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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理是行政管理中比較特殊的工作,其水平好壞直接影響到機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效能的高低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容也非常繁雜,接待來客事務(wù)用車督辦工作上傳下達(dá)干部生活機(jī)關(guān)衛(wèi)生對(duì)外宣傳等等。如何做好機(jī)關(guān)管理,筆者認(rèn)為應(yīng)該從精細(xì)化上下功夫。尤其是在涉及降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本提升行政效能上,更要立足精細(xì)。
一機(jī)關(guān)精細(xì)化管理的具體實(shí)例
筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾人平純收入不到3500元,經(jīng)濟(jì)總量不高,歷史原因形成的財(cái)政包袱十分沉重,降低行政成本提高行政效能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府來說,顯得非常重要和十分迫切。筆者2008年開始從事機(jī)關(guān)管理工作至今,在機(jī)關(guān)精細(xì)化管理上有一些探索,也取得了較好效果。
1落實(shí)政令講究督促檢查。政令暢通是確保上級(jí)意志變成現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),也是衡量一級(jí)黨委政府的執(zhí)行力。管機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容之一就是保政令暢通,包括上級(jí)政令和本級(jí)政令。筆者編制了《機(jī)關(guān)文件登記和督辦表》,不但登記收文時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容,還登記了文件提出的工作要點(diǎn)或書記批示,突出時(shí)間要求。對(duì)照文件登記情況進(jìn)行事務(wù)督促。例如全市大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)體育項(xiàng)目比賽要求在4月10日之前上報(bào)名單,而收文時(shí)間是三月初,時(shí)間跨度長,為了不讓事情貽誤,筆者便多次提醒承辦人上報(bào)。例如書記批示要盡快對(duì)某項(xiàng)工作形成方案并上報(bào),筆者便多次提醒承辦人按照書記批示的內(nèi)容去辦結(jié)。在督辦表上,需要承辦的文件內(nèi)容一目了然,辦結(jié)了的做標(biāo)記,沒有辦結(jié)的及時(shí)提醒。對(duì)于鄉(xiāng)黨委政府作出的決定決策,機(jī)關(guān)成立了督查考評(píng)組,由人大紀(jì)委辦公室人員組成,及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)黨委政府決策決定的重點(diǎn)工作中心工作進(jìn)行督查,并發(fā)督查通報(bào),配套獎(jiǎng)懲措施。此外,在文件辦理上,在辦公室設(shè)立了黨政領(lǐng)導(dǎo)傳閱件文件夾,每兩周更新一次,確保上級(jí)相關(guān)文件精神能夠準(zhǔn)確高效傳達(dá)到每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)處。
2招待來客注重特色實(shí)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂是機(jī)關(guān)干部用餐的主要場所,也是機(jī)關(guān)對(duì)外接待的主要場所。食堂也是機(jī)關(guān)管理的重要內(nèi)容。如何讓食堂在干部用餐上,在招待來客上既實(shí)惠又有特色,也需要在精細(xì)上做文章。一是編制菜譜。編制菜譜的目的有三,一個(gè)是便于點(diǎn)菜。二個(gè)是便于核算價(jià)格?;驹瓌t就是主料的成本價(jià)乘以二為菜價(jià)。如此既能保證分量,又能夠讓食堂有所利潤。確保食堂一定利潤空間在維持食堂運(yùn)轉(zhuǎn)提升質(zhì)量服務(wù)上也起著關(guān)鍵作用。三個(gè)是新增花樣,心中有數(shù)。例如過去食堂不做鴨子菜,但鴨子具有滋陰清火的效果,也是大眾普遍喜歡的菜,尤其是夏季比較適合。今年便增加了啤酒鴨冬瓜鴨肉湯這兩道菜。今年比去年新增加的菜多達(dá)二十多種。二是實(shí)行點(diǎn)菜制。點(diǎn)菜制主要是針對(duì)來客個(gè)人喜好來客級(jí)別以及季節(jié)特點(diǎn)將服務(wù)做到更人性化更節(jié)約。每一張用餐通知單上都寫明了菜譜,食堂根據(jù)菜譜情況安排,方便操作,也消除了安排的隨意性。而且根據(jù)來客情況,在確保分量的情況下,一份菜作兩桌用,既節(jié)約了成本,避免了浪費(fèi),又增加了品種。三是體現(xiàn)地方特色。筆者所在的鄉(xiāng)盛產(chǎn)紅薯粉以及粉絲,但食堂基本不利用這些原料做菜,今年筆者根據(jù)地方特色,指導(dǎo)食堂開發(fā)出了酸辣粉絲瘦肉粉絲湯雞肉粉絲湯炒粉皮,這幾道菜成本十分低廉,但是味道可口,深受來客歡迎。此外,還有節(jié)氣等特殊日子的安排,例如三月三,食堂給機(jī)關(guān)干部安排了弟妹菜煮雞蛋。計(jì)劃夏天食堂為機(jī)關(guān)干部提供荷葉茶等和綠豆粥等涼茶冷飲。
