來(lái)干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少,應(yīng)科學(xué)合理有計(jì)劃的利用,嚴(yán)禁盲目、無(wú)秩序的開(kāi)采,特別對(duì)深井開(kāi)采嚴(yán)令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門(mén)等鄉(xiāng),對(duì)牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行水資源量分析、評(píng)價(jià),認(rèn)為儲(chǔ)量豐富、適宜開(kāi)采、效益明顯后,縣水務(wù)行政部門(mén)才能頒發(fā)取水許可證,允許開(kāi)采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫(kù))蓄水,不要讓水白白浪費(fèi),冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,應(yīng)本著“以牧促農(nóng),以農(nóng)養(yǎng)牧,農(nóng)牧結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。種植糧食及經(jīng)濟(jì)作物時(shí)應(yīng)考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機(jī)器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據(jù)測(cè)算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬(wàn),年生產(chǎn)畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬(wàn)羊單位的飼草料問(wèn)題,而通過(guò)機(jī)器粉碎與油料殘?jiān)⒀笥蟮矸鄣劝韬蟪删暳衔桂B(yǎng)牲畜,可解決18.”萬(wàn)羊單位的飼草料問(wèn)題,而且牲畜的質(zhì)量及成長(zhǎng)速度也較快。因此,應(yīng)多方面、多層次開(kāi)發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應(yīng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,從落后的放牧中退出來(lái),圍牧、休牧。引進(jìn)先進(jìn)的牲畜品種,首先實(shí)行先進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設(shè)已初具規(guī)模,已在三大高揚(yáng)程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門(mén)、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個(gè)養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬(wàn)只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達(dá)8.26萬(wàn)只。同時(shí),牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉(zhuǎn)變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過(guò)扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng),建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科學(xué)為依據(jù),建立公司連基地、基地連農(nóng)戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,依靠科技和政策提高生產(chǎn)力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)能順利進(jìn)行,應(yīng)具有相應(yīng)的組織保障措施。

(1)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,田主管畜牧業(yè)的縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)、林、牧、水、打岔等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協(xié)調(diào)管理工作。

(2)建立健全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系。縣各職能部門(mén)要緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作?？h水務(wù)部門(mén)要作好牧區(qū)供水工程的建設(shè)工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術(shù)到位,抓好水的問(wèn)題?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)要探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,培育優(yōu)質(zhì)高效的糧食經(jīng)濟(jì)作物及飼草,實(shí)行節(jié)水型農(nóng)業(yè),要抓好草的問(wèn)題?？h畜牧部門(mén)要作好牲畜良種培育引進(jìn)工作,抓好畜的問(wèn)題。

水利設(shè)施范文第3篇

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)新理念、新模式的引入

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā)，不斷創(chuàng)新，并結(jié)合各地的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)水利科技的研究與探討。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升農(nóng)田抗旱能力。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的中小型水庫(kù)等蓄水工程進(jìn)行清淤、擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，全面增加其蓄水能力；而對(duì)于老化失修的機(jī)井等灌溉設(shè)備，應(yīng)抓緊修復(fù)或更新，以提高抗旱能力。

2.完善農(nóng)田水利管理制度。進(jìn)一步加快對(duì)農(nóng)田水利管理體制的建設(shè)或改革，對(duì)一些小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，并加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，在明確所有權(quán)的前提下，進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步向市場(chǎng)化靠攏。

3.提高農(nóng)田水利設(shè)施抗旱減災(zāi)能力評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。客觀、科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱減災(zāi)能力作出評(píng)價(jià)，避免在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)治理性干旱，并要對(duì)水資源管理建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以避免出現(xiàn)建設(shè)不合理或用水不合理陜西省柞水縣水務(wù)局王春生的現(xiàn)象。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時(shí)，要針當(dāng)各地區(qū)的實(shí)際情況，全面考慮生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水狀況，科學(xué)、合理地估計(jì)當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，并在這些基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理的建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用水，堅(jiān)決杜絕對(duì)水資源的浪費(fèi)。在制訂建設(shè)規(guī)劃時(shí)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)潛在的不利因素進(jìn)行完整而科學(xué)地分析與論證，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有章可循、有法可依，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，合理使用水資源。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，促進(jìn)多方籌資

1.在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的同時(shí)，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中的有關(guān)規(guī)定，從土地出讓金中提取10％的資金進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，還要大幅增加地方財(cái)政中的水利專項(xiàng)資金，并要全額、合理地應(yīng)用到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中去。

2.各地方政區(qū)可將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金納入到政府財(cái)政預(yù)算中，并隨著政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加，以達(dá)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金逐年持續(xù)增長(zhǎng)的目的，從而加大對(duì)農(nóng)田水利投資的力度。

