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同志們：

今天局黨組決定召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂電視電話會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十七大、中央紀委十七屆二次全會、省紀委十屆二次全會、市紀委二屆三次全會精神和3月12日衛(wèi)生部以及3月26日省衛(wèi)生廳分別召開的治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，回顧總結20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，部署2008年專項治理工作。剛才克江同志和小軍同志分別對20*年專項治理工作進行了回顧，對今年的工作作了部署，市監(jiān)察局副局長、市治賄領導小組副組長汪仕橋同志作了重要講話，對下一步的治賄工作提出了要求，希望各地各單位要認真貫徹落實。下面我講三個問題。

一、充分肯定治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作取得的成效

黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府高度重視治理商業(yè)賄賂，將其作為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、深入推進反腐倡廉建設的一項重要工作?？倳浽谑鶎弥屑o委六次全會上強調，治理商業(yè)賄賂是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重點工作，要堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。2006年2月，總理在國務院第四次廉政工作會議上，要求各地各部門要把治理商業(yè)賄賂作為政府機關反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切實抓出成效。2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂作出了總體部署。20*年初，總書記在十六屆中央紀委第七次全會上的重要講話中，再次強調深入推進治理商業(yè)賄賂工作?？偫碓趪鴦赵旱谖宕瘟ぷ鲿h上，也就進一步開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出了明確要求。兩年多來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央、省委和市委確定的治理商業(yè)賄賂的總體要求、基本原則和方法步驟，扎實有序地開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，取得了階段性明顯成效。

一是廣大衛(wèi)生從業(yè)人員普遍受到了反商業(yè)賄賂教育。通過開展廣泛、深入、針對性強的宣傳教育、自查自糾以及典型案件查處，廣大衛(wèi)生從業(yè)人員進一步明確了是非界限，廉潔從業(yè)和依法執(zhí)業(yè)意識明顯增強。在督查中，不少院長和醫(yī)務人員向我們反映，在治理商業(yè)賄賂和其他工作的推動下，抵制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的自覺性不斷增強，醫(yī)務人員應有的職業(yè)道德得到弘揚。同時，進一步促進了廣大醫(yī)務人員的積極性和工作熱情的不斷提高，醫(yī)患關系不斷改善。二是醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭得到初步遏制。我們始終把查辦案件作為促進自查自糾的重要工作措施，按照“教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)，懲治極少數(shù)”的原則，加強組織領導，有效地保持了打擊商業(yè)賄賂違法犯罪的強勁勢頭和高壓態(tài)勢，醫(yī)藥購銷環(huán)境開始得到凈化，醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為得到進一步規(guī)范。三是防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設取得了實質性進展。我們堅持用改革和發(fā)展的辦法，積極探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效措施，我市在衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳出臺的相關規(guī)范性文件基礎上，結合實際制定修訂了多個專項工作的制度和措施，內容涉及藥品和醫(yī)療器械設備采購、醫(yī)療機構內部控制和財務管理、政務院務公開、處方管理、醫(yī)師定期考核和醫(yī)德醫(yī)風建設等諸多方面，初步建立了防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的制度體系。

兩年多的工作實踐，我們對治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂有了更深刻的認識和體會。

第一，加強領導是專項治理工作取得成效的保證。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位領導高度重視，把治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作作為反腐糾風的重要任務來抓，擺在了重要位置，與業(yè)務工作一同研究部署，一同檢查考核，一同抓好落實；普遍建立了工作責任制，形成了上下聯(lián)動，層層督導，齊抓共管的局面，為治理商業(yè)賄賂專項工作的順利開展提供了強有力的保證。

第二，嚴把政策是專項治理工作取得成效的關鍵。堅持把依法治理貫穿于工作全過程，堅決執(zhí)行中央、省委和市委的政策，積極爭取相關政策，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限，正確區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；在堅持人人參加學習，人人接受教育，人人提高認識的基礎上，始終堅持教育大多數(shù)、解脫大多數(shù)、懲處極少數(shù)的原則，既堅決糾正商業(yè)賄賂問題，打擊違法犯罪，同時又團結了廣大干部職工，調動了醫(yī)務人員的積極性，維護了正常的醫(yī)療服務秩序。

