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在深入學習實踐科學發(fā)展觀熱潮中，為更好地建言科學發(fā)展，促進科學發(fā)展，月日至日，縣政協(xié)主席、副主席帶領部分縣政協(xié)委員開展了百里長廊產業(yè)建設專題視察活動，在現(xiàn)場視察的基礎上，召開了縣長廊辦、百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位負責人專題座談會，參加視察的委員對百里長廊產業(yè)建設提出了意見和建議。月日，縣政協(xié)召開主席會議，對百里長廊產業(yè)建設進行了專題協(xié)商?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、百里長廊產業(yè)建設的主要成效

自年月以來，百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“造林綠化先行，村莊整治配套，產業(yè)建設跟進，社會事業(yè)同步”的推進辦法，采取超常規(guī)舉措，扎實有序推進百里長廊建設，綠色長廊初顯雛形，村莊整治初見成效，農村面貌煥然一新，產業(yè)跟進起步較好，社會事業(yè)同步發(fā)展。參加視察的委員一致認為：百里長廊建設是縣委、政府踐行科學發(fā)展觀的正確決策，是集中力量辦大事、發(fā)揮優(yōu)勢建高地的明智之舉，是解放思想、與時俱進、實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

在視察途中，305省道沿線的房屋基本上是坡屋頂，琉璃瓦，白瓷磚，山邊竹，路邊樟，門前花，一幅人與自然和諧相處的新農村畫卷。尤其是縣河鎮(zhèn)大路溝村和水坪鎮(zhèn)前進村，農戶青一色的黑石板、魚鱗型、乳膠漆、紅墻裙、水泥路、木柵欄，充分體現(xiàn)了竹溪特色，很有代表性。龍壩鄉(xiāng)磚裕村，統(tǒng)一式樣的樓房整齊地建在小河兩旁形成街道，房頂統(tǒng)一鑲嵌琉璃瓦，小河上每間隔100米建一座仿古式的石橋，藍天白云，小橋流水，優(yōu)美恬靜，給人一種“世外桃源”的感覺。過去在集鎮(zhèn)都難以見到的垃圾箱在鄉(xiāng)村隨處可見，村“兩委”活動陣地、村級文化活動陣地、農村文化書屋、村級衛(wèi)生室、新農合連鎖店、農資店、文體休閑場所建設也大有進展。

在產業(yè)建設方面，一是規(guī)劃早，行動早。從百里長廊建設一開始，沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將植樹綠化作為突擊戰(zhàn)，將村莊整治作為攻堅戰(zhàn)，將產業(yè)建設作為持久戰(zhàn)，及時制定產業(yè)建設規(guī)劃，一步一個腳印地狠抓落實，使“產業(yè)跟進”不致于落后。視察看到的縣河中心茶場、城關鎮(zhèn)水寨子蔬菜基地、中峰鎮(zhèn)貢米生產基地，都是前兩年產業(yè)建設打基礎的結果。二是發(fā)揮優(yōu)勢，特色顯明。百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，各展其長，突出產業(yè)特色，初步形成了“縣河、水坪的茶，城關的菜，中峰的米，蔣家堰的蝦，龍壩鄉(xiāng)的煙”產業(yè)格局?？h河鎮(zhèn)和水坪鎮(zhèn)圍繞茶葉產業(yè)做文章，茶葉基地面積達到5萬余畝，建有個茶場，加工機械50多臺套，茶葉產量250萬斤。城關鎮(zhèn)以蔬菜為主導產業(yè)，在水寨子、廖家河新建500畝蔬菜基地，新建大棚150個，路渠水網基本配套。中峰鎮(zhèn)圍繞建設溪城人民的“米袋子”工程，全面啟動鄧家壩1000畝貢米核心種植區(qū)建設，一個高效現(xiàn)代農業(yè)示范基地已經建成，“雙竹魔芋面”和“竹溪有機貢米”在去年的第五屆中國農業(yè)博覽會上雙雙榮獲“金獎農產品”稱號。蔣家堰鎮(zhèn)著力建設畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，投資50萬元建成益盛園萬頭生豬養(yǎng)殖基地；“150”生豬養(yǎng)殖工程已建成13家，今年在中原村清水安新發(fā)展水田養(yǎng)蝦100畝。龍壩鄉(xiāng)突出煙葉生產，年發(fā)展烤煙1500畝，烤煙村由5個發(fā)展到12個。三是充滿活力，充滿希望。隨著造林綠化和村莊整治取得階段性成果，百里長廊沿線6鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已將產業(yè)建設提到了重要的議事日程上，產業(yè)建設的力度越來越大。落實惠農政策，興修村級公路，推進農田基本建設，農民經濟實力增強，產業(yè)建設的積極性普遍高漲。特別是一大批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回了信息，帶回了技術，帶回了資金，給百里長廊產業(yè)建設注入了強大的活力。再用一到二年時間，百里長廊將成為全縣優(yōu)質糧油主產區(qū)，二三產業(yè)快速發(fā)展區(qū)，特色產業(yè)富聚區(qū)，畜牧養(yǎng)殖集中區(qū)，民營經濟蓬勃發(fā)展區(qū)。

