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同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議是在全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕，全國(guó)上下更加關(guān)注衛(wèi)生、更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議對(duì)全市衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于推動(dòng)工作有著積極而重要的意義，希望受表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人戒驕戒躁、再接再厲，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在今后的工作中做出更大成績(jī)。海寬同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，提出了今后的工作思路，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向

過(guò)去的一年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年。一是狠抓疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和重大疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救治能力顯著增強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。完成了68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造和3個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、2個(gè)婦幼保健院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到全額落實(shí)，農(nóng)村衛(wèi)生投入力度進(jìn)一步加大；全面進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干規(guī)范化培訓(xùn)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了明顯提高。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋、運(yùn)行良好，得到農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)。四是解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題取得一定成效。全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展便民和優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，大力開(kāi)展向劉易、朱翠芳等衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。五是公共衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、無(wú)償獻(xiàn)血、地方病防治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成績(jī)顯著。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和各有關(guān)部門(mén)高度重視和大力支持的結(jié)果，也是全市衛(wèi)生工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、單位，向致力于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前我市衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)依然薄弱，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)技人才十分匱乏，服務(wù)能力低下；二是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位歷史欠賬較多，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備亟待進(jìn)一步改善；三是醫(yī)療保障水平低，藥品價(jià)格虛高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，群眾看病難、看病貴問(wèn)題依然突出；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平與干部群眾的需求還有很大差距，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的問(wèn)題仍然比較多，群眾意見(jiàn)還很大。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，影響和諧社會(huì)的建設(shè)，必須采取切實(shí)措施，認(rèn)真研究并加以解決。

黨的十七大明確提出了：“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的方針和目標(biāo)，這是黨中央在新的歷史條件下對(duì)衛(wèi)生工作提出的新要求。目前，國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案雖然沒(méi)有頒布，但深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)十分明晰。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。隨著醫(yī)改的逐步深入，醫(yī)療服務(wù)格局和部門(mén)利益會(huì)有較大調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題將會(huì)不斷顯露。綜合分析各方面政策和信息，今后一個(gè)時(shí)期，全市的衛(wèi)生工作要注重四個(gè)方面：一要注重以人為本，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，具體到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就是要牢固樹(shù)立把保護(hù)人民健康放在第一位的觀念，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全可靠、便捷舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二要注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和重大疾病的防治能力；三要注重農(nóng)村衛(wèi)生工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好醫(yī)院管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

衛(wèi)生工作是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)全市各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。衛(wèi)生工作又與人民群眾的利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一。人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會(huì)和諧與公平。因此，我們必須深刻理解衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步過(guò)程中的重要地位和作用，站在構(gòu)建和諧延安和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和統(tǒng)一部署，緊跟時(shí)代潮流，確立奮斗目標(biāo)，并在實(shí)踐探索中不斷用科學(xué)發(fā)展觀的理念加以充實(shí)和完善，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的重要一年。按照市委三屆四次全會(huì)精神和中、省衛(wèi)生工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施民生“八大工程”衛(wèi)生項(xiàng)目

民生“八大工程”是省委、省政府關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)百姓、加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。該工程共涉及衛(wèi)生部門(mén)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)等四個(gè)方面七個(gè)項(xiàng)目，3—5年內(nèi)全省完成項(xiàng)目投資151.2億元，建設(shè)規(guī)模、投資額度是我省衛(wèi)生領(lǐng)域從未有過(guò)的。所涉及的項(xiàng)目都是與人民群眾最密切、最直接的健康工程。實(shí)施好這些項(xiàng)目，對(duì)改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、提高衛(wèi)生服務(wù)能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧將發(fā)揮重要作用。按照省政府總體要求，省級(jí)重點(diǎn)做好規(guī)劃和統(tǒng)籌，市級(jí)重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣級(jí)重點(diǎn)做好組織和實(shí)施。各縣區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要按照省上的建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊制定本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，足額落實(shí)配套資金，明確工作進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要堅(jiān)持規(guī)模適度、注重能力建設(shè)的原則，按照項(xiàng)目功能要求，逐單位做好規(guī)劃。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能貪大求洋，一定要搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量。在設(shè)備配置方面，要本著填平補(bǔ)齊、適宜實(shí)用的原則，做好配置計(jì)劃，避免重復(fù)浪費(fèi)?？h區(qū)政府和衛(wèi)生部門(mén)要夯實(shí)工作責(zé)任，明確項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求，加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

