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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化技術(shù)學(xué)校：

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益，認(rèn)真開(kāi)展治理教育不規(guī)范收費(fèi)工作，糾正教育收費(fèi)中的不正之風(fēng),現(xiàn)根據(jù)縣委辦、縣府辦關(guān)于印發(fā)《象山縣20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》和《象山縣20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》的通知要求（縣委辦〔20*〕35號(hào)），特制訂20*年治理教育不規(guī)范收費(fèi)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

1、積極開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免收課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、雜費(fèi)等政策；嚴(yán)禁公辦學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤和其它任何理由的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”。

2、認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)決策聽(tīng)證、收費(fèi)審批、收費(fèi)、巡查督導(dǎo)、收費(fèi)審計(jì)、校務(wù)公開(kāi)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)。

3、嚴(yán)格落實(shí)公辦高中招收擇校生“三限”政策，不以任何理由突破“三限”和收取“贊助費(fèi)”。

4、規(guī)范學(xué)校食堂管理工作，杜絕學(xué)校食堂侵害學(xué)生利益的問(wèn)題。

5、加大查處教育亂收費(fèi)力度，對(duì)學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種形式的亂收費(fèi)，向?qū)W生強(qiáng)制征訂或攤派教輔材料和報(bào)刊雜志，搭車(chē)收費(fèi)和將本應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁于學(xué)生，加重學(xué)生課業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的行為予以嚴(yán)肅查處和糾正。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)校和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定和《寧波市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法》堅(jiān)決予以處理。

二、工作措施

（一）建立組織，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。

根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，局長(zhǎng)為教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人。教育局成立治理教育不規(guī)范收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室長(zhǎng)為成員。局計(jì)財(cái)科為收費(fèi)管理工作的責(zé)任科室，各學(xué)校校長(zhǎng)為學(xué)校收費(fèi)管理工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計(jì)監(jiān)察室，主要負(fù)責(zé)做好治理教育不規(guī)范收費(fèi)的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）健全制度，促進(jìn)規(guī)范收費(fèi)。

1、嚴(yán)格按政策規(guī)定收費(fèi)。中小學(xué)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。全面實(shí)行“一次性”收費(fèi)辦法，即在開(kāi)學(xué)初一次性收取。學(xué)校不得收取其他費(fèi)用或與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用，不得舉辦以收費(fèi)為目的各種形式的實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、補(bǔ)習(xí)班、興趣班等，嚴(yán)禁學(xué)校收費(fèi)與入學(xué)掛鉤，社會(huì)各界對(duì)學(xué)校捐資納入教育基金會(huì)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。即“限人數(shù)”，擇校生人數(shù)不得超過(guò)當(dāng)年招收新生計(jì)劃數(shù)的20%，且每班正取生不得少于40名；“限分?jǐn)?shù)”，擇校生錄取的分?jǐn)?shù)由縣教育行政部門(mén)根據(jù)招生錄取時(shí)予以確定；“限錢(qián)數(shù)”，向擇校生收取的擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:省一級(jí)重點(diǎn)高中每生26900元，省二級(jí)重點(diǎn)高中(包括特色高中、綜合高中)每生22000元，省三級(jí)重點(diǎn)高中每生21100元，其他高中每生20200元。民辦學(xué)校和職業(yè)高中不得收取擇校費(fèi)。擇校費(fèi)在新生入學(xué)時(shí)一次性收取，收取經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核算，收取人數(shù)向社會(huì)公布。公辦高中招收擇校生的情況由教育局匯總后報(bào)縣政府糾風(fēng)辦備案。

3、認(rèn)真貫徹寧波市教育局《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和縣政府的有關(guān)會(huì)議精神要求，規(guī)范象山港書(shū)院的辦學(xué)行為，加強(qiáng)象山港書(shū)院招生管理。

4、完善收費(fèi)公示制度。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，教育收費(fèi)項(xiàng)目將通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公告。各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前要印制收費(fèi)通知書(shū)，將具體收費(fèi)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)事先告知學(xué)生和家長(zhǎng)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)明白交費(fèi)。同時(shí)將收費(fèi)公示牌放在學(xué)校醒目處公示，接受群眾、家長(zhǎng)的監(jiān)督。

