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今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年各項工作，意義十分重大。圍繞區(qū)第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，結(jié)合今年五年的奮斗目標(biāo)，按照區(qū)委五屆十三次全會提出的要求，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值89億元，同比增長12.2%；工業(yè)總產(chǎn)值249億元，增長12.1%；財政總收入10億元，增長10.2%；全社會外貿(mào)出口供貨值68.5億元，增長13.8%；自營出口3.2億美元，增加20.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15249元，增長7.6%；農(nóng)民人均純收入6950元，增長5.5％；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下幾方面工作：

（一）全力打造輕工強區(qū)

集中精力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以打造一流的國際性輕工制造基地為目標(biāo)，在*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)婁橋三溪工業(yè)園和甌生活費經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙巖工業(yè)園中，規(guī)劃建設(shè)好“中國鎖都”和“中國鞋都”*生產(chǎn)基地、眼鏡生產(chǎn)基地、服裝工業(yè)園、外貿(mào)工業(yè)園等一批特色工業(yè)園，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高速度建設(shè)。用更加寬廣的眼光開展招商引資，吸引國內(nèi)外同類優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌來園區(qū)落戶。要排除一切干擾，采取強有力措施做好土地征用工作，掀起施工建設(shè)的熱潮。認(rèn)真搞好*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地和研發(fā)中心建設(shè)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強現(xiàn)代工業(yè)要素集聚，提高單位面積產(chǎn)出率，盡快把園區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。完善服務(wù)體系，打響*區(qū)域名牌，進(jìn)一步增強特色工業(yè)園的綜合競爭力。

加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要堅持走新型工業(yè)化道路，積極利用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，繼續(xù)抓好匯順達(dá)、澳倫、力西特、五洲等企業(yè)技改項目的跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)。加快建立鞋革、服裝、鎖具、眼鏡、汽摩配等五大支柱行業(yè)的行業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步提升整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大對新產(chǎn)品的開發(fā)力度，重點抓好年銷售額在1000萬元以上的省級、國家級新產(chǎn)品的培育。鼓勵和引導(dǎo)上規(guī)模的企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素股份化，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售、虛擬經(jīng)營等營銷手段，扶持培育一批高科技含量、高水平管理的樣板企業(yè)。認(rèn)真組織實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，啟動全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展中小企業(yè)投資（擔(dān)保）公司。鼓勵企業(yè)出精品、創(chuàng)品牌、爭名牌，努力培訓(xùn)中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，大力推進(jìn)國際質(zhì)量和管理體系等各種認(rèn)證。

進(jìn)一步加強行業(yè)建設(shè)工作。做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。積極推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高現(xiàn)有協(xié)會的工作水平，做好鎖具、汽摩配等行業(yè)協(xié)會組建工作。積極借鑒外地先進(jìn)做法，推進(jìn)協(xié)會秘書長招聘制，創(chuàng)新對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步將適宜授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會的職能，交給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息收集、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展中的職能作用。

（二）著力做大第三產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真編制三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。把制定科學(xué)合理的三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃作為加快推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，力求在今年6月前完成。切實做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施工作，建立三產(chǎn)項目庫。認(rèn)真抓好重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出搞好商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編工作。

積極發(fā)展旅游業(yè)。研究出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的新政策、新措施，理順旅游管理體制，加大招商引資力度，加強宣傳促銷，強化精品戰(zhàn)略，優(yōu)化休閑資源，實施聯(lián)動發(fā)展。重視景區(qū)規(guī)劃，加快仙巖景區(qū)、澤雅紙山文化，?外?高山休閑區(qū)等項目的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化整合仙巖、澤雅、茶山等景區(qū)景點，啟動和實施申報*市仙雅山國家級風(fēng)景區(qū)項目。積極搞好茶山楊梅節(jié)、澤雅溪釣、仙巖紀(jì)念朱自清慶典等活動，努力打造*旅游業(yè)金名片。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要樹立精品意識，著力提升專業(yè)市場的檔次，改造提高浙江皮革市場，做大做強*貨運市場、*家具市場、*裝飾材料市場、*禽蛋市場等一批專業(yè)市場，盡快建成*汽車交易市場。著力整合規(guī)模小、檔次低的專業(yè)市場，積極吸納老城區(qū)外遷市場到我區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。要積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊啟動并加快南白象現(xiàn)代物流中心等物流基地建設(shè)。努力完善商貿(mào)服務(wù)體系，切實搞好現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營銷方式改進(jìn)，加快婁橋大西洋購物中心、梧埏阿外樓生態(tài)度假村建設(shè)。

