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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我代表*市政府向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報*的城市管理工作。

一、基本情況

自2*0年撤地設(shè)市以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的悉心指導(dǎo)下，在兄弟城市的熱心幫助下，*的城市建設(shè)和城市管理工作取得了一定的成績。特別是在20*年以后，在財政極為困難的情況下，市委、市政府研究確定了城市建設(shè)的指導(dǎo)思想為“內(nèi)改外拓，‘三城’共創(chuàng)”，“內(nèi)改”就是加大中心城區(qū)舊城改造力度；“外拓”就是做大做強*中心城，拓展新區(qū)。“三城”共創(chuàng)就是創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城、園林城。按照這一指導(dǎo)思想，我們制定了整個城市建設(shè)的總原則為“顯山露水、淡雅宜人”，即結(jié)合*市經(jīng)濟欠發(fā)達的實際情況，在城市建設(shè)上不盲目追求豪華，以清新淡雅的風格，重點打造*城市清新舒適的特色，通過創(chuàng)省級“三城”來全面提高城市管理水平。經(jīng)過兩年多的努力，在20*年，*中心城區(qū)一舉獲得了*省園林城市、*省衛(wèi)生城市和*省創(chuàng)建文明城市工作先進城市，并成功的舉辦了第五屆全國農(nóng)民運動會。

農(nóng)運會期間，*中心城區(qū)綠樹成蔭、繁花似錦，代表*的城市接受全國各個媒體以及各省和中央領(lǐng)導(dǎo)的檢閱，上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾都非常滿意，*沒有給*丟臉。農(nóng)運會后，許多市民擔心農(nóng)運會期間的干凈整潔的城市面貌是否能長期保持下去，是不是會反彈，這其實是市民交給我們的一道課題。一年多過去了，我們的城市管理不僅沒有減弱，而且比農(nóng)運會期間更好。今年，*又榮獲了“全國綠化模范城市”；通過了國家園林城的檢查驗收，在全國50多個申報城市中名列第五，建設(shè)部在反饋意見中只有一條，就是省級園林城市未滿兩年，到期就會頒牌；還通過了首屆*省文明城市檢查驗收。在農(nóng)運會之前*是全省惟一一個交通管理等外城市，現(xiàn)在，*是惟一一個代表*省申報全國一等交通管理水平的城市，已經(jīng)通過了三次驗收，同時，*市城管局也被建設(shè)部授予“全國城市市容環(huán)衛(wèi)先進集體”、“全國城市園林綠化先進單位”的稱號，從這些成績來看，我們在原有的基礎(chǔ)上有了更大的進步。

二、主要做法

*的經(jīng)濟雖然在這幾年有了長足的發(fā)展，但是經(jīng)濟總量不足，尤其是市本級財力偏弱。在這種條件下，如何開展創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，提高城市管理水平，是等待我們破解的難題。城市建設(shè)管理有錢好辦事，沒錢難辦事，在沒有錢的情況下，怎么搞好城市建設(shè)和管理，我們想了很多辦法。通過一年多來的實踐，總結(jié)*的城市管理工作，可以用八句話三十二個字來概括，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治、戰(zhàn)役推進、規(guī)范作業(yè)、市場運作、獎懲激勵”，其中核心是“綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治”，通過上述方法實現(xiàn)我們?nèi)旌?、無縫隙、精細化的管理目標。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好城市管理工作，*市專門成立了城市管理委員會和城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩塊牌子，一套人馬，都是由市長任組長，市委副書記任副組長，分管城建的副市長任執(zhí)行副組長；同時，袁州區(qū)專門成立了一個副縣級的常設(shè)機構(gòu)——中心城區(qū)管理委員會。實行市城市管理委員會和袁州區(qū)委、區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大了城市創(chuàng)建與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。從袁州區(qū)政府專門分離一部分人員專門抓城市管理工作，切實解決街道辦干部大多來自基層，抓農(nóng)村經(jīng)驗豐富，搞城市管理手段不多的狀況。