第三，抓好結合是專項治理工作取得成效的有效方法。堅持一般號召與具體指導相結合、普遍教育與重點幫助相結合，有效地推動了自查自糾和查辦案件工作；狠抓源頭治理，將專項治理與糾風工作相結合、長效機制建設與構建懲治和預防腐敗體系相結合，有效地促進了治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的深化。

二、以十七大精神為指導，進一步深入推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作

黨的十七大強調指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。商業(yè)賄賂既是滋生腐敗的溫床，也是腐敗的表現(xiàn)形式。醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不僅破壞了醫(yī)藥購銷秩序，而且嚴重腐蝕了醫(yī)療機構及其工作人員。開展專項治理工作以來，通過加大懲治力度，醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭得到了初步遏制。但是，我們也要清醒地看到，我市治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作取得的成效是階段性的，離中央、省委和市委的要求和人民群眾的期望還有不小的差距。醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂在一些地方和單位仍然存在，且形式更加多樣，手段更加隱蔽，治理任務依然艱巨而繁重。當前，衛(wèi)生改革與發(fā)展正處在關鍵時期。黨的十七大報告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化政府責任和投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。抓住機遇，深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，需要有一個良好的行業(yè)作風和社會環(huán)境。這就要求我們必須把治理商業(yè)賄賂工作放在衛(wèi)生改革發(fā)展的全局來考慮，按照實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的目標來謀劃，充分認識深入推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的重大意義，充分認識治理商業(yè)賄賂工作的長期性、復雜性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松勁畏難和急躁情緒，堅持不懈地把專項治理工作抓下去。

黨的十七大提出：要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?！笔谠磿浽谑〖o委十屆二次全會提出要“深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款臟物的追繳力度，絕不能讓他們得到任何不法之財。”我們必須按照要求，努力實踐，開拓創(chuàng)新，推動我市治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作深入開展。

（一）加強宣傳教育，筑牢抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。這些年通過查處的商業(yè)賄賂案件表明，一些黨員干部、衛(wèi)生從業(yè)人員走上違紀違法道路，往往是從思想蛻變、放松理想信念追求開始的。推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，必須把教育這個基礎抓實。一要堅持以領導干部、重點崗位人員為重點，以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，加強理想信念和職業(yè)道德教育、黨紀和法律法規(guī)教育。二要不斷豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，注意運用不同載體，采用群眾喜聞樂見的形式，使反商業(yè)賄賂的宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。三要針對不同對象采取行之有效的教育方式。對廣大醫(yī)務人員要重點加強法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，加強正面典型的宣傳，培養(yǎng)良好的醫(yī)德醫(yī)風和敬業(yè)精神。四要對衛(wèi)生行政部門工作人員重點開展依法行政、公正執(zhí)法、廉潔從政、提高辦事效率、改善服務態(tài)度等方面的教育，促進政務公開、規(guī)范辦事程序、提高公信力。五要對醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導干部和重要崗位人員重點開展依法辦事、公正用權、廉潔自律等方面的教育，增強法紀意識。

（二）加大查辦案件工作力度，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視查辦商業(yè)賄賂案件工作，加大查辦案件的力度，加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計、藥監(jiān)等執(zhí)紀執(zhí)法部門密切合作，形成查辦案件的強大合力。要區(qū)分不同情況，采用紀律處分、行政處罰、司法處理等多種手段，對商業(yè)賄賂行為予以懲處。對那些利用手中權力搞官商勾結、權錢交易的腐敗分子，要依據(jù)黨紀政紀和法律給予嚴肅處理；對那些收受商業(yè)賄賂但尚未觸犯刑律的人員，要視其情節(jié)輕重和社會危害程度，給予降職降級、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰，增加其違法成本；對那些涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益的犯罪行為，要從嚴查處，努力取得良好的法紀效果、社會效果和警示效果。