近年來(lái)，我市通過(guò)實(shí)施黃河沿岸、白于山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和衛(wèi)生國(guó)債項(xiàng)目，使農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，基層基本醫(yī)療設(shè)備配備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額預(yù)算、村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策得到較好落實(shí)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。這充分表明我市各級(jí)政府已把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展擺上了重要日程，作為重點(diǎn)工作給予重視和支持。去年，中、省出臺(tái)了一系列農(nóng)村衛(wèi)生政策措施，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，但從市上督導(dǎo)檢查的情況看，個(gè)別縣對(duì)一些農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位；一些衛(wèi)生項(xiàng)目配套資金沒(méi)有落實(shí)，使一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿緊張、擠占業(yè)務(wù)用房的現(xiàn)象比較普遍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員不足與技術(shù)水平不高的矛盾并存，成為制約衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸；村級(jí)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍不健全，為農(nóng)民就近提供醫(yī)療服務(wù)能力大打折扣。這些問(wèn)題的存在，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和新形勢(shì)下醫(yī)療衛(wèi)生工作的總方針，以及省政府33號(hào)、市政府29號(hào)文件要求都不相適應(yīng)。各縣區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)施好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍建設(shè)，優(yōu)先解決服務(wù)半徑大、能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院職工住宿問(wèn)題，把有限的資金集中使用，發(fā)揮最大效能。職工宿舍建設(shè)要規(guī)模適當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)適可，不能搞互相攀比，特別要強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍必須納入國(guó)有資產(chǎn)管理，不能過(guò)渡到個(gè)人名下。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)在實(shí)施好農(nóng)村衛(wèi)生人才振興計(jì)劃的過(guò)程中，可根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，招聘一部分專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加大人才培訓(xùn)力度，真正為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上的衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，把村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保每個(gè)建成的新農(nóng)村都有一所規(guī)范化的村衛(wèi)生室。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，選配好院長(zhǎng)，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)管理制度。要重點(diǎn)研究全額預(yù)算管理下的投入分配辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，決不能用全額工資來(lái)搞分配上的“大鍋飯”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理

我市新農(nóng)合工作從2003年開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，覆蓋面逐年擴(kuò)大，到2006年已在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，*年13個(gè)區(qū)全部納入國(guó)家試點(diǎn)，今年農(nóng)民參合率達(dá)到91.04%，籌資水平也大幅度提高，工作運(yùn)行機(jī)制基本健全，農(nóng)民醫(yī)療保障水平有了新的提高。今年國(guó)家已明確要求提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用2年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，縣區(qū)政府和合療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深入研究探索籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后的補(bǔ)助方法和模式，不斷提高參合率，擴(kuò)大受益面。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低住院農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用；引入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合政策規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消定點(diǎn)資格。繼續(xù)推行并不斷完善“報(bào)銷直通車(chē)”和單病種定額付費(fèi)補(bǔ)償模式，落實(shí)村級(jí)公示制度，嚴(yán)肅查處新農(nóng)合運(yùn)行中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。市政府決定從今年起設(shè)立新農(nóng)合特大病救助基金，對(duì)農(nóng)民因患重大疾病產(chǎn)生的巨額醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合補(bǔ)償后再給予二次救助。衛(wèi)生部門(mén)要管好用好這筆資金，真正把有限資金用在刀刃上。要加快全市統(tǒng)一工作方案的進(jìn)程，抓緊相關(guān)配套政策的研究制定，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次和運(yùn)行水平。

