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2009年度要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，全面落實社會治安綜合治理措施，落實安全生產(chǎn)責任制，把“綜合治理”工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管緊密結合，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為營造和諧、平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

一、加強領導、落實綜治責任制

把綜合治理和平安創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，成立以局領導為組長的“社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作領導小組”，制定領導小組職責和小組成員分工，明確各責任人的工作職責。定期召開綜治工作會議并部署工作，及時解決工作中存在的困難和問題。（辦公室）

制定綜治理治責任書，加強檢查指導和督促。積極組織干部、職工積極參加綜合治理工作，落實各項工作責任制，把綜治工作作為年度考核的重要內容。（辦公室）

在轄區(qū)建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。把安全生產(chǎn)目標責任層層分解到位到人，做到橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，一級對一級負責，要落實好部門領導和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任制，尤其是非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，對制度不健全，責任不落實而造成的安全責任事故，要依法追究責任。（各監(jiān)管科室）

二、廣泛宣傳，不斷提高安全意識（機關各科室）

充分利用“綜治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”活動的有利契機，以宣傳“平安隨州”為主題、安全生產(chǎn)管理為主導，新聞媒體為依托，社會各界廣泛參與的安全宣傳教育網(wǎng)絡，深入開展宣傳教育和培訓活動，提高安全意識。

加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”以及城市安全社區(qū)建設等活動，作為安全文化建設的有效載體，廣泛開展“五五”普法活動，深入學習宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大企業(yè)和群眾，特別是業(yè)主知法、懂法、遵紀守法。

加大教育培訓力度，提高安全素質。加強對企業(yè)法人、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓，增強廣大群眾的安全素質。

充分利用報刊、電視、宣傳欄等媒介及學校、夜校和培訓班等教育陣地，把安全生產(chǎn)的宣傳內容穿插融入其中，廣泛開展“警示教育”活動，通過板報展覽或集會演講等各種典型事故，用最直接、最直觀、最形象、最真實的事例，感染教育廣大群眾。

宣傳見義勇為事跡，宣傳見義勇為典型，弘揚社會正氣，加強見義勇為事業(yè)。通過宣傳教育，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。動員和組織廣大企業(yè)積極參加社會治安綜合治理暨“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化全民安全生產(chǎn)意識。

三、扎實工作，營造社會和諧環(huán)境（機關各科室）

把綜治工作和平安創(chuàng)建納入單位年度工作計劃，從人財物等方面保證平安建設工作的順利進行。依照“誰主管誰負責”的原則，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，加強本部門干部職工的思想教育和各項安全防范工作。

樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識，切實做好維護社會穩(wěn)定工作。要健全和落實主要領導負總責的社會穩(wěn)定責任制和矛盾糾紛排查工作制度，注意從源頭解決人民內部矛盾。把維護企業(yè)合法權益和堅持依法辦事結合，把事故調查和依法追究事故責任結合，維護當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定大局。

積極排查化解各種矛盾糾紛，把各種不安定因素解決在單位內部、解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映強烈的信訪問題及時調查妥善解決。不發(fā)生因矛盾糾紛而轉為刑事案件，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的集體上訪、越級上訪、重復上訪的事件。

通過加強普法教育、國家安全教育、反邪教警示教育和綜治、平安建設宣傳力度，增強干部、職工的法制觀念、國家安全意識和綜治、平安創(chuàng)建意識。自覺抵制防范邪教。做好防火、防盜、防爆炸、防毒、防治安災害事故工作，落實人防、物防、技防、消防措施，切實搞好單位的安全防范工作。確保本單位不發(fā)生刑事案件、無干部職工違法犯罪、無重大治安災害事故和重大安全生產(chǎn)責任事故。

積極組織干部職工參與各種社會有益的募捐活動等。認真解決綜治聯(lián)系點中特困家庭創(chuàng)業(yè)的實際困難，通過聯(lián)系點各項工作開展，促進干群關系融合和綜治聯(lián)系點建設發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會盡到一份力量。

四、健全機制，推進工作落實（各監(jiān)管科室）

要做到組織領導有力、維護穩(wěn)定工作機制落實，依據(jù)安全生產(chǎn)許可法律制度，嚴格市場安全準入條件，落實安全責任追究的制度。依法加大對重點行業(yè)和領域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有重點地組織開展好檢查和專項督查。認真履行職責，做好監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促企業(yè)單位采取措施，限期整改到位，并跟蹤檢查落實。對不具備安全生產(chǎn)條件，又無法整改的企業(yè)要堅決依法予以關閉、取締。

通過監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實法定代表人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，明確分管領導、技術領導和值班領導責任，建立科學嚴密的責任體系。要大力推動工傷社會保險與事故預防的結合，推動雇主責任險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)工作領域。

健全內部安全防范機制、扎實開展有效管理，積極完成市委、市政府和市綜治委部署的各項任務，主動參與社區(qū)平安創(chuàng)建活動和綜治聯(lián)系點工作。

六、深入基層，強化安全基礎工作（機關各科室）

社會治安綜合治理和“平安單位”的創(chuàng)建工作重點在基層，關鍵在基礎，今年要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎建設工作，結全“企業(yè)標準化”工作，全面開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。

進一步深化安全生產(chǎn)“四個一”創(chuàng)建活動，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，健全安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿冊，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記簿、安全會議記錄簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿，以及特種作業(yè)人員、所轄專（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對應的檔案資料。

強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，廣泛深入開展安全質量標準化活動，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質量管理體系，扎實開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作。要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構建設，建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格實行安全生產(chǎn)各級負責制，根據(jù)各自的實際和特點，開展行之有效的安全生產(chǎn)競賽活動，不斷豐富完善安全生產(chǎn)工作機制的內涵，形成政府推動、行業(yè)助動、企業(yè)自動，上下互動，共同搞好安全生產(chǎn)的新機制，逐步建立自我約束、持續(xù)改進的安全工作機制，把安全生產(chǎn)的措施、責任落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境打下基礎。

通過這些活動的開展，不斷夯實安全基礎，解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。通過總結經(jīng)驗，逐步建立一套科學有效的安全管理長效機制，積極探索安全生產(chǎn)管理新路子。