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3月3日9：30時，株洲湘運集團客運分公司大客車湘B34027從邵陽發(fā)車返回株洲途經(jīng)邵永高速九公橋路段時，車輛與右側(cè)護欄相撞后翻入橋下河床，造成7人死亡、多人受傷、車輛報廢、損失金額上千萬的特大交通事故。作為株洲“湘運人”，我們深知，“3.3”事故的發(fā)生，不僅給受害者的生命健康造成嚴重侵害，對受害者的家庭帶來極大不幸，給企業(yè)經(jīng)濟和信譽造成巨大損失，更重要的是給社會安定帶來嚴重后果。真可謂是損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

盡管事故原因仍在進一步調(diào)查中，可以肯定地說：駕駛員安全意識不牢，責任意識不強，盲目快車是事故原因之一。我想，如果我們能從目前的經(jīng)營模式上去探究，對分析事故原因、減少甚至杜絕惡性事故發(fā)生，或有幫助。

九十年代初期起，國家對道路客運市場全面放開，國營、集體、個體一起上的局面，確實給道路客運業(yè)注入了無限生機。由于個體戶進軍客運市場，企業(yè)經(jīng)營管理難度加大，為生存計，只能通過改變經(jīng)營模式來降低經(jīng)營成本，轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險。目前，除大型國有或國家控股企業(yè)外，國內(nèi)極大部分道路運輸企業(yè)的經(jīng)營模式是承包、租賃或掛靠經(jīng)營，我們株洲湘運集團也不例外。不能否認，實行承包、租賃或掛靠經(jīng)營以來，企業(yè)享有穩(wěn)定的承包（租賃或掛靠）收入，經(jīng)濟和社會效益得到了穩(wěn)定提高。然而，隨著利益主體增多和市場日漸飽和，弊端逐步顯現(xiàn)。

一、企業(yè)實施安全監(jiān)管難以全面到位

隨著公路事業(yè)的迅猛發(fā)展，道路通行條件的顯著改善，加上旅客舒適、快捷的需求，車輛檔次明顯提升，車速明顯加快，而超速行駛就是釀成車禍的罪魁禍首。企業(yè)實行承包經(jīng)營，就算不搞“以包代管”，由于駕駛員是承包車主聘請的，企業(yè)對車輛及駕駛員的控制難以到位，企業(yè)開展安全宣傳教育，實施安全監(jiān)管，承包車主和駕駛員聽之任之，甚至有抵觸情緒，駕駛員責任意識不強、守規(guī)意識淡薄、組織紀律松弛成為必然，為了“多拉快跑”，超速現(xiàn)象屢禁不止，釀禍成為可能。

二、承包車主“負贏”不“負虧”現(xiàn)象突出

實行承包經(jīng)營，承包車主不僅要承擔經(jīng)營虧損的風險，而且還要承擔安全風險。事實上，目前經(jīng)營虧損的情況少之又少，大部分能夠盈利，有的甚至是暴利，不少的經(jīng)濟線路，僅私自轉(zhuǎn)包就已經(jīng)牟取了天價收益，然而，承包車主承擔的安全風險只是有限責任，說白了，事故小，損失不大，承包車主當然無所謂。但是，一旦出現(xiàn)事故等級高，而且損失金額超過了車輛本身價值的事故，承包車主就會棄車走人，由于車屬原因，損失只能由企業(yè)背負。“3.3”事故就是很好的例證，我們背負上千萬的事故損失只能是“打斷牙齒往肚里吞”。

三、企業(yè)文化和信譽得不到有效提升

企業(yè)文化就是一個團隊在完成事業(yè)的過程中所形成的共同的理想信念、價值觀念和行為準則，是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂。當然，企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，并不是三言兩語能夠闡述得清，但是，最起碼的要求，是需要全體員工的積極參與。在目前承包經(jīng)營模式下不可能滿足全員參與的條件。因為駕乘人員作為道路客運的最前沿的從業(yè)人員，受雇并受制于承包車主，企業(yè)對其毫無制約，企業(yè)信譽質(zhì)量的優(yōu)劣、經(jīng)濟效益的高低對其毫無瓜葛，因而，企業(yè)文化和信譽的提升便成空談。

公車公營是目前道路運輸業(yè)一種經(jīng)營模式的俗成提法，簡單地說就是指經(jīng)營單位對營運車輛具有完全的產(chǎn)權(quán)，最大程度地實行自主經(jīng)營。因此，筆者膚淺地認為，如果我們實行公車公營的經(jīng)營模式，在勞動管理上，把駕乘人員列為企業(yè)員工管理，簽訂勞動合同，建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，我們就可以對駕乘人員實施有效管理；在稽查方面，我們可以通過安裝GPS，利用其攝像功能對途中運輸收入實施有效監(jiān)控，不僅可以防止收入流失，還可以大量減少稽查人員，降低人力成本；在車輛管理上，通過獲得車輛的完全所有權(quán)，我們就可以掌握車輛運營主動權(quán)，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，大幅降低維修、油耗方面的成本；通過教育培訓(xùn)和發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，企業(yè)文化建設(shè)就能夠得到全體員工的積極參與和響應(yīng)，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和信譽就能夠得到有效提升，品牌效應(yīng)也將得到充分發(fā)揮；在安全管理上，通過完善各項管理制度，落實安全管理責任，安全工作就會行之有效，惡性事故或能得到有效控制，“安全就是效益”就能夠得到充分體現(xiàn)。

公車公營涉及方方面面，有的還涉及深層次矛盾，比如：車輛處置問題，合同清算問題，尤其是車輛所有權(quán)及班線經(jīng)營權(quán)的全面收回，勢必與承包車主產(chǎn)生利益沖突，等等。需要我們?nèi)フJ真地思考、分析和處理。在具體操作上，我們可以采取循序漸進的方式穩(wěn)步推進，目前就有不少的省、市際經(jīng)濟線路承包合同到期，試行公車公營的條件完全成熟，我們可以成熟一條，改造一條，為全面實行公車公營打開突破口。

誠然，難度是可想而知的。但是，我們相信，有國家政策的支持，有行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)配合，有我們的積極努力，通過與承包車主的積極溝通，我們在經(jīng)營模式上的改革一定能夠有序完成。