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文化是人類創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的實踐活動及其成果的總和，是國家之根，民族之魂，進(jìn)步之輪。農(nóng)村文化陣地建設(shè)是精神文明的窗口，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的主渠道，事關(guān)全局。

為摸清底子，撐握情況，便于認(rèn)真探討和研究今后文化事業(yè)的發(fā)展問題，*市江南鎮(zhèn)近期組織就本鎮(zhèn)文化方面的建設(shè)情況對部分村干部和群眾進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，該鎮(zhèn)文化建設(shè)與上世紀(jì)八、九十年代相比呈削弱趨勢，存在著不適應(yīng)社會發(fā)展，不適應(yīng)群眾需求，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的三個“不適應(yīng)”問題，不僅影響了現(xiàn)行政策在農(nóng)村陣地的貫徹實施，同時也制約了文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

一、昔日輝煌

素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的*市江南鎮(zhèn)，地處長江沿岸，與湖北省洪湖市隔江相望。轄12個村、1個居委會、1個專業(yè)漁場，2.7萬人，是*市唯一的純平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

上世紀(jì)八十年代初至九十年代末，該鎮(zhèn)群眾文化體育活動取得了長足的發(fā)展。

始建于1950年的鎮(zhèn)文化站于后各項工作逐步步入正軌，各項組織機(jī)構(gòu)成立，工作有序展開，人員也由原來的1人增加到3人。80年—90年10年間文化工作進(jìn)入頂峰時期，各文娛小組相繼成立，并定期開展各項競賽活動，大大豐富了廣大群眾的文化生活。1991年該鎮(zhèn)龍舟隊特邀參加國際龍舟賽并獲得冠軍，同年還應(yīng)邀到美國塞納河比賽，對開展國際文化友好交流發(fā)揮了巨大作用。1991年、1994年相繼舉辦了的兩屆較大規(guī)模的“金秋藝術(shù)節(jié)”，盡顯湖湘文化特色，參與人數(shù)多，涉及面廣，文化建設(shè)呈現(xiàn)一派繁榮景象。

二、現(xiàn)今窘境

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前，該鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展不進(jìn)反退、每況愈下，雖然政府財政盡力支持相關(guān)文體活動，但站在文化事業(yè)的發(fā)展的角度來說，無疑是杯水車薪。文化事業(yè)的投入跟不上，致使發(fā)展受阻，前景令人擔(dān)憂。調(diào)查反映的主要問題突出在三個方面：

問題一認(rèn)識上有偏差。調(diào)查中，走訪的11名村干部，大多數(shù)對文化工作的認(rèn)識不深。有人說，10多年來，只在十七大報告中聽到發(fā)展文化事業(yè)的說法，從上到下沒有一個會議，看不到一個文件，聽到的都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作、計劃生育、社會穩(wěn)定之類的詞眼；文化系統(tǒng)一年不開展一個活動，上面還有沒有這個機(jī)構(gòu)；搞文化工作，是文化部門的事，抓與不抓一個樣，不評估、不考核無關(guān)大局；每條線從上到下都有專干專人負(fù)責(zé)，而文化線到基層位置落空，說明該線不重要；有的還認(rèn)為，目前有線電視覆蓋率高、電視節(jié)目清晰、檔次高，再搞其它的活動沒有必要；農(nóng)民田地多，體力勞動繁重，抓好了經(jīng)濟(jì)工作就算對了路，沒有精力搞些務(wù)虛的事。事實上群眾對文化生活是有希望有企盼的，調(diào)查中，走訪的24個農(nóng)戶普遍反映，改革開放以來，農(nóng)民的日子是一天天好起來，對文化生活的需求也越來越高，越來越強(qiáng)烈，他們想要的不單純是在家看看電視，更想?yún)⒓右恍┘w文化活動，起到交流經(jīng)驗，疑聚人心，促進(jìn)和諧的作用。

