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著力抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，為深化退役士兵安置改革。促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》國發(fā)42號）和省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的實施意見》皖政36號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想與基本原則

一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，著力提升退役士兵職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，促進退役士兵充分就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟社會和國防軍隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二）基本原則

1．自愿自主選擇，免費參加培訓(xùn)。符合條件的退役士兵（包括義務(wù)兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官，下同）退出現(xiàn)役1年內(nèi)可自愿報名、自主選擇專業(yè)（工種）及教育培訓(xùn)方式，免費參加1次由政府組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的申請參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2．技能培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育為輔。以提高退役士兵職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點抓好就業(yè)市場急需、緊缺的技能人才培養(yǎng)，同時鼓勵支持退役士兵參加普通高等學(xué)歷教育。

3．實行屬地管理，就地就近培訓(xùn)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實行屬地管理，由其接收安置的縣、市、區(qū)政府負責(zé)，有關(guān)部門和承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）具體實施。學(xué)歷教育由市級負責(zé)組織實施。

二、培訓(xùn)對象與形式

一）教育培訓(xùn)對象

年及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵。已安置工作崗位，以及被軍隊除名、開除軍籍、勞教和刑事犯罪的退出現(xiàn)役的不享受教育培訓(xùn)政策。

二）教育培訓(xùn)形式

1．短期職業(yè)技能培訓(xùn)。退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)，時間不少于3個月。經(jīng)考核合格，發(fā)給培訓(xùn)證書；經(jīng)鑒定合格，由人力資源社會保障部門發(fā)給初級技能職業(yè)資格證書。

2．中等職業(yè)技能教育。退役士兵參加所在縣、市、區(qū)組織的中等職業(yè)教育，學(xué)制一般為2年。學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考試合格，發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書；經(jīng)鑒定合格，由人力資源社會保障部門發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

3．學(xué)歷教育。退役士兵參加全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育的統(tǒng)一納入全省統(tǒng)招體系，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行投檔加分政策。原從普通高校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)征入伍的退役士兵，按規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。

三、報名與入學(xué)辦法

一）自愿報名入學(xué)。退役士兵在規(guī)定時間內(nèi)向安置地縣、市、區(qū)民政部門提出報名申請，填寫《退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)申請表》因特殊情況不能報名的報名時間可延至1個月，確有特殊原因，可自退役之日起1年內(nèi)報名參訓(xùn)。

二）預(yù)測參訓(xùn)人數(shù)?？h、市、區(qū)民政部門會同當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)根據(jù)退役士兵報到時的培訓(xùn)報名申請，通過調(diào)查摸底，預(yù)測當(dāng)年退役士兵參訓(xùn)人數(shù)等情況，編制培訓(xùn)計劃。

三）培訓(xùn)信息?？h、市、區(qū)民政部門會同同級人力資源社會保障、教育、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門，以及承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）于每年月底、底前，將培訓(xùn)信息、報名方法、參訓(xùn)程序及有關(guān)事項，辦公場所、政府網(wǎng)站等公開。

四）發(fā)放入學(xué)通知?？h、市、區(qū)民政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成對申請人參訓(xùn)資格的審定，對不符合條件的向申請人說明理由，培訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）應(yīng)于開學(xué)日前發(fā)放入學(xué)通知書，退役士兵應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理入學(xué)手續(xù)。

五）統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)?？h、市、區(qū)民政部門應(yīng)將學(xué)員名單送同級人力資源社會保障、教育、財政、農(nóng)業(yè)等部門，同時將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）等相關(guān)培訓(xùn)資料以紙質(zhì)和電子版方式報市民政部門備案核查。

四、教學(xué)組織和教學(xué)管理

一）審定教學(xué)機構(gòu)。各地要本著對退役士兵高度負責(zé)的精神，努力改善辦學(xué)條件，特別是確定教育培訓(xùn)機構(gòu)時，要注意選擇師資力量強、實訓(xùn)設(shè)施好、教育質(zhì)量優(yōu)、就業(yè)率高的職業(yè)學(xué)校、技能院校和培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)退役士兵培訓(xùn)任務(wù)。

二）規(guī)范教學(xué)規(guī)程。確保落實教育時間、教學(xué)內(nèi)容，理論課以實用、適度為原則，技能課以操作、實訓(xùn)為主體，強化實踐環(huán)節(jié)，退役士兵培訓(xùn)期間的實習(xí)、實訓(xùn)時間原則上不得少于培訓(xùn)時間的一半。