2、綜合執(zhí)法。將以市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市綠化、環(huán)境保護、民政、農(nóng)業(yè)河道、公安交通管理、交通運輸、工商管理、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃、國土資源、建筑管理、房地產(chǎn)、人民防空、文化、新聞出版等部門的全部或部分處罰權(quán)相對集中到一個部門進行綜合執(zhí)法，即綜合執(zhí)法“18+1”，以解決權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、職責交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、執(zhí)法機構(gòu)膨脹、執(zhí)法效率不高和執(zhí)法力度不大等問題。組建起城市管理綜合執(zhí)法支隊，與市城管局合署辦公，綜合執(zhí)法大隊派駐街道模式，執(zhí)法工作重心實行下移，將城市管理延伸到社區(qū)、將日常管理、監(jiān)督檢查和實施處罰等職能有機結(jié)合起來。并成立城管公安分局，實行市公安局和市城管局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，與市城管局合署辦公。近百名城管公安民警參與綜合執(zhí)法工作，綜合執(zhí)法隊員會同公安進行治安巡邏，建立城市治安防控體系，實行兩種服裝、一支隊伍、一張表考核，同時在管理體制上進行了創(chuàng)新，在干部人事制度上，實行人事參與、交叉任職。城管局長兼任袁州區(qū)區(qū)委副書記，城管局分管綜合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)兼任市公安局黨委委員，袁州區(qū)分管城市建設(shè)和管理的副區(qū)長兼城管局副局長，城管公安分局局長兼任城管局黨組成員，各綜合執(zhí)法大隊長兼街道辦事處副書記，街道辦事處書記兼大隊教導(dǎo)員，城管公安中隊長兼副大隊長。形成了市、區(qū)、街道和社區(qū)“四級管理網(wǎng)絡(luò)”，城管、公安、區(qū)街“三位一體”，城管、公安“雙劍合璧”的管理模式，有效解決了多頭執(zhí)法、趨利執(zhí)法和執(zhí)法無力的現(xiàn)象。

3、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建就是開展四級聯(lián)創(chuàng)活動，將城市管理的各項工作目標與要求，納入社區(qū)日常管理中，以街道為單元，市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、軍分區(qū)（人武部）、組織部等7個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和7個街道對接包扶，市（區(qū)）50個強勢單位各駐一個社區(qū)掛點支持，在駐社區(qū)單位的共同參與下，建立“市、區(qū)、街道、社區(qū)”和“城管委、包片責任機關(guān)、掛點責任單位、各轄區(qū)單位”四級責任網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動起社會力量參與城市管理和創(chuàng)建活動，形成了市區(qū)兩級協(xié)作互動、共同參與的合力，彌補了社區(qū)管理力量薄弱的缺憾。同時，機關(guān)干部積極參與到創(chuàng)建活動中來，還拉近了與市民的距離，鼓舞了市民士氣。

4、市民自治。建立和完善市民自治組織，讓市民成為參加城市管理和創(chuàng)建活動的主體，實施公眾城管。成立居民自治理事會，設(shè)立樓院長和自治員，完善責任制度，將城市管理和創(chuàng)建活動融入廣大市民的工作、生活之中。積極引導(dǎo)和群眾參與城市創(chuàng)建活動的決策、建議、監(jiān)督、管理的全過程，強化了市民參與城建的主體意識，增添了市民對城市的認同感和自豪感，并促成市民積極參與城市創(chuàng)建與管理由引導(dǎo)督促迅速轉(zhuǎn)化為自覺行動。此外，通過以教育改造人，以環(huán)境改變?nèi)?，大幅度提高了市民的整體素質(zhì)，真正促使了城市管理和創(chuàng)建工作橫向到邊，縱向到底，不留空白。綜合執(zhí)法為聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治提供保障；聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是綜合執(zhí)法、市民自治的有益補充；市民自治是綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的根本目的。

5、戰(zhàn)役推進。對于城市管理的頑疾和突出問題，采取打戰(zhàn)役、搞整治方式解決，通過這些戰(zhàn)役，全面調(diào)動綜合執(zhí)法部門、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位、街道社區(qū)、駐片單位及社區(qū)市民等各方面的力量和積極性，使“綜合執(zhí)法”、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體的城市管理運行機制得到了有效的磨合和檢驗，同時進一步推動了城市管理工作向縱深發(fā)展。通過春季綠化、環(huán)境整治、小街小巷改造、私房普查和拆除違章建筑、迎接“三城”（國家園林城、國家綠化模范城、*省首屆文明城）考核等五大戰(zhàn)役，促使城市創(chuàng)建戰(zhàn)役攻堅與社會創(chuàng)建日常工作相結(jié)合，全面提升了*的城市品位。并隨之開展“臨街污染店面整治、居民樓院整治、城區(qū)專業(yè)市場整治、建筑垃圾運輸整治、圍墻及戶外廣告整治、建筑工地整治、流動攤點及三亂整治、機動車非法營運整治、車輛停放秩序整治、網(wǎng)吧整治”等十項大規(guī)模的整治活動。在整治的同時，更注重探索治本之策。在處理城市“牛皮癬”上，我們在保持對“牛皮癬”嚴管重罰的同時，還通過市場化運作，制作了上千塊全民服務(wù)牌，將與市民日常生活息息相關(guān)的電話號碼公布，懸掛在街道、社區(qū)、樓院內(nèi)，滿足市民的需求，從根源上堵住“牛皮癬”的渠道。

