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同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的*、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作情況，部署明年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

*年，是我們注重推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*、省第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市五屆人大一次會(huì)議、市委五屆三次全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議的部署，解放思想，開拓進(jìn)取，迎難而上，真抓實(shí)干，精心栽好“六棵樹”，“四個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%，市五屆人大一次會(huì)議確定的年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)可全面完成。

——發(fā)展理念有新提升。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)。運(yùn)用多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持執(zhí)政為民、樹立正確的政績(jī)觀不動(dòng)搖；引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)*發(fā)展面臨“黃金機(jī)遇”、處于“黃金地帶”、擁有“黃金資源”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短走科學(xué)發(fā)展之路；引導(dǎo)黨員干部清醒認(rèn)識(shí)*發(fā)展的差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，做到難中求進(jìn)、好中求進(jìn)、序中求進(jìn)、實(shí)中求進(jìn)。堅(jiān)持貫徹黨的路線方針政策與*實(shí)際緊密結(jié)合，不斷完善發(fā)展思路。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，探討解決影響和制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大突出問題；組織黨政代表團(tuán)到梅州、贛州、湛江等地學(xué)習(xí)發(fā)展教育、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和城市管理等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)。在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，作出了規(guī)劃、交通、環(huán)保、計(jì)生、教育等一系列關(guān)系到*未來發(fā)展的重大決策。堅(jiān)定不移地走園區(qū)式發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。從而把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的*和省第十次黨代會(huì)精神上來，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，明晰了發(fā)展思路，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

——物質(zhì)文明有新成效。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次突破50%，其中工業(yè)增加值占GDP比重為46%，實(shí)際利用外資和工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%和35%?！耙粎^(qū)六園”開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，中山（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、和平縣福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，其他縣區(qū)的工業(yè)園建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，標(biāo)志著我市園區(qū)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及市、縣區(qū)直部門負(fù)責(zé)人掛鉤工業(yè)項(xiàng)目制度，一大批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。成功舉辦*市投資環(huán)境（深圳）推介會(huì)。食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷和醫(yī)藥制造等行業(yè)加快集聚，市高新區(qū)手機(jī)、紫金眼鏡光學(xué)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”落戶*，產(chǎn)學(xué)研合作有突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。著手修編全市交通規(guī)劃。大力推進(jìn)*、*、*、*、*高速公路動(dòng)工建設(shè)或規(guī)劃立項(xiàng)。加快了國(guó)道、省道、縣道、村道建設(shè)和改造。東江航道整治工程順利開展。*電廠正式動(dòng)工建設(shè)，建成輸變電工程6宗，4個(gè)縣的電力管理體制改革順利完成。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程加快建設(shè)，啟動(dòng)了小流域綜合治理。西環(huán)路建成通車，黃沙大道改造基本完成。城市供水、供電管網(wǎng)改造加快推進(jìn)。三是城市管理和規(guī)劃水平提高。完成了中心城區(qū)概念規(guī)劃、燈塔盆地發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和城區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，使中心城區(qū)規(guī)劃面積從50平方公里擴(kuò)大到250平方公里。切實(shí)加強(qiáng)了市容市貌整治和管理。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效規(guī)范。依法整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。通過了國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收。全面清理市區(qū)非農(nóng)建設(shè)閑置用地。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。建設(shè)了一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到150家，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)66個(gè)。特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，創(chuàng)建了一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。六是旅游產(chǎn)業(yè)水平得到提升。確定了“客家古邑·萬綠*”城市形象定位，加強(qiáng)了旅游資源和旅游商品開發(fā)，旅游設(shè)施檔次和服務(wù)水平明顯提高；客源市場(chǎng)有效拓展，預(yù)計(jì)全年接待入市游客615.5萬人次，同比增長(zhǎng)23%。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，開發(fā)了一批規(guī)模較大、檔次較高的房地產(chǎn)項(xiàng)目。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、住宿餐飲、中介、信息、物業(yè)等其他第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——精神文明有新局面。全社會(huì)崇文重教蔚然成風(fēng)，教育事業(yè)加快發(fā)展，制定了普及高中階段教育的實(shí)施意見，未來五年全市將投入28億元，確保到2011年全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%；河職院二期和市技工學(xué)校二期建成使用，河職院通過國(guó)家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估驗(yàn)收，*中學(xué)通過廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中驗(yàn)收確認(rèn)，職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)，學(xué)校C、D級(jí)危房改造基本完成，辦學(xué)條件明顯改善。文化事業(yè)有新的發(fā)展，市群藝館建成使用。市人民醫(yī)院新院基本竣工，市婦幼保健院新院建設(shè)進(jìn)展順利，縣區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造加快，基本完成村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，參合人數(shù)占農(nóng)村常住人口95.7%；公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制機(jī)制不斷完善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)99個(gè)，“五改五有五提高”工程成效明顯。農(nóng)村“一保五難”問題加快解決，提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)殘疾人扶助實(shí)施辦法，殘疾人生存狀況和生活質(zhì)量得到提高。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬多人?！扒Т迕撠氄摺比鎯冬F(xiàn)。認(rèn)真做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。“五個(gè)城市”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城和省級(jí)文明城市，省級(jí)園林城市通過專家組評(píng)審。人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)全面完成。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤在建工程項(xiàng)目矛盾糾紛排查化解工作制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人制度，深入開展“矛盾糾紛排查年”活動(dòng)，21項(xiàng)民生信訪問題有效解決，東源“6·29”事件得到妥善處理，社會(huì)保持平安穩(wěn)定，全市信訪總量明顯下降，越級(jí)集體上訪批數(shù)和人數(shù)減少。社會(huì)主義榮辱觀教育、“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀法官”謝頂義、“*年廣東志愿服務(wù)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)”獲得者李力錦等一批先進(jìn)典型。大學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。

