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為夯實我縣烤煙發(fā)展基礎，充分調動各方面的積極性，做大做強我縣烤煙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)8萬擔煙葉的目標，現(xiàn)就2014年烤煙生產(chǎn)、收購有關政策提出如下意見：

一、目標任務

全縣按收購8萬擔的目標來安排生產(chǎn)任務和收購考核。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)任務和收購考核見附件1。

二、具體政策

1、關于合同種植和生產(chǎn)物資套餐供應。2014年全縣煙農按上級煙草部門分配的種植計劃簽訂種植合同，按實際種植面積由煙草部門以套餐方式提供生產(chǎn)物資，煙農購買生產(chǎn)物資套餐費用可以交現(xiàn)金、也可以用2010年的生產(chǎn)扶持補貼抵、還可以向銀信部門貸款（貸款利息由煙草部門貼息7個月）。

2、關于對新區(qū)的扶植政策。對新區(qū)的種煙農戶，除享受一般的種煙政策外，一是由縣煙草分公司免費提供地膜和每畝70斤枯餅；二是配備好新式密集型烤房，由縣煙基辦根據(jù)每個新區(qū)的不同情況，按照有關政策合理安排密集烤房群和烘烤工場建設計劃，確保滿足新區(qū)煙葉的烘烤需求。

3、關于對烤煙種植大戶的獎勵。對水田種煙面積在20畝以上、旱土種煙面積在16畝以上的烤煙生產(chǎn)大戶，給予收購擔數(shù)獎，即凡完成合同收購任務的大戶，由縣財政按其實際所交售的煙葉給予每擔20元的獎勵。

4、關于對村干部的獎勵。對完成了種植計劃和收購任務且生產(chǎn)管理和市場管理沒有出現(xiàn)問題的村，按每個村實際交售的煙葉數(shù)量給予每個村每擔6元，交煙1000擔以上的村給予每擔7元的獎金，用于獎勵村主干。

5、關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵。全縣按8萬擔的收購目標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購目標考核與稅收獎勵掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收購目標任務80%（含80%）以下的，由縣政府按照其所實現(xiàn)的煙葉稅給予40%的獎勵，超過80%以上部分由縣政府按照其所實現(xiàn)的煙葉稅給予90%的獎勵。

6、關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和從煙干部的獎勵。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣財政所得的煙葉稅獎勵，以其總額的30%提取獎勵基金，用來獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任以及其他從事煙葉生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任2%、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部20%，個人所得獎勵額最多不超過4萬元。兌現(xiàn)辦法按完成收購目標任務的多少而定，完成收購目標任務的，按以上標準兌現(xiàn)；完成收購目標任務90以上（含90%）的，按以上標準的一半兌現(xiàn)；完成收購目標任務90%以下的，不給予獎勵。

7、關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導烤煙生產(chǎn)的“一票否決”考核?？己朔謨蓚€階段進行。一是面積落實階段：在2014年3月中旬前，凡種植面積未完成所分配任務90%（含90%）的（以煙農與煙草部門簽訂的套餐面積或實際種植面積為準），所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手及煙辦主任實行一票否決，即一年內不予評先評優(yōu)、不予提拔、不予調動。二是烤煙種植及煙葉收購階段：以收購總量為依據(jù)，收購結束后，對完成烤煙收購目標任務在80%（含80%）以下且完成率排位在全縣倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及煙辦主任進行“末位淘汰”，實行“一票否決”，即一年內不予評先評優(yōu)、不予提拔、不予調動。

8、關于縣級領導聯(lián)系烤煙重點村工作制度。全縣所有在職的縣級領導每人聯(lián)系一個烤煙重點村，并由縣委、縣政府對其工作成效進行考核，年終完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配給所聯(lián)系村種植收購任務的，獎勵聯(lián)系縣級領導1000元，并以所聯(lián)系村實際交售煙葉擔數(shù)另行給予該縣級領導每擔1元的獎勵。聯(lián)系的縣級領導有變動的，則分種植與收購兩個階段按6:4的比例計算。凡完不成種植收購任務且完成率在全縣排名倒數(shù)5名之內的縣級領導，年終不予評先評優(yōu)。

9、關于縣鄉(xiāng)烤煙辦的工作經(jīng)費安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烤煙辦的工作經(jīng)費，由縣財政按每擔2元的標準安排，由縣烤煙辦根據(jù)各單位的工作情況考核后發(fā)放?？h烤煙辦的工作經(jīng)費，由縣財政按每擔3元和縣煙草局（分公司）按有關規(guī)定承擔的辦法執(zhí)行。

10、關于對縣烤煙辦和縣煙草局的考核辦法。對縣烤煙辦實行收購目標獎，對縣煙草局實行收購目標和收購均價獎。全縣完成市政府分配的收購目標，獎勵縣烤煙辦相關人員和縣煙草局領導班子成員各5萬元；每超過收購目標5000擔，則各加獎1萬元。完成8萬擔（含8萬擔）以上單獨獎勵縣煙草局一把手5萬元、主管副職2萬元特殊貢獻獎；完成7.2萬擔以上8萬擔以下則按以上標準的一半獎勵。全縣全等級收購均價以全市平均均價為基數(shù)，收購均價達到全市平均均價不獎不罰，超基數(shù)0.10元/斤以內，獎勵縣煙草局班子成員10萬元；超過基數(shù)0.1元/斤以上（含0.1元/斤）至0.2元/斤的，獎勵15萬元；超過基數(shù)0.2元/斤以上（含0.2元/斤），獎勵20萬元。