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五年來，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全區(qū)廣大人民群眾，開拓進取，扎實工作，較好地完成了區(qū)五屆人大歷次會議確定的各項奮斗目標和工作任務。?

（一）經(jīng)濟實力大為增強

全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由*年的45.4億元增加到20*年的79.4億元，財政總收入由3.7億元增加到9.1億元，農(nóng)民人均純收入由4884元增加到6590元。按可比口徑計算，年均分別增長11.7%、19.5%和6.2%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，糧經(jīng)產(chǎn)值比例從38∶62調(diào)整為22∶78?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成效明顯，建成永興萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新橋蔬菜科技園區(qū)、藤橋畜牧科技園區(qū)、潘橋國家級商品糧基地，市農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)已完成投資1.*億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，建成了五鳳?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園等8個特色農(nóng)業(yè)基地和萬畝市級無公害蔬菜基地，發(fā)展區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。投入水利資金2億多元，建成靈昆灰?guī)於魏５毯陀缽姌藴实烫炼诠こ?，除險加固山塘水庫61座，建成溫瑞灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程。建成標準農(nóng)田6.5萬畝，新增耕地4067畝。全面實施林業(yè)“四大工程”，被評為平原綠化全國先進。投入扶貧資金5000多萬元，近半數(shù)山區(qū)人口轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民工作進一步得到加強，完成國家“八七”扶貧攻堅任務。

工業(yè)經(jīng)濟運行良好。20*年工業(yè)總產(chǎn)值達222.2億元。規(guī)模企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值超億元企業(yè)達13家，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的43.1%。五年間全社會技改總投資20.5億元、技改立項111項，新增省級高新技術企業(yè)8家、市級8家，啟動建設永強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和*高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實力快速壯大，產(chǎn)業(yè)集聚進一步加快。3家企業(yè)榮膺全國首屆“十大鎖王”稱號，8只商標成為省著名商標，5個產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，我區(qū)躋身全省“品牌強縣”行列。質(zhì)量立區(qū)工作成效顯著，165家企業(yè)通過ISO9000、ISO14000等有關認證。建筑業(yè)發(fā)展迅速，累計完成施工產(chǎn)值60億元，我區(qū)企業(yè)首次榮獲“魯班獎”。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。三產(chǎn)增加值由9.2億元增加到19.6億元，年均增長13.8%。專業(yè)市場功能不斷完善，超億元市場達8個。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，共完成投資23.1億元。景區(qū)基礎設施逐步完善，旅游環(huán)境進一步優(yōu)化，旅游收入大幅增加。金融市場運行良好，商貿(mào)物流業(yè)再上臺階，交通運輸、保險、審計、勞務、物業(yè)管理等服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（二）改革開放不斷推進

各項改革繼續(xù)深化。圓滿完成二輪土地承包，土地流轉(zhuǎn)機制逐步建立。全面推行村務公開和村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理得到加強。認真抓好農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民人均稅費下降33%。農(nóng)電體制改革初見成效。企業(yè)改革穩(wěn)步推進，*外貿(mào)公司改制得到國家外經(jīng)貿(mào)部的肯定，物資企業(yè)改制順利完成。農(nóng)村合作基金會清理整頓成效顯著，被評為省級先進單位。稅收征管不斷完善，財政改革進一步加快，115家行政事業(yè)單位納入?yún)^(qū)會計核算中心管理。在全市率先啟動政府審批制度改革，審批事項從895項減少到312項。機構改革基本完成，全區(qū)行政編制減幅達34.2%.

對外開放進一步擴大。實現(xiàn)外貿(mào)出口商品供貨值172.2億元，年均增長34.8%；自營出口6.9億美元，年均增長45.5%。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新橋、梧埏、婁橋等一批外貿(mào)強鎮(zhèn)迅速崛起，鞋類、眼鏡、服裝、鎖具等輕工產(chǎn)品出口勢頭強勁，其中鞋類、眼鏡兩大產(chǎn)品年出口值各突破10億元大關，出口產(chǎn)品的競爭力不斷增強。188家企業(yè)獲得進出口自營權。利用外資規(guī)模不斷擴大，累計引進外資企業(yè)59家，合同利用外資5225萬美元，實際利用外資3452萬美元。