——政治文明有新進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，精心組織各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織宣講團(tuán)下基層，舉辦農(nóng)村黨支部書記、新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)貫徹*精神處級(jí)干部研討班，在全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的熱潮。通過開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育、學(xué)習(xí)“增壩精神”和創(chuàng)建“四型”（學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、健康型、和諧型）機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德水平。市委常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。順利完成了市、縣區(qū)及市直領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部；固本強(qiáng)基工程扎實(shí)推進(jìn)，干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)成效突出，社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作不斷加強(qiáng)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，懲防體系建設(shè)不斷推進(jìn)，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)成效明顯。完善各項(xiàng)干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。行政審批、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體履職能力明顯增強(qiáng)，職能作用得到充分發(fā)揮，派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政。依法治市工作有效開展。

——生態(tài)文明有新氣象。堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)了以水資源為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范了桉樹種植管理和木材加工企業(yè)審批工作。強(qiáng)化了工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和“三廢”處理，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，從嚴(yán)查處排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加快市污水處理廠二期、城南污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳范例”城市。

同志們，以上成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，與*市、省直單位和中央、省駐*各單位及社會(huì)各界的大力支持密不可分，與駐*各部隊(duì)官兵的共同努力息息相關(guān)。對(duì)此，我代表中共*市委表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益有待優(yōu)化和提升。增長(zhǎng)方式仍較粗放，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資本密集型和高新技術(shù)企業(yè)少；企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；企業(yè)普遍規(guī)模小效益低，新增稅源較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高。旅游設(shè)施不配套，特色精品旅游產(chǎn)品不多。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。園區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)生活配套設(shè)施和服務(wù)不完善，接納能力低。招商引資質(zhì)量不高，“三來一補(bǔ)”企業(yè)所占比重過大，合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率較低，有的甚至存在圈地、囤地行為。三是制約發(fā)展的因素增多。工業(yè)用地緊缺。建設(shè)資金籌集困難。人才缺乏。自主創(chuàng)新能力弱。物流業(yè)發(fā)展滯后。四是環(huán)境保護(hù)壓力增大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)重，城市污水和垃圾處理難度大，資源開采中的環(huán)境污染問題日益突出，縱火燒山、亂砍濫伐森林現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源有待治理。五是社會(huì)管理難度加大。部分群眾就業(yè)、生活較為困難，低收入人群增收渠道不多。農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛加劇。工程欠款和勞資糾紛出現(xiàn)新的形式。征地拆遷、資源開發(fā)引發(fā)的社會(huì)矛盾凸顯。流動(dòng)人口管理壓力加大。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)與部分干部作風(fēng)能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。有的缺乏政治意識(shí)，沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利的責(zé)任感不強(qiáng)。有的缺乏大局意識(shí)，急功近利，脫離群眾，工作作風(fēng)飄浮。有的缺乏進(jìn)取意識(shí)，自滿松勁、畏難退縮，不愿學(xué)習(xí)、不勤鉆研，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力不高。有的缺乏服務(wù)意識(shí)，一些部門的少數(shù)干部存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

