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同志們：

剛才，*同志代表縣委、縣政府，對全縣信訪穩(wěn)定及平安創(chuàng)建工作進行了總結(jié)和部署，我完全同意。會上簽訂了20*年黨政信訪工作責任書、“保穩(wěn)定、保平安”責任書，表彰了20*年度黨政信訪穩(wěn)定工作先進集體、先進個人和平安建設(shè)暨社會治安綜合治理先進集體，縣信訪辦、政法委、三合鎮(zhèn)還分別作了發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣政府，對受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并對參與信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建的同志表示衷心的感謝！希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我就進一步做好全縣信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作再強調(diào)幾點。

一、牢固樹立越是加快發(fā)展越要重視穩(wěn)定的思想

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，被市委、市政府連續(xù)三年命名為“平安區(qū)縣”，連續(xù)兩年表彰為“保平安、保穩(wěn)定”優(yōu)秀單位，并被評為黨政信訪穩(wěn)定工作優(yōu)秀單位。當前，我縣正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，土地、環(huán)境等要素供給的瓶頸制約帶來了一系列社會矛盾，企業(yè)改革、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、治安管理、分配調(diào)節(jié)等涉及群眾利益的問題大量增加，移民搬遷安置中的遺留問題也難以在短期內(nèi)得到根本解決，種種矛盾和問題使我縣信訪穩(wěn)定工作面臨巨大挑戰(zhàn)，要求我們比以往任何時期都要更加重視、扎實抓好穩(wěn)定工作。

第一，維護穩(wěn)定和保障平安是加快發(fā)展的第一前提。當前，全縣上下正朝著構(gòu)建三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣的目標奮勇前進，平安、穩(wěn)定、和諧的社會政治環(huán)境是實現(xiàn)這一目標任務(wù)的基礎(chǔ)和保障。沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，就不能保證正常的生產(chǎn)和生活秩序，就不能創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展也就無從談起。這兩年我縣發(fā)展的勢頭之所以比較強勁，一個非常重要的原因，就是我們營造了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，使得全縣各級能夠集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展。從這個意義上講，我們做好信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，就是在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，就是在促進發(fā)展，就是在加快發(fā)展。

第二，維護穩(wěn)定和保障平安是維護群眾利益的具體體現(xiàn)。信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，從本質(zhì)上講就是群眾工作。對待信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作的認識問題，實際上反映了我們干部對待群眾的態(tài)度問題。開展信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作的過程，就是維護群眾利益的過程，抓住了維護群眾利益這個根本，也就抓住了做好信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作的關(guān)鍵和核心，也就把握了工作的主動權(quán)。目前，廣大人民群眾求富、求知、求安、求樂，特別是隨著生活質(zhì)量的提高，期盼人人平安、社會和諧的愿望日趨迫切。我們要始終把維護群眾利益放在第一位，時刻想到群眾的利益和群眾的承受能力，帶著感情，帶著責任，做好信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)維護穩(wěn)定與維護群眾利益的高度統(tǒng)一。

第三，維護穩(wěn)定和保障平安是樹好形象的重要工作。維護穩(wěn)定、保障平安實際上是一級黨委、政府統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面能力的具體體現(xiàn)，是衡量一個班子、一級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要標尺，也是一個事關(guān)黨委、政府形象的重大問題。一個地方老是上訪不斷、事故不斷，別的不講，你這個地方的黨委、政府在群眾中肯定不會有什么好口碑，上級組織對這個地方肯定不會有什么好印象，社會輿論也不會有什么好評價。所以我們反復(fù)強調(diào)，穩(wěn)定無小事，穩(wěn)定關(guān)大局，維護穩(wěn)定和保障平安是全縣各級各部門重大的政治責任，是一項嚴肅的政治任務(wù)。在穩(wěn)定與其他工作發(fā)生矛盾的時候，其他工作必須服從和服務(wù)于穩(wěn)定工作。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把維護穩(wěn)定和保障平安工作提高到講政治、顧大局的高度，提高到實踐黨的宗旨和群眾路線的高度，提高到提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度去認識和把握，自覺把維護穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作擺上全局工作重中之重的位置，始終牢牢把握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)，以良好的穩(wěn)定形勢推進發(fā)展、樹好形象。