（三）城市化建設明顯加快

城鎮(zhèn)建設成效顯著。城市規(guī)劃得到加強，完成各類規(guī)劃139個。實施重點工程71項，其中省市級21項、區(qū)級50項，總投資50.7億元，完成投資37.1億元。完成的重點工程主要有：甌江五橋、五鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路、天長嶺隧道、溫瞿公路改建、澤雅環(huán)庫公路砂改砼、甬臺溫和金麗溫高速公路*段、永中小康住宅示范小區(qū)、永強海塘圍墾二期、火車站110千伏輸變電、*中學遷建、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安心工程一期等。水利、交通、通信、能源等基礎設施日趨完善，一批公園綠地、文化廣場相繼建成，城市化水平進一步提高。

城鄉(xiāng)環(huán)境改善明顯。取締、關停和限期治理了一大批污染企業(yè)，“一控雙達標”通過省市驗收，環(huán)境污染基本得到控制。三溪排污工程、澤雅水庫西岸排污工程、下岸制革基地廢水治理工程按時完工，東莊垃圾焚燒發(fā)電廠、景山垃圾中轉(zhuǎn)站等一批環(huán)衛(wèi)設施建成投用。投資5億多元實施*河綜合整治，清淤896萬立方米，截污“十大工程”全面展開?？偼顿Y4.25億元的匯昌河水上公園*段一期工程接近完工。廢棄一次性醫(yī)療器械和非法回收加工業(yè)治理成效明顯。

（四）社會事業(yè)長足進步

科教興區(qū)深入實施?？萍脊ぷ髟偕吓_階，榮獲全國和省級科技進步先進區(qū)?？萍纪度脒M一步增加，區(qū)科技三項經(jīng)費累計3244萬元。實施科技項目480項，其中國家級34項，省級178項。20個項目獲省、市科技進步獎?？萍即髲B和科技培訓中心建成投用。素質(zhì)教育繼續(xù)深化，教育教學質(zhì)量不斷提高，高考上線率躍居全市第一。教育總投入10.9億元，新建改建校舍30.8萬平方米，學校辦學條件標準化和教育裝備現(xiàn)代化程度不斷提高。教育資源進一步優(yōu)化，撤并基礎薄弱學校75所。在全市率先啟動學?！叭啤备母?，率先實行義務教育學制八改九。建成省級教育強鎮(zhèn)6個，市級教育強鎮(zhèn)3個，省市級重點示范學校17所，成為省級教育強區(qū)。

各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡得到完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生達標如期完成，衛(wèi)生院建設走在全市前列。預防保健和監(jiān)督體制改革取得成效。大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，60.2％的村和46.7％的農(nóng)村人口參加了合作醫(yī)療。文化升位計劃深入實施，農(nóng)村文化設施逐步改善，群眾文化活動蓬勃開展，文化市場健康有序，作品《擔鮮女》獲省“五個一”工程獎，3個鎮(zhèn)被評為“浙江東海文化明珠”，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入“*金海岸文化網(wǎng)”。文物保護工作得到加強，四連碓和永昌堡成為全國重點文保單位。切實加強計劃生育工作，大力推進村民自治民主管理和綜合改革，率先實現(xiàn)孕前管理目標，優(yōu)質(zhì)服務工作成績顯著，被評為全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，有線電視覆蓋率已達99%，基本消滅了電視空白村。競技體育水平得到提高，全民健身活動蓬勃開展，建成體育健身苑點30處，景山街道榮獲全國城市體育先進社區(qū)。社會保障體系進一步完善，社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，各類參保人員從3.9萬增加到4.7萬，社會保險參保人數(shù)和基金收入保持雙增長。建立了城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，6088位低收入對象享受了最低生活保障。困難群眾的生活生產(chǎn)問題得到全社會重視，幫扶活動廣泛開展。

文明城區(qū)創(chuàng)建成效顯著。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村“雙整治”和“雙建設”工作，深入實施“一十百千萬”工程，城鄉(xiāng)面貌和社會風氣不斷改善，群眾思想道德水平進一步提高。新橋鎮(zhèn)被評為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)”，景山街道繁榮小區(qū)成為國家級示范小區(qū)。無償獻血工作成績突出，被評為全省先進。殯葬改革成效顯著，青山白化得到有效遏制。