二、百里長廊產業(yè)建設面臨的主要問題

（一）特色產業(yè)支撐不夠。百里長廊區(qū)域內茶葉面積7萬多畝，占全縣茶葉總面積的0%，但近幾年管理沒跟上，茶葉產量低；沿線9個茶葉加工企業(yè)，各打各的加工品牌，沒有形成品牌氣勢。貢米生產基地建設已有良好的開端，但步伐小，規(guī)模小，與百里長廊糧油主產區(qū)的優(yōu)勢不相適應。設施蔬菜基地建設規(guī)模小，還不能滿足城區(qū)蔬菜供應的需要。而最近兩年新上的水泥磚、葉巖磚等建材加工業(yè)，又顯得過多，產品超過了市場需求量。

（二）龍頭企業(yè)帶動能力不強。龍頭企業(yè)規(guī)模小、效益低、帶動能力弱，還沒有形成“公司+基地+農戶”或“專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)經營模式。大多數(shù)農戶游離在產業(yè)鏈條之外，調整產業(yè)結構跟著感覺走，一轟而上，形成“你有我有全都有”的現(xiàn)象。

（三）支持產業(yè)建設的力度不夠。百里長廊的產業(yè)建設，應該是起點高，有特色，發(fā)展快，規(guī)模大，效益好，五年大見成效。目前縣里還沒有制定支持百里長廊產業(yè)建設的優(yōu)惠政策，“項目集聚、資金捆綁、力量集中、各記其功”的運行機制也有待豐富完善。農村實用技術培訓沒有跟上，培訓次數(shù)少、時間短，多數(shù)農民的學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力還很弱。農業(yè)產業(yè)化服務體系不健全，尤其是缺乏農產品生產保險體系、技術服務體系、信息服務體系等。企業(yè)及產業(yè)大戶普遍反映信貸門坎較高、手續(xù)繁瑣、審批較難、額度偏小。

（四）文化建設比較滯后。目前對百里長廊文化底蘊沒有很好研究，對具有竹溪特色的茶葉、貢米文化內涵沒有很好挖掘，沒有標志性的百里長廊文化品牌，策劃、打造、包裝、宣傳百里長廊的文化氛圍還不濃厚。

三、關于百里長廊產業(yè)建設的建議意見

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心，加快建設步伐。三年來的實踐已充分說明百里長廊建設符合科學發(fā)展觀要求，符合市委“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，符合竹溪發(fā)展實際，一定要堅定發(fā)展信心和決心，順勢而為，乘勢而上，加快建設步伐。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步堅定全縣干部群眾建設百里長廊的信心，堅持做到“四個不動搖”，即堅持既定的百里長廊建設總體方向、實現(xiàn)既定的目標不動搖；堅持按照百里長廊總體規(guī)劃一步一個腳印地抓緊實施的信心和決心不動搖；堅持舉全縣之力、捆綁項目資金建設百里長廊不動搖；堅持和完善好的運行機制一心一意建設百里長廊不動搖。在實際工作中，切實做到投入力度不減、運行機制不變、工作專班不散、督辦檢查不軟。進一步健全百里長廊建設運行機制和考核評價機制，繼續(xù)把百里長廊建設納入年度綜合目標管理考核范疇，嚴格考核和兌現(xiàn)獎懲，以此促進百里長廊建設向縱深推進。

