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一、基本評(píng)價(jià)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌趨穩(wěn)，總體仍在低位運(yùn)行。上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值96.23億元，同比增長(zhǎng)4%。從工業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值268億元，同比增長(zhǎng)0.9%，增幅比去年同期回落19.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模下工業(yè)總產(chǎn)值174.6億元，同比減少1.6%。從銷售產(chǎn)值來看，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值260.59億元，同比增長(zhǎng)0.5%，其中國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)值189.37億元、同比增長(zhǎng)5%，出貨值71.22億元、同比下降9.9%。從八大支柱行業(yè)來看，塑料制品、船舶修造、新型建材等行業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25.8%、25.8%、7.5%，汽摩配、泵與電機(jī)、鞋帽服裝、金屬制品、水產(chǎn)食品等行業(yè)分別下降9.2%、5%、4.2%、12.4%、6.5%。從地域來看，上半年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值10億元以上的5個(gè)鎮(zhèn)（街道），大溪、澤國(guó)、松門分別增長(zhǎng)13.1%、7%、10%，城東、太平分別下降5.7%、12.4%。從經(jīng)濟(jì)效益來看，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分218.6分，居臺(tái)州市第二位，與去年同期基本持平。建筑業(yè)在連續(xù)幾年高速發(fā)展后，今年上半年大幅回落，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值119.36億元，同比下降3.4%。

（二）第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，支撐作用日益凸顯。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值99.25億元，占GDP比重46.2%，比去年同期提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。金融危機(jī)“倒逼”之下，加速促成了服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)份額中占比的提高，二、三產(chǎn)業(yè)“雙輪并驅(qū)”的態(tài)勢(shì)開始初步顯現(xiàn)。從內(nèi)部行業(yè)來看，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.69億元，同比增長(zhǎng)22.9%，增速居三產(chǎn)各行業(yè)首位。上半年，受中央適度寬松的貨幣政策影響，各項(xiàng)存貸款增勢(shì)明顯，6月末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額564.3億元、貸款余額409.88億元，分別增長(zhǎng)26.3%、31.4%。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)8.6%、13.8%和21.5%。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，上半年共接待國(guó)內(nèi)外游客269.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21.35億元。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.74億元，同比增長(zhǎng)0.2%，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)0.8%、3.2%、3.9%，漁業(yè)產(chǎn)值下降1.5%。糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)保持穩(wěn)定，西瓜、果蔗、大棚葡萄、楊梅、早熟梨、高橙等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)良好，生豬、家禽等主要畜禽品種存欄數(shù)比去年同期有所增加。漁業(yè)產(chǎn)量繼續(xù)下滑，水產(chǎn)品總量、漁業(yè)產(chǎn)值同比分別略有下降。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平不斷提高，新增農(nóng)民專業(yè)合作社49家。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，“十百”工程進(jìn)展順利，今年啟動(dòng)建設(shè)小康示范村33個(gè)、達(dá)標(biāo)村90個(gè)和230個(gè)“菜單式”項(xiàng)目。

（四）投資回落較為明顯，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.6%，完成年度計(jì)劃的38.18%，增幅比去年同期回落21.4個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)性投資同比下降0.5%，完成年度計(jì)劃的33.88%，增幅回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。招商引資項(xiàng)目匱乏，實(shí)際利用外資439.5萬美元，同比減少2100多萬美元，僅完成全年目標(biāo)的13.7%。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，但進(jìn)展總體緩慢，全市59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資19.9億元，完成年度計(jì)劃的34.1%，慢于去年同期進(jìn)度13.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生問題逐步改善。上半年，教育事業(yè)發(fā)展不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮，就業(yè)和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女、兒童、老齡及殘疾人事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。公共衛(wèi)生工作成效明顯，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。農(nóng)民建房工作、農(nóng)民安全飲用水工程加速推進(jìn)，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一些問題得到有效解決。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)物價(jià)總體平穩(wěn)。

