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為深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中、六中全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市十一次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本意見。

一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神及“三個代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以打造“三大基地”為目標(biāo)，以深化改革為動力，以招商引資為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，按照“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建立完善激勵約束機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：

“十一五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入、利稅、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)到35%以上；招商引資額年均增長40%以上；工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額年均增長30%以上。完成投資過500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資750億元；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目800—1000項(xiàng)；培植銷售收入過50億元、利稅過5億元的企業(yè)1家；銷售收入過10億元、利稅過1億元的企業(yè)10家；銷售收入過5億元、利稅過5000萬元的企業(yè)20家；銷售收入過1億元、利稅過1000萬元的企業(yè)200家；銷售收入過1000萬元、利稅過100萬元的企業(yè)700家；組建企業(yè)集團(tuán)3—5家；大力培植上市資源，盡快實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

二、進(jìn)一步加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持扶力度

(一)扶持措施

1、建立工業(yè)發(fā)展基金。20*年，從市財政預(yù)算中列支一定數(shù)額資金設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新以及本意見各項(xiàng)獎勵政策的兌現(xiàn)。市經(jīng)貿(mào)局、財政局共同研究制定該基金的管理使用辦法，年終經(jīng)貿(mào)局提出有關(guān)獎勵、補(bǔ)貼方案，經(jīng)貿(mào)局會同民經(jīng)、外經(jīng)貿(mào)、財政局共同審定，并報市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

2、發(fā)揮信用擔(dān)保公司的作用，增強(qiáng)信譽(yù)擔(dān)保能力，降低信用評估成本。整合現(xiàn)有擔(dān)保協(xié)會、公司資源，積極吸納企業(yè)和社會法人投資入股，組建為全市企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保公司。建立企業(yè)信用評估、認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通，解決企業(yè)融資難的問題。

3、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以培植骨干行業(yè)、打造“三大基地”和壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。成立六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對六大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對新上工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高污染項(xiàng)目。有計劃地淘汰和關(guān)停落后生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備，對主動關(guān)閉落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，市政府給予一定獎勵。要按照每畝土地固定資產(chǎn)投資不低于150萬元的標(biāo)準(zhǔn)供地，提高土地利用率。

4、加大對技術(shù)創(chuàng)新工作的扶持力度。在工業(yè)發(fā)展基金中，每年拿出500萬元資金，專項(xiàng)用于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和科研成果的消化吸收、轉(zhuǎn)化及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的扶持。企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用全部在稅前列支。對工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，且研發(fā)成果獲得國家發(fā)明專利或經(jīng)省級以上科技部門鑒定達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平的，市政府從工業(yè)發(fā)展基金中一次性給予10萬元科研開發(fā)補(bǔ)助。支持科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對于企業(yè)發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)和對行業(yè)發(fā)展起決定性作用的共性產(chǎn)品，經(jīng)市政府同意，可采取政府與企業(yè)共同出資（各出資50%）購買，無償交付出資企業(yè)使用。

5、扶持高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)扶持高新技術(shù)企業(yè)政策的同時，對新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按30%比例由同級財政返還給企業(yè)。新認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)，以上一年度上交增值稅為基數(shù)，從認(rèn)定之年起，3年內(nèi)超基數(shù)地方分成部分，按20%比例由同級財政返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

6、凡列入國家和省級開發(fā)計劃的新產(chǎn)品，自銷售之日起3年內(nèi)，該產(chǎn)品形成的新增增值稅地方分成部分，按不低于50%比例由同級財政給予資金扶持；由我市企業(yè)研制開發(fā)，經(jīng)省級以上鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，且年銷售額達(dá)到500萬元以上的，新增增值稅的地方分成部分從鑒定之日下月起3年內(nèi)按50%比例由同級財政給予資金扶持。盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長10%以上的，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)進(jìn)入成本外，年終經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再按其實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得額。

7、鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。凡列入國家和省導(dǎo)向計劃的重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，按先征后返的辦法，連續(xù)3年將新增所得稅地方留成部分的50%，由同級財政給予資金扶持，專項(xiàng)用于歸還企業(yè)項(xiàng)目貸款。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、研制新技術(shù)所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，稅前列支。

8、鼓勵企業(yè)集約化生產(chǎn)。對以骨干龍頭企業(yè)為核心、以資產(chǎn)為紐帶，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的企業(yè)，2年內(nèi)銷售收入新增3億元以上的，一次性獎勵核心企業(yè)法人代表3萬元，成員企業(yè)法人代表5000元。對于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中自動放棄終端產(chǎn)品生產(chǎn)，為骨干企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化配套的中小企業(yè)，3年內(nèi)返還企業(yè)新增所得稅地方留成部分。