三）創(chuàng)新教學(xué)模式。積極探索學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式，采用模塊化、一體化等教學(xué)方法，完善校企合作培養(yǎng)機制，推行“訂單式”培訓(xùn)。認真組織考試考核和相關(guān)職業(yè)技能鑒定，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

四）嚴格教學(xué)管理。退役士兵學(xué)員原則上混合編班，與其他學(xué)員同學(xué)習(xí)、同實訓(xùn)、同生活。各承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）要完善各項制度，嚴格校紀校規(guī)，增強退役士兵學(xué)員的自律意識和紀律觀念，使之努力成為思想、技能“雙過硬”新型實用人才。

五、扶持退役士兵就業(yè)

一）面向社會需求，積極推薦就業(yè)。各地要根據(jù)自主擇業(yè)、學(xué)校（機構(gòu)）推薦、市場調(diào)節(jié)、政府促進的原則，加強退役士兵學(xué)員就業(yè)服務(wù)工作。各承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）要按照“誰辦學(xué)、誰負責(zé)推薦就業(yè)”要求，采取多種措施，積極指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。

二）開展校企合作，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)。承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）可根據(jù)需要選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)和課程。企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，主動為學(xué)員提供實習(xí)場所，優(yōu)先接收安置符合條件的學(xué)員，促進學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)。

三）搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造就業(yè)機會。要依托各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺；建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費服務(wù)，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

四）落實優(yōu)惠政策，鼓勵自謀職業(yè)。退役士兵培訓(xùn)后選擇自謀職業(yè)的各有關(guān)部門要認真落實《人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》皖政辦19號）規(guī)定的社會保障、收費、稅費、貸款等各項優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助他自主創(chuàng)業(yè)。

六、教育培訓(xùn)經(jīng)費保障和管理

一）教育培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，按照財政、物價部門核定的學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費標(biāo)準(zhǔn)予以全額補助，并給予一定的生活補助。補助時間最長不超過2年。參加全日制成人高等學(xué)歷教育、普通高等學(xué)歷教育的可比照執(zhí)行。

二）教育培訓(xùn)經(jīng)費安排。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費實行分級負擔(dān)，?？顚Ｓ谩Ｖ醒虢o予專項補助的基礎(chǔ)上，省財政從省級安排的就業(yè)補助資金中按每人每年1000元給予補助，不足部分由縣市區(qū)承擔(dān)。市直退役士兵不足部分由市財政按實際參訓(xùn)人數(shù)給予補助。各級政府應(yīng)安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)專項工作經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和中央、省財政的安排，逐步增加對教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

三）教育培訓(xùn)經(jīng)費管理。由財政、民政部門根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)、教育培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)成效核定補助資金。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金必須?？顚Ｓ?，不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴大開支范圍。各級民政、財政部門及承訓(xùn)學(xué)校行政主管部門，應(yīng)加大對培訓(xùn)資金的監(jiān)督和管理，建立退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金追蹤問效制度，對承訓(xùn)學(xué)校資金使用情況進行檢查和績效考評。

七、教育培訓(xùn)工作檢查考核

為確保退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得預(yù)期效果，各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，加強檢查考核，建立健全目標(biāo)考核體系和激勵約束機制。

一）對縣、市、區(qū)政府的考核。開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)是政府的重要職責(zé)，市將對縣、市、區(qū)政府退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重視程度、組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等情況進行考核，要求做到政府及各相關(guān)部門主要負責(zé)同志親自過問，分管負責(zé)同志具體負責(zé)；部門職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)配合，工作組織得力；嚴格執(zhí)行培訓(xùn)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善有關(guān)措施，規(guī)范操作程序；財政安排培訓(xùn)資金及時足額到位，按規(guī)定渠道和標(biāo)準(zhǔn)撥付。

二）對相關(guān)部門的考核。民政部門為退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的牽頭部門，要對其培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌銜接、組織實施、監(jiān)督管理等情況進行考核，要求做到廣泛進行宣傳發(fā)動，有序組織實施培訓(xùn)，制訂計劃科學(xué)合理，考核檢查及時到位，使符合條件的退役士兵100%知曉教育培訓(xùn)，有意愿的退役士兵100%參加教育培訓(xùn)。