問題二經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。該鎮(zhèn)財政雖說財力十分緊張，對文化工作還是在盡量投入盡力扶持，但仍然是吃不飽養(yǎng)不大，85年新建圖書館投入2萬多元，歌舞廳3萬多元，新建影劇院50多萬元，農(nóng)民管樂隊2萬多元，各單位、各村組織文藝宣傳隊、籃球隊的投入每年都在4000—8000元左右，實施稅改政策后從鎮(zhèn)到村經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。因經(jīng)費(fèi)問題原的文化設(shè)施都難以維護(hù)，影劇院因年已久，每年的維修費(fèi)用都在5萬元左右，多時達(dá)10多萬元，終因財力不堪而廢；萬冊圖書室建造投入5萬多元，每年還要購進(jìn)新書4000多元，當(dāng)時讀者、書客是源源不斷，后因投入跟不上，書籍得不到補(bǔ)充更新，再無人問津，昔日門庭若市的場所，今朝卻難覓蹤影；文化站現(xiàn)有干部職工2人，一個全額編制，一個自籌編制，全額編除該鎮(zhèn)財政補(bǔ)助和收取門面費(fèi)外，另一名自籌編人員只好外出打工自謀生路；電影放映隊每月在各村放映電影二場，放映員工報酬實行統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算（每戶每年一元錢），后因政策原因取消，放映員因報酬無著落而告“電”還鄉(xiāng)。

問題三文化隊伍不穩(wěn)。因經(jīng)費(fèi)短缺，形成文化部門的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，人才難留的局面。從78年算起近30年時間，文化站先后經(jīng)歷了幾任站長，每人任期平均不到3年時間，大多都是不甘清貧守苦，剛熟悉情況就朝思暮遷，想法變動工作，對文化事業(yè)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。具有公務(wù)員身份的大都不愿進(jìn)文化站崗位，怕得進(jìn)不得出，得不到重用和提拔，被組織安排進(jìn)去的職工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作不大膽，滿足一塊牌子，一枚章子，工作無法推進(jìn)。文化隊伍是安身不安心，人員走向得不到定位，機(jī)構(gòu)改革勢在必行。

三、未來對策

一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文化意識，把文化事業(yè)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀思想緊密結(jié)合起來，把文明建設(shè)與精神文明、物質(zhì)文明緊密結(jié)合起來，全面精心部署，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，堅持按照湘辦發(fā)[*1]29號文件精神，將基層農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)則，對整個文化建設(shè)的問題做到既要有遠(yuǎn)景規(guī)劃，又要有近期打算，定期開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動。真正把文化陣地辦成農(nóng)民求知的課堂，求藝的窗口，求富的樂園，積極打造湖鄉(xiāng)特色文化、創(chuàng)建地方文化品牌。

二是加大投入力度。轉(zhuǎn)變觀念，把文化工作提高到社會主義精神文明建設(shè)的高度上來，把文化建設(shè)納入財政預(yù)算，加大固定設(shè)施投入，建設(shè)好農(nóng)民學(xué)習(xí)看報、健身運(yùn)動、聽歌看戲文化場所，恢復(fù)電影放映隊、秧歌隊、籃球隊、皮影隊、龍舟隊，這些群眾喜聞樂見的文娛形式，加大人員投入，出臺優(yōu)惠政策鼓勵和吸引大專畢業(yè)生和社會優(yōu)秀人才到農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)工作，解決文化隊伍后勁不足的問題，抓住現(xiàn)階段文化建設(shè)面臨前所未有的大好機(jī)遇，爭取國家的大投入，實現(xiàn)文化事業(yè)的大發(fā)展，大繁榮。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村文化中心陣地建設(shè)、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、創(chuàng)建業(yè)余劇團(tuán)，增加有線電視覆蓋率，形成一個以鎮(zhèn)文化中心為龍頭，校園企業(yè)文化中心為紐帶，村級文化中心為依托，個體文化為補(bǔ)充的農(nóng)村文化格局。

三是加大管理力度。文化建設(shè)是一項務(wù)實的工作，對文化產(chǎn)業(yè)的管理，更是一項長期艱難的工作，既要常說在口，又要常抓不懈，基層黨委要把文化工作納入目標(biāo)管理考核。鞏固現(xiàn)有文化陣地，拓展有益于人們身心健康的文化項目、文化場所；加大對文化設(shè)施的保護(hù)力度，搞好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理；加強(qiáng)對文化工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，注重人文關(guān)懷，心里疏導(dǎo)，充分發(fā)揮文化工作者積極作用；搞好民間藝人的收集發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，充分挖掘民俗文化、鄉(xiāng)土文化，培植民間特色文化細(xì)胞，搞好清理整頓，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化、提倡有益文化、允許無害文化，抵制低級文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化活力，努力做到用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的情操塑造人，用優(yōu)秀的作品鼓舞人，做大做強(qiáng)健康向上的文化產(chǎn)業(yè)。