拓寬三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向智能化、生態(tài)型、社區(qū)配套的住宅小區(qū)方向發(fā)展，提高房地產(chǎn)開發(fā)的檔次和品位，努力創(chuàng)建和打響“居在*”的優(yōu)秀品牌。重點抓好泊岙山莊、龍霞住宅小區(qū)和西湖住宅區(qū)建設(shè)，結(jié)合舊鎮(zhèn)舊村改造，開發(fā)建設(shè)一批適應(yīng)多層面消費需求的住宅小區(qū)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會計、審計、咨詢、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵社會力量投資教育、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域。積極啟動新一輪金融改革，搞好利率浮動改革和*農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人組建工作，促進(jìn)金融業(yè)的繁榮發(fā)展。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這兩大目標(biāo)，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等系列措施，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成各具特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品深加工業(yè)和都市休閑漁業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展名優(yōu)水果，提高茶山楊梅基地和三?甌柑精品基地的建設(shè)品位。開發(fā)建設(shè)麗岙花卉大世界，爭取建成浙南地區(qū)最大的花卉產(chǎn)銷中心。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重點轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化的水平上來，積極發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸引高檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)入園，力爭建成*市最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)觀光基地和高新技術(shù)示范窗口。改造提高新橋蔬菜科技園等一批現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基地和示范園區(qū)，使其出特色、出形象、出精品、出效益。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“強龍建設(shè)工程”，再發(fā)展區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級5家。積極培育行業(yè)協(xié)會、農(nóng)戶聯(lián)合體等組織形式，提高農(nóng)民組織化程度和社會協(xié)作水平，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強病險山塘水庫的加固、維修和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測、整治，抓緊實施小流域綜合治理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。搞好土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力開發(fā)土地后備資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系，積極引進(jìn)推廣新型先進(jìn)農(nóng)機。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊五建設(shè)，大力實施“農(nóng)科教”結(jié)合。搞好農(nóng)業(yè)病蟲害防治、市場供求、技術(shù)咨詢等信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴大農(nóng)網(wǎng)、“農(nóng)技110”的信息覆蓋面。

（四）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

傾全社會之力做好利用外資工作。要高度重視外資在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、接軌國際市場、推動現(xiàn)代化進(jìn)程方面的巨大作用。采取更加優(yōu)惠的政策措施，更加主動靈活的方法，放開一切可以開放的領(lǐng)域，實現(xiàn)招商引資的新突破。今年合同利用外資要達(dá)到2500萬美元，實際利用外資達(dá)到1000萬美元。突出*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的引資載體作用，仙巖工業(yè)園、婁橋工業(yè)園分別要有不少于50%和30%的土地作為外商投資用地。要把招商引資的重點，放在跨國公司和臺資企業(yè)上，放在大項目和獨資項目上，放在有利于我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品上，放在適合我區(qū)發(fā)展、具有競爭力的新產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。在加大工業(yè)領(lǐng)域吸引外資的同時，積極引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施以及與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)業(yè)。加快建立對外經(jīng)濟(jì)合作項目庫，做好項目的包裝和宣傳。建立健全招商引資工作目標(biāo)考核責(zé)任制，在全社會樹立“人人都是形象、處處都是窗口”的意識，積極改善投資環(huán)境。

推動外貿(mào)出口再上新臺階。積極推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場多元化，鼓勵更多企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，努力保持外貿(mào)出口的持續(xù)增長。加大對鞋革、眼鏡、打火機、鎖具、服裝等重點行業(yè)的扶持力度，形成特色行業(yè)外貿(mào)出口新優(yōu)勢。堅持以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，增加出口商品的技術(shù)含量和附加值，提高整體國際競爭力。加強外貿(mào)知識培訓(xùn)，建立應(yīng)對反傾銷、反補貼和保障措施的預(yù)警系統(tǒng)，減少加入WTO后的負(fù)面影響。