（五）民主法制進一步完善

依法治區(qū)全面推進。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，及時報告政府重大工作的進展情況，認真落實人大及其常委會的決議和決定。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。高度重視議案、提案的辦理工作，共辦結議案和建議747件、提案757件，辦結率為100%。積極聽取各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及無黨派人士的建議和意見，政府決策的科學性進一步增強。認真開展普法教育，“三五”普法榮獲全國先進。社會治安綜合治理工作深入開展，嚴打斗爭成效顯著，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“千校百萬”外來務工青年教育培訓工作經(jīng)驗在全國推廣，刑釋解教人員安置幫教工作得到加強。堅持領導信訪接待日制度，認真辦理群眾來信來訪。依法管理宗教事務，堅決打擊和取締邪教組織，深入開展揭批“”斗爭。積極整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查獲各類經(jīng)濟違法違規(guī)案件3581件。重視消防和安全生產(chǎn)工作，大力開展專項整治，建立健全安全事故防范體系，消防和安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。

政府自身建設不斷加強。深入學習鄧小平理論，認真貫徹“三個代表”重要思想，積極開展從政道德教育，切實加強作風建設，政府工作人員的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)進一步提高。政府法制建設不斷加強，行政執(zhí)法監(jiān)督力度加大，政府規(guī)范性文件得到全面清理，依法行政水平得到提高。切實抓好收支兩條線管理，建立完善政府采購制度。清費減負治亂工作效果明顯，農(nóng)民和企業(yè)負擔大幅下降。不斷加強廉政建設，黨風廉政建設責任制進一步得到落實。

同時，人民武裝、外事、僑務、臺務、民族、統(tǒng)計、物價、雙擁、老齡、殘疾人、未成年人等工作卓有成效，都為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

各位代表！過去五年所取得的成績，是全區(qū)人民智慧和汗水的結晶，是在歷屆黨委、政府工作的基礎上取得的，也是與區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐甌部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持*建設和發(fā)展的海內(nèi)外朋友、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化水平還比較低，農(nóng)民增收難問題還比較突出，失土農(nóng)民的就業(yè)和生活保障還不健全，農(nóng)村潛伏的不穩(wěn)定因素依然存在。企業(yè)發(fā)展與用地緊張、資金短缺的矛盾較為普遍，產(chǎn)品科技含量低，技術創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，缺乏一批核心競爭力強的企業(yè)。城市規(guī)劃建設存在前瞻性與現(xiàn)實性的矛盾，城市化水平不高。政府機關的工作作風有待進一步改進，社會風氣、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

二十一世紀頭二十年，是我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，今后五年，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞區(qū)第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，著眼于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，著力打造輕工強區(qū)、商貿(mào)新區(qū)、文化大區(qū)和山水城區(qū)，做強二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，做精一產(chǎn)，加大改革力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴大開放，加強精神文明建設和民主法制建設，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高人民群眾生活水平，努力把我區(qū)建設成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、商貿(mào)物流興旺、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、都市氣息濃厚、社會文明進步的現(xiàn)代化新城區(qū)。到2007年，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：

經(jīng)濟實力明顯增強。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12％，達到140億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.8％，達到388億元；財政總收入年均增長11.5%，達到15.6億元；全社會外貿(mào)出口商品供貨值年均增長12.8%，達到110億元；自營出口年均增長23%，達到7.5億美元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長9.5％，達到35億元；社會消費品零售總額年均增長10%，達到52億元。

城市化水平顯著提高。城區(qū)空間結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局科學合理，城市建設大步推進，基礎設施更加完善，現(xiàn)代化城區(qū)格局基本形成，城市化水平達到60%以上。*中心區(qū)初具形象，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊鎮(zhèn)舊村改造基本完成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，“山水相融，城美景秀，天人和諧”的生態(tài)型“山水城區(qū)”形象初步確立。

社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紝?jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，教育現(xiàn)代化水平再上臺階，文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)長足進步。社會風尚良好，市民綜合素質(zhì)和文明程度大為提高。人口自然增長率控制在6.86‰以內(nèi)。

民主法制日益完善。依法治區(qū)方針得到深入貫徹，執(zhí)法水平不斷提高，法律監(jiān)督和法律服務日趨完善，全社會法律意識普遍增強。科學決策、民主決策機制進一步健全，基層民主繼續(xù)擴大，群眾的政治、經(jīng)濟和文化權益得到更好的尊重和保護。

人民生活更加富足。就業(yè)形式更加靈活多樣，社會保障體系比較完善，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活更加殷實，衣食住行的水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長7.5%，達到20355元。農(nóng)民人均純收入年均增長5.5%，達到8600元。