（三）采取綜合治理措施，有效解決醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂深層次的問題。醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂問題，是由多方面因素造成的，既有衛(wèi)生體制機制上的深層次原因，也有管理松弛、監(jiān)管不力的原因。治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，綜合運用發(fā)展、改革、管理的辦法著力解決深層次問題。發(fā)展是解決問題的根本，要加強農村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要以轉變政府職能為核心，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進醫(yī)藥購銷制度、干部人事制度、醫(yī)務人員分配制度、財務管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，不斷創(chuàng)新管理辦法，健全管理制度。要加強行業(yè)監(jiān)管，提高依法行政、依法監(jiān)管的能力；醫(yī)療衛(wèi)生機構要全面加強內部管理，把管理貫穿于工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，并建立有效的激勵和制約機制。要把加快發(fā)展、深化改革、加強管理三者有機結合起來，發(fā)揮治本的綜合效能，從而逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務環(huán)境。

（四）更加注重長效機制建設，拓展從源頭上防治商業(yè)賄賂工作領域。開展專項治理工作以來，各地各單位按照同步推進三項主要工作的要求，在開展不正當交易行為自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件的同時，進一步加強防治商業(yè)賄賂長效機制建設。從目前情況看，這方面的工作還需要進一步加強，關鍵是要抓制度落實。目前為止，有些地方和單位對自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題還沒有進行深入的研究，制定的制度措施和辦法針對性、操作性不強；有的流于形式，做表面文章，在實際工作中沒有認真執(zhí)行。今年，要在繼續(xù)抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時，著力抓好長效機制建設，特別要把狠抓制度落實放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效。

一是要扎實推進藥品和醫(yī)療器械的集中采購工作。全面推行以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，規(guī)范采購行為，減少流通環(huán)節(jié)，在確保藥品質量和用藥安全的前提下，切實把藥品虛高價格降下來。要按照《衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》要求，加強市級衛(wèi)生行政部門的集中采購行為，開展醫(yī)療器械集中采購。疾病預防控制等公共衛(wèi)生機構也要積極開展集中采購工作。

二是要繼續(xù)做好政務、院務公開工作。各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，研究、建立政務公開目錄，完善新聞和政務信息制度，大力推進政務公開。完善行政審批辦法，統(tǒng)一審批流程和辦理標準，實現(xiàn)辦事全程監(jiān)督，逐步形成網(wǎng)上審批工作機制。全面推行院務公開要抓好對社會、對患者和對醫(yī)院內部干部職工三個層面的公開，重點是做好醫(yī)療服務項目收費標準、藥品以及耗材價格等服務信息的公開。

三是要著力推進監(jiān)督工作。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。加強對“三重一大”集體討論決定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保權力正確行使。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生系統(tǒng)內部審計、醫(yī)療機構財務會計內部控制和基本建設管理等制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理和監(jiān)督，特別是加強對基建工程、專項資金、招標采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要通過開展大型醫(yī)療機構巡查、專項審計調查等工作，加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管力度。堅持經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)察與專項執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察與廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察相結合，充分發(fā)揮衛(wèi)生行風監(jiān)督員的作用，不斷提高監(jiān)督能力和監(jiān)督質量。

四是要抓好各項管理制度的落實。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，充分發(fā)揮其在規(guī)范處方管理、促進合理用藥和防控商業(yè)賄賂方面的重要作用；要認真貫徹執(zhí)行《貴州省醫(yī)師定期考核管理辦法實施方案》，嚴格對醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動進行考核，完善醫(yī)師資格考試和注冊、管理制度。要嚴格醫(yī)療機構準入與法定許可事項的審批，對不符合要求的醫(yī)療機構和不符合標準的項目依法停止或進行調整，規(guī)范對醫(yī)療機構的行政監(jiān)管；要認真貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理辦法，切實規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構相關行為；要嚴格落實對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位加強管理和監(jiān)督的制度。對衛(wèi)生行政部門的行政審批、行政執(zhí)法、資金管理、干部人事和項目招投標，以及醫(yī)療機構的藥品設備采購、基建、財務和后勤管理等重點部門、崗位和關鍵環(huán)節(jié)，要建立和落實權力分解、監(jiān)督制約、人員輪崗交流等制度和措施。

