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2009年我們將以農村衛(wèi)生為重點，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生保健體系為目標，以完善新農合制度為保障，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，落實公共衛(wèi)生服務，進一步推進我區(qū)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。

（一）以社區(qū)衛(wèi)生為重點，繼續(xù)抓好基礎性建設

1、切實加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設。建設好以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構為業(yè)務指導、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站合理布局、有效輻射的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；2009年將進一步加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓的建設，使項目走上正常的建設軌道；著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施設備條件，全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理，不斷提升農村醫(yī)療衛(wèi)生的服務能力和水平。

2、確保社區(qū)衛(wèi)生服務站建設到位。2009年完善原有的社區(qū)衛(wèi)生服務機構制度建設的基礎上，全區(qū)要完成8家社區(qū)衛(wèi)生服務站建設任務，屆時全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站將達到70家，初步形成城鄉(xiāng)一體，布局合理、功能完善、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，具有地方特色的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)90%以上的居民從住所步行20分鐘內即可得到社區(qū)衛(wèi)生服務的目標。

3、進一步推進社區(qū)衛(wèi)生機構標準建設。分期分批逐步實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標準化建設，繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化管理，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務站實行“財務管理、藥品進購、人員調配、工資發(fā)放、業(yè)務指導、制度建設等“六統(tǒng)一”的一體化管理。2009年，繼續(xù)對愿意納入“六統(tǒng)一”一體化管理的社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站的藥品、資金、醫(yī)療器械等進行清理盤點，重新建立健全各類臺賬，進一步完善各項規(guī)章制度，確保民辦社區(qū)衛(wèi)生服務站的各項工作納入統(tǒng)一管理。

4、全面運行衛(wèi)生系統(tǒng)信息化管理。2009年，我們將進一步完善新型農村合作醫(yī)療信息化報銷網(wǎng)絡系統(tǒng)，在全區(qū)范圍內盡量保證參合農民使用醫(yī)療卡“即時報銷”，并加強信息化運行管理，確保報銷系統(tǒng)安全、高效。同時，參照*社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息化運行的成功經(jīng)驗上，加快社區(qū)衛(wèi)生服務信息化管理系統(tǒng)的軟件建設，在2009年內實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務信息化管理的正式運行，切實提高服務效率和服務水平。

（二）以農村衛(wèi)生為抓手，繼續(xù)推行各類惠民政策

1、鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。從2009年起，將進一步加大財政支持力度，各級財政投入每人提高了28元，農村居民個人和村集體出資額提高到45元，人均籌資標準從每年112元提高到150元。同時進一步完善住院報銷方案，住院費用報銷比例分段提高幅度，門診報銷比例從25％提高到40％，使更多的農民受益。力求到2009年，全區(qū)新型農村合作醫(yī)療參合率達到90%以上。同時積極探索長效籌資機制，切實加強合作醫(yī)療資金管理，規(guī)范信息化管理制度，確保合作醫(yī)療報銷渠道暢通運行。

2、扎實推進農民健康體檢工作。充分整合各類體檢資源，按照新的體檢標準和體檢項目，確保第二輪參合農民健康體檢的順利完成，2009年要完成剩余參合農民的健康體檢任務，做到應檢盡檢。同時按照婦女健康促進工程，落實參合婦女的婦女病免費篩檢，實現(xiàn)婦女健康促進效果。社區(qū)責任醫(yī)生要參與責任片區(qū)農民健康體檢的組織實施工作，及時掌握服務對象健康狀況的基本信息，并加快建立動態(tài)健康檔案，對檢出的疾病患者進行針對性后續(xù)服務和管理。要積極利用信息化技術對健康信息進行綜合處理、管理和使用，推動實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站、中心和區(qū)疾控中心間的健康體檢信息共享工作的開展。

3、認真落實農村公共衛(wèi)生服務項目。進一步鞏固和完善農村公共衛(wèi)生運行機制，社區(qū)責任醫(yī)生和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡員要在各自職責范圍內，認真做好政策規(guī)定的各項城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務等工作。建立健全農村公共衛(wèi)生的投入保障，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定出一套符合我區(qū)農村衛(wèi)生發(fā)展的考核機制，并繼續(xù)以農民群眾的滿意率和工作實績?yōu)楹诵?，認真考核，及時兌現(xiàn)項目補助資金，使三大類12項農村公共衛(wèi)生項目服務真正落到實處。

（三）以體系建設為基礎，切實提高公共衛(wèi)生應急能力

1、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。2009年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)將進一步完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領導機構和指揮系統(tǒng)，健全各級協(xié)調機制和網(wǎng)絡；強化處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術支撐，制訂和完善各類重大公共衛(wèi)生事件應急預案；加強以醫(yī)療救治等人員為主的應急反應隊伍建設，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練、培訓，切實提高現(xiàn)場快速處置能力；建立完備的應急儲備制度，形成一個運行暢通、反應靈敏、及時快捷、保障有力的應急工作機制。

