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在剛結(jié)束的黨的十六屆四中全會上，黨中央做出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，確定了當(dāng)前和今后一個時期要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要努力把我們的黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。這是黨對自身建設(shè)提出的新的要求，也是新時期黨進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)、促進科技進步和社會全面發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開全國水利科技工作會議，學(xué)習(xí)貫徹落實十六屆四中全會精神，總結(jié)部署水利科技工作，具有十分重要的意義。

這次會議將對全國水利青年科技英才、全國水利系統(tǒng)科技工作先進集體和先進個人進行表彰，在此，我謹代表水利部黨組和汪恕誠部長向獲得表彰的青年科技英才、科技工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在第一線的水利科技工作者們致以親切的慰問。

會上索麗生副部長將對水利科技工作進行部署，高波同志還要做工作報告。下面，我就水利科技人才問題談幾點意見。

一、認清形勢，增強水利科技人才工作的使命感和緊迫感

上個世紀(jì)90年代，黨中央、國務(wù)院按照鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，提出實施“科教興國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，這是我國科學(xué)分析和總結(jié)世界近展史，并充分估計未來科學(xué)技術(shù)的巨大影響，依據(jù)我國國情，按照實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的宏偉目標(biāo)的要求而做出的戰(zhàn)略舉措?！翱平膛d國”戰(zhàn)略的實施，對推進我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

科教興國，以人為本，關(guān)鍵在人才。*2年，黨中央又提出“人才強國”戰(zhàn)略，把人才問題提升到國家戰(zhàn)略的層面，揭示了人才工作與國家富強的內(nèi)在聯(lián)系，標(biāo)志著我國的人才工作進入了一個新的發(fā)展階段。去年年底，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，做出了《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，把人才資源作為第一資源予以高度重視，堅持黨管人才原則，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)。

總理指出：“經(jīng)濟和社會發(fā)展要依靠科技，科技進步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才”。水利大業(yè)，科技為先，人才為本。近些年來，水利部認真貫徹落實中央水利工作方針和有關(guān)工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進行了一系列理論創(chuàng)新和實踐探索，逐步形成了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新時期治水思路。水利行業(yè)積極實踐新的治水思路，拓展了水利工作的新領(lǐng)域，實現(xiàn)了水利工作的新突破，取得了一系列可喜的成效。在*3年淮河防洪斗爭中，大膽探索科學(xué)防洪新理念，實現(xiàn)了淮河洪水的科學(xué)防控和有效的社會管理，使洪水始終處于可控狀態(tài)，奪取了淮河防汛抗洪救災(zāi)的重大勝利；針對黃河水資源短缺和下游河床不斷淤高的嚴峻形勢，通過實施黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)管理，不失時機地進行調(diào)水調(diào)沙，推動黃河綜合治理與管理的有益創(chuàng)新；張掖等節(jié)水型社會建設(shè)試點成效顯著，為推進節(jié)水型社會建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗；成功進行一系列調(diào)水、補水工作，為緩解城市用水嚴重困難、修復(fù)生態(tài)做出了新的貢獻；推進水利信息化，帶動了水利現(xiàn)代化，為防洪抗旱、水資源管理提供了有力的支撐。這些成功實踐使水利工作拓展了新領(lǐng)域，開創(chuàng)了新局面，上了一個新臺階，受到國務(wù)院的肯定和社會的廣泛贊譽。這些成績的取得無一不是廣大水利工作者科學(xué)探索，不斷創(chuàng)新的結(jié)果。實踐證明，人是不斷推進水利事業(yè)發(fā)展的主體，人才素質(zhì)的提高是實踐水利部黨組新的治水思路，完成新時期水利工作任務(wù)的基礎(chǔ)和先決條件。水利部黨組高度重視水利科技人才隊伍建設(shè)，按照“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的大局，從為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利提供組織、人才和技術(shù)保證的需要出發(fā)，不斷深化科技體制改革，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化環(huán)境，積極培養(yǎng)和吸引各類人才，特別是急需的高層次水利科技人才，取得了明顯成效。

但是，我們必須清醒地看到，我國面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染四大問題還遠沒有解決；水利發(fā)展的狀況同科學(xué)發(fā)展觀要求相比、同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比、同經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展對水利的要求相比，還有很大的差距；堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，任務(wù)仍然十分艱巨繁重；水利科技含量還不高，水利人才資源匱乏，人才總量不足，整體文化素質(zhì)偏低；人才結(jié)構(gòu)和分布也不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能的實用人才嚴重不足，縣及縣以下專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏，據(jù)調(diào)查，專業(yè)技術(shù)人才80％集中在部、省、市，縣及縣以下只占20％，有70％的縣無高級工程師，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無大學(xué)生。由此可見，在依靠科技進步，推進水利現(xiàn)代化的進程中，不僅要全面提高人才的整體素質(zhì)，而且急需培養(yǎng)一批高精尖的科技人才隊伍，急需加強基層專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。我們必須認清形勢，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，貫徹實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針，切實加強水利科技人才工作，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

二、樹立科學(xué)人才觀，加強水利科技人才隊伍建設(shè)