二、存在問題

總體上看，上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升趨勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、自營(yíng)出口總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資等主要指標(biāo)并不樂觀，完成全年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力較大。上半年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”中，唯消費(fèi)一枝獨(dú)秀。投資拉動(dòng)增量不足，受市場(chǎng)萎縮、投入預(yù)期和經(jīng)營(yíng)困難等多重因素影響，企業(yè)投資信心和動(dòng)力普遍不足，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)性投入增長(zhǎng)乏力，較去年同期回落明顯。出口形勢(shì)空前嚴(yán)峻，隨著外部需求持續(xù)萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、匯率和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，我市出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)銳減，對(duì)外貿(mào)易下降明顯。上半年，自營(yíng)出口總額8.33億美元，同比下降21.5%，降幅高于全省、臺(tái)州市平均水平；出口前10位龍頭企業(yè)累計(jì)出口2.9億美元，同比下降25.1%。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面沒有好轉(zhuǎn)的情況下，我市外向型經(jīng)濟(jì)還將處于低谷狀態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速回落，在金融危機(jī)沖擊之下，企業(yè)訂單大量減少，市場(chǎng)前景十分低迷，部分原材料價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，中小企業(yè)資金壓力未能根本緩解，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅雖然在年初“跳水”后逐月回升，但回升幅度總體緩慢，上半年到第6個(gè)月才越過“水平面”，首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，僅完成年度計(jì)劃的36.36%，少于正常進(jìn)度100億元，要想完成全年增長(zhǎng)16%的目標(biāo)基本無望。

（二）經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，既是國(guó)際金融危機(jī)直接影響的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性等一系列深層次問題沒有得到有效解決的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施和力度仍然欠足。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡優(yōu)化。我市經(jīng)濟(jì)還是“二三一”結(jié)構(gòu)。工業(yè)雖處主導(dǎo)地位，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)總體呈現(xiàn)“低、小、散”狀況，產(chǎn)業(yè)集中度低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)少，骨干企業(yè)外流較多，大型現(xiàn)代企業(yè)和上市企業(yè)缺乏，支撐經(jīng)濟(jì)大廈的基礎(chǔ)比較薄弱；第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然良好，但發(fā)展的潛力和空間仍需進(jìn)一步激發(fā)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平有待提高，趕超第二產(chǎn)業(yè)的步伐尚需加快；農(nóng)業(yè)發(fā)展總體趨穩(wěn)，農(nóng)民種糧積極性普遍不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)推進(jìn)不快。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和環(huán)境制約依然比較突出。有限的土地空間和環(huán)境容量已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，全市可用財(cái)力不足導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目舉步維艱，拔尖領(lǐng)軍人才、高層次人才嚴(yán)重匱乏成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”。此外，科技創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，也在一定程度上影響了我市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育不足。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依靠傳統(tǒng)八大主導(dǎo)行業(yè)支撐，新興行業(yè)尚未形成規(guī)模。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫嶺工業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地等產(chǎn)業(yè)集聚地項(xiàng)目投產(chǎn)率低，集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有待拓寬，新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良，城市新區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)市場(chǎng)尚需進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。上半年，全市59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目共完成投資19.5億元，僅完成年度計(jì)劃的38.9%；22個(gè)新開工項(xiàng)目?jī)H開工6個(gè)項(xiàng)目，開工率為27.3%，完成投資4177萬元，僅完成年度計(jì)劃的4.99%。建設(shè)資金緊缺成為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的主要問題。特別是政府性投資項(xiàng)目，大部分面臨資金緊張局面，進(jìn)展速度多數(shù)慢于計(jì)劃預(yù)期，反映出我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攤子還是鋪得較大，總體規(guī)模缺乏有效控制，項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)力保障沒有很好銜接。政策處置難、群眾干擾多，是項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的另一大因素。市客運(yùn)中心、總部經(jīng)濟(jì)基地等已農(nóng)轉(zhuǎn)用的項(xiàng)目因拆遷等問題供地?zé)o法完成，擔(dān)嶼圍涂工程、農(nóng)貿(mào)城等已供地的項(xiàng)目因村民干擾影響進(jìn)度，給重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)帶來很大阻力。另外，少數(shù)項(xiàng)目責(zé)任單位片面強(qiáng)調(diào)各種理由，工作主動(dòng)性不強(qiáng)、方法不多、措施不力，也在一定程度上延誤了工程建設(shè)進(jìn)度。