5、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。根據(jù)縣政府關(guān)于實(shí)行“收支兩條線”管理的精神，各學(xué)校收費(fèi)收入實(shí)行收繳分離管理辦法，將中小學(xué)收費(fèi)統(tǒng)一繳入“象山縣預(yù)算外資金帳戶(hù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)各核算中心統(tǒng)一核算，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一列入學(xué)校財(cái)務(wù)帳目核算，統(tǒng)一列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。使用經(jīng)費(fèi)必須按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，逐級(jí)報(bào)批。城鎮(zhèn)中小學(xué)收費(fèi)應(yīng)推行學(xué)校開(kāi)票，銀行收款的繳費(fèi)辦法，保證各項(xiàng)收費(fèi)收入足額繳存、安全儲(chǔ)存。

6、建立扶貧幫困制度。各學(xué)校要高度重視和關(guān)注弱勢(shì)群體子女的就學(xué)問(wèn)題，采取有力措施防止學(xué)齡兒童因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

7、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，也允許學(xué)校實(shí)行對(duì)外承包。對(duì)外承包的食堂可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)學(xué)校集體討論決定，通過(guò)招議標(biāo)方式，按實(shí)際情況收取一定金額的承包費(fèi)。收取的承包費(fèi)，首先進(jìn)入學(xué)校的財(cái)務(wù)帳戶(hù)，納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)的總收入。食堂承包費(fèi)收入原則上要收之于學(xué)生，用之于學(xué)生，服務(wù)不謀利。自主經(jīng)營(yíng)的食堂應(yīng)以不盈利為目的，在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡，略有節(jié)余，保證師生生活標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要建立完整的會(huì)計(jì)核算帳目，規(guī)范支出審批程序和手續(xù)，確保食堂財(cái)務(wù)資料的完整性。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)帳內(nèi)不準(zhǔn)發(fā)放教師福利、實(shí)物，不準(zhǔn)用于與食堂運(yùn)行無(wú)關(guān)的開(kāi)支。學(xué)校應(yīng)成立食堂膳管會(huì)，由教師、學(xué)生家長(zhǎng)代表等組成，對(duì)食堂運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大查糾力度。

一是認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局等單位的溝通聯(lián)系，搞好組織協(xié)調(diào)工作，定期牽頭分析研究學(xué)校收費(fèi)管理工作。二是進(jìn)一步堅(jiān)持“抓兩頭、查中間”的收費(fèi)檢查制度，把好開(kāi)學(xué)初和學(xué)期末兩個(gè)關(guān)口，學(xué)期中途對(duì)學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行隨機(jī)抽查。三是暢通反映渠道，縣教育局設(shè)立收費(fèi)投訴電話（65769963、65719719），要求各學(xué)校設(shè)立收費(fèi)投訴箱。對(duì)群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題，進(jìn)行逐件查處，做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。四是加大查糾力度，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)全縣中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，性質(zhì)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，除清退或收繳違反規(guī)定所得外，堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。五是加強(qiáng)收費(fèi)責(zé)任追究，對(duì)中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任分解、考核、追究辦法，對(duì)學(xué)校目標(biāo)管理考核和校長(zhǎng)考核實(shí)行收費(fèi)責(zé)任“一票否決制”。

三、工作安排：

（1）每學(xué)期開(kāi)學(xué)初由縣教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織中小學(xué)開(kāi)學(xué)巡視，把收費(fèi)工作作為開(kāi)學(xué)巡視工作一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)搞好自查自糾。

（2）每學(xué)期召開(kāi)一次治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。

（3）4月份召開(kāi)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，局長(zhǎng)與各校校長(zhǎng)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂規(guī)范辦學(xué)及收費(fèi)行為目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

（4）5至6月份對(duì)全縣中小學(xué)免收課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（5）7至8月份會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)辦等部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策開(kāi)展調(diào)研。

（6）9月份教育局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)辦等部門(mén)對(duì)秋季中小學(xué)開(kāi)學(xué)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（7）11月—12月對(duì)全年中小學(xué)收費(fèi)管理工作進(jìn)行全面檢查和總結(jié)。