6、規(guī)范作業(yè)。在城市管理綜合執(zhí)法上我們總結(jié)出了以“兩全、四包、六定、八結(jié)合”為內(nèi)容的微觀運行機制?！皟扇保丛跁r間上作到全天候24小時無空檔，空間上全方位無縫隙；在方位上作到橫向到邊，縱向到底，不留死角；“四包”，即在職責范圍上支隊包面（中心城區(qū)）、大隊包片（街道）、中隊包塊（社區(qū)）、隊員包組（居民小組）；“六定”，即在目標管理上實行定人、定崗、定責、定目標、定考核、定獎懲；“八結(jié)合”，即在工作方法上做到：固定守點與徒步巡查相結(jié)合、徒步巡查與機動巡查相結(jié)合、分散管理與集中執(zhí)法相結(jié)合、日常執(zhí)法與突擊整治相結(jié)合、綜合執(zhí)法與社區(qū)聯(lián)動相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合、大隊負責與支隊督查相結(jié)合、信息平臺與快速反應(yīng)相結(jié)合。

在環(huán)境衛(wèi)生管理上，主次干道做到每日沖洗一次，人行道做到每周沖洗一次。主次干道實行16小時保潔制，垃圾滯留時間最長不超過五分鐘，打造“環(huán)衛(wèi)精品街”；

7、市場運作。按照企業(yè)化管理，社會化服務(wù)的思路對市政公用事業(yè)進行了改革。

一是對市政、園林養(yǎng)護，采用“存量逐步改革，增量走向市場”的原則。所有增量養(yǎng)護任務(wù)全部實行了市場招標、管養(yǎng)分離。

二是對于現(xiàn)有公用事業(yè)單位進行改造、改制。率先在全省對自來水公司進行了股份制改造，并正在著手組建*水務(wù)集團，整合整源，上市籌資。煤氣公司的改制、改氣正在進行當中。

三是對于有效益的市政公用事業(yè)全部采取BOT的方式進行特許經(jīng)營權(quán)招標。采取BOT方式完成了袁河水廠建設(shè)，采取BOT方式建設(shè)的污水處理廠正在抓緊實施。招標組建了城市通達公司，7家弱電部門自己進行內(nèi)部招標，弱電管網(wǎng)全部由一家公司投資，徹底解決“老扒路”的問題。授權(quán)招商組建了城市封閉式余土運營公司，有效解決了余土撒漏問題。

8、獎懲激勵。對城市管理各項戰(zhàn)役和工作，我們都制定詳細科學的考核評比獎勵方案，激勵各方面斗志。在今年春季綠化戰(zhàn)役中，為調(diào)動各街道、社區(qū)工作積極性，市政府拿出20萬元作為獎勵資金，各方面都積極踴躍投入，許多街道提前超額保質(zhì)完成了綠化任務(wù)。具體考核評比主要有以下幾個方面：

一是對街辦、民委會考核評比實行環(huán)境衛(wèi)生、執(zhí)法環(huán)境一票否決制，街道黨政負責人的任免首先須征得城管委的同意，徹底扭轉(zhuǎn)了城市街道不把主要精力放在抓城市管理的局面。

二是對幾套班子和50個掛點單位都要評出先進和排名次。年終市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴各街道，深入大街小巷巡回看變化，召開千人干部大會，根據(jù)市城管委的考評結(jié)果，由市委、市政府對城市管理和創(chuàng)建工作進行表彰，激發(fā)了社會各個層面參與城市管理的熱情。

三是強化“六前三包”工作的日常管理。推出每月評點“門前三包”最差單位的措施。對“門前三包”單位每月隨機抽樣暗訪一次，凡污染明顯者，且被存留超過20分鐘，現(xiàn)場實錄，一月之內(nèi)連續(xù)三次記錄在案者，成為當月最差單位，并由新聞媒體對所在街道社區(qū)及地段責任保潔員予以曝光，并由綜合執(zhí)法機關(guān)地單位從重處罰。