二、扎實推動信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作深入開展

信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大家要按照剛才海波同志所作的部署，突出重點，強化舉措，扎實工作，務(wù)求實效。這里，我強調(diào)幾個應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是堅持教育為先，營造宣傳攻勢。加強宣傳教育工作，是維護社會政治穩(wěn)定的迫切需要和有效手段。應(yīng)當看到，現(xiàn)階段的一些矛盾和問題，與我們的宣傳教育工作不到位、群眾不理解是有一定關(guān)系的。因此，我們要采取多種有效形式，大力宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰條例》和有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺維護穩(wěn)定大局，依法信訪。新聞輿論單位要始終堅持以正面宣傳、正面報道為主，多做化解矛盾、理順情緒的工作，爭取得到廣大群眾的理解和支持，營造保穩(wěn)定平安促改革發(fā)展的良好氛圍；對一些敏感事件的報道，一定要慎重處理，防止別有用心的人惡意炒作，擴大矛盾。

二是堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)。信訪問題絕大多數(shù)都發(fā)生在基層，抓信訪穩(wěn)定工作必須強化基層基礎(chǔ)工作。村、居委會和縣級部門的下屬單位，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一道防線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門要高度重視“第一道防線”的建設(shè)，不斷提高村、居委會和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子排查信訪問題、化解群眾矛盾、處置突發(fā)事件的能力。對各種苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，努力做到“三個不出”，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城區(qū)發(fā)生的問題，解決不出街道；下屬單位發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。同時，要扎實抓好城鎮(zhèn)、農(nóng)村、重點行業(yè)的治安防控以及刑事犯罪打擊等平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，推動“平安*”建設(shè)。

三是堅持執(zhí)政為民，暢通信訪渠道。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道。從一定意義上講，群眾向我們反映問題，是對我們的信任，我們理應(yīng)暢通渠道，支持群眾依法信訪。要進一步完善縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，規(guī)范工作程序，加強督促檢查，保證群眾來訪有人接待，反映的事情有人過問，接訪后交辦事項有人落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持每天都有負責人值班，專門接待群眾來訪，并通過召開民情懇談會、開設(shè)行風熱線、民意直通車、民情日志等多種方式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性，進一步拓寬干部與群眾聯(lián)系的通道。公安機關(guān)要強化110建設(shè)，做到接警及時、反應(yīng)迅速。

四是堅持預(yù)防為主，深入排查矛盾。減少群眾上訪，必須認真排查矛盾，切實防患于未然。我們要始終堅持以防為主的原則，經(jīng)常深入基層開展信訪調(diào)研活動，從源頭上預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，防止問題積少成多和矛盾擴大。今年，中央決定在全國范圍內(nèi)開展“矛盾糾紛排查化解年”活動。我們要按此要求，認真制定方案，精心組織實施，著力解決一批突出問題，化解一批突出矛盾，為換屆以后開創(chuàng)各項工作新局面創(chuàng)造穩(wěn)定平安的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本地本單位存在的矛盾糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，進行地毯式排查；對排查出的問題，實行臺帳式管理，分別確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人員、目標任務(wù)，快查快處，限時解決，努力將不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

五是堅持未雨綢繆，建立應(yīng)急機制。對待各類突發(fā)性群體事件，關(guān)鍵要未雨綢繆，做好各項應(yīng)對準備工作。要堅持重大信息及時報告制度，對因思想麻痹而遲報、漏報重要信息，或知情不報，貽誤時機的，將嚴肅追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里《處置群體性事件預(yù)案》的要求，結(jié)合實際，調(diào)整充實預(yù)案，做到周密細致，有備無患。一旦發(fā)生群體性事件，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責人必須親臨現(xiàn)場，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，迅速控制局面。尤其是對赴市進京上訪，一旦接到指令，相關(guān)部門負責人必須在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，勸返上訪人員，并妥善解決其問題。

六是堅持落實政策，切實解決問題。群眾上訪問題，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是幫助他們解決實際困難和問題，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。因此，我們一定要認真落實事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)民減負、社會保險、最低生活保障、困難救助、移民安置、企業(yè)改革、軍人安置、就業(yè)和再就業(yè)等各項政策，努力解決群眾的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在執(zhí)行政策過程中，要嚴格做到公開、公平、公正，凡政策已明確的問題必須不打折扣地解決，凡政策規(guī)定的標準必須不折不扣地到位，凡政策確定的對象必須不折不扣地覆蓋，堅決杜絕因回扣政策或執(zhí)行政策不公導(dǎo)致群眾上訪的現(xiàn)象發(fā)生。