極實施“走出去”戰(zhàn)略。多形式推動各類有條件的企業(yè)和專業(yè)市場到境外開展國際營銷，創(chuàng)建和發(fā)展國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系。積極參與市政府倡導(dǎo)的兩年內(nèi)在國外辦成十大專業(yè)市場的創(chuàng)建活動，帶動更多的企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場。以培育行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，興辦貿(mào)易機構(gòu)、商品市場及加工企業(yè)。積極加強與長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、閩東南經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)兄弟縣市的交流合作，匯聚和吸引人流物流資金信息流為我所用。以更加積極的資態(tài)，進(jìn)一步參與西部大開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)實力和產(chǎn)品市場占有率的新擴張。

（五）加快推進(jìn)山水城區(qū)建設(shè)

更加突出規(guī)劃的前瞻性和文化品位。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，牢固樹立精品意識，十分重視學(xué)習(xí)和借鑒外地城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，把規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、文化性擺在最重要的位置，決不能邊建設(shè)邊調(diào)整規(guī)劃，更不能搞重復(fù)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，精心規(guī)劃建設(shè)*中心區(qū)，充分體現(xiàn)文化品位、現(xiàn)代氣派和特色魅力。要把建設(shè)文化大區(qū)和山水城區(qū)的理念貫穿到工業(yè)園區(qū)、生活住宅區(qū)、舊鎮(zhèn)舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施等城市建設(shè)的各個方面和每個環(huán)節(jié)。積極搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實抓好潘橋、三?村民安居點建設(shè)和新橋西湖、梧埏塘西舊村改造試點工作，完成婁橋東風(fēng)村的省級新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)施。

認(rèn)真抓好重點工程建設(shè)。擬定重點工程項目18項，新建瞿溪河拓寬二期、南塘大道梧埏至茶山段拓寬、南塘大道仙巖段、五鳳?至嶼山公路砂改油、唐宅至龍井公路砂改油、*樂園入口道路、西山西路改建二期、梧埏文化中心、潘橋校網(wǎng)調(diào)整、*西向排洪*段、泊岙山莊、110千伏龍霞輸變電、110千伏教育輸變電工程，續(xù)建*大道二期*段、匯昌河水上公園*段一期、桐嶺隧道及其接線*段、*民兵訓(xùn)練基地、*河綜合治理二期工程，積極做好*中心區(qū)、梧埏水廠擴建、仙巖景區(qū)上山公路二期、茶白公路拓寬、肇山水庫、麗岙紫溪坑河道治理、澤雅鎮(zhèn)排污工程等項目的前期工作。

切實加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。策應(yīng)*市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，切實做好環(huán)保各項工作。嚴(yán)格控制污染物排放總量，鞏固和深化“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。加強對重污染企業(yè)的監(jiān)管力度，堅決淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，防止城市污染企業(yè)及其落后工藝向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。抓好區(qū)域污染治理，盡快啟動建設(shè)三?電鍍基地。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)垃圾收集系統(tǒng)。以澤雅景區(qū)、仙巖景區(qū)、三?濕地、茶山森林公園為重點，搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。大力實施以截污為重點的*河綜合整治，切實抓好河道保潔工作。加強城市管理，加大綜合執(zhí)法力度。積極實施再增千畝綠地計劃，廣泛開展凈化、綠化、美化、亮化環(huán)境活動，努力建設(shè)自然和諧的生態(tài)型人居環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)