9、鼓勵工程技術(shù)人員開展科技發(fā)明和技術(shù)攻關(guān)。科研人員的非職務(wù)發(fā)明成果被所在單位使用的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)當(dāng)年起，由企業(yè)連續(xù)5年按不低于該產(chǎn)品新增利潤20%的比例獎勵發(fā)明者；職務(wù)發(fā)明由本單位使用的，由企業(yè)連續(xù)3年從該項(xiàng)產(chǎn)品所獲利潤中提取10%獎給發(fā)明者個人。

10、接收破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)、簽訂三年以上期限勞動合同并為其交納“五險”的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局和勞動和社會保障部門認(rèn)定后，由市財政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險金集體應(yīng)交部分，由市財政繼續(xù)負(fù)擔(dān)，對保險金基數(shù)提高部分，由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，并按時交納。

(二)激勵措施

1、對非國有(集體)及其控股企業(yè)，上繳稅收形成地方財力超過200萬元，且增幅超過當(dāng)年全市工商稅收平均增幅，按照實(shí)交稅金額，前10名的，給予企業(yè)法人代表重獎。

2、屬地納稅的上級和外地駐滕企業(yè)，當(dāng)年上繳稅收地方留成部分增幅超過全市工商稅收平均增幅的，由同級財政給予法人代表定額獎勵。

對企業(yè)納稅及形成地方財力的核算，由財政局會同國稅、地稅局辦理，將核算結(jié)果轉(zhuǎn)交經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制訂獎勵方案。

3、對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造或新上工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資達(dá)到5000萬元以上(含5000萬元)的，投產(chǎn)達(dá)效后，以工程決算報告及正式發(fā)票為依據(jù)，由經(jīng)貿(mào)局會同同級財政部門審核并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照固定資產(chǎn)投資額0.3%給予企業(yè)法人代表一次性獎勵。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或沒有同時完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營或未通過環(huán)保部門驗(yàn)收的，不予獎勵。

4、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎。對新建國家級、省級和*市級企業(yè)技術(shù)中心，市財政分別一次性給予100萬元、20萬元和5萬元的獎勵。對于獲得國家發(fā)明專利，省級和*市級相關(guān)部門鑒定達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、先進(jìn)水平的科技成果，分別給予企業(yè)5萬元、3萬元、2萬元獎勵。獲得國家實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利的科研成果，給予企業(yè)2萬元的獎勵。對當(dāng)年度列入省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計劃，且年內(nèi)實(shí)施完成并通過有關(guān)部門鑒定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，給予5萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到填補(bǔ)省內(nèi)空白以上水平和被認(rèn)定為*市級以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，授予“技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位”稱號。

5、大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能法》，大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保、節(jié)能工作的投入，確保完成3—5年內(nèi)單位GDP能耗每年下降4.5—5%的目標(biāo)。對企業(yè)新上的節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)，可以加快折舊，并享受免收設(shè)備總額40%的新增所得稅。對超額完成節(jié)能指標(biāo)前10名的企業(yè)，授予“節(jié)能工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

6、積極吸引各種資金投入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及國內(nèi)上市公司來我市合資合作，且固定資產(chǎn)投資超5000萬元的，對項(xiàng)目引薦人按照《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》規(guī)定進(jìn)行獎勵。大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對成功吸引世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來滕州設(shè)立總部的，對引薦人分別給予100萬元和50萬元的重獎。對于成功上市融資的企業(yè)，市財政一次性給予企業(yè)100萬元獎勵，其中獎勵法人代表20萬元。

7、鼓勵企業(yè)開展各種基礎(chǔ)管理活動，提高企業(yè)管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)開展以成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和市場營銷管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理活動，支持鼓勵企業(yè)通過開展各項(xiàng)管理活動，爭取省級及以上榮譽(yù)稱號，提高企業(yè)知名度和管理水平。

8、加大宣傳力度，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大財政投入，充分利用廣告牌、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大我市機(jī)械制造、煤化工、能源三大基地品牌宣傳力度。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，當(dāng)年獲得(不含復(fù)審)國家馳名商標(biāo)稱號的，一次性獎勵企業(yè)100萬元，其中法人代表20萬元；獲得國家級名牌產(chǎn)品稱號的，一次性獎勵企業(yè)50萬元，其中法人代表10萬元；獲得省級名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱號的，一次性獎勵企業(yè)5萬元，其中法人代表2萬元。經(jīng)企業(yè)申報，經(jīng)貿(mào)局審驗(yàn)并報市政府批準(zhǔn)后，獎金由同級財政列支。

