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學校是培養(yǎng)社會主義建設人才的重要陣地。近幾年來，由于種種原因，學校周邊治安問題日益突出，侵害在校師生人身安全的刑事、治安案件時有發(fā)生，影響青少年健康成長的“三室二廳”（電子游戲室、臺球室、錄像室、歌舞廳、卡拉OK廳）、“非法網吧”和不健康出版物等不良環(huán)境因素明顯增多，在校學生違法犯罪呈不斷上升趨勢，嚴重影響師生的安全和學校的教學秩序，阻礙教育事業(yè)的改革和發(fā)展。為了確保全縣學校社會治安穩(wěn)定，推進全縣教育事業(yè)的發(fā)展，縣綜治委研究決定，從5月10日至7月10日在全縣開展學校周邊治安環(huán)境集中整治，具體實施方案如下：

一、指導思想：

以“三個代表”重要思想為指針，以全省、全市社會治安綜合治理工作會議精神為指導，按照“突出重點、明確責任、集中打擊、全面整治、力度到位、務見成效”的要求，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，盡快扭轉一些學校周邊治安形勢復雜的局面，為全縣教育事業(yè)的改革發(fā)展和青少年健康創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二、工作目標

通過為期2個月的集中整治，力爭影響學校突出的社會治安問題得到明顯改觀；學校內部管理進一步得到加強，構筑學校治安防控體系，社會治安綜合治理各項措施全面得到落實；學校法制教育落到實處，師生法制觀念明顯提高；學校周邊社會環(huán)境進一步得到凈化，影響青少年成長的“三室二廳”、“非法網吧”、黃色書刊等全部予以取締，在校學生違法犯罪明顯減少，師生安全感明顯增強。

三、整治內容

（一）“除暴”

1、重點打擊嚴重侵害師生人身安全的刑事、治安案件。

2、重點打擊干擾學校正常教學秩序、敲詐在校學生的地痞流氓。

（二）“掃丑”

1、凡屬學校周邊200米內的“三室二廳”一律取締。

2、加強學校周邊的書店、音像制品銷售的管理，凡發(fā)現(xiàn)影響青少年健康成長的不良書刊、音像制品一律收繳，情節(jié)嚴重的追究店主的法律責任。

3、堅決取締“非法網吧”，對非法留置未成年人上網、超時經營的“網吧”，按照有關規(guī)定予以處理查究和取締。

（三）“清障”

1、拆除學校進出口道路的違章建筑，嚴禁學生上下學時間違章擺攤設點，占道經營。

2、嚴禁在學校進出口道路違章施工、堆放物品和停放機動車輛。

3、嚴厲查處向學生出售假冒偽劣食品、飲料和學習用具，發(fā)生一起嚴查一起。

4、著力排查學校各類不穩(wěn)定因素，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

四、組織領導

整治工作在縣綜治委領導下，由縣學校及周邊治安綜合治理工作領導小組組織實施，各職能部門各負其責。

五、工作步驟

（一）調查摸底（5月10日—5月20號）

根據這次周邊環(huán)境整治的目標任務，各地各部門要圍繞以下幾個方面嚴密、細致、認真地做好排查工作。

1、盜竊、敲詐、搶劫師生財物的行為，侵害師生人身權利的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)的社會黑惡勢力。

2、校園周邊200米內的“三室二廳”學校及周邊非法經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊攤點及飲食、食品、日常用品的攤點。

3、學校周邊的交通秩序，各類交通標志。

4、學校內部管理存在的突出問題，特別是學生集體宿舍的防火、防盜等安全設施和食品衛(wèi)生措施的落實情況。

5、校內及搭建在學校圍墻周邊的非法搭建物等。

（二）宣傳發(fā)動（5月21日—5月25日）

各地各部門要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，調動人民群眾參與專項整治工作的積極性，形成群防群治的社會力量。對學校周邊治安存在的問題，報紙、電視予以暴光。同時，各地各部門可向社會公開設立舉報電話、舉報信箱，自覺接受社會的監(jiān)督，凡舉報的問題屬實，立即整治。