3用車費(fèi)用創(chuàng)新計(jì)算方式。機(jī)關(guān)用車開支在機(jī)關(guān)開支中比率大分量重,而且很難降下來。過去基本上用車算價(jià)都是司機(jī)說了算,說多說少的隨意性很大,不太好掌握。筆者今年在機(jī)關(guān)用車費(fèi)用計(jì)算上創(chuàng)新了方式方法,將車費(fèi)分為起步價(jià)和時(shí)長價(jià)。起步價(jià)和時(shí)長價(jià)根據(jù)距離長短而不同。比如說,筆者所在的鄉(xiāng)到縣城原來定價(jià)是75元每趟(單程或者往返),如今是65元每趟次的起步價(jià)(往返),時(shí)間是在2.5小時(shí)之內(nèi),每超過一個(gè)小時(shí)加15元。因?yàn)槿タh城時(shí)間核定為50分鐘到1個(gè)小時(shí),來回就是100分鐘到2個(gè)小時(shí),在縣城辦事時(shí)間限定在30分鐘到50分鐘之內(nèi)。這樣核算,一方面增強(qiáng)干部辦事的時(shí)間觀念,拖延時(shí)間越長,成本開支越大。一方面便于計(jì)算。有時(shí)候線路很復(fù)雜,用車者完全不能控制和計(jì)算用車費(fèi)用,只能由司機(jī)自己核定。通過起步價(jià)加時(shí)長價(jià),將用車費(fèi)用通過耗時(shí)計(jì)算就簡單很多了。比如機(jī)關(guān)出車到兩個(gè)或以上的村去,那就以最遠(yuǎn)村進(jìn)行核算起步價(jià)和時(shí)常價(jià)。這種核算方式既節(jié)約了用車開支,又為司機(jī)節(jié)約了時(shí)間,提高了他們的出車率,也深受司機(jī)認(rèn)同。
二機(jī)關(guān)精細(xì)化管理的初淺體會(huì)
機(jī)關(guān)管理內(nèi)容很多很雜,筆者除了在上述三個(gè)方面有實(shí)踐外,還有許多方面在嘗試在探索。也感覺到機(jī)關(guān)管理工作不容易做,要做好不容易。
1機(jī)關(guān)精細(xì)化管理以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和豐富的知識(shí)作為基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)管理需要心細(xì)需要吃苦耐勞需要絞盡腦汁。沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)便做不好機(jī)關(guān)管理。機(jī)關(guān)管理是一個(gè)難以有政績難以現(xiàn)成績的工作,而且,機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)也已經(jīng)形成了自己的模式和規(guī)矩。所以,沒有責(zé)任感則不可能去突破舊框架舊套路舊作法而建立新思路新體制。沒有豐富的知識(shí)也做不好機(jī)關(guān)管理。機(jī)關(guān)管理牽涉面很廣,作為機(jī)關(guān)管理者,必須熟悉各個(gè)方面的知識(shí),例如文件處理食堂管理甚至包括人力資源管理。只有知識(shí)面廣,才能找到知識(shí)與工作的交點(diǎn),利用知識(shí)去開拓工作局面創(chuàng)新工作方法。
2機(jī)關(guān)精細(xì)化管理以主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和機(jī)關(guān)干部的配合作為后盾。機(jī)關(guān)管理跟干部工作生活密切相關(guān)。離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和機(jī)關(guān)干部的配合。主要領(lǐng)導(dǎo)的支持主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是推出制度。機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度規(guī)定必須首先得到領(lǐng)導(dǎo)的支持認(rèn)可才能推出。二個(gè)是執(zhí)行制度。機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定在執(zhí)行上,主要領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)督者,按規(guī)矩操作則不亂套,按制度辦事則威望樹,當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng),要罰則罰。機(jī)關(guān)干部的配合也非常重要,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是積極響應(yīng)遵守。對(duì)于機(jī)關(guān)精細(xì)化管理配套的各項(xiàng)制度操作方法,機(jī)關(guān)干部都要積極響應(yīng),樹立集體觀念,樹立規(guī)矩意識(shí),樹立效率意識(shí)。許多操作層面上的事需要機(jī)關(guān)干部自覺自律,主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)管理者無法一一管到位。二個(gè)是積極建言獻(xiàn)策。機(jī)關(guān)精細(xì)化管理是一個(gè)沒有止境的工作,也沒有盡善盡美,作為精細(xì)化管理的直接感受者,機(jī)關(guān)干部如果發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理中的不足和缺陷,應(yīng)當(dāng)積極提出改進(jìn)建議,甚至提交黨委會(huì)上討論。
機(jī)關(guān)管理工作是一門綜合性很強(qiáng)的管理工作,其成績不顯山不露水,但功夫細(xì)致,事務(wù)繁雜。尤其是在精細(xì)化管理上,更需要我們積極思考努力實(shí)踐,使機(jī)關(guān)管理真正成為行政工作的堅(jiān)強(qiáng)臂膀。
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