加快科教興區(qū)步伐。著力引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，爭取列入國家級科技計劃項目3項、省級20項，市、區(qū)級30項。大力培育民營科技企業(yè)，鼓勵“三型”企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，新增省市級高新技術(shù)企業(yè)6家，吸引一批科技中介機構(gòu)入駐區(qū)科技培訓(xùn)中心，積極籌建鎖具行業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)工作，支持企業(yè)申報發(fā)明專利，應(yīng)用專利技術(shù)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，深化改革，加大投入，不斷提高教育質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和鞏固提高。積極穩(wěn)妥地開展基礎(chǔ)教育新課程和新教材改革實驗工作，大力推進(jìn)小學(xué)英語、信息技術(shù)教育，逐步建立起符合素質(zhì)教育要求的課程體系。加強學(xué)校德育教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育。實施新一輪學(xué)?！叭啤备母?，合理配置教師資源。做強做優(yōu)職業(yè)教育，建立區(qū)第二職業(yè)學(xué)校。加快麗岙、潘橋、南白象等鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整。努力解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題。堅持教育督導(dǎo)制度，進(jìn)一步營造尊師重教的社會風(fēng)尚。盡快展開新一輪育才引智工作，開展人才隊伍和人才需求的普查和調(diào)研，制定育才引智的政策措施，建立引進(jìn)人才的綠色通道，大力引進(jìn)各行業(yè)急需的人才，千方百計地安排好他們的工作和生活，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

大力提升文化發(fā)展水平。要樹立創(chuàng)品牌、創(chuàng)精品的意識，建設(shè)一批文化品牌和文化精品。制定出臺鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，積極推動產(chǎn)業(yè)興文工作。加強文化遺產(chǎn)的普查、搶救和保護(hù)，做好開發(fā)利用文章。依法加強文化市場管理，進(jìn)一步規(guī)范和繁榮文化市場。做好文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，啟動建設(shè)謝靈運公園、甌越民俗園。強化衛(wèi)生監(jiān)督，重視疾病預(yù)防，切實加強職業(yè)病防治工作，積極實施“食無憂”工程。推行衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，建成一批社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站。做好潘橋、麗岙、茶山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建。深化計劃生育綜合改革，不斷完善管理機制，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)。進(jìn)一步提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，新建10個體育健身苑點。繼續(xù)做好有線電視進(jìn)村入戶工程，擴大電視覆蓋面。

切實加強精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出抓好以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為重點的公民道德建設(shè)，深入開展革命傳統(tǒng)教育，在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不斷提升全社會思想道德水平。樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。動員和組織全社會力量，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明城區(qū)。積極推進(jìn)社團(tuán)興文工作，培育發(fā)展一批群眾社團(tuán)組織，引導(dǎo)開展豐富健康的文化體育活動。重視抓好外來人員的教育培訓(xùn)，提高他們的道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)和工作能力。打好“四大整治”戰(zhàn)役，廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動，推動城鄉(xiāng)面貌的社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）千方百計提高人民生活水平

增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費改革，完善涉農(nóng)價格和收費公示制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點，大力探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。加強對農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。依法加強勞動用工管理，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

健全和完善社會保障體系。重視養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保障制度建設(shè)。大力開展非公企業(yè)社保擴面工作，確保養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)凈增3500人。積極探索和建立土地征用后的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險機制，切實解決農(nóng)民生活保障問題。深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，逐步建立職工基本醫(yī)療保障體系。擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，力爭有80%的行政村和65%的農(nóng)村人口參加合作醫(yī)療。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障水平，做到應(yīng)保盡保。多渠道籌措社會保障資金，加強監(jiān)督管理，不斷增強支付保障能力。深入開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動，切實加大對社會弱勢群體的幫扶力度，增強他們的自我發(fā)展能力。重視慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧幫困中的重要作用。

加快西部山區(qū)發(fā)展。立足山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高山蔬菜、食草畜禽、林果藥材、稻田養(yǎng)魚等特色經(jīng)濟(jì)，努力形成競爭優(yōu)勢。切實做好“遷”和“走”的文章，推動山區(qū)人口內(nèi)聚外遷。引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源整合的優(yōu)勢互補。抓好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強教育扶貧和科技扶貧。加快澤雅、郭溪移民新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好珊溪水庫移民工作，使更多的下山群眾穩(wěn)得住、富得起。

（八）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

切實抓好“信用*”建設(shè)。圍繞政府、企業(yè)、個人三大主體，健全信用制度，弘揚信用文化，完善信用監(jiān)管，努力建設(shè)良好的信用環(huán)境。大力推進(jìn)政府信用建設(shè)，強化公共服務(wù)意識，進(jìn)一步增強政務(wù)透明度，樹立有令必行、有禁必止、有諾必踐的誠信政府形象。進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)的政策體系和監(jiān)督體系，啟動建立企業(yè)信用信息資源庫，整合各類信息資源，實現(xiàn)信用資源的共享。深入持久地開展企業(yè)信用建設(shè)活動，建立有效的內(nèi)部使用管理制度，全面提高企業(yè)在生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、信貸、財務(wù)、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的信用水平，努力打造一批“信用企業(yè)”。強化社會公眾誠信教育，提高公民個人的信用素質(zhì)。