（四）解決社會(huì)民生問題任重道遠(yuǎn)。近幾年來，我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖取得較快發(fā)展，但由于民生問題歷史欠賬太多，關(guān)系人民群眾切身利益的問題依然較多，保障和改善民生任重道遠(yuǎn)。住房?jī)r(jià)格上漲過快，普通居民購(gòu)房難、住房難問題異常突出。資源和環(huán)境承載能力持續(xù)減弱，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，食品安全形勢(shì)不容樂觀，就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)保障等仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。社會(huì)不和諧因素增多，群體訪、越級(jí)訪等信訪問題突出，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

三、建議意見

為更好地完成全年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃任務(wù)，我委提出如下建議意見：

（一）鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的跡象比較明顯。要切實(shí)把握中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適時(shí)適度地調(diào)控好政策力度和方向，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭。咬定全年目標(biāo)不放松，認(rèn)真對(duì)照年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，努力查找差距，加強(qiáng)督促檢查，拿出新思路新舉措，全力完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的生命線。要以更大的力度改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化體制機(jī)制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造更加優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)幫助企業(yè)解困增效，提振企業(yè)投資信心，尤其要加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，助力緩解融資難題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。盡管國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，但這次危機(jī)也給我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)帶來了良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)下行壓力可以倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快。要充分利用當(dāng)前各種有利條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖。大力度推進(jìn)“135”工程培育，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組，大力推動(dòng)企業(yè)上市，盡快培育并形成一批大企業(yè)大集團(tuán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間體系，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫嶺工業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地等資源，有效承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成一批具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)基地。加快改造提升八大主導(dǎo)行業(yè)，大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，盡快把它們培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向之一，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。以我市列入7個(gè)省級(jí)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作試點(diǎn)縣市為契機(jī)，率先推動(dòng)發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次，著力打造新城核心區(qū)、鐵路站場(chǎng)兩大商圈，促進(jìn)市場(chǎng)培育和旅游業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步拓展多元市場(chǎng)，開辟迪拜溫嶺機(jī)電城等自主貿(mào)易渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展外貿(mào)流通企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，千方百計(jì)保持出口穩(wěn)定。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瑪U(kuò)大土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

（三）強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消費(fèi)增長(zhǎng)有所疲軟，尤其需要投資來接力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)界定政府投資的領(lǐng)域和范圍，大力推行多元化投資機(jī)制，通過政府投資來引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)增加全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)性投資。充分利用我市民間資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資，同時(shí)打破各種壟斷和限制，有效解決民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，激發(fā)民間投資活力。認(rèn)真抓好招商選資工作，精心包裝一批項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，注重引進(jìn)一些對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資金、土地、人才等要素保障力度，做好政策處理工作，完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益。采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊阻梗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行為，堅(jiān)決查處已供地企業(yè)投資建設(shè)緩慢、土地批而未用等問題，營(yíng)造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

（四）更加重視改善民生，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真做好關(guān)系民生的各項(xiàng)實(shí)事，重點(diǎn)解決一批人民群眾關(guān)心的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)工作放在更加突出的位置，著力抓好大中專畢業(yè)生、失土農(nóng)民、失業(yè)職工及困難群體的就業(yè)服務(wù)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。關(guān)心低收入階層住房問題，著力改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全住房保障體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房等保障性住房的供應(yīng)力度，全力推進(jìn)農(nóng)民建房工作，讓全市人民住有所居、居有所安。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加快完善社會(huì)救助體系，改善困難群眾生活。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)做好教育、衛(wèi)生、文化、體育等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。重視加強(qiáng)環(huán)境污染整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高人民生活質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格信訪責(zé)任制度，積極預(yù)防和處置突發(fā)性、群體性事件，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定