（二）科學規(guī)劃，合理布局，提升產業(yè)集約化水平。一是注重規(guī)劃對接。百里長廊產業(yè)布局規(guī)劃要與百里長廊總體規(guī)劃和區(qū)域經濟發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，對已經論證了的分產業(yè)布局規(guī)劃要持之以恒地抓好實施，可以豐富完善，不能擅自改變。二是注重項目的先進性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項目必須從適應性、市場性、環(huán)保性、可持續(xù)性等方面進行考察論證，對能放心發(fā)展的項目和必須放棄的不適宜上的項目，要做出科學判斷，切忌各自為陣。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。大的產業(yè)規(guī)劃可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實行統(tǒng)籌安排，跨區(qū)域發(fā)展，逐步形成連片規(guī)模的產業(yè)發(fā)展帶區(qū)。四是要堅持不一般的抓產業(yè)建設，不抓一般的產業(yè)。所謂不一般的抓產業(yè)建設，就是要采取非常規(guī)措施、超常規(guī)政策，縣級領導帶頭辦示范，集聚力量抓發(fā)展。所謂不抓一般的產業(yè)就是抓高附加質、高關聯(lián)度、高產出率、高效益的產業(yè)，逐步形成唯我獨有、唯我獨優(yōu)、唯我最強的產業(yè)發(fā)展格局。

（三）分產業(yè)分企業(yè)研究對策，有針對性地破解產業(yè)發(fā)展難題。

1、茶葉產業(yè)建設重點在“加強管理、整合品牌、提高效益”上做文章。以現(xiàn)有茶葉基地為主，在加強茶園管理、理順經營機制上狠下功夫。結合“雙低”改造，按照“路、堤、岸、樹、亭、渠”的建設思路，重點抓好大路溝、前進、金銅嶺等村茶園提檔升級，提高茶園有機化水平和產出率。要下大決心整合茶葉品牌。我縣在建設全省茶葉強縣方面付出了艱辛努力，培育出了在全省有一定知名度的“龍峰”、“梅子貢”兩大知名茶葉品牌，但目前各茶葉生產企業(yè)仍然是各按各的標準生產，各打各的品牌，既浪費了茶葉資源，又造成了無序競爭。要面向大市場和大競爭制定全縣茶葉品牌方案，實行品牌優(yōu)勢資源共享，共同遵守品牌標準規(guī)范，全縣茶葉產品統(tǒng)一在1-2個優(yōu)勢品牌之下，形成具有歷史文化特色、產品質量優(yōu)良、市場知名度高的品牌實力，大小茶葉企業(yè)組成“聯(lián)合艦隊”闖市場，求發(fā)展。在百里長廊沿線建設3-5個“竹溪茶莊”，彰顯茶葉強縣特點，擴大茶文化宣傳，促進茶產品銷售。

2、蔬菜產業(yè)重點在“擴大基地規(guī)模、組建專業(yè)合作社、建設批發(fā)市場”上做文章。主要是擴大設施蔬菜基地規(guī)模，今年重點在城關鎮(zhèn)長旺壩再新建500畝高效蔬菜示范基地，將基地總面積擴大到1000畝，做到棚、路、渠、水網相配套。以蔬菜種植大戶為主體，組建蔬菜專業(yè)合作社，逐步形成“專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，提高蔬菜種植水平。在城關高橋（原供銷社）新建一個蔬菜批發(fā)市場，解決蔬菜交易無集市的問題。

3、貢米產業(yè)重點在“改良品種、做大做強、產品進超市”上做文章。建議在中峰鎮(zhèn)鄧家壩、青草坪等村建設3000畝貢米核心種植區(qū)的基礎上，嚴格按照“五個一律”種植模式（即：一律引進新良種、一律實行黑膜覆蓋、一律實行機插機收、一律實行有機化種植、一律實行小田改大田），將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產基地，擴大我縣貢米生產規(guī)模。以三元貢米加工廠為依托，引進技術和資金，加快技術改造升級，實現(xiàn)激光篩選、機械拋光、標準化生產。加大對竹溪貢米區(qū)域特點和內在品質的挖掘整理和宣傳，擴大對外知名度，力爭使貢米今年步入縣、市超市，明年打入省內超市。