3.全面發(fā)展民營(yíng)小型水利設(shè)施建設(shè)。在不妨礙國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，又不損害國(guó)家利益的前提下，地方政府可以本著“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的基本原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的投資積極性，吸引全社會(huì)的資金來(lái)進(jìn)行民營(yíng)水利建設(shè)。

4.提高農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)熱情與積極性。地方政府應(yīng)本著“共建、共享”的理念，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)知程度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)農(nóng)田水利工程；通過(guò)地方政府的積極引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿參與投資，并把農(nóng)田水利作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，使之既可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉用水，還可以作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)而有效的投資。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣梢栽谡?、技術(shù)和資金等方面給予重點(diǎn)幫助、扶持。

水利設(shè)施范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田 水利設(shè)施 政策

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究述評(píng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問(wèn)題凸顯了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性。國(guó)內(nèi)學(xué)者從多重視角對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的探討。測(cè)算了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效應(yīng)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，測(cè)算了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與提高農(nóng)民收入方面的作用，說(shuō)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資績(jī)效。還有的采用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，測(cè)算了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

二、中國(guó)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，國(guó)家投資和農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日漸增多。但由于受到具體因素的限制，農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀并不令人樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）水利工程管理比較松散。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制之后，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水、不愿管水的現(xiàn)象。

（2）國(guó)家資金投入不充分。由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)政吃緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。

（3）相關(guān)水利管理人員的整體專業(yè)化素質(zhì)不高。近年來(lái)，水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人事安排影響，很多水管單位設(shè)置機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下。

三、當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)投入面臨的突出問(wèn)題

（一）歷史欠賬缺口龐大

2002年，農(nóng)村稅費(fèi)改革開(kāi)始以后，各地的義務(wù)工和積累工相繼取消，形成了農(nóng)田水利建設(shè)的龐大歷史欠賬。根據(jù)課題組對(duì)吉林、甘肅、湖北、安徽、內(nèi)蒙古等5個(gè)省份的調(diào)研數(shù)據(jù)，由“兩工”取消造成農(nóng)田水利資金投入減少量十分巨大。

（二）投入機(jī)制不完善

農(nóng)田水利建設(shè)投入分散，各自為政，整體效益不能得到充分發(fā)揮。一是“投入渠道多，都是各搞各”。

（三）投入主體責(zé)任不明確

首先，中央和地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。其次，政府與農(nóng)民在投入上的關(guān)系沒(méi)有理順。

（四）投入資金有待整合

從2005年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)投入政策，并于2009年啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。但是目前各重點(diǎn)縣普遍存在資金整合方面面臨的困難，主要是資金數(shù)量小、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、整合難以形成合力。

（五）社會(huì)參與明顯不足

首先，農(nóng)業(yè)投資效益低，農(nóng)戶投入意愿不強(qiáng)是農(nóng)田水利建設(shè)滯后的重要原因之一。其次，由于農(nóng)田水利設(shè)施多數(shù)只具有排灌功能，不會(huì)直接產(chǎn)生穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流，以盈利為目標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)支撐不足。

四、小型農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)對(duì)措施

（一）妥善處理歷史遺留問(wèn)題隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的小型農(nóng)田工程項(xiàng)目施工材料已被鋼筋、水泥和PVC管材所替代，傳統(tǒng)的人工化轉(zhuǎn)為機(jī)械化和專業(yè)化的施工企業(yè)所替代。加強(qiáng)對(duì)失修水利工程的維修與已建水利工程的保養(yǎng)。對(duì)于水利工程我們要堅(jiān)持兩手抓的政策，不但要重視已經(jīng)修繕的工程同時(shí)也要對(duì)正在修建的水利工程做好相應(yīng)規(guī)劃與對(duì)策，爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)水利工程做到全面化管理。

（二）作為地方政府部門(mén)首先要認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)對(duì)國(guó)家糧食生產(chǎn)的重要性。拋棄傳統(tǒng)先泛濫、后治理的觀念，應(yīng)始終保持與時(shí)俱進(jìn)的理念，切實(shí)做好維修加固工作，防范于未然。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范設(shè)計(jì)工作通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能水利工程管理部門(mén)要采用積極的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)水利工程發(fā)展的創(chuàng)新性投入。具體水利工程部門(mén)必須要規(guī)范自我的工作行為，加強(qiáng)工作探究性研究，不斷提升自我綜合素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)具有法人治理機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門(mén)管理。單獨(dú)行使其應(yīng)有的職能，并不斷完善工程建設(shè)管理部門(mén)的工程管理制度，做到權(quán)責(zé)劃分明確，切實(shí)加強(qiáng)組織工作并落實(shí)，確保管理部門(mén)有序高效的運(yùn)行。