*年，是我們承上啟下、繼往開來，為全市人民謀福祉，經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)的一年；是我們迎接各種挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，體味了創(chuàng)業(yè)艱辛的一年；是我們描繪美好藍(lán)圖，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，分享了收獲喜悅的一年。明年我們將迎來建市20周年。在新的一年里，我們要繼續(xù)拼搏，共同譜寫科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新篇章！

2008年是貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜觀明年形勢(shì)，我們既面臨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、通貨膨脹壓力增大、國(guó)際貿(mào)易摩擦和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)保任務(wù)加重等困難和挑戰(zhàn)，更擁有許多難得機(jī)遇和良好條件：一是黨的*勝利召開，為*的發(fā)展指明了方向，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已成為全市上下的共識(shí)，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”和“建設(shè)生態(tài)文明”，將為我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供有利的外部環(huán)境條件和強(qiáng)力的政策支撐。二是國(guó)際社會(huì)普遍看好中國(guó)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。三是省委、省政府全面實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為山區(qū)加快發(fā)展提供更多機(jī)遇。四是*作為粵東北陸路交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。五是我市擁有豐富的自然和歷史文化資源，這是我們加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)?？偟膩碚f，明年的工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。面對(duì)機(jī)遇，我們要緊緊抓住，乘勢(shì)而上；面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要沉著冷靜，勇于應(yīng)對(duì)。我們要清醒堅(jiān)定，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，盡職盡責(zé)構(gòu)和諧。

2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的*和省委十屆二次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，樹立正確的政績(jī)觀。注重打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，注重依法行政規(guī)范管理，注重提高質(zhì)量效益。堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走“園區(qū)式、用地省、低污染、好效益”的新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。努力改善民生，突出保護(hù)生態(tài)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

2008年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)GDP增長(zhǎng)15%，全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，人均GDP增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下，單位GDP能耗下降3%。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以下工作意見。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力提高效益

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的*，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。

加快效益園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展不平衡和效益不高是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的突出問題。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效率經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。一要抓園區(qū)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化功能分區(qū)。完善工業(yè)用地出讓政策，加快清理項(xiàng)目用地和完善審批手續(xù)，盤活閑置土地；合理安排新項(xiàng)目用地，提高土地利用效率。工業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。二要抓園區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。既要發(fā)展工業(yè)，又要保護(hù)環(huán)境?！耙粎^(qū)六園”必須完善環(huán)保設(shè)施，進(jìn)園企業(yè)必須通過環(huán)評(píng)審批，企業(yè)“三廢”必須達(dá)標(biāo)才能排放。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。三要抓園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)開展資產(chǎn)并購和資本運(yùn)作，培育上市公司，運(yùn)用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好的企業(yè)集團(tuán)。以專業(yè)招商推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市高新區(qū)要重點(diǎn)加快“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”和“國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”建設(shè)，打造“*手機(jī)”區(qū)域品牌，做大手機(jī)產(chǎn)業(yè)。四要抓園區(qū)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持招商選資，健全項(xiàng)目引進(jìn)審核制度，推進(jìn)以商引商、產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和龍頭企業(yè)主動(dòng)招商，提高招商質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，逐個(gè)項(xiàng)目抓落戶、抓動(dòng)工、抓投產(chǎn)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率。五要抓園區(qū)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所和檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新水平和品牌創(chuàng)建能力。探索建立市高新區(qū)科技企業(yè)“孵化器”，吸引一批高新技術(shù)科研成果入?yún)^(qū)“孵化”；加快發(fā)展新能源、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。六要抓園區(qū)配套服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是效益園區(qū)的后勤保障?！耙粎^(qū)六園”要加快企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供一流的、全方位的服務(wù)，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)資源依法有序開發(fā)。我市人均礦產(chǎn)、森林、水和土地資源均居全省第一，“金、木、水、土”資源是全市人民共同擁有的一筆巨大的物質(zhì)財(cái)富。保護(hù)和利用好這些資源就是代表*人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更是全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗(yàn)，反思我們守著“金山”沒錢花的窘境，由此啟發(fā)我們，資源只有通過有效的管理才能成為造福*人民的財(cái)富。政府要掌握和控制資源，堅(jiān)持依法管理、有序開發(fā)、科學(xué)利用，提高資源開發(fā)水平和效益。依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決取締無證開采和濫采亂挖行為，加強(qiáng)監(jiān)管，防止優(yōu)質(zhì)資源低價(jià)賤賣。全面開展資源普查，科學(xué)編制全市礦產(chǎn)、森林、水資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引進(jìn)資金技術(shù)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)參與我市資源開發(fā)，推進(jìn)資源精深加工，做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)。政府主導(dǎo)加快推進(jìn)新豐江管道分質(zhì)供水工程。壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，精心經(jīng)營(yíng)城市。通過依法轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、公開拍賣等方式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公共資源效益最大化。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。*氣候溫和，土地肥沃，雨量充沛，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想之地。我們要面向珠三角、港澳地區(qū)乃至國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展壯大，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)和培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)、保鮮、包裝業(yè)，提高附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，完善市場(chǎng)流通體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，推廣良種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)建一批無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌名標(biāo)，打響“萬綠*、綠色食品”的品牌。