鄧小平同志說過：“善于發(fā)現(xiàn)人才，團結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一?！鄙朴诎l(fā)現(xiàn)人才是首要環(huán)節(jié)，善于團結(jié)人才是一種本事，而善于用人則是一門藝術(shù)。水利科技戰(zhàn)線一直是人才薈萃的地方，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略高度抓好水利科技人才隊伍建設(shè)，樹立科學(xué)人才觀，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，不拘一格選人才；在水利科技領(lǐng)域率先破除論資排輩，引入競爭機制，發(fā)揮人才的潛能和價值；要加緊培養(yǎng)更多的適應(yīng)于水利科技需要的人才，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制。

針對水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀和特點，我們特別要注意做好以下幾點：一要理解人才。水利科技人才以科研人才為主體，同時還包括科技管理人才和科技企業(yè)的經(jīng)營人才。不同人才，工作性質(zhì)不一，需求不同，稟性各異，我們要以寬容的心態(tài)對待不同的人才，善于同他們交流和溝通，積極創(chuàng)造一種理解人才的社會環(huán)境。二要尊重人才。黨和國家提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，這四個“尊重”的本質(zhì)就是尊重人才。我們要尊重人才的人格，尊重人才的個性，尊重人才的選擇，尊重人才的需要，尊重人才的勞動，尊重人才的創(chuàng)造。使各類人才有實現(xiàn)自身價值的滿足感，有貢獻社會的成就感，有得到社會承認和尊重的榮譽感。三要關(guān)心人才。做好人才工作，首先要帶著感情來關(guān)心人才，營造出一個“拴心留人”的環(huán)境，包括充滿希望的工作環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境、舒適安全的生活環(huán)境和受人尊重的社會環(huán)境等。其次要正確對待人才的正當(dāng)利益和合理需要，關(guān)心人才的事業(yè)和利益。四要保護人才。保護人才包括領(lǐng)導(dǎo)保護、權(quán)威保護、組織保護、法律保護和社會保護等多種方式，要在人才管理的各個環(huán)節(jié)，加強對人才權(quán)利的保護。五要用好人才。以人為本做好人才工作，最終應(yīng)體現(xiàn)在用好人才上。我們要打破用人上的陳腐觀念，建立并完善科學(xué)的選拔任用機制，不拘一格選用人才。

1996年我部表彰了10名水利科技青年英才，并對這10名青年英才加強培養(yǎng)，重點支持，這些青年英才現(xiàn)在都已經(jīng)成為水利各條戰(zhàn)線的骨干，有的已擔(dān)重擔(dān)，如水利部劉寧總工，黃河水利委員會李國英主任等。今年，我部再一次開展了青年科技英才的評選、表彰，出臺了《水利青年科技英才評選獎勵和管理辦法》，把這項工作作為落實“人才強國”戰(zhàn)略的重要措施納入規(guī)范化管理軌道。這是樹立科學(xué)的人才觀，吸引人才、尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才的有效舉措。在做好水利科技青年英才工作的同時，還要大力實施“水利科技人才5151工程”，即要有計劃地培養(yǎng)選拔50名在國內(nèi)外水利界有重大影響的科技英才，100名居國內(nèi)領(lǐng)先水平的知名水利專家，500名在各自技術(shù)領(lǐng)域中做出突出成績的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，1000名中青年水利科技骨干。要在水利科研單位大力推行職稱和分配制度改革，建立有利于水利科技人才資源配置，激發(fā)廣大水利科技工作者工作熱情的新機制；要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量龐大、水平一流的水利科技人才隊伍。

水利科技工作者要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揚水利職工艱苦奮斗、吃苦耐勞、勇于奉獻的傳統(tǒng)。要充分意識到所擔(dān)負的時代使命和責(zé)任，大力弘揚科技創(chuàng)新精神，堅決抑制學(xué)術(shù)浮躁、學(xué)術(shù)浮夸和學(xué)術(shù)腐敗等不端行為，加強學(xué)科建設(shè)和后備人才的培養(yǎng)，潛心做學(xué)問，認真搞研究。同時，各級水利科技管理部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)注基層科技工作者所關(guān)心的問題，提高主動為水利科技服務(wù)的意識和能力。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，實踐治水新思路，以科技進步推動水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是對建設(shè)規(guī)律科學(xué)把握認識的一次飛躍，是指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針。治水新思路是對治水??實踐的重要方略。治水新思路符合我國國情、水情，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的精神。我們必須把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與實踐治水新思路緊密的結(jié)合起來，全面領(lǐng)會和把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，并落實到全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的各項工作中去。全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，離不開科學(xué)技術(shù)的有力支撐。因此，我們必須以科技進步來推動水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此，我對水利科技工作提幾點希望。

（一）科學(xué)行政，提高水利工作的科學(xué)決策能力

黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，落實到水利工作中就是要科學(xué)行政、民主行政、依法行政。科學(xué)行政、民主行政、依法行政要求水利各項重大決策要科學(xué)化、民主化、制度化。水利科技工作要為水利的科學(xué)決策服好務(wù)，努力提高水利工作的科學(xué)決策能力。一是要強化科學(xué)行政、民主行政、依法行政意識；二是要從國情、水情實際出發(fā)，著眼全局，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，注重實效性，堅持水利必須服務(wù)于經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。廣大水利科技工作者要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞治水新思路，切實加強科技能力建設(shè)，為水利行業(yè)的宏觀決策、科學(xué)行政提供強有力的科技支撐。

