前言：本站為你精心整理了衛(wèi)生局科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：

根據(jù)省委、寧波市委的統(tǒng)一部署和市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》文件精神，我局從3月份開始，用半年左右時間開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）。為扎實搞好本次學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出科學(xué)發(fā)展觀，這是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全市廣大黨員干部的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我市衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求相比仍有不少差距。群眾“看病難”、“看病貴”問題還沒有得到根本性的解決，醫(yī)患關(guān)系還不夠和諧。這些問題，在一定程度上損害了人民群眾的切身利益，影響了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，成了影響衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一大阻力。要解決當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問題，唯一的出路是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分挖掘各種有利因素和發(fā)展機遇，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責(zé)任感，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來，通過學(xué)習(xí)實踐活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力關(guān)注民生，切實在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更大的步伐，為實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、五大跨越建新功”為實踐載體，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力創(chuàng)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的體制機制，提高促進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

1.堅持解放思想。深刻認(rèn)識解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不竭動力。在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新衛(wèi)生發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展思路、破解衛(wèi)生發(fā)展難題、完善醫(yī)療衛(wèi)生體制機制，使衛(wèi)生工作的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2.突出實踐特色。實踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目的，體現(xiàn)“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”理念，牢牢把握推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，把學(xué)習(xí)實踐活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)衛(wèi)生改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)合起來，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動。以學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)，切實維護(hù)人民群眾的健康利益，努力取得讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。

3.貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾。廣泛征求群眾意見，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4.正面教育為主。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)

要按照中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》確定的“提高思想認(rèn)識、凝聚發(fā)展共識，解決突出問題、再創(chuàng)特色優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展活力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)走在前列”的目標(biāo)要求，以“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新業(yè)、五大跨越建新功”實踐載體為總抓手，緊密結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的困難和任務(wù)，聯(lián)系黨員干部的思想和工作實際，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求；深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動，切實提高黨員干部服務(wù)水平和服務(wù)能力，堅持把促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，在學(xué)習(xí)中促進(jìn)實踐、在實踐中深化認(rèn)識，集中破解影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)水平。重點查找和解決以下6個方面的問題：

1．著力解決思想認(rèn)識問題，強化科學(xué)發(fā)展新理念。堅持解放思想、與時俱進(jìn)，著力查找和解決理論學(xué)習(xí)不夠扎實，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性認(rèn)識不足，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不全、不深、不透等問題。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，破除片面追求發(fā)展速度、不顧長遠(yuǎn)發(fā)展的思想，牢固樹立好字優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念；破除單純追求經(jīng)濟(jì)效益、不顧社會效益的思想，牢固樹立民生為本、統(tǒng)籌兼顧的理念；破除小滿則安、固步自封、發(fā)展信心不足的思想，牢固樹立開放創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、敢為人先的理念；破除狹隘的本位主義、重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹立服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的理念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。

2．著力解決熱點難點問題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新信心。著力破解影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的難題，牢牢把握推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，以狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、不斷提升公共衛(wèi)生保障水平、強化績效考核和注重人文精神培育為重點，繼續(xù)整合醫(yī)療資源、夯實基層基礎(chǔ)，不斷擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。通過解決實際問題，全面激發(fā)黨員干部群眾共同創(chuàng)業(yè)干事的活力，提高*衛(wèi)生的整體實力和競爭力，努力把我市建設(shè)成為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

3．著力解決服務(wù)水平問題，增強科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，切實解決廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論指導(dǎo)實踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜局面的能力；著力提高普通黨員干部的學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力。

4．著力解決實踐創(chuàng)新問題，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先樹立迎難而上的信心、率先摸索促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更快發(fā)展的路徑、率先破解制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、率先構(gòu)建推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機制，著力解決創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升服務(wù)水平等方面存在的問題，在推進(jìn)*衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動實踐中，勇當(dāng)先鋒，作好示范，努力把現(xiàn)實的區(qū)位優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐優(yōu)勢，全力促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

5．著力解決作風(fēng)建設(shè)問題，展現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新形象。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講黨性、重品行、作表率，始終牢記黨的群眾路線，著力解決服務(wù)意識不強，公仆意識淡薄，對歪風(fēng)邪氣不敢堅決斗爭，對拜金主義、享樂主義抵制不力，攀比享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私等問題；著力解決人浮于事、辦事拖拉，工作程序繁雜、工作效能不高等問題，塑造黨員干部求真務(wù)實、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。廣大黨員要講奉獻(xiàn)、重操守、當(dāng)先鋒，始終踐行先進(jìn)性、保持先進(jìn)性，著力解決黨員意識不強、宗旨意識淡薄、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，塑造共產(chǎn)黨員奉獻(xiàn)吃苦在先、開拓創(chuàng)新當(dāng)先、各項工作爭先的良好形象。

