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年末歲終，有關(guān)公車(chē)改革的話(huà)題再次引起廣大干群的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)上搜尋公車(chē)改革，僅用0.07秒，出現(xiàn)335000個(gè)有關(guān)公車(chē)改革的查詢(xún)結(jié)果。公車(chē)改革喊了幾年，為何總是曠日持久，舉步維艱。臨近全國(guó)“兩會(huì)”前夕，有關(guān)公車(chē)改革必將再次成為代表和委員們的熱門(mén)話(huà)題。

一、公車(chē)改革為何原地打轉(zhuǎn)路在何方？公車(chē)引發(fā)的“車(chē)輪腐敗”問(wèn)題，近年來(lái)大有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。這幾年，公車(chē)改革經(jīng)過(guò)各地實(shí)踐，大多采取取消公務(wù)用車(chē)，發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼或?qū)嵭屑薪y(tǒng)一管理等辦法。由于我國(guó)大大小小的官多，盡管各級(jí)政府制定了一套又一套制度，出臺(tái)了一項(xiàng)又一項(xiàng)政策，可是“公車(chē)腐敗”現(xiàn)象不僅沒(méi)有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之勢(shì)。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，公車(chē)改革的阻力來(lái)自于既得利益的領(lǐng)導(dǎo)階層。任何一項(xiàng)改革必然會(huì)觸及到一個(gè)階層的利益。如國(guó)企改革，一批工人下崗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不涉及自身利益的前提下能夠沖鋒在前，大刀闊斧，乘風(fēng)破浪。但公車(chē)改革涉及到自身既得利益的時(shí)候，就顯得不那么痛快，難以“忍痛割?lèi)?ài)”了，或左顧右盼，或等待觀望，反正不做改革的先鋒。如今的改革已經(jīng)到了“深水期”，涉及到領(lǐng)導(dǎo)階層的既得利益，就沒(méi)有工人、農(nóng)民在改革中那么好說(shuō)話(huà)了，改革的難度大大增加。如執(zhí)政能力建設(shè)、遏制兩極分化、反腐敗斗爭(zhēng)等等，說(shuō)明改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。那么，下一步公務(wù)用車(chē)制度改革會(huì)不會(huì)又在與“潛規(guī)則”的博弈過(guò)程中扭曲變形呢？首先，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)如何制定？因?yàn)橹醒霙](méi)有統(tǒng)一規(guī)定，具體實(shí)施方案由各地制定，如果地方政府不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和財(cái)政的承受能力，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定得很高，那么改革的意義就會(huì)大打折扣。其次，按照中央有關(guān)公務(wù)用車(chē)制度的規(guī)定，較低級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)專(zhuān)車(chē)待遇，有些地方卻大小領(lǐng)導(dǎo)人人都有一份車(chē)貼。這等于把應(yīng)當(dāng)清理的“專(zhuān)車(chē)配置”，變成了名正言順的“車(chē)貼”。第三，新的用車(chē)模式下可能出現(xiàn)上級(jí)坐車(chē)下級(jí)出錢(qián)的怪現(xiàn)象。因此，公車(chē)改革盡管搞了幾年，但成效不大，似乎在原地打轉(zhuǎn)，沒(méi)有走出“怪圈”現(xiàn)象。

二、不能過(guò)高評(píng)價(jià)公車(chē)改革的成果?，F(xiàn)在的公車(chē)改革是政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，自己制訂規(guī)則、自己執(zhí)行、自己解釋。這就像外科醫(yī)生給自己做手術(shù)，在不打麻藥的情況下，遇到一點(diǎn)痛就會(huì)本能地將手術(shù)刀縮回來(lái)，肯定不會(huì)像給病人做手術(shù)那樣利索干凈有力。難怪干群質(zhì)疑這種讓既得利益者主持公車(chē)改革，肯定不會(huì)完全代表公共意志?，F(xiàn)在各地在公車(chē)改革上都有創(chuàng)新做法，大多采取貨幣化方式，基本做到人人有份，皆天歡喜。而且在算經(jīng)濟(jì)帳的時(shí)候，總是比原來(lái)節(jié)約了百分之幾十。