三、工作體會

（一）城市管理是城市精神面貌的窗口，必需高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。

認識是行動的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是工作的前提。城市管理是反映一個城市精神面貌的窗口，有什么樣的市民，就有什么樣的城市；城市管理水平也是地方政府管理水平的外在體觀；城市管理也是招商引資的重要環(huán)境，是城市競爭力的重要組成部分。由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對城市管理有比較高的認識，因此，高度重視城市管理工作。市委宋書記經(jīng)常親自參與、過問和指導(dǎo)城市創(chuàng)建工作；市里專門成立了由楊憲萍市長親自掛帥的城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市城市管理委員會，負責全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市中心城區(qū)的城市創(chuàng)建與管理工作；各包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、袁州區(qū)、掛點責任單位、街道、社區(qū)居委會也相應(yīng)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，且各包片領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)落實了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和干部負責創(chuàng)建工作，市、區(qū)掛點責任單位實行由“一把手”總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建機制，并選派了能力強、素質(zhì)高的干部常駐掛點社區(qū)，進一步加大了城市創(chuàng)建與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（二）市管理是一個永恒的主題，永無止境，必須不斷進取，常抓不懈。

城市管理只有起點，沒有終點；只有更高目標，沒有最終目標，永無止境。必須不斷提出新的目標，凝聚人心，鼓舞斗志。有目標才有壓力，才能激發(fā)出動力，在朝著目標奮斗的過程中，不斷提升管理水平。

*的城市創(chuàng)建的總體目標是創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”。按照這個目標，分步達到七個創(chuàng)建子目標，那就是三個國家級城市創(chuàng)建，即創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市；三個全國模范城市創(chuàng)建，即全國雙擁模范城市、全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市；一個中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建。

（三）城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全盤謀劃，全民參與。

城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，我們積極建立聯(lián)動機制，整合各方面資源。

首先是完善硬件，實施了四大工程，即攤點入市工程、環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。同時，實施了封閉運輸，凈車上路，弱電統(tǒng)一，垃圾袋裝四項措施。

其次是角色轉(zhuǎn)換，政府由運動員向裁判員轉(zhuǎn)變。作到“全民參與，全民受益，全面激活”，使我市城市管理由“單一主體”向“公眾參與”轉(zhuǎn)變。

其三是重心下移，依靠街道、社區(qū)和居民小組，解決城市管理中的細小環(huán)節(jié)和城中村的難題。

（四）城市管理涉及千家萬戶，必須以人為本，尊重民意。

要搞好城市管理，關(guān)鍵在于人，最終要依賴人的素質(zhì)提高，這是我們的根本目的。必須始終把人本理念貫徹于整個城市管理和創(chuàng)建工作全過程。

一是要推行至下而上的決策機制，充分發(fā)揮廣大市民的主體作用。比如：2*5年4月份，我們舉辦了“保持共產(chǎn)黨員先進性，攜手共建和諧美好家園——向廣大市民征求城市管理和社區(qū)建設(shè)意見”的主題活動，宋書記、楊市長等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及袁州區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場，耐心接受市民咨詢、投訴，詳細解答市民所提出的各種問題，還派出1*0名干部走進各個街道和社區(qū)，共收集市民對城市管理和社區(qū)建設(shè)的意見和建議387條，解決問題1*余個，促使城市管理和創(chuàng)建工作形成了“全民參與，全民受益，全面激活”的局面。

二是滿足人性化的需求?，F(xiàn)在我們即使是在管理制度設(shè)計和創(chuàng)建方式改進上，也遵循著有利于服務(wù)人、滿足人和方便人的原則，盡量滿足人性化的需求。如我市的交通護欄很少，就是盡可能的培養(yǎng)市民遵章守紀的自覺性；又如在開展春季綠化活動前期，當我們了解到市民要求增添社區(qū)健身設(shè)施的呼聲很大后，及時重新修訂社區(qū)綠化方案，要求每個街道都要建設(shè)一個融健身、休閑和綠化美化等功能為一體的社區(qū)小游園，獲得市民稱贊。

三是傾聽民意。市城管局精心構(gòu)建起12139城管熱線服務(wù)平臺，24小時受理市民對供水、供氣、公交、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理領(lǐng)域的投訴、建設(shè)和咨詢，全年共受理市民來電反映的問題5784件，答復(fù)各類咨詢5368件次，辦結(jié)率達92.8%，群眾滿意率為90%以上，贏得了社會各界的普遍認可，被群眾譽為政府與市民的“便民線”、“知心港”、“服務(wù)臺”，較好地滿足了百姓需求。