（三）集中整治（5月21日—7月5日）

針對排查出來的問題，各地要認真分析，確定重點，制定有針對性的整治方案。對暴露出來的問題，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委的統(tǒng)一領導下，采取切實有效的措施，開展幾次集中整治，集中整改存在的問題?？h學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室，可組織相關部門和人員，在縣城學校周邊組織2—3次統(tǒng)一集中整治行動，整治時要以教育疏導為主，依法行政，該打擊的堅決打擊，該取締的堅決取締，確保整治的效果。各相關單位必須履行職責，確保人力、物力到位，工作上不得推諉。

（四）檢查評比（7月6日—7月10日）

這次學校周邊治安整治時間短、要求高、任務重?？h綜治委將邀請人大代表、政協(xié)委員全程參與和監(jiān)督，整治成效明顯的予以表彰，工作不力的將進行通報批評、限期整改。各地各部門的整治工作情況列入年終綜治工作目標管理考評。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。抓好學校周邊治安環(huán)境治安整治，事關全縣學校的治安穩(wěn)定，事關全縣教育事業(yè)的改革發(fā)展，事關青少年健康成長和社會主義建設人才的培養(yǎng)。因此，各級黨委、政府和各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，認識這項集中整治工作的重要性和必要性，真正從思想上、行動上動員起來，切實做好這次學校周邊治安集中整治工作，務求取得明顯成效。

（二）精心組織，落實責任。這次集中整治，縣城的由縣學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室負責組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領導下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委具體組織實施。整治中要層層落實責任。各執(zhí)法部門要忠實履行職責，杜絕不作為現(xiàn)象的發(fā)生。做到主要領導親自抓，分管領導主動抓，一級對一級負責。整治期間，發(fā)現(xiàn)充當非法網吧、違規(guī)“三室兩廳”保護傘的執(zhí)法人員，要一查到底，嚴肅處理。

（三）密切配合，齊抓共管。學校周邊治安環(huán)境整治是一項社會系統(tǒng)工程。光靠一、二個部門做工作是難以奏效的，但是，主要管理部門必須主動牽頭，各相關單位積極配合，履行職責，齊抓共管，形成長效工作機制。

七、有關單位的工作職責

綜治辦：及時總結推廣各地、各單位抓學校及周邊治安綜合治理工作的經驗，加強督導和檢查，對整治工作不力的，及時下達督辦單，對行政不行為、存在問題長期得不到解決的，聯(lián)合“五部委”（綜治委、紀委、組織部、人事局、監(jiān)察局）實行責任查究制度，追究相關責任單位、責任人的責任。

宣傳部：負責開展社會面上的法制宣傳教育，增強人民群眾的法制觀念，增強全社會尊師重教、自覺維護教師和學生合法權益的意識。同時，要配合教育部門和司法部門加強對在校學生的法制宣傳和教育，特別是要加強對新入學學生的安全防范教育，大力宣傳教育法、教師法、刑法、治安管理條例及相關法律法規(guī)，開展依法治校工作，為廣大師生提供法律咨詢服務，參與調解學校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛，深入開展校園周邊“法律進社區(qū)”活動。

公安局：負責查處滋擾校園秩序案件，嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，特別是對危害師生人身安全和財產安全的案件，要組織力量快偵快破，提高打擊犯罪的社會效果。對侵撓學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲；對學校及周邊場所存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象要堅決鏟除；負責整頓學校周邊的交通、治安秩序，在學校進出口設立車輛停放標志，在學生上下學時，派出警力維持交通秩序；積極參與有關部門的整治工作，為有關部門的整治工作提供執(zhí)法保障。