五是認真落實省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》的實施辦法和相關規(guī)定。對行賄企業(yè)要取消投標資格，加大對企業(yè)行賄行為的打擊力度。對依法認定的具有商業(yè)賄賂行為的醫(yī)藥生產經(jīng)營企業(yè)，禁止其行為發(fā)生地的醫(yī)療機構兩年內采購其產品，并向社會公布不良記錄企業(yè)名單。同時，對收受醫(yī)藥生產經(jīng)營企業(yè)或其人給予的財物或其他利益的衛(wèi)生從業(yè)人員要做出嚴肅處理。

（五）進一步結合各項工作，擴大治理商業(yè)賄賂的綜合效果。治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不是一項孤立的工作，必須與其他工作有機結合、相互促進，才能深化專項治理成效。一是要與構建懲治和預防腐敗體系相結合。要把專項治理工作納入構建懲防體系的整體框架中，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。二是要與加強領導干部作風建設相結合。要把專項治理工作要求融入領導干部作風建設中，不斷增強領導干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，使其自覺抵御和堅決反對商業(yè)賄賂，防止以權謀私、權錢交易。三是要與糾正損害群眾利益的不正之風相結合。治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂要貫徹糾風工作的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的看病就醫(yī)問題入手，切實維護人民群眾的切身利益。四是要與衛(wèi)生行政部門轉變職能，依法行政，強化對醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的行政監(jiān)管結合起來。要努力提高各級衛(wèi)生行政部門依法行政的意識和能力，嚴格規(guī)范行政許可行為，認真履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，嚴肅查處利用職務之便，搞錢權交易等違法犯罪行為，切實維護人民群眾的健康權益。

三、切實加強組織領導，確保專項治理工作取得新的成效

深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，是今年反腐敗工作的一項重要任務，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要振奮精神，堅定信心，以高度的政治責任感，切實加強領導，精心組織，扎實推進，確保專項治理工作取得新的成效。

一是要切實加強領導。我們要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在黨委和政府的領導下，繼續(xù)加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、司法機關的聯(lián)系，確保治理商業(yè)賄賂專項工作積極穩(wěn)妥、扎實有效、依法有序地向前推進。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要繼續(xù)把專項治理工作列入重要議事日程。要按照“機構不撤、人員不散、力度不減”的要求，繼續(xù)強化治理商業(yè)賄賂的組織領導和工作機構。根據(jù)今年治賄工作重點，要及時調整、充實領導小組和工作機構成員，衛(wèi)生行政部門相關職能處室要認真落實分工責任，把專項治理工作具體落實在所主管的相關衛(wèi)生行政管理工作中，同研究、同部署、同落實、同考核。

二是要狠抓工作落實。專項治理工作能不能取得新的成效，關鍵在于落實責任制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照黨風廉政建設和行業(yè)作風建設責任制的要求，進一步強化專項治理工作責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要落實好責任分解，抓緊制定本部門、本單位的工作目標、任務、措施和要求,對敷衍了事、落實不力、搞形式主義甚至掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照有關規(guī)定堅決追究相關領導的責任。

三是要加強督導檢查。加強督導檢查，是推進專項治理工作的有效方法。今年，市衛(wèi)生局將繼續(xù)組織力量對各地深入開展專項治理工作情況，特別是長效機制建立和執(zhí)行情況進行督導。各級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部的督導工作要求，對專項治理工作開展情況適時進行督促檢查和工作指導。要緊緊圍繞重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和難點、熱點問題開展監(jiān)督檢查，促進問題的有效解決。要講究方法，努力提高督導工作效果。

同志們，深入推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作事關衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大，任務艱巨。各級衛(wèi)生行政部門和各單位要按照黨的十七大的部署、省紀委二次全會和市紀委二屆三次全會提出的要求，國務院一次廉政、省市廉政工作電視電話會的要求，以科學發(fā)展觀為指導，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，扎實推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，為促進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

謝謝大家！