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為全面完成我縣2014年人口計生工作各項目標任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，自3月20日至4月30日，在全縣開展了為期40天的春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、取得成效要充分肯定

1、宣傳有氛圍。此次活動月，縣、鄉(xiāng)兩級加大宣傳力度，通過各種形式對“單獨兩孩”、社會撫養(yǎng)費征收、免費孕前優(yōu)生健康檢查、利益導(dǎo)向及技術(shù)服務(wù)方面的政策和知識進行了宣傳。縣電視臺黃金時段滾動播放計生政策一個月；縣人口計生委抽調(diào)骨干力量組成4個宣講團，在全體鄉(xiāng)村干部中集中巡回宣講；統(tǒng)一印制了《致全縣育齡群眾和計生家庭的公開信》進村入戶發(fā)放到對象手中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備了兩輛流動宣傳車，每天固定時間，固定路線，巡回播放，營造了較濃的計生工作氛圍。

2、難點有突破。活動期間，各鄉(xiāng)（場）通過建立有獎舉報、加強孕情跟蹤摸底及制定各種獎勵激勵機制，深挖“兩非”案源，取得明顯成效，均提供了1例有效“兩非”線索，為全年“兩非”任務(wù)完成做好了前期準備工作。非訴執(zhí)行工作力度及長效機制完善方面有新推動，明確了每年度4月份為非訴執(zhí)行工作集中服務(wù)月，確定堅持每季度召開磋商碰頭會推進工作，縣法院加大力量調(diào)配，力求貼近基層開展工作，非訴執(zhí)行案件的力度對社會撫養(yǎng)費征收難起到了一定的震懾作用。

3、服務(wù)有提升。此次活動月，采取了一男孩上環(huán)任務(wù)點對點下達，上環(huán)真實有效，杜絕了以往“機上環(huán)”的現(xiàn)象。要求符合條件的對象必須持結(jié)婚證才能享受免費孕前優(yōu)生健康檢查，也堅決杜絕了“拉郎配”臨時組合，為完成任務(wù)而弄虛作假的行為。

二、存在問題要積極應(yīng)對

盡管春季服務(wù)月各項任務(wù)全面完成，但從調(diào)研、督查及市通報的情況來看，完成的很吃力，存在不少問題：

1、思想認識有缺位。一是政策理解不透。有一些計生干部自身存在對當(dāng)前機構(gòu)改革，政策調(diào)整的理解偏差，思想有波動，對今后的計生工作也感到方向不明，存在等待觀望態(tài)度和“走一步、看一步”的想法，工作激情明顯消退；直接導(dǎo)致開展工作無底氣。二是主動意識不強。沒有借春季服務(wù)月的勢頭，落實好重難點工作，打好全年基礎(chǔ)。無論是四項手術(shù)還是“非訴”案件執(zhí)行，除鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分項目超任務(wù)完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只就任務(wù)完成任務(wù)，與去年同期比主動意識明顯下降。

2、方法創(chuàng)新有差距。一是經(jīng)常不“?！?。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成人口計生工作常抓不懈的格局，在工作部署上思路清，方向明，提前謀劃，措施得力，“四術(shù)二檢”、社會撫養(yǎng)費征收、孕前優(yōu)生健康檢查等工作任務(wù)完成較快。如蒲亭鄉(xiāng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管春季活動月任務(wù)都全面完成，但工作推進過程有明顯差距，如鎮(zhèn)在最后一天才完成任務(wù)。二是專干不“專”。據(jù)調(diào)研，一些先進村努力在軟辦法中想對策，其村專干總體上懂政策，底數(shù)清、業(yè)務(wù)熟，基本做到了“嘴勤、腳勤、頭勤”，工作十分得力。而有些落后村一味強調(diào)任務(wù)重、對象外出、無強硬措施等客觀上的困難，其村專干總體上底數(shù)不清，業(yè)務(wù)不熟，政策不明，甚至個別鄉(xiāng)至今沒有按要求配備女性專干。

3、工作措施有疏漏。一是宣傳不深。如，據(jù)調(diào)研，98%以上的群眾因計生科普知識缺乏，對落實結(jié)扎、上環(huán)手術(shù)有很強的抵觸心理，認為落實結(jié)扎、上環(huán)會傷身體，會引起腰疼、婦科病等后遺癥；90%的年青人認為沒有做孕前優(yōu)生健康檢查的必要。利益導(dǎo)向政策的宣傳嚴重缺位，除了當(dāng)事人，大多數(shù)群眾不知曉；群眾普遍對社會撫養(yǎng)費征收工作不理解，認為征收過高。等等這些都充分說明，計劃生育的相關(guān)政策及知識遠未達到家喻戶曉、深入人心。二是服務(wù)不細。如，據(jù)調(diào)研，群眾之所以對落實長效節(jié)育措施有抵觸，除避孕節(jié)育知識沒有宣傳到位外，在心理疏導(dǎo)上做得不夠。對已經(jīng)落實了結(jié)扎、上環(huán)的對象，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅做到了常規(guī)的術(shù)后隨訪，沒有長期跟蹤，噓寒問暖。