4、養(yǎng)殖業(yè)重點在建設生豬養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)展水田養(yǎng)蝦上做文章。以培育龍頭企業(yè)為抓手，壯大興科、益盛源、順旺、牧禾等現(xiàn)有的6個生豬生產龍頭企業(yè)，在水坪鎮(zhèn)漫液、中峰鎮(zhèn)同慶溝、縣河鎮(zhèn)農業(yè)示范場、蔣家堰鎮(zhèn)富強再建個生豬養(yǎng)殖小區(qū)，使龍頭企業(yè)生產規(guī)模達到5萬頭，輻射帶動農戶2000余戶，戶平年出欄生豬10頭以上。水田養(yǎng)蝦以蔣家堰鎮(zhèn)中原村清水安為重點，積極走出去，請進來，搞好技術指導和服務，逐步推廣、擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

5、建材業(yè)要在科學布局、加強管理上做文章。近兩年百里長廊沿線已新建水泥磚、葉巖磚加工企業(yè)30余家，年生產能力達10億塊以上，而新建的趨勢有增無減，若不科學規(guī)劃布局勢必造成無序競爭。同時這30余家企業(yè)證件齊全的僅1家，其它企業(yè)都是先開工，手續(xù)還在完善。建議按市場預測抓好行業(yè)管理，消除無序競爭，減少投資者的損失。

（四）樹立“反彈琵琶抓發(fā)展”的新理念，扶持壯大龍頭企業(yè)帶動產業(yè)升級。

要樹立抓產業(yè)優(yōu)先抓龍頭企業(yè)、扶持產業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)的新理念，把培植壯大龍頭企業(yè)作為百里長廊產業(yè)建設新的戰(zhàn)略支點，抓基地與抓企業(yè)相結合，抓規(guī)模與抓效益相結合，抓產品與抓品牌相結合，由初加工向精深加工推進，全面促進特色產業(yè)上擋升級。在以茶葉、魔芋、貢米為代表的農產品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個骨干龍頭企業(yè)，在擴能改造、產品開發(fā)、技術革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成年產值過億元、利稅過千萬元的省級龍頭企業(yè)。

（五）制定和完善配套政策，大力推動百里長廊產業(yè)建設。

1、實施以獎代補，激勵產業(yè)發(fā)展。抓住中央、省、市拉動內需，扶持農產品加工的機遇，積極爭取茶葉、魔芋等大宗農產品加工業(yè)的扶持項目。加大產業(yè)建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、專業(yè)大戶獎勵力度，采取政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等舉措，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶三輪驅動發(fā)展，推進優(yōu)勢產業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，促進農民穩(wěn)定增收。對新建的企業(yè)、新開工的項目，給予開工開業(yè)獎勵并在稅收方面出臺優(yōu)惠政策；對新建特色產業(yè)基地和改造老基地，給予一定的資金補助；對新建的茶樓、茶社驗收合格的每個給予一定的資金獎勵；對新組建的農村專業(yè)合作社也給予一定的資金獎勵。

2、規(guī)范土地流轉，破解土地難題。要以思想的大解放促進土地有序、規(guī)模流轉，鼓勵土地使用向企業(yè)和產業(yè)大戶集中，有效解決產業(yè)大戶發(fā)展無土地、農戶種地效益低的問題。要大膽創(chuàng)新能人經濟新模式，積極發(fā)展農莊經濟、專業(yè)合作社經濟、公司型經濟，提高產業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團化水平。

3、搞好配套服務，提高產出效益。勞動和農業(yè)部門要加強農民技能培訓，促進農民分工分業(yè)，提高農民自主創(chuàng)業(yè)能力。涉農各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在良種良法、果樹修剪及高產、蔬菜病蟲害防治、畜禽疾病防治、貢米產品開發(fā)等方面，提供產前、產中、產后全方位的優(yōu)質服務，當好產業(yè)建設的“后勤保障部”。

4、拓寬信貸渠道，破解融資難題。要搶抓目前適度寬松的信貸政策機遇，降低信貸門坎，簡化信貸手續(xù)，提高信貸額度。同時，采取政策性貸款、民間融資、信貸擔保、就業(yè)再就業(yè)小額貸款等多種途徑，克服企業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。