教育局：負責指導和督促學校做好社會治安綜合治理工作，把社會治安綜合治理納入對各級各類學校考核的重要內容。負責指導學校對學生進行法制教育和安全教育，以增強學生的安全防范意識和自我保護能力；指導和督促學校主動與地方加強聯(lián)系，認真做好校園內部的治安整治工作，全面落實校園法制教育、治安管理和各項安全防范措施，真正做到“看好自己的門，管理自己的人”；及時向有關部門反映校園周邊環(huán)境的情況，配合有關部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

司法局：負責管理、考核、指導學校開展校內法制宣傳教育工作，加強對法制副校長的培訓。為廣大師生提供法律咨詢服務，保護師生的合法權益，推動依法治校工作，參與妥善調解學校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛，維護校園及周邊地區(qū)的正常秩序。

文化局：負責學校周邊地區(qū)的文化、娛樂場所的監(jiān)督管理，引導師生開展健康有益的文化活動，配合有關部門取締中小學校周圍200米以內的網吧、電子游戲等經營場所；配合有關部門取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的文化經營活動。文化藝術團體、圖書館等要為學校開展文化活動提供方便，為學校師生創(chuàng)造良好的文化氛圍。與有關部門密切配合，加強對文化市場和“掃黃打非”工作的管理，堅決取締各類非法出版物，減少誘發(fā)犯罪的因素。

建設局：負責將治安、消防、交通等基礎設施建設列入學校及城市建設總體規(guī)劃，將必要的治安防范設施納入學校建筑設計標準并嚴格監(jiān)督，將學校周邊的市政設施建設、管理同學校治安管理結合起來，積極參與安全文明校園創(chuàng)建活動。合理規(guī)劃校園周邊的集貿市場，加強監(jiān)督和管理，負責牽頭對學校進出口、學校周邊建筑工地占道施工、違章施工、干擾學校正常教學的行為進行清理、取締。

衛(wèi)生局：負責加強校園及周邊地區(qū)餐飲服務業(yè)的檢查，對不符合衛(wèi)生防疫標準的要限期整改，對無證或其他非法經營的要堅決取締；定期對學生常見疾病和傳染病預防工作提供指導，幫助學生采取預防措施。

工商局：負責牽頭對學校周邊文化娛樂和服務業(yè)市場的監(jiān)督管理，配合公安部門維護好市場的治安秩序，配合有關部門開展“掃黃打非”斗爭，制止各種非法經營活動。加大檢查力度，負責牽頭組織相關單位取締非法經營的電子游戲室、錄相室、桌球室、歌舞廳、網吧和書報刊、音像制品零售出租攤點，按照有關具體規(guī)定和要求關閉和取締中小學校周圍的電子游戲廳、網吧等。對治安問題多、管理混亂、干擾學校正常工作秩序的文化娛樂場所要堅決停業(yè)整改，經過整改仍不合格的要堅決予以取締。和建設局、市容局一同負責清理、取締非法經營的服務場所和在校園門前占道經營的游商攤販。

市容局：負責牽頭組織相關單位對學校進出口擺攤設點，占道經營小商小販的清理、整頓，拆除學校進出口通道的違章建筑及清除在學校圍墻上的非法搭建物。

共青團：負責加強學校和社區(qū)團、隊組織的建設，開展各種適合青少年學生特點的活動，特別要圍繞學校及周邊治安綜合治理工作，繼續(xù)深入開展“青春自護”、“少年兒童平安回家”等活動。配合學校開展道德、法制教育，提高青少年的自身素質，預防和減少青少年犯罪，維護未成年人的合法權益。學校團、隊組織要發(fā)動學生積極參與社會實踐活動和青少年志愿者活動，積極參與安全文明校園創(chuàng)建活動。

電信局、廣電網絡中心、移動公司、聯(lián)通公司：負責對因特網的管理，配合有關部門查處取締中小學校周圍200米以內的網吧，取締違規(guī)經營的網吧。