人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門為承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）行政主管部門，要對其招生計劃制訂、承訓(xùn)學(xué)校確定、指導(dǎo)教學(xué)管理、幫助推薦就業(yè)等情況進行考核，要求做到及時下達招生計劃，擇優(yōu)選擇承訓(xùn)學(xué)校，指導(dǎo)承訓(xùn)學(xué)校科學(xué)設(shè)置專業(yè)、統(tǒng)籌調(diào)配師資力量、合理安排理論教學(xué)和實操實訓(xùn)。

財政部門為退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金的主管部門，要對其資金安排、使用、管理等情況進行考核，要求做到培訓(xùn)資金安排及時足額到位，資金補助達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費撥付符合程序，經(jīng)費管理嚴格規(guī)范。

三）對承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）考核。承訓(xùn)學(xué)校為退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的實施主體，要把退役士兵學(xué)員的培訓(xùn)合格率和實際就業(yè)率作為考核評估承訓(xùn)學(xué)校績效的重要內(nèi)容，要求做到明確主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，對本校培訓(xùn)工作全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)；健全規(guī)章制度，完善管理措施；按規(guī)定使用培訓(xùn)經(jīng)費；保證培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)員技能培訓(xùn)結(jié)束時職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率達90%以上；堅持以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為培訓(xùn)目標(biāo)，學(xué)員取得“雙證”后3個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的達90%以上，就業(yè)后用人單位滿意率達80%以上，學(xué)員就業(yè)滿意率達80%以上。

四）對退役士兵學(xué)員的考核。加強對退役士兵學(xué)員的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)成績等方面的考核，要求做到牢固樹立正確的理想信念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，勤奮努力學(xué)習(xí)；增強自律意識，嚴格遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；認真學(xué)習(xí)理論知識，積極參加技能訓(xùn)練，按時完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書；樹立正確的就業(yè)觀，地方政府或承訓(xùn)學(xué)校的指導(dǎo)幫助下，順利實現(xiàn)就業(yè)。

退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)考核實行分級負責(zé)。對縣市區(qū)政府和市政府有關(guān)部門的考核由市政府組織，對縣、市、區(qū)有關(guān)部門的考核由市有關(guān)部門分別組織，對承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）考核由同級行政主管部門組織，對退役士兵學(xué)員的考核由承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）組織。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是新時期統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、促進軍民融合式發(fā)展的一項重要部署，深化退役士兵安置改革的一項重要舉措，一件利國利軍利民的好事和實事，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，擺在重要議事日程，采取切實有效措施，認真抓好落實。

二）明確分工，健全機制。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，精心組織，積極推進。民政部門負責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、人數(shù)預(yù)測、經(jīng)費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等工作。人力資源社會保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門分別負責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)做好招生錄取、教學(xué)管理、技能鑒定及就業(yè)服務(wù)等工作。財政部門負責(zé)教育培訓(xùn)經(jīng)費的安排與監(jiān)管，確保所需資金落實到位并切實提高資金使用效益。軍分區(qū)系統(tǒng)負責(zé)利用新兵征集和預(yù)備役登記等時機進行政策宣傳和思想教育，協(xié)助做好退役士兵學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的教育管理工作。

三）嚴格考評，加強監(jiān)督。加強對培訓(xùn)日常工作及培訓(xùn)績效的督查，定期進行檢查考核。對成績突出的地區(qū)和部門予以表彰獎勵，工作不力的予以通報；對達不到教育培訓(xùn)工作要求的承訓(xùn)學(xué)校和機構(gòu)要取消其承訓(xùn)資格；對違規(guī)使用退役士兵教育培訓(xùn)資金的單位和個人予以嚴肅查處；退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作達不到規(guī)定要求的縣（市）不能評為雙擁模范城（縣）有關(guān)部門、承訓(xùn)學(xué)校（機構(gòu)）不能評為雙擁合格單位。市政府、軍分區(qū)將定期對各地開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況進行檢查。

四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要通過新聞媒體、公開信、報讀指南、政府網(wǎng)站、座談會、家訪等多種形式，加大對退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)的宣傳和政策解讀工作力度，營造濃厚氛圍。要大力宣傳先進典型，廣大退役士兵中努力營造自立自強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要及時研究分析新情況、新問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，不斷完善相關(guān)制度和政策，著力構(gòu)建全方位、多層次的教育培訓(xùn)體系，努力促進退役士兵教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。