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為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，充分利用并發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，形成社區(qū)衛(wèi)生資源共享，市衛(wèi)生局、市民政局、市人口和計(jì)生委、市殘聯(lián)就進(jìn)一步合力做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，整合社區(qū)內(nèi)部和外部的資源，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容組織實(shí)施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，運(yùn)用規(guī)劃手段促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

2.形成合力，充分發(fā)揮社會(huì)各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。

（1）設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢(xún)所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）的意見(jiàn)。

（2）調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，形成多方聯(lián)動(dòng)、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)陣地的良好氛圍。

（3）發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加大力度培育各類(lèi)社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務(wù)組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍。

（4）加強(qiáng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見(jiàn)和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)更好開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展殘疾康復(fù)工作

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與殘疾康復(fù)工作的協(xié)作。將殘疾康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高殘疾康復(fù)服務(wù)能力，注重提高殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)的可及性。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)：衛(wèi)生行政部門(mén)和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的政策、資源優(yōu)勢(shì)，共同做好社區(qū)康復(fù)工作的設(shè)施添置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應(yīng)發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取社會(huì)慈善資金對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)事業(yè)的資助。

2.機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置殘疾人康復(fù)室，配備必要的康復(fù)設(shè)備，確定1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，聘任為專(zhuān)（兼）職社區(qū)康復(fù)醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作制度和基層殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作流程，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案，明確社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)和各項(xiàng)工作要求，做好殘疾人康復(fù)工作。有條件的機(jī)構(gòu)可以向殘聯(lián)申請(qǐng)?jiān)鰭鞖埣踩丝祻?fù)指導(dǎo)中心（站）的牌子。

3.開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)醫(yī)療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等基本需求，納入居民健康檔案管理。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作職能的通知》要求，為有關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（3）將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識(shí)納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過(guò)講課、墻報(bào)、發(fā)放普及讀物等形式，開(kāi)展康復(fù)咨詢(xún)活動(dòng)；普及科學(xué)補(bǔ)碘、合理用藥、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童計(jì)劃免疫和慢性病防治等健康知識(shí)，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。

（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補(bǔ)償性用品用具和家庭用無(wú)障礙設(shè)備的有關(guān)信息，并提供代購(gòu)、租賃、出借和使用指導(dǎo)等服務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與人口計(jì)劃生育工作資源共享

通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.科室和人員設(shè)置：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)科室，配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和設(shè)備。

2.開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目：

（1）宣傳計(jì)劃生育政策和生殖健康科普知識(shí)。利用訪談、櫥窗、黑板報(bào)、電化教學(xué)等各種形式，廣泛向群眾宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識(shí)。對(duì)進(jìn)入法定婚期的青年男女，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、性知識(shí)、生殖健康知識(shí)、避孕節(jié)育等知識(shí)的培訓(xùn)教育。

（2）做好咨詢(xún)指導(dǎo)和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計(jì)生部門(mén)的規(guī)范要求認(rèn)真做好育齡群眾的咨詢(xún)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)服務(wù)。為孕婦提供孕期保健服務(wù)，開(kāi)展分娩期、產(chǎn)褥期、哺乳期的保健知識(shí)講座培訓(xùn)，指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識(shí)。積極倡導(dǎo)登記結(jié)婚的男女青年自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（3）認(rèn)真搞好“三項(xiàng)服務(wù)”。人口和計(jì)劃生育部門(mén)定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實(shí)施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)工程等項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)整合社區(qū)資源的組織領(lǐng)導(dǎo)

整合資源是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)功能的重要保障。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好整合社區(qū)資源的工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門(mén)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決在整合資源中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保證工作的順利開(kāi)展。

2.制定工作職責(zé)。各區(qū)、縣（市）相關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自工作的內(nèi)容和要求，制定整合社區(qū)資源方案，明確工作的具體要求、分工以及考核標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保證工作有序開(kāi)展。