四是群眾參與。我們在小街小巷改造和舊城改造過程中都把決策權(quán)交給市民，把由政府直接投資，直接操作改為政府出臺政策，街辦組織，群眾參與，政府獎補的方式進行，徹底改變了以往的單一政府投資、市政公司進行建設(shè)的運作模式。去年，我們組織實施了聲勢浩大的小街小巷改造和春季綠化兩大戰(zhàn)役。小街小巷改造采用“七個一點”的方式，拓寬籌資渠道，即財政專項資金安排一點，街道、社區(qū)居委會、居民小組擠出一點，沿路店面（住戶）捐助一點，駐片單位資助一點，房地產(chǎn)開發(fā)商承擔一點，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位奉獻一點，干部黨員及居民義務(wù)投工投勞、自備原料節(jié)省一點。政府按55元/m2的標準進行補貼，市財政僅投入3*萬元，激活、籌措改造資金達886萬元，順利完成第三期96條小街小巷改造，面積達10萬平方米。較好解決了政府投資過大、實際收效不明顯的矛盾，大大改善了社區(qū)人居環(huán)境。

（五）城市管理是一項艱苦繁雜的工作，必須建立一支勇于奉獻，能打硬仗的主力軍。

一是建規(guī)章、樹規(guī)范、強管理抓制度建設(shè)。市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強城市管理的通告》、《*市市政工程管理暫行規(guī)定》、《*市城市綠化管理規(guī)定》、《*市城區(qū)供水用水管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強城區(qū)建筑余土管理的通告》、《*市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運輸管理暫行辦法》、《*市中心城區(qū)違法建設(shè)責任追究暫行辦法》、《*市中心城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作實施方案》、《*市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰程序規(guī)定》等30余個規(guī)范性文件，城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，規(guī)范綜合執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，建立了50多項規(guī)章制度，并注重隊員業(yè)務(wù)能力提升。

二是定責任、強督查、重落實抓常態(tài)管理。首先，按照“以路為界、地塊包干、綜合執(zhí)法、責任到崗”的原則，重新調(diào)整了城區(qū)街道辦事處的行政區(qū)劃，并以大隊為單位，實行“以街劃片、以片定崗、以崗定責，以責定分、以分獎罰、責權(quán)結(jié)合”的管理模式，將城市管理的任務(wù)分解，落實到街路，落實到人頭。其次，執(zhí)法隊員以站崗、電動摩托車巡邏和執(zhí)法車流動監(jiān)管的“點、線、面”三種方式對轄區(qū)進行日常性、全天候、全覆蓋的執(zhí)法工作。第三，成立城市管理總督查領(lǐng)導(dǎo)小組，配備攝像取證器材，進行明查暗訪，堅持每周一通報，每月一評比，半年一小結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督查通知書，責令限期整改。建立“有事態(tài)應(yīng)急為先、無事態(tài)督察為主”的工作機制，日常督查與專項督查相結(jié)合，車輛巡查與徒步巡查相結(jié)合，空檔與晚班督查相結(jié)合，定期與不定期督查相結(jié)合。

三是設(shè)立委屈獎。城管執(zhí)法隊員常常處于各種利益沖突和矛盾激烈的執(zhí)法環(huán)境當中，受到傷害和侵犯的機率較高。為激勵隊員們激勵他們的工作積極性，我們專門為一線執(zhí)法隊員設(shè)立了“委屈獎”，對在執(zhí)法過程中，堅持文明執(zhí)法、禮貌糾章、依法行政、打不還手、罵不還口的城管執(zhí)法人員，予以表彰和獎勵（在年終百分制考核中還將加分），以此推動城管隊伍形象建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、*在城市建設(shè)和管理上作了一些工作，但與兄弟市相比還有一些差距，任務(wù)仍然艱巨繁重。我們將貫徹落實好這次會議精神，認真學習好兄弟市縣的先進經(jīng)驗，把已經(jīng)取得的成績當作新起點，以全新的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加舒適、更加有序、更加和諧的城市環(huán)境，按宋書記的要求，以推進城市創(chuàng)建為載體，加大城市品牌建設(shè)的力度；以完善長效機制為重點，加大城市科學管理的力度；以提高市民素質(zhì)為關(guān)鍵，加大構(gòu)建和諧城市的力度，著力打造創(chuàng)新城管、親民城管、和諧城管和風范城管，力爭2*8年實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市的目標。