2、加強疾病預防控制體系建設。一是繼續(xù)做好重大傳染病防控工作。加大艾滋病防控力度，重點加強宣傳教育、監(jiān)測網(wǎng)絡建設、擴大艾滋病抗體免費監(jiān)測范圍、美沙酮替代療法和重點公共場所及人群干預等工作；全力做好肺結核、霍亂和麻疹等重大傳染病的防控工作，落實重點傳染病的防控演練；積極開展高血壓、心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的管理工作，完善傳染病監(jiān)測管理系統(tǒng)。二是繼續(xù)加強婦幼保健工作。鞏固愛嬰醫(yī)院建設成果，降低婦產科醫(yī)療糾紛；進一步加強兒童接種門診的質量建設和內涵建設，2009年新建預防接種便民門診7家；積極落實新生兒疾病篩查和聽力篩查，提高孕產婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理水平。

3、加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設。一是加大投入，爭取設立衛(wèi)生執(zhí)法專項經(jīng)費，切實增強衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)場檢測設備和快速反映能力。二是全面開展食品衛(wèi)生量化分級管理，完善我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生安全長效管理機制。三是繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，抓好宣傳教育，引導群眾到合法醫(yī)療機構就醫(yī)，增強自我保護意識。四是建立和完善有效防控職業(yè)病危害事故發(fā)生的職業(yè)衛(wèi)生管理機制，形成全行業(yè)職業(yè)病防護的良好氛圍。五是進一步理順衛(wèi)生許可審批事項，確?！皟杉小薄ⅰ皟傻轿弧敝贫鹊挠行н\行，并做好審批人員培訓，把好審批關和審查關。

4、加強應急醫(yī)療救治體系建設。在健全*區(qū)西片急救中心（區(qū)二醫(yī)急救站）建設的基礎上，加快推進*市急救中心南片區(qū)（*急救站）的建設，初步形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的急救指揮網(wǎng)絡，重點加強醫(yī)院急診科建設，完善急救綠色通道，進一步提高急救和快速轉運能力，切實做到院前院內急救系統(tǒng)通暢快捷、安全有效，形成一個功能完善、反應敏捷、運轉協(xié)調、平戰(zhàn)兼用、覆蓋全面的醫(yī)療救治體系。

（四）加快人才培養(yǎng)為核心，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

1、加強衛(wèi)技人員素質提升建設。認真實施衛(wèi)技人員素質提升工程，加強社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)和隊伍建設，按照人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極組織實施，加快人才的教育和引進，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的健康和可持續(xù)發(fā)展；進一步完善社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設的中長期實施計劃，依托市內外醫(yī)學教育資源，建立完善全科醫(yī)學教育體系，有計劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)技人員參加學歷教育、崗位培訓、規(guī)范化培訓等多種形式的全科醫(yī)學系列理論和實踐教育。到2009年底，全區(qū)爭取培養(yǎng)全科醫(yī)生100人。

2、切實提高醫(yī)療服務質量。在全區(qū)繼續(xù)開展醫(yī)療質量管理相關活動，進一步加強對各級各類醫(yī)療機構的規(guī)范管理，著力加強醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴肅醫(yī)療質量責任追究制，做到醫(yī)療過程法制化、規(guī)范化和管理科學化，確保醫(yī)療秩序正常運轉。同時，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，加強醫(yī)療收費監(jiān)管，嚴格實行費用清單和費用查詢制度，做好醫(yī)患溝通，依法處理好各種醫(yī)療糾紛，切實維護好醫(yī)患雙方的合法權益，形成和諧有序的新型醫(yī)患關系。

3、深入開展衛(wèi)生行業(yè)作風建設。建立健全行業(yè)內外不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系，以人民群眾的滿意為目標，進一步完善服務項目的評價和獎懲機制；繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)治理不正之風工作，認真做好醫(yī)療器械招標和藥品集中采購，嚴肅各類服務規(guī)范性行為和紀律。

（五）統(tǒng)籌做好其他各項工作。

一是繼續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動工作，力求再上一批省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進單位；進一步加強農村改水改廁工程、以滅鼠為重點的除害防病工作和環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，努力改善農村衛(wèi)生環(huán)境和基礎衛(wèi)生設施條件。二是繼續(xù)推進無償獻血工作，廣泛動員，衛(wèi)生系統(tǒng)積極參與，確保2009年度無償獻血任務的完成。三是認真落實安全生產工作和社會治安綜合治理工作，健全安全有效的保障制度，確保無事故發(fā)生。四是繼續(xù)做好計劃生育相關工作，按照責任書要求落實技術協(xié)作項目，確保一年工作順利完成。