積極推動經(jīng)濟(jì)社會的信息化。抓緊做好信息化發(fā)展的總體規(guī)劃，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)政府、企業(yè)、個人信息化的發(fā)展。完善區(qū)黨政局域網(wǎng)和區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)電子政務(wù)。實施企業(yè)信息化工程，大力推廣計算機輔助設(shè)計、輔助制造和應(yīng)用數(shù)控系統(tǒng)等技術(shù)，加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自動化、智能化改造。引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營和管理領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的滲透。建好浙江網(wǎng)上技術(shù)市場*分會場、*科技信息網(wǎng)，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。加強社會信息化的普及工作，做好信息技術(shù)的教育培訓(xùn)，積極發(fā)揮區(qū)教育信息平臺的作用，加快實施“教育校校通”工程。?

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力實現(xiàn)社會治安明顯進(jìn)步。全面落實社會治安綜合治理責(zé)任制，積極開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。大力加強群防群治工作，及時掌握影響社會穩(wěn)定大局的不安定因素，依法妥善處置各類群體性事業(yè)。堅決打擊非法宗教活動。改進(jìn)對外來人員的管理和服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。積極推進(jìn)新時期人民調(diào)解工作，做好刑釋解教人員的安置幫教。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，突出對重點區(qū)域和重點行業(yè)的治理，營造良好的市場秩序。切實加強消防和安全生產(chǎn)工作，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，落實各項規(guī)章制度，不斷探索長效管理機制，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

不斷加強國防建設(shè)。大力支持駐甌人民解放軍和武警部隊建設(shè)，積極開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和隨軍家屬的安置工作。多形式開展國防教育，不斷健全國防動員體系，重視建設(shè)人民防空體系，切實加強人民武裝和國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)國防與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）切實加強政府自身建設(shè)

建設(shè)民主法制的政府。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時報告工作，認(rèn)真落實各項決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動聽取各派、工商聯(lián)及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和無黨派人士的建議和意見，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立重大事項公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和臺務(wù)政策，重視做好少數(shù)民族工作，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮港澳臺同胞、海外僑胞在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。加強政府法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政。不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，完善行政復(fù)議制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入開展“四五”普法教育，全面提高全社會的法律素質(zhì)，切實增強政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性。

建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實的政府。牢固樹立以民為本的觀念，努力實踐“三個代表”重要思想，常懷愛民之心，常思富民之策，常興利民之舉，努力創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作業(yè)績。堅決克服官僚主義和形式主義，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，作出正確決策，狠抓工作落實。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾和投資者滿意。加強公務(wù)員行為規(guī)范教育，全面推行競爭上崗和崗位輪換，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。強化憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，認(rèn)真開展“放眼全國看*，尋找差距求發(fā)展”解放思想大討論和十六大精神主題教育活動，解放思想，尋找差距，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

建設(shè)廉潔高效的政府。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府機關(guān)的辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真抓好第二輪行政審批制度改革方案的實施，確保各項措施落實到位，把區(qū)政府審批中心建設(shè)成為文明、規(guī)范、高效、廉潔的模范窗口。加強行政執(zhí)法投訴中心、會計核算中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，強化廉政和效能監(jiān)察。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、院務(wù)公開和校務(wù)公開。消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制支出，確保今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再出現(xiàn)新的財政赤字。完善村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，建立*村級財務(wù)監(jiān)管中心，切實加強村級財務(wù)管理。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)，加強監(jiān)察、審計、財政等專項監(jiān)督，堅決懲治各類腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

各位代表，今后五年是我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會向更高層次發(fā)展的五年，美好的藍(lán)圖鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，在中共*區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，繼續(xù)保持心齊、氣順、勁足、實干的好氛圍，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，繼續(xù)保持抓機遇、重發(fā)展、求實效、爭一流的好局面，為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！