為了如期實現(xiàn)上述目標，我們必須立足當前，放眼未來，審時度勢，總攬全局，在今后五年的工作中突出抓好以下主要任務：

（一）突出工貿(mào)主導，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性的大調(diào)整。確立并堅持工業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，立足區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住*建設國際性輕工城和較大城市的大好機遇，積極從城市中心區(qū)、周邊市縣乃至國內(nèi)外其他地方吸收和匯聚各種生產(chǎn)要素，加快形成二產(chǎn)強、三產(chǎn)大、一產(chǎn)精的經(jīng)濟發(fā)展新格局，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2∶69∶29，樹立起輕工強區(qū)和商貿(mào)新區(qū)的新形象。二產(chǎn)方面，要以加速發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)和大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，積極走新型工業(yè)化之路。加快園區(qū)建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快技術升級，狠抓品牌興業(yè)，加大扶優(yōu)扶強力度，努力打造一批更具特色、更具活力、更具財富的眼鏡、鎖具、服裝、鞋革等國際性輕工制造基地，努力形成高新技術產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的25%以上。積極推動建筑業(yè)的新發(fā)展，使之成為經(jīng)濟增長的新亮點。三產(chǎn)方面，要以大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為重點，編制三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快培育一批有特色上規(guī)模的流通骨干企業(yè)。整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，提高整體品位，拓寬投融資渠道，加快仙巖、澤雅、茶山、岷崗等景區(qū)建設，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新跨越。一產(chǎn)方面，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育形成一批影響大、輻射強、檔次高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）突出改革開放，加快推進區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)與量的大突破。要不斷深化改革，全方位擴大開放，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，在更高層次上實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高。一是改革要深化。積極引導和支持企業(yè)實行觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷探索發(fā)展的新路子。繼續(xù)推進糧食、物資、供銷等國有、集體企業(yè)改革步伐。進一步完善社會保障制度，形成多層次、多類型的社會保障體系。深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民的市場競爭能力。加強市場體系建設，大力培育資金、技術、人才與勞動力市場。進一步深化流通體制改革和投融資體制改革，建立和完善中小企業(yè)擔保體系。二是開放要拓展。牢固樹立大開放促進大發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮我們的區(qū)位優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，堅持“引進來”與“走出去”并舉，大力推動開放型經(jīng)濟的新飛躍。把擴大利用外資作為新一輪對外開放的突破口來抓，長遠規(guī)劃，建立重點項目信息庫，緊緊瞄準和篩選與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的國內(nèi)外先進企業(yè)，有針對性地開展主動上門招商。實現(xiàn)利用外資與引進技術、管理、人才的有機結合，與調(diào)整經(jīng)濟結構、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育先進輕工制造基地和高新技術產(chǎn)業(yè)有機結合，與打造商貿(mào)新區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結合。高度重視外貿(mào)出口對拉動我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，充分利用我區(qū)輕工產(chǎn)品在外貿(mào)出口中形成的先發(fā)優(yōu)勢，進一步壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，鼓勵企業(yè)跨國經(jīng)營，參與國際競爭。加強進口工作，重視引進先進技術和關鍵設備。要加強與友好縣區(qū)和其他市縣的交流合作，進一步開拓對外開放的新渠道，不斷增強我區(qū)經(jīng)濟活力和整體實力。

（三）突出中心培育，加快推進區(qū)域城市化發(fā)展的大跨越。未來五年是*城市大拓展、大建設的關鍵時期，我們要搶抓機遇，積極接軌*城市總體規(guī)劃，高起點、大手筆、前瞻性地謀劃好我區(qū)的城區(qū)空間結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要把以新行政中心為重點的*中心區(qū)的培育作為城市化建設的中心任務來抓，努力構筑一個氣魄大、檔次高、品位好的新中心區(qū)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的界限，拉大框架，合理布局重點建設項目，切實改變城市布局散亂、基礎實施低層次重復建設的狀況。適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，適度推進鎮(zhèn)改街道、村改居工作，加強新型社區(qū)建設。整合優(yōu)化農(nóng)村資源，把舊鎮(zhèn)舊村改造放在突出的位置。積極抓好水利、交通、通信、能源等方面的基礎設施建設。搞好片區(qū)定位，注重聯(lián)動發(fā)展，加快推進各片區(qū)的城市化進程。要以工業(yè)園區(qū)為平臺，建設全國著名的國際性輕工制造基地；以仙巖、澤雅等風景名勝區(qū)為重點，積極建設優(yōu)秀的旅游觀光和都市度假基地；以南塘大道、*大道等城區(qū)主干道為依托，構建繁華的商貿(mào)物流經(jīng)濟帶；以高教園區(qū)、*中學、*中學等為基礎，努力建設*的文教中心。要樹立現(xiàn)代城市的發(fā)展理念，強調(diào)管理重于建設，實現(xiàn)由建設城市向經(jīng)營城市、管理城市轉(zhuǎn)變。大力促進欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，不斷鞏固和擴大扶貧成果，提高城市化水平。

