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安監(jiān)局食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理意見

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安監(jiān)局食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號)、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》(省政府令第163號)等的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我縣食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作制定如下實(shí)施意見

一、實(shí)施范圍

(一)本意見所稱食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度,指凡在本縣生產(chǎn)加工和進(jìn)入本省銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,由生產(chǎn)加工者提供相關(guān)供貨憑證,經(jīng)營者索取相關(guān)進(jìn)貨銷售憑證的制度。

(二)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地,以及從事經(jīng)營的商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)、集體食堂,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地的商場、超市、批發(fā)市場。

二、職責(zé)分工

(三)縣食品安全委員會負(fù)責(zé)縣內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào),依法組織查處重大事故;農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理;財政、公安及其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關(guān)工作。

(四)生產(chǎn)企業(yè)、基地及超市、商場、市場等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。

三、供證供票制度

(五)凡進(jìn)入食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場、市場和餐飲業(yè)、集體食堂的食用農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)行供證供票制度。供貨方必須提供能夠證明其身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)材料,并出具有效銷售憑據(jù)。

(六)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的,必須符合法律法規(guī)規(guī)定的包裝和標(biāo)識要求,供貨方應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等材料。

(七)散裝初加工食用農(nóng)產(chǎn)品入市的,其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求,供貨方應(yīng)提供產(chǎn)地收購證明和身份證明,同時實(shí)行抽檢制度。

(八)鮮活類食用農(nóng)產(chǎn)品入市的,其質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求,同時實(shí)行抽檢制度。蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,供貨方應(yīng)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或收購地證明,并出具有效供貨憑證。畜禽及其產(chǎn)品,供貨方應(yīng)提供其主體證明文件(營業(yè)執(zhí)照或收購證明)和有效供貨憑證;畜禽產(chǎn)品應(yīng)具有檢疫標(biāo)志,依法需要實(shí)施檢疫的應(yīng)提供檢疫合格證明。

(九)對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過等稱號的食用農(nóng)產(chǎn)品,在其上述證書有效期限內(nèi),實(shí)行入市免檢。

(十)對從國外和港澳臺地區(qū)進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品,供貨方應(yīng)提供口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或衛(wèi)生證書等相關(guān)證明文件。

(十一)本意見所稱的產(chǎn)地證明,是指證明食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源的有效憑證。以下材料之一可作為產(chǎn)地證明:(1)縣級以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以上政府或街道辦事處、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明;(2)有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書復(fù)印件或浙江省森林食品基地證書復(fù)印件;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明;(4)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼;(5)其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)者,并可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家、地方或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料之一可作為質(zhì)量證明:(1)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報告;(2)生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定辦法進(jìn)行檢測后的合格證明;(3)有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書或浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過產(chǎn)品證書復(fù)印件。

四、索證索票制度

(十二)對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行索證索票制度。經(jīng)營者必須索取能夠證明供貨方身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料。

(十三)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的,經(jīng)營者在首次進(jìn)貨時應(yīng)審驗(yàn)供貨方的經(jīng)營資格,并索取其有效的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告、檢疫證明、進(jìn)貨發(fā)票或進(jìn)貨憑證等證件材料,驗(yàn)明產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等標(biāo)識。上述證明材料至少每年復(fù)核一次。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營蔬菜、果品、水產(chǎn)品等鮮活類食用農(nóng)產(chǎn)品,來自批發(fā)市場的,僅需索取供貨憑證。其他食用農(nóng)產(chǎn)品按第(七)條、第(八)條要求索取有關(guān)證明材料。

(十四)自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品入市的,市場舉辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示,同時對經(jīng)營者身份證明進(jìn)行登記備案,對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢制度。

(十五)餐飲業(yè)、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時,應(yīng)按照第(十一)條要求索取供貨方的產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明。

(十六)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商對所經(jīng)營產(chǎn)品,必須建立詳細(xì)的進(jìn)貨臺賬,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等。同時還應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬,如實(shí)記錄所售產(chǎn)品的品種、名稱、銷售去向、數(shù)量等,并出具有效銷售憑據(jù)。索取的相關(guān)證明材料與臺賬不得分離,以粘貼或一戶一檔的形式進(jìn)行保管備查。

(十七)對經(jīng)檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,要立即下柜,就地進(jìn)行無害化處理或集中銷毀,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(十八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、庫區(qū)管委會要加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),財政部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、信息化建設(shè)及快速定性檢測點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,確保食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作順利開展。

(十九)各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,形成監(jiān)管合力。要通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識,努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。

(二十)商場、超市和市場舉辦者應(yīng)加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備投入,加快檢測機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任和自檢自律意識,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任,實(shí)行不合格產(chǎn)品退市制度。發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為的,應(yīng)及時停止銷售并向有關(guān)部門報告。