提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。萬綠湖自然生態(tài)資源、恐龍文化遺存、溫泉、客家民俗文化、古村落、革命遺址是我市發(fā)展特色旅游的寶貴資源，要加大對(duì)這些資源的保護(hù)和開發(fā)力度，增加旅游文化內(nèi)涵，使*旅游充滿魅力、活力和吸引力。完善各項(xiàng)旅游配套設(shè)施服務(wù)，開發(fā)特色旅游商品，提高旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)水平。整合旅游資源，推進(jìn)旅游管理體制改革。加大宣傳促銷力度，開辟新的旅游市場(chǎng)，打響“客家古邑、萬綠*，溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)”旅游品牌。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。*地處珠三角連接長(zhǎng)三角的“大陸橋”和“黃金通道”，要著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流平臺(tái)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快客貨運(yùn)站場(chǎng)、倉儲(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展各類批發(fā)銷售市場(chǎng)、物流配送中心，完善制造業(yè)物流體系，重點(diǎn)推進(jìn)市高新區(qū)綜合物流園、新市區(qū)東城西片區(qū)商務(wù)中心、手機(jī)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、龍川集裝箱物流中心建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極探索我市以資本市場(chǎng)為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育教育培訓(xùn)、文化娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提高商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

壯大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是我市的一項(xiàng)基本政策。要全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快管理、體制、技術(shù)和品牌創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批“專、精、特、新”的民營(yíng)企業(yè)。專業(yè)鎮(zhèn)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和抓手，要制定加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的實(shí)施意見，加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新、信息交流、生產(chǎn)服務(wù)、倉儲(chǔ)流通等平臺(tái)建設(shè)，形成“一鎮(zhèn)一品”特色經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”。要加快修編和完善全市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全力推進(jìn)*、*、*高速公路建設(shè)，配合做好*、*高速公路前期準(zhǔn)備工作，加快國(guó)道、省道、縣道改造，完成村道硬底化建設(shè)，加快城區(qū)干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。確保*電廠一期工程如期建成發(fā)電，推進(jìn)二期工程立項(xiàng)建設(shè)；加快輸變電工程建設(shè)；加強(qiáng)小水電站和梯級(jí)電站工程的建設(shè)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)田水利設(shè)施和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。推進(jìn)小流域綜合治理。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，鞏固創(chuàng)建成果。推進(jìn)全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加快重點(diǎn)市政工程建設(shè)。圍繞建設(shè)適宜人居、旅游和創(chuàng)業(yè)的山水園林城市的目標(biāo)，推進(jìn)城市公園和綠地以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)資源整合和燈塔盆地開發(fā)建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，推廣紫金縣臨江鎮(zhèn)高望墟以及瑞昌、永勤、清平等企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，惠民利民，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系，營(yíng)造公平有序、和諧健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、推進(jìn)政治建設(shè)，著力發(fā)展民主