其實(shí)，聰明人只要稍微動(dòng)一下腦筋就能看出，公車(chē)改革的帳不能這樣算。原來(lái)在公車(chē)使用中“公務(wù)占1／3，領(lǐng)導(dǎo)私用占1／3，司機(jī)私用占1／3”，也就是說(shuō)，費(fèi)用中的2／3是不合理的?！败?chē)改”后雖然從表面上看節(jié)約了1／3，其實(shí)仍然有1／3不合理的費(fèi)用被保留了下來(lái)，這是以改革的名義把這部分不合理開(kāi)支“合法化”了。此外，還有這個(gè)節(jié)約帳也要看是建立在什么基礎(chǔ)之上。假如一個(gè)街道辦事處過(guò)去超配了10輛車(chē)，每輛車(chē)按5萬(wàn)元計(jì)算，全年要支出50萬(wàn)元。而車(chē)改后包括發(fā)放種類(lèi)補(bǔ)貼，每年只要30萬(wàn)元，意味著全年能節(jié)約20萬(wàn)元。按照這樣算法，車(chē)改的成效就十分明顯。反之，如果這個(gè)街道按規(guī)定僅配了二輛公車(chē)，每年僅支出10萬(wàn)元，而車(chē)改后按同樣規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，每年卻要增加20萬(wàn)元，這又如何肯定車(chē)改政績(jī)呢？因此，這種自吹自擂的政績(jī)要打一定的折扣才能讓百姓心服口服。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、公車(chē)改革方案要體現(xiàn)社會(huì)公眾意識(shí)。原來(lái)只在個(gè)別地方實(shí)行的公車(chē)改革，如今已呈燎原之勢(shì)。公車(chē)改革事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，節(jié)省資源和成本，勢(shì)在必行。如今一些地方和單位的公車(chē)改革收到一定成效，多有可圈可點(diǎn)之處。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，值得記取和反思。一是標(biāo)準(zhǔn)不合理。公車(chē)改革有賣(mài)車(chē)買(mǎi)車(chē)問(wèn)題，還有補(bǔ)貼問(wèn)題。一些單位制定的公車(chē)拍賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)不合理，給領(lǐng)導(dǎo)的補(bǔ)貼和給普通職工的補(bǔ)貼差距太大，領(lǐng)導(dǎo)撈好處太多，職工吃虧太多。一些事業(yè)單位，只補(bǔ)貼從事行政工作的人員，從事業(yè)務(wù)工作的職工根本沒(méi)有考慮在內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)不合理、不科學(xué)，導(dǎo)致公車(chē)改革無(wú)法取得應(yīng)有的成效。二是操作不規(guī)范。改革需要規(guī)范程序，需要在陽(yáng)光下進(jìn)行，才能保證改革公正、公平。有的則在內(nèi)部拍賣(mài)公車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)舉牌后誰(shuí)還敢再舉？領(lǐng)導(dǎo)仍然是摘最大最肥桃子的人；有的單位搞公車(chē)改革，關(guān)起門(mén)來(lái)自行出臺(tái)辦法，不經(jīng)過(guò)科學(xué)、合理的論證，不征求、不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；有的單位既發(fā)補(bǔ)貼又配公車(chē)，變相給領(lǐng)導(dǎo)和職工提高待遇，致使群眾意見(jiàn)不少。三是目的不明確。公車(chē)改革的目的在于降低政府運(yùn)行成本，取消官僚特權(quán)，堵住腐敗漏洞。但是上述種種行為不但無(wú)助于取消官僚特權(quán)，還助長(zhǎng)了官本位的風(fēng)氣。因此，公車(chē)改革者首先要認(rèn)清到底為什么要搞公車(chē)改革，是處處站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，代表領(lǐng)導(dǎo)的利益，還是出于公心，代表廣大群眾的利益。如果是前者，處處為領(lǐng)導(dǎo)著想，事事為領(lǐng)導(dǎo)考慮，那公車(chē)改革完全成了一場(chǎng)換湯不換藥的“政治秀”，不再具有任何意義。公車(chē)改革問(wèn)題已經(jīng)上升為社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，那么，有關(guān)公車(chē)改革方案一定要體現(xiàn)社會(huì)公眾的主流意識(shí)。否則,改革就不可能徹底或成功。要把公車(chē)改革的標(biāo)準(zhǔn)讓群眾來(lái)評(píng)判，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成作為第一信號(hào)。