4、整體工作有滑坡。一是“四術(shù)”力度下降。與去年同期比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)扎下降率均在40%以上，愛民鄉(xiāng)結(jié)扎數(shù)與同期減少一半，純女戶僅每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一例，整體任務(wù)卻是到活動結(jié)束才勉強完成。反映的問題表面看是力度不夠，根本癥結(jié)在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有打好提前謀劃，全面統(tǒng)籌的主動仗，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，為完成任務(wù)而開展工作的思想一旦長久蔓延，必將為一方人口可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，這一點必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視和反思。二是孕情跟蹤服務(wù)嚴重滯后。當(dāng)前在孕錄入率僅為23.94%，底數(shù)不清將進一步導(dǎo)致孕前檢工作難以落實，同時也影響“兩非”案源的排查。三是社會撫養(yǎng)費征收不力。盡管春季服務(wù)月社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)全面完成，但當(dāng)年征收不盡人意，全縣征收率僅為19.77%，當(dāng)年零征收率達49.68%，（目標值20%以內(nèi)）既說明大量政策外對象脫離監(jiān)管，也說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上把非訴執(zhí)行當(dāng)做任務(wù)而不是手段，和法院沒有達到齊配合、共發(fā)力。

三、下步工作要傾力抓實

1、宣傳要深入。一是形式上要拓展創(chuàng)新。縣電視臺開辟的《人口》做好做出質(zhì)量；計生網(wǎng)站做到常報道，常更新；大型醒目的政策宣傳廣告牌要在縣城鬧市、集鎮(zhèn)中心布點安置；要開通計生微信平臺，要制作計生科普知識光盤及宣傳圖冊，全方位、多角度切實提高群眾計生政策知曉率、生育知識普及率。二是內(nèi)容上要生動具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地工作重點及群眾關(guān)注問題有針對性的宣傳，讓基本政策在群眾中入腦入心，利導(dǎo)政策實現(xiàn)“四兩撥千斤”效果。

2、方法要推廣。如高塘鄉(xiāng)顧田村的“三結(jié)合”法，將計生工作與新農(nóng)保、水務(wù)一體化、合作醫(yī)療等工作相結(jié)合，做到勤上門、巧摸底。鄉(xiāng)村的抓焦點法，堅持從干部抓起，做到社會撫養(yǎng)費、長效節(jié)育措施落實等各項工作的公正公平，達到“一碗水端平，群眾無攀比”。鎮(zhèn)紫荊村的“正反對比”法，通過給對象算一筆“生育經(jīng)濟賬”，告知實行計劃生育政策有哪些好處，違反政策有哪些后果，直接觸動群眾思想。另外，鄉(xiāng)源口村注重“困難幫扶”、鄉(xiāng)岳山垅村注重“關(guān)愛走訪”，鎮(zhèn)村做到“三勤、三不怕、三到位”，即，“嘴勤、腳勤、頭勤，不怕人、不怕苦、不怕事，學(xué)習(xí)要到位、認識要到位、服務(wù)要到位”，真正做到從軟辦法里找竅門、求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極交流總結(jié)，互相帶動促進。

3、服務(wù)要跟上。5月，結(jié)合在全縣開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，一要加強對象術(shù)前心理疏導(dǎo)，用知識消除顧慮。二要加密對象術(shù)后隨訪，用行動體現(xiàn)關(guān)懷。三要優(yōu)化各項政策、服務(wù)落實的環(huán)節(jié)，用效率體現(xiàn)質(zhì)量。

4、重點要突破。一是加大當(dāng)年的社會撫養(yǎng)費征收力度，確保零征收率有明顯下降。二要核查“兩非”案件，尤其是涉及公立醫(yī)院的“兩非”案件，力爭有突破。三是全面開展黨員干部違法生育的查處工作，確保省下達任務(wù)全面完成。

5、亮點要打造。一是全面啟動鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口文化園建設(shè)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地人口文化特色，突出主題，打造品牌并總結(jié)推廣，力爭在省、市有反響。二是結(jié)合新農(nóng)村，推進“示范村居”建設(shè)，每個鄉(xiāng)選取一個行政村，完善落實村級“兩室兩欄一?！保瑢崿F(xiàn)村室的標準化、規(guī)范化，突顯便民，把村級服務(wù)室打造成宣傳政策、享受服務(wù)的平臺。三是積極主動融入“昌九一體化”進程，完善流動人口管理制度，做到底數(shù)清，檔案全，有協(xié)會，享均等服務(wù)的局面。