人民民主是社會(huì)主義的生命。黨的*：“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。要不斷發(fā)展人民民主、基層民主，推進(jìn)依法治市、依法行政，凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)人民積極性，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和法律保障。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度；加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、維護(hù)民利、集中民智的作用。支持人民政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各派的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用；認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)政策，做好新社會(huì)階層人士的工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各級(jí)關(guān)工委、老促會(huì)等各種社會(huì)組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)村（居）換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保換屆工作順利完成。大力發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

推進(jìn)依法治市。深入開展法制宣傳教育，突出抓好青少年法制教育，樹立社會(huì)主義法治理念。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。拓展法律服務(wù)，加強(qiáng)司法救助和法律援助，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。推進(jìn)依法行政，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭學(xué)法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威。

建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率。深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全和落實(shí)機(jī)關(guān)辦事責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”行為，提高辦事效率和行政效能。

三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生

我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。黨的*：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)惠民政策，共享發(fā)展成果，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增加人民福祉。

提高教育發(fā)展水平。重視教育就是重視可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的文明與進(jìn)步，提高人的素質(zhì)是根本。要重視抓好各級(jí)各類教育，鞏固“普九”教育成果，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，深化教學(xué)改革，注重素質(zhì)教育。推進(jìn)普及高中階段教育，加快國(guó)家級(jí)示范性普通高中創(chuàng)建步伐；加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)市技工學(xué)校創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范學(xué)校；建立高中階段貧困學(xué)生扶助機(jī)制。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。重視流動(dòng)人口子女教育。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保障事業(yè)是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域。要堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)孤兒院建設(shè)步伐。繼續(xù)開展被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障試點(diǎn)工作。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度和外來工參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全各類重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高市民健康水平。

提高群眾生活水平。著力提高低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，整治村鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象；引導(dǎo)農(nóng)民、移民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高收入水平；抓好“十項(xiàng)民心工程”和“五改五有五提高”工程，認(rèn)真解決農(nóng)村行路難、讀書難、住房難、看病難和飲水安全問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，落實(shí)移民后扶政策，解決好移民民生問題。加大扶貧濟(jì)困力度，提高特困家庭特別是特困殘疾人家庭、特困單親家庭和困境兒童生活水平。

四、推進(jìn)文化建設(shè)，著力傳承文明

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化就是凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。黨的*：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。要大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)地方特色文化，豐富精神文化生活，培育文明新風(fēng)尚，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

積極培育文明風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀和“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)，突出做好青少年思想道德教育工作，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。鞏固和提高全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建水平，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明崗位和文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作，深入開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)和諧文化，樹立*人現(xiàn)代文明新形象。

發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)公共文化設(shè)施特別是社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快市廣電中心、圖書館、恐龍博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)?；钴S廣場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)。豐富城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加快全市廣播電視數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)改造工程建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文化體制改革，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理。加大各類文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。

弘揚(yáng)地方特色文化。保護(hù)好我市珍貴的自然和歷史文化遺產(chǎn)是我們的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)我市客家文化、生態(tài)文化、恐龍文化和紅色文化等各種文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和開發(fā)，全面開展第三次文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)。對(duì)恐龍文化遺存，要組織申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園和文化遺產(chǎn)。開展客家文化研究，推動(dòng)恐龍遺址公園建設(shè)，打造特色文化品牌。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，大力宣傳和推介*特色文化，提升“客家古邑·萬綠*”城市形象。

五、推進(jìn)黨的建設(shè)，著力改進(jìn)黨風(fēng)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨。黨的*要求：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

加強(qiáng)理論武裝。要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，廣泛開展黨的*精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)遵守黨章和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，提高運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作的能力。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)以及學(xué)習(xí)謝頂義、“增壩精神”活動(dòng)，提高廣大黨員干部的思想道德水平。

推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重在外出農(nóng)村青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，重視在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的黨建工作，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動(dòng)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，關(guān)心基層干部、老黨員和生活困難黨員。