9、支持工業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場，增加出口創(chuàng)匯。落實(shí)國家出口退稅政策，除國家、省里的規(guī)定外，對新取得自營出口權(quán)且年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯100萬美元的企業(yè)，同級財政一次性給予法人代表2萬元獎勵；對年出口創(chuàng)匯額100萬美元以上、增幅超過20%的排名前10位企業(yè)，給予法人代表2萬元獎勵，市政府授予“出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

10、對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)（街）、部門，按主營收入、工業(yè)增加值、利稅、利潤、固定資產(chǎn)投資的絕對值和增幅兩項(xiàng)指標(biāo)綜合排序前10名的，授予工業(yè)強(qiáng)市“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號；對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，做出優(yōu)異成績的個人，授予“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個人”稱號，并給予200元獎勵，獎金在市財政列支。

11、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)獎。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持力度。根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)信貸支持情況,給予定額獎勵。

三、工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇

（一）工業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

1、對全市稅源企業(yè)(在滕州市繳納國、地稅的企業(yè))打破部門、行業(yè)和所有制界限,統(tǒng)一按照企業(yè)上年度實(shí)繳稅金額進(jìn)行劃型排序。實(shí)繳稅金1億元以上(含1億元)的為我市特大型企業(yè),實(shí)繳稅金1000萬元以上(含1000萬元)、1億元以下的為我市大型企業(yè),實(shí)繳稅金200萬元以上(含200萬元)、1000萬元以下的為我市中型企業(yè)。

2、國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和年出口創(chuàng)匯500萬美元以上的企業(yè)確定為我市大型企業(yè);省級高新技術(shù)企業(yè)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),不受實(shí)繳稅金數(shù)額限制,直接確定為中型企業(yè)。

（二）相關(guān)待遇

1、特大型、大型企業(yè)法人代表可傳閱副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件,中型企業(yè)法人代表可傳閱正科級領(lǐng)導(dǎo)干部閱知的有關(guān)文件(涉密文件按有關(guān)規(guī)定辦理)。中型以上企業(yè)法人代表可參加正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部范圍的重要會議及活動。

2、推選市委委員、人大常委、政協(xié)常委、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級先進(jìn)模范時,在同等條件下,優(yōu)先考慮中型以上企業(yè)法人代表。

3、實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。特大型企業(yè)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,大型、中型企業(yè)由其他市級領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度企業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問題。

4、每年組織特大型、大型企業(yè)法人代表療養(yǎng)10天左右、中型企業(yè)法人代表療養(yǎng)7天左右。每年組織中型以上企業(yè)法人代表到醫(yī)院查體。所需費(fèi)用在市工業(yè)發(fā)展基金中列支。

5、對中型以上企業(yè)法人代表,每年由市委、政府組織赴外考察、學(xué)習(xí)活動。

6、中型以上企業(yè)列入市重點(diǎn)保護(hù)單位名單,實(shí)行掛牌保護(hù)。

7、職能部門對中型以上企業(yè)的收費(fèi),按向社會承諾的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8、優(yōu)先為中型以上企業(yè)引進(jìn)各類技術(shù)、管理人才。具體鼓勵、支持措施按照市委、市政府«關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見»(滕發(fā)[2005]12號)執(zhí)行。

四、考核

1、本《意見》適用于在滕州市納稅的所有工業(yè)企業(yè)。

2、凡享受招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)不參與上述所有獎勵和扶持政策。

3、企業(yè)因違犯稅收法規(guī)補(bǔ)交的稅款、政策性退稅及企業(yè)享受的先征后返的扶持資金不計入獎勵范圍。

4、對違反計劃生育政策、年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故、出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪、節(jié)能環(huán)保等工作達(dá)不到上級部門要求、欠發(fā)職工年度工資及欠交社會保險費(fèi)的，取消企業(yè)評選先進(jìn)單位資格。對弄虛作假，騙取年薪、獎金和榮譽(yù)的，予以嚴(yán)厲查處。

5、對以上扶持政策和激勵措施的兌現(xiàn)，由市經(jīng)貿(mào)局會同民經(jīng)、外經(jīng)貿(mào)、科技、財政、審計、稅務(wù)、勞動和社會保障等部門，聯(lián)合考核認(rèn)定，由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

本意見自之日起施行，原有涉及鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策同時廢止。