七是堅持高壓態(tài)勢，打擊違法行為。我們歡迎群眾提意見，反映問題，但群眾必須依法信訪。因此，對群體性上訪，要堅持原則，是什么問題就解決什么問題，對無理要求不能遷就，更不允許聚眾鬧事，甚至堵塞交通，沖擊機關(guān)。對嚴重影響治安秩序的群體性事件，要堅決采取有效措施，依法果斷處置。同時，要堅持嚴打方針，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等各種違法犯罪活動，從重打擊詐騙、商業(yè)賄賂、生產(chǎn)銷售偽劣商品、職務(wù)犯罪等違法犯罪活動，推動“平安*”建設(shè)深入開展。

三、不斷提高信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作水平

面對新的形勢、任務(wù)和要求，各級各部門要進一步明晰思路，創(chuàng)新舉措，改進作風，不斷提高信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作水平。

（一）要創(chuàng)新思路抓統(tǒng)籌。近年來，各級各部門在維護穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作中形成了一系列行之有效的方法，我們應(yīng)在以后的工作中靈活運用。同時，要適應(yīng)形勢的發(fā)展，著眼于對新情況、新問題的研究，致力于工作方式和方法的創(chuàng)新，拓展新思路，尋找新載體，探索新機制。今年我們要努力在維穩(wěn)隊伍建設(shè)、信訪工作、矛盾糾紛排查調(diào)處等重點工作上取得新的實效；在疑難問題解決、流動人口管理、治安防控、基層群防群治等薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破；在信訪工作責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、平安創(chuàng)建等特色性工作上創(chuàng)造新的經(jīng)驗；在借鑒運用外地維護穩(wěn)定、平安創(chuàng)建等先進經(jīng)驗上形成新的特色。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，形成抓好信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作的強大合力。

（二）要長效管理抓機制。加強信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，建立機制是保障。我們要著眼于工作的實際需要，進一步健全和完善信訪穩(wěn)定、平安創(chuàng)建工作的長效機制。今年，要在四個方面努力探索，大膽創(chuàng)新。一是在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，要進一步建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，一級抓一級，一級對一級負責，職責明確、調(diào)控靈活的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是在責任體系方面，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格責任追究，杜絕推諉、拖拉現(xiàn)象發(fā)生。三是在聯(lián)動機制方面，要加強縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣級部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的配合與協(xié)調(diào)，形成全縣上下統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。四是在矛盾糾紛排查調(diào)處機制方面，要通過定期排查、建立臺帳、跟蹤問效等措施，確保各類矛盾和糾紛得到及時化解。

（三）要轉(zhuǎn)變作風抓落實。實踐表明，信訪問題能否得到解決，平安創(chuàng)建能否收到實效，主動權(quán)在干部，尤其是干部的作風上。一些干部對群眾反映的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不能善始善終、一抓到底；有的態(tài)度不夠積極，甚至不聞不問，導(dǎo)致一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照市委、市政府在全市開展“萬名干部大下訪”活動的要求，變消極待訪為積極探訪，主動深入基層和群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業(yè)和貧困群體之中，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益。要變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活存在的困難和問題。對群眾提出的要求、反映的問題，要認真研究解決辦法，應(yīng)該解決的問題必須不打折扣地解決，需要研究的問題應(yīng)盡可能給群眾一個滿意的說法，不能回避矛盾，敷衍群眾，決不允許出現(xiàn)不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的不正?，F(xiàn)象。同時，要以優(yōu)良的作風扎實抓好治安防控、打擊犯罪等各項工作，推進“平安*”建設(shè)。

（四）要改進方法抓提高。信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作政策性強，且直接與群眾打交道，必須講原則，講方法，講紀律。應(yīng)該說，現(xiàn)階段的矛盾和問題，盡管表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，有的甚至很尖銳，但從總體上來講，都屬于人民內(nèi)部矛盾，要按照“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求，妥善處理好。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過法律和政策手段，全力緩解、化解矛盾，決不能回避，甚至采取簡單粗暴的方法壓制群眾；對不依法辦事、濫用職權(quán)造成嚴重后果的，一定要嚴肅處理。對串聯(lián)、煽動以及幕后策劃不明真相的群眾集體上訪、堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)的為首分子、違法上訪的骨干分子、實施打砸搶燒活動的違法分子，要依法嚴厲打擊。

同志們，沒有穩(wěn)定平安的環(huán)境，就沒有全面小康的*。維護穩(wěn)定大局、建設(shè)“平安*”，意義重大，使命光榮。希望全縣各級、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府既定的各項目標任務(wù)，正確處理好穩(wěn)定與改革發(fā)展的關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，知難而進，真抓實干，努力為構(gòu)建三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣、全面建設(shè)小康*創(chuàng)造穩(wěn)定、平安、和諧的社會政治環(huán)境！