（五）對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行登記造冊(cè)，登記造冊(cè)的部門(mén)要做好自我相應(yīng)工作，確保過(guò)程的順利科學(xué)合法。在繪制的各工程分布圖要及時(shí)進(jìn)行分類管理，無(wú)論如何要將目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處，同時(shí)出臺(tái)合理的工程養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從受益面積和實(shí)際情況出發(fā)，向收益方和收益企業(yè)要求維護(hù)工程，同時(shí)收取相應(yīng)的費(fèi)用。

（六）對(duì)竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)之后的工程要確定產(chǎn)權(quán)歸屬，同時(shí)還要確立工程管理責(zé)任方。同時(shí)也可以采用分級(jí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)交的方式將管護(hù)單位落到實(shí)處。

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級(jí)水利管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動(dòng)各個(gè)階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。要做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級(jí)政府要從資金和政策中支持，用法律來(lái)保障資金的補(bǔ)助，廣泛吸納社會(huì)上投入的資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各階層的積極性?？傊挥忻鞔_的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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水利設(shè)施范文第5篇

1.1小型農(nóng)田水利設(shè)施的特點(diǎn)

1.1.1小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模

往往都很小在對(duì)農(nóng)田水利的灌溉渠道進(jìn)行分類時(shí)，我們可以根據(jù)等級(jí)將其分為干渠、農(nóng)渠、斗渠、毛渠和支渠等幾類，干渠和支渠是兩種主要的輸水渠道，而斗渠和毛渠則是主要的配水渠道，而小型農(nóng)田水利工程中最主要的兩種設(shè)施則是灌水溝和毛渠，小型農(nóng)田水利工程幾乎都是末端工程，所以其規(guī)模往往都較小。

1.1.2小型農(nóng)田水利設(shè)施易受自然環(huán)境的影響

小型農(nóng)田水利設(shè)施灌溉農(nóng)田的主要途徑有引水、抽水、蓄水和提水等，并且?guī)缀醵冀ㄔO(shè)在田間。而小型農(nóng)田水利設(shè)施還具有很強(qiáng)的地域性，會(huì)受到地理環(huán)境和當(dāng)?shù)厮Y源的影響，其形態(tài)也是十分多樣的。由于它們都是一些露天的設(shè)施，很多都處于閑置的狀態(tài)，那么其很容易就會(huì)出現(xiàn)損壞的問(wèn)題。農(nóng)田水利設(shè)施還具有一定的季節(jié)性，一旦出現(xiàn)了干旱的氣候，其就會(huì)超負(fù)荷的工作，就會(huì)降低其使用壽命。

1.2小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在我國(guó)各地的農(nóng)村還是存在著較多的小型農(nóng)田水利設(shè)施的，特別是在有很多水域的南方地區(qū)，每一個(gè)村落都建設(shè)了相應(yīng)的水利設(shè)施，從而盡可能的滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)灌溉需求。然而，在經(jīng)濟(jì)水平等因素的限制下，又必須要控制小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建成本，所選用的材料幾乎都是簡(jiǎn)單的砂石，所以，從修建的水利設(shè)施的技術(shù)水平上來(lái)看就是較為落后的，在灌溉農(nóng)田作物的過(guò)程中，要想進(jìn)行有效的灌溉就必須先將壩體挖開(kāi)，這種灌溉方式是有著很大的危險(xiǎn)性的。

2小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的主要問(wèn)題

2.1對(duì)水利設(shè)施的投資不科學(xué)

我國(guó)對(duì)于水利設(shè)施的建設(shè)工作實(shí)際上是較為重視的，并且對(duì)水利工程項(xiàng)目也給予大量的投資，然而大型的水利工程項(xiàng)目才是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)于一些小型的農(nóng)田水利設(shè)施的管理和建設(shè)工作卻都是十分忽視的，而這就導(dǎo)致了我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目發(fā)展緩慢，在國(guó)家所投入的款項(xiàng)總額中只有不到千分之一的費(fèi)用投入到了小型水利設(shè)施的建設(shè)工作中了。水利投資的分配十分不科學(xué)，制約了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時(shí)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建也產(chǎn)生了重要影響。