6．著力解決體制機制問題，營造科學(xué)發(fā)展新環(huán)境。努力破解影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制、機制、思路、政策、工作作風(fēng)等方面的突出問題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性。查找和解決突出問題，要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主題，堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事、好事。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作安排

開展學(xué)習(xí)實踐活動之前，要做好充分的準(zhǔn)備工作：一要進(jìn)行廣泛的思想宣傳和發(fā)動，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會中央、省、寧波和*市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神和要求，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。二要深入調(diào)查研究，掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，摸清影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。三要制定活動實施方案。各單位要結(jié)合自身實際，將市委確定的深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和市局的“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”等主題活動作為學(xué)習(xí)實踐活動重要載體體現(xiàn)到整個活動方案之中，并使之貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，同時，創(chuàng)新具體實踐載體，確定活動具體目標(biāo)；四要搞好動員部署，及時召開動員大會，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動員講話。

學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動后，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(3月至5月底)。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，要圍繞“解放思想，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”這一重點，深化學(xué)習(xí)、深化調(diào)研、深化認(rèn)識。重點開展好三項活動：

1．開展理論武裝大培訓(xùn)活動。3月份作為形勢宣講月。各單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、專題報告、專家輔導(dǎo)、集體研討、典型宣講、微型黨課等多種形式，利用院報院刊、單位網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)教系統(tǒng)等資源，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國和省市“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀(jì)委三次全會精神、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神，中央和省、市委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，學(xué)習(xí)市第十三次黨代會和市委十三屆歷次全會精神及市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作出的一系列重要決定。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)均不少于3次，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。集體學(xué)習(xí)要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，切實增強理論武裝實效。局黨委將在*衛(wèi)生網(wǎng)上相關(guān)學(xué)習(xí)材料，供各單位參考。

2．開展問計于民大調(diào)研活動。4月份作為蹲點調(diào)研月。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)各自分工，結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”、“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，以推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實為主線，以狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、不斷提升公共衛(wèi)生保障水平、強化績效考核和注重人文精神培育為重點，著重圍繞“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”等方面確定重點調(diào)研課題，深入農(nóng)村、社區(qū)、基層醫(yī)療單位開展專題調(diào)查研究，面對面聽取群眾意見。并通過座談會、民主懇談、個別訪談、問卷調(diào)查、發(fā)函征求意見、相互交流等形式，廣泛征求社會各界對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的問題的意見和建議。要依據(jù)調(diào)研結(jié)果，著重梳理影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成專題調(diào)研報告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。各單位班子成員也要結(jié)合本單位工作實際，確定重點調(diào)研課題，積極開展專題調(diào)研，并形成有一定質(zhì)量的調(diào)研報告，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把調(diào)研成果匯編成冊，以供各單位參考。

3．開展解放思想大討論活動。5月份作為解放思想討論月。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新業(yè)、五大跨越建新功”，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際和黨員干部的思想實際，采取開設(shè)簡報專刊、開辟媒體專欄、征文等多種形式，組織黨員干部廣泛深入開展解放思想大討論，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變。開展“解放思想、推動衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展”征文活動和“科學(xué)發(fā)展實踐案例”征集評選活動。通過大討論活動，不斷深化學(xué)習(xí)效果，找準(zhǔn)突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力解決一些黨員干部中存在的錯誤思想和認(rèn)識誤區(qū)。通大討論活動，進(jìn)一步加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重大問題上形成共識，努力形成人人支持科學(xué)發(fā)展、人人踐行科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。

第二階段：分析檢查(5月底至7月中旬)。這一階段是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，要圍繞“集思廣益、共謀科學(xué)發(fā)展”這一重點，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，制定對策。重點抓好三方面工作：

1．開好專題民主生活會和組織生活會。6月份作為民主懇談月。局黨委和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要召開專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)要廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，相互幫助。同時認(rèn)真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查。在充分排摸查找的基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍。全體機關(guān)黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局領(lǐng)導(dǎo)要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會參照局黨委和機關(guān)支部的形式，結(jié)合本單位實際進(jìn)行。紀(jì)檢、組織等部門和指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強指導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的情況，要在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式通報。對民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責(zé)任，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

2．寫好領(lǐng)導(dǎo)班子專題分析檢查報告。局黨委和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和組織生活會的成果，進(jìn)一步討論分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要反映本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向，避免寫成一般的工作總結(jié)和工作報告。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨總支、黨支部）擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3．搞好專題民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。要重視吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者等參加評議，體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議方式要靈活多樣，尊重黨員群眾的評議意見，使評議過程成為上下交流，取得廣泛共識的過程。在評議的基礎(chǔ)上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行，最后修改完善的分析檢查報告報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三階段：整改落實(7月中旬至8月底)。這一階段是出成果、見實效的階段，要圍繞“攻堅克難、實踐科學(xué)發(fā)展”這一重點，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)。重點抓好三方面工作：