提高黨員干部素質(zhì)。要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，落實(shí)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，完善干部職務(wù)任期、交流輪崗、回避、辭職等制度。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，營(yíng)造良好的選才用人環(huán)境，特別要加大對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要配備懂經(jīng)濟(jì)、懂工業(yè)的干部，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)提高黨員干部整體素質(zhì)。關(guān)心離退休老干部。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，創(chuàng)新和完善人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力和熱情。

堅(jiān)持和完善民主集中制。要完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。健全常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，完善各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，實(shí)行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，完善和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要堅(jiān)持多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。積極倡導(dǎo)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，加查研究，堅(jiān)持科學(xué)決策，做到真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度、四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員工作日程安排報(bào)告制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持為民用權(quán)、依法用權(quán)、審慎用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，做到不貪、不懶、不虛，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

六、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力保護(hù)環(huán)境

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是*最大的優(yōu)勢(shì)。黨的*：“建設(shè)生態(tài)文明”。要堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

樹立生態(tài)文明觀念。加大環(huán)保宣傳教育力度，開展生態(tài)文明教育活動(dòng)和綠色環(huán)保行動(dòng)，深入開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí)，樹牢“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念和“環(huán)保是*可持續(xù)發(fā)展的生命線”的觀念，增強(qiáng)群眾生態(tài)憂患意識(shí)、環(huán)保參與意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造人人重視環(huán)保、參與環(huán)保的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。堅(jiān)持“環(huán)保前置”審批原則，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保“一票否決”、社會(huì)影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度以及環(huán)境敏感項(xiàng)目環(huán)保審批與竣工驗(yàn)收公示制度。完善和落實(shí)環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)分級(jí)控制和管理。強(qiáng)化大氣、水和土壤污染的綜合治理，實(shí)施污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。加快各項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)“國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和使用太陽能、沼氣。

改善農(nóng)業(yè)林業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。深化林業(yè)管理體制改革。開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠化宜林荒山，加強(qiáng)對(duì)已種桉樹的科學(xué)規(guī)范管理，正確處理好停種桉樹的遺留問題。擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林規(guī)模。嚴(yán)厲打擊縱火燒山、亂砍濫伐等各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)。

七、推進(jìn)平安建設(shè)，著力維護(hù)穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。黨的*：“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，積極化解社會(huì)矛盾，為發(fā)展創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

完善社會(huì)管理機(jī)制。建立和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)自我管理，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的綜合治理和應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。堅(jiān)持依法嚴(yán)打的方針，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪等活動(dòng)，重拳打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)，大力掃除黃賭毒，加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決取締非法傳銷。扎實(shí)推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，完善流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)制，構(gòu)建集打防控于一體的格局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和重大自然災(zāi)害防范。

妥善處理矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪工作，健全社情民意匯集和分析機(jī)制，完善排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是處理矛盾糾紛、維穩(wěn)的第一責(zé)任人。要積極主動(dòng)開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解工作力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）排查調(diào)解責(zé)任，盡量把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體性事件。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

八、健全考核體系，強(qiáng)化科學(xué)管理

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須建立一套科學(xué)的考核體系。在認(rèn)真總結(jié)過去管理考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的要求，研究制定一套比較全面的目標(biāo)管理考核體系。結(jié)合*實(shí)際，考核指標(biāo)體系設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和平安建設(shè)等七個(gè)方面的內(nèi)容，考核基礎(chǔ)分為100分，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)占40%，其他六大建設(shè)各占10%，同時(shí)根據(jù)每年的工作側(cè)重點(diǎn)設(shè)定一個(gè)1.1至2.0的加權(quán)系數(shù)?？己梭w系要體現(xiàn)工作的連續(xù)性、考核的可操作性和評(píng)價(jià)的科學(xué)性。要注重發(fā)揮基層干部群眾在考核中的參與作用，充分聽取干部群眾的意見，使考核結(jié)果體現(xiàn)廣大干部群眾的公認(rèn)度和滿意度。要把考評(píng)結(jié)果作為表彰和使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)全市干部干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

同志們！做好2008年的工作，我們要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)事求是，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！