2.2小型農(nóng)田水利設(shè)施存在著老化現(xiàn)象，并且管理水平較低

我國(guó)大部分農(nóng)村存在著的池塘、水壩以及溝渠等小型的農(nóng)田水利設(shè)施都存在著年久失修的問(wèn)題，無(wú)論是雨季的排澇，還是旱季的灌溉，它們都無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。農(nóng)村現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)行了生產(chǎn)責(zé)任制，因此，農(nóng)民都有著極強(qiáng)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而集體的觀念卻是非常淡薄的，對(duì)待小型的農(nóng)田水利設(shè)施都存在著只顧用水、不顧管水的問(wèn)題，并且在河道的位置處還存在著設(shè)置漁箱漁網(wǎng)的現(xiàn)象。對(duì)于小型的農(nóng)田水利設(shè)施仍采用粗放的管理模式，存在著嚴(yán)重的漏水和滲水問(wèn)題，并且支渠下面還存在著用水混亂的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利設(shè)施存在著嚴(yán)重的老化失修和損壞的問(wèn)題。

2.3基層水利人員的綜合素質(zhì)參差不齊

近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，并且規(guī)模也越來(lái)越大，然而人力資源的配置卻仍是不夠科學(xué)合理的，沒(méi)有合理的設(shè)置水利單位管理機(jī)構(gòu)，存在著過(guò)多的非工程管理崗位，這都大大的降低了其管理的實(shí)際效率。管理人員以及施工技術(shù)的綜合素質(zhì)不高，其施工的整體質(zhì)量就無(wú)法得到有效保證，對(duì)于初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)工程的技術(shù)人員仍是十分缺乏的，技術(shù)人員往往都很難得到培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，技術(shù)力量十分薄弱，這就大大的限制了水利管理單位的發(fā)展。

3完善小型農(nóng)田水利設(shè)施管理模式的有效對(duì)策

3.1完善現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度

應(yīng)以“水利設(shè)施是由誰(shuí)投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)就歸誰(shuí)所有”的原則，這樣便能夠大大的提升農(nóng)民參與到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理工作中的積極性。這一制度能夠極大的改進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，并且也能夠加快農(nóng)田水利事業(yè)的改革進(jìn)程。如果農(nóng)村的小型水利設(shè)施是由村民個(gè)人投資完成的，那么投資人就是可以獨(dú)自管理這一設(shè)施的，而其他村民要想使用這一設(shè)施就應(yīng)繳納一定的費(fèi)用。如果農(nóng)田水利設(shè)施是以村為單位籌資建設(shè)的，那么就應(yīng)共同享用這一水利設(shè)施。如果水利工程項(xiàng)目是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資為主的模式，村和農(nóng)民只是起到了輔助的作用，那么主要管理的責(zé)任人就應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。最后，如果農(nóng)田水利設(shè)施是由農(nóng)民之間一起投資修建的，那么他們就應(yīng)共同管理并維護(hù)。

3.2健全小型農(nóng)田水利工程的工作機(jī)制和管理體制

在對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管理工作時(shí)，應(yīng)讓全體用戶都參與進(jìn)來(lái)，讓所有村民都了解到資金的具體來(lái)源、建設(shè)的具體內(nèi)容以及水價(jià)和收費(fèi)的具體方法，在施工時(shí)，用戶代表是具有監(jiān)督資金使用、設(shè)備采購(gòu)以及工程質(zhì)量等權(quán)力的，工程竣工后，村民也應(yīng)參與到管理工作中來(lái)。還應(yīng)建立更加健全的聘用制用人制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，實(shí)施的維護(hù)水價(jià)的秩序?？h級(jí)的水管部門(mén)也應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的具體實(shí)施進(jìn)行專業(yè)化的管理，保證水利工程的有序運(yùn)行，從而最大限度的發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方針，加大水利設(shè)施的管理維護(hù)力度

在維護(hù)和管理小型農(nóng)田水利設(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格的按照“先急后緩，因地制宜”的原則，做好節(jié)水灌溉工程的更新改造和溝渠的治理工作，進(jìn)一步的加大對(duì)水利設(shè)施的管理和維護(hù)力度，有效的解決水利設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。在小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)的組織性較差，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束，明確清晰的劃分其職權(quán)，因此就容易出現(xiàn)用水糾紛，對(duì)水利設(shè)施的長(zhǎng)久使用也會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施的健康發(fā)展，制定完善管理制度和管理章程，如灌溉管理制度、工程管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和水費(fèi)管理制度等。建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，其主要負(fù)責(zé)組織各家農(nóng)戶對(duì)內(nèi)部灌溉工程做好管理和維修工作，并制定和上報(bào)用水計(jì)劃，進(jìn)行有效的灌溉調(diào)度，及時(shí)的調(diào)節(jié)所出現(xiàn)的農(nóng)戶間的利益沖突，解決好各類用水糾紛。

4結(jié)束語(yǔ)