（四）加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是城市醫(yī)改的重要組成部分，中、省對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，總書(shū)記和總理分別作出重要批示，省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，將社區(qū)衛(wèi)生列入全省“民生八大工程”項(xiàng)目。袁純清省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，省政府33、34號(hào)文件精神落實(shí)不好，本屆政府將愧對(duì)全省人民。在今年市三屆人大三次會(huì)議上，陳強(qiáng)市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中明確要求：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，今、明兩年建成城區(qū)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”。寶塔區(qū)政府和衛(wèi)生部門(mén)要按照這一要求和市政府32號(hào)文件精神，盡快制定完善建設(shè)方案，列出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間表，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，加快進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一定要在年底前完成3個(gè)中心、10個(gè)站的建設(shè)任務(wù)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃選址、核編定員、引導(dǎo)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診等方面要全力配合寶塔區(qū)的工作。市、區(qū)財(cái)政要足額落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及公共衛(wèi)生服務(wù)配套、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)技人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前老百姓不愿到社區(qū)就診的根本原因是擔(dān)心誤診，擔(dān)心延誤病情。這個(gè)問(wèn)題得不到解決，將會(huì)成為制約社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的障礙。因此，要加大人才培訓(xùn)力度，采取綜合措施，提高人員技術(shù)水平。要逐步建立雙向轉(zhuǎn)診、家庭病床及醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援社區(qū)衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，促使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作加快發(fā)展?？偟囊笫?，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)今年的工作任務(wù)必須全面完成，這是硬任務(wù)，不能打任何折扣。

（五）大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各縣區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，掀起了衛(wèi)生縣城創(chuàng)建熱潮。吳起縣正在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，志丹縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城命名后也啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，黃陵縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城也已經(jīng)進(jìn)入最后階段。還有一些縣正在做創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，全市創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)也在扎實(shí)推進(jìn)。希望各縣區(qū)把這項(xiàng)活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去，抓緊抓好，抓出成效。一是要抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，把衛(wèi)生創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城促鄉(xiāng)，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，預(yù)防和減少疾病發(fā)生；二是抓好農(nóng)村改水改廁工作，提高改水受益率和衛(wèi)生廁所普及率；三是開(kāi)展農(nóng)民健康教育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)民健康意識(shí)。

（六）抓好中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是黨的十七大提出的明確任務(wù)。省政府也將加強(qiáng)以縣級(jí)中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房為紐帶，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)藥體系建設(shè)納入民生“八大工程”衛(wèi)生項(xiàng)目中。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照省上的安排部署，積極做好項(xiàng)目啟動(dòng)及實(shí)施工作。大力開(kāi)展培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)的建設(shè)，使我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

一要強(qiáng)化政府責(zé)任，密切部門(mén)配合。各級(jí)政府要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把衛(wèi)生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好安排部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全齊抓共管工作機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向其他部門(mén)通報(bào)信息，做好溝通配合工作，對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策建議；發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入政策，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門(mén)要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)助推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；民政部門(mén)要認(rèn)真研究建立健全醫(yī)療救助制度；公安、廣電等部門(mén)要積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展“平安醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境；藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保人民群眾用藥安全；糾風(fēng)、人事、編制、物價(jià)、教育、科技、勞動(dòng)保障、人口與計(jì)劃生育等部門(mén)，都要積極配合衛(wèi)生部門(mén)履行好各自職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二要加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目資金監(jiān)管。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持政府投入為主渠道。近年來(lái)，中、省、市的衛(wèi)生的投入力度持續(xù)加大，安排的建設(shè)項(xiàng)目也比較多。各縣區(qū)也要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入；要保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，決不能允許出現(xiàn)挪用、截留、貪污、浪費(fèi)等違規(guī)違法問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，規(guī)范資金使用，狠抓工程管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

三要認(rèn)真抓好衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)，我市衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出了以劉易為代表的一大批先進(jìn)模范人物?？陀^地講，我們的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍總體上是一支思想好、素質(zhì)高、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，在歷次救災(zāi)防病、重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中發(fā)揮了十分重要的作用。但在一些地方，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)、開(kāi)單提成、收受紅包等現(xiàn)象仍然存在，增加了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，損害了群眾切身利益，影響了衛(wèi)生行業(yè)聲譽(yù)。衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，堅(jiān)持把社會(huì)效益和患者利益放在第一位，著力規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要注重構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，狠抓對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。

同志們，今年全市衛(wèi)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安做出新的更大的貢獻(xiàn)。