1．制定整改落實方案。局領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度、政策、措施，尤其是要將開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動中碰到的難題、遇到的障礙，作為整改落實的重要內(nèi)容，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見，明確整改的時間要求、具體措施和責(zé)任主體。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。各單位的整改方案公布前要經(jīng)局學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查小組把關(guān)，并報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2．解決突出問題。7月份作為集中破難月。各單位要結(jié)合本單位整改落實方案，按照輕重緩急和難易程度，一項一項抓好落實。局領(lǐng)導(dǎo)在抓好局本級整改方案落實的同時，加強對各自聯(lián)系單位的指導(dǎo)和督促。堅持突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式，以實際行動增信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。實行難題限時破解制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任公示制,對突出問題的解決落實情況開展專項督查，建立長效落實機制。

3．創(chuàng)新發(fā)展機制。8月份作為建章立制月。把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制作為整改落實的一個重要內(nèi)容，從創(chuàng)新體制機制入手解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性、全局性問題。開展“科學(xué)發(fā)展，清障除弊”專項行動，全面梳理分析現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作,以是否符合科學(xué)發(fā)展觀為評價標(biāo)準(zhǔn)，該廢除的堅決廢除，需要調(diào)整的及時調(diào)整完善，該設(shè)立的盡早設(shè)立，努力破除體制機制上的障礙，建立健全體現(xiàn)和保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，開展“科學(xué)發(fā)展，群眾滿意”測評活動，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查等多種形式，對解決本單位突出問題的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實踐活動的滿意度兩項內(nèi)容進(jìn)行群眾測評。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會公示。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是各級黨組織和廣大黨員干部政治生活中的一件大事。局黨委和各單位黨組織要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，周密安排，狠抓落實，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、促進(jìn)發(fā)展貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利進(jìn)行并取得預(yù)期成效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

本系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。局黨委成立市衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局組織人事科。黨組織主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工各負(fù)其責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局班子成員要結(jié)合各自分工及聯(lián)系單位實際，深入基層單位指導(dǎo)工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組將成立指導(dǎo)檢查組，適時對各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時掌握情況，提出意見建議。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極探索有效形式，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，確保黨員全體參與、全程參加。同時要注意吸收單位內(nèi)非黨群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動，激發(fā)他們學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱情，提升整體活動效果。要從實際出發(fā)，組織好離退休黨員干部和流動黨員的學(xué)習(xí)。

各級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮示范帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各單位負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭深入學(xué)習(xí)；帶頭調(diào)查研究；帶頭堅持解放思想、實事求是；帶頭分析檢查、開展批評和自我批評；帶頭落實整改措施。要抓好總體部署，整體推進(jìn)，親自過問，親自督促，抓好學(xué)習(xí)實踐活動每個環(huán)節(jié)工作的落實，動員和帶領(lǐng)廣大黨員干部以高度的政治責(zé)任和飽滿的工作熱情，投入到學(xué)習(xí)實踐活動中去。

（二）突出實踐特色

要從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目的，體現(xiàn)“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”理念，牢牢把握推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、狠抓制度落實這三條主線，不斷深化“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動。要把醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生保障水平、醫(yī)院績效考核效果和人文精神培育情況，作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力推動實踐活動向縱深發(fā)展。做到查找差距對照實踐來進(jìn)行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標(biāo)準(zhǔn)。最關(guān)鍵的是要根據(jù)本系統(tǒng)本單位的發(fā)展實際、工作實際和黨員干部的思想實際，把科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待結(jié)合起來，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。

要以“加快構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展”為主題，在活動形式、具體方法上積極探索、大膽創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，積累活動經(jīng)驗。學(xué)習(xí)調(diào)研要堅持改革創(chuàng)新，做到真懂、真信、真學(xué)、真用，切實轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；分析檢查要堅持改革創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求查擺問題、分析根源、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；解決問題要堅持改革創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展難題；完善制度要堅持改革創(chuàng)新，突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙；方式方法要堅持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，使學(xué)習(xí)實踐活動開展得有聲有色。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧

要堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，緊密結(jié)合各單位實際，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。堅持統(tǒng)籌安排，要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動當(dāng)前工作的重大機遇和強大動力，同做好各項衛(wèi)生工作有機結(jié)合起來，同開展紀(jì)念新中國成立60周年、“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”和“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動結(jié)合起來；同加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結(jié)合起來；同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型“六型機關(guān)”結(jié)合起來，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)衛(wèi)生工作、解決突出問題上，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作，都要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用推動衛(wèi)生改革發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

（四）營造良好氛圍

各單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運用院報院刊、簡報、圖書、宣傳櫥窗、單位網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳教育，在本單位黨員和群眾中大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

各單位要根據(jù)本實施意見的部署和要求，制定本單位的具體工作方案?；顒踊窘Y(jié)束后，要做好學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)。各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的計劃總結(jié)、進(jìn)展情況、工作效果、經(jīng)驗體會等有關(guān)材料要及時報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。