（二）勇于創(chuàng)新，不斷提高水利行業(yè)的科技含量

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。要實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水利信息化，必須不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。理論創(chuàng)新，就是對發(fā)展理念、思路的創(chuàng)新，治水新思路的提出就是近些年來最大的理論創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，即具體的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，包括科學(xué)基礎(chǔ)理論以及實用技術(shù)的創(chuàng)新。要通過技術(shù)改造來升級舊技術(shù)，通過自主研發(fā)創(chuàng)造新技術(shù)，通過擴大國際合作、擴大行業(yè)間合作引進新技術(shù)。管理創(chuàng)新，就是要通過深化改革，建立起高效合理的管理體制和運行機制，以促進科技的發(fā)展。當(dāng)前已經(jīng)初步完成的水利部屬科研機構(gòu)管理體制改革、正在進行的水利部重點實驗室和水利部工程技術(shù)中心的建設(shè)等工作，就是一種管理創(chuàng)新。創(chuàng)新的核心是人才，要通過崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)、國際交流、引進高素質(zhì)人才等多種途徑，不斷提高水利科技隊伍的整體水平。只要充分發(fā)揮這些人才的主觀能動性，做好三種創(chuàng)新，就必然能帶動整個水利行業(yè)科技進步，提升水利行業(yè)的科技含量。

（三）知難而進，為水利工作的熱點難點問題提供科技支撐

當(dāng)前，水利面臨的技術(shù)難題很多，而民主執(zhí)政及政務(wù)公開的要求越來越高，媒體的監(jiān)督力度也越來越大。水利面臨的熱點問題很多，這是好事情，這說明廣大人民群眾的水利意識不斷增強，水利行業(yè)受到的關(guān)注越來越多。當(dāng)這些熱點難點問題出來了，怎么辦？不能回避，要知難而進，加強研究，用科學(xué)的理論、科學(xué)的方法去研究和解決這些問題。比如，關(guān)于水電站建設(shè)與環(huán)境問題爭議很多，但是一直到汪恕誠部長發(fā)表關(guān)于大壩與生態(tài)的論述之前，更多的是環(huán)境部門、電力部門以及一些群眾團體在主導(dǎo)輿論，水利部門的聲音不大。當(dāng)問題出來了，不能及時的去面對，去研究，去回答，就會造成我們工作的被動。汪恕誠部長《論大壩與生態(tài)》的報告，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點和方法，科學(xué)分析了人與自然、大壩與生態(tài)的關(guān)系，從國情出發(fā)，從發(fā)展階段的實際出發(fā)，從全面、長遠、可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻闡述了處理好大壩與生態(tài)關(guān)系的新認識，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導(dǎo)性，讀了使人信服，行業(yè)內(nèi)外反映強烈，起到了統(tǒng)一思想認識和科學(xué)決策的積極作用。當(dāng)然，面對新問題去研究，敢于說真話，敢于立新論，提出自己的看法，要冒一定的風(fēng)險，面臨輿論的壓力，但是，只要我們本著科學(xué)的態(tài)度，求實的精神，拿出一種知難而進的勇氣和敢為天下先的氣魄，就一定能推動我們事業(yè)的發(fā)展和個人的進步。

（四）謀劃長遠，以水利科技進步引領(lǐng)水利事業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新促進發(fā)展，科技引領(lǐng)未來。當(dāng)前社會已逐步進入到信息化社會，科技的引領(lǐng)作用越來越明顯，水利事業(yè)也不例外，我們要按照鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)要走在前面”的重要思想，以水利科技進步引領(lǐng)水利事業(yè)的發(fā)展。從大的方面說，這就要求水利科技工作者要有長遠的眼光，戰(zhàn)略性的思維和對全局的把握，按照科學(xué)發(fā)展觀，探求水利的發(fā)展方向，謀劃水利的發(fā)展未來。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要引進來，又要走出去，加強國際合作與交流；既要研究發(fā)展方向，還要研究未來可能遇到的問題及其解決辦法，做好技術(shù)儲備。從小的方面說，要不斷推動技術(shù)進步，這次會議上展出的水利科技新成就以及我們要參觀的都江堰工程通過技術(shù)改造實現(xiàn)了“古老的工程，現(xiàn)代化的管理”目標(biāo)，充分體現(xiàn)了發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。要通過科技的引領(lǐng)，帶動整個水利事業(yè)邁上新臺階，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重大轉(zhuǎn)變。

同志們，宏大的水利科技隊伍，是實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的一支重要生力軍。希望廣大水利科技工作者堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極實踐新的治水思路，求真務(wù)實，與時俱進，發(fā)奮圖強，銳意創(chuàng)新，在全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的實踐中，在全面建設(shè)小康社會的征程上，不斷創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績，不斷鑄造我國水利科技事業(yè)的新輝煌。