（四）突出山水融入，加快推進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的大聯(lián)動。*青山綿延、水網(wǎng)交錯、得天獨厚的秀山麗水是我們賴以生存和發(fā)展的珍貴財富。在當前城市化進入提速階段的重要關頭，我們要站在歷史的高度，用更寬更遠的眼光、更加精彩的手筆，去建設美好的家園。要牢固確立“山水城區(qū)”的建設理念，并將其滲透到城市規(guī)劃建設的每個領域。充分保護和利用好澤雅、仙巖、茶山、三?濕地、匯昌河等山水資源的獨特優(yōu)勢，讓山水融入城市，讓城市走進山水，努力建設人與自然和諧相處的生態(tài)型城區(qū)。要立足保護搞開發(fā)，通過開發(fā)促保護，既要著眼于建設*大都市的生態(tài)屏障，保護好山水資源，又要著眼于體現(xiàn)新城區(qū)的空間特色，開發(fā)好山水資源，在保護和開發(fā)中促進生態(tài)的經(jīng)濟化和經(jīng)濟的生態(tài)化。用既擁有山水自然風光、又富有都市現(xiàn)代氣息的優(yōu)美環(huán)境，招商引商，親商富商，吸引和匯集各方人才和生產(chǎn)要素，使*成為生活創(chuàng)業(yè)的樂園、開放發(fā)展的熱土，不斷促進我區(qū)經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

（五）突出文化提升，加快推進人的素質(zhì)和城區(qū)文明水平的大提高。要加快“文化大區(qū)”建設，把建設先進文化、發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，采取有效措施推動文化向更高層次更高水平上的提升。強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，發(fā)展行業(yè)科技服務中心和企業(yè)研發(fā)中心，組織力量有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的各類重大共性技術和關鍵技術難題。普及科學知識，弘揚科學精神，不斷提高全民的科學素養(yǎng)。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，實施素質(zhì)教育，全面推進教育現(xiàn)代化建設。充分利用高教園區(qū)坐落我區(qū)的有利條件，鼓勵開展多層次的合作，促進產(chǎn)學研緊密結合。樹立以人為本的理念，在全社會營造重視人才、依靠人才、尊重人才的良好氛圍。要主動招才引智，加大人才培養(yǎng)力度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。廣泛挖掘和搶救優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，切實保護和利用好文物古跡、人文景觀和傳統(tǒng)民俗，不斷充實和豐富文化建設的歷史底蘊。倡導全社會加大對文化建設的投入，積極啟動一批文化、體育設施和公園綠地建設，為文化提升搭建比較完善的硬件平臺。精心培育和放手發(fā)展一批群眾性文化社團組織，進一步活躍和繁榮社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力打造一批有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，促進文化與經(jīng)濟的融合。堅持品牌興文，下大力氣打造一批名鎮(zhèn)名村名社區(qū)、名校名師名校長、名景名點名作品、名企名品名特產(chǎn)。狠抓計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高人口素質(zhì)。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，推進社區(qū)衛(wèi)生服務，加強公共衛(wèi)生管理。發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身運動。高度重視發(fā)揮數(shù)十萬外來人員的重要作用，切實加強普法教育、思想道德教育和生產(chǎn)技能培訓，努力提高他們的整體素質(zhì)和工作水平。要以更加寬闊的胸懷去包容他們，盡一切可能解決他們生活工作上的困難，使他們以主人翁的姿態(tài)投身到我區(qū)的現(xiàn)代化建設中去。

（六）突出環(huán)境優(yōu)化，加快推進區(qū)域發(fā)展競爭力的大提升。在堅持抓好硬環(huán)境建設的同時，更要千方百計地改善發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強區(qū)域發(fā)展的競爭力。一是以誠信建區(qū)為理念，再鑄“信用*”新名片。堅持以法制規(guī)范社會信用，以道德文化引導和提升社會信用，以監(jiān)督管理保障和促進社會信用。強化信用意識，規(guī)范市場主體信用行為，充分發(fā)揮政府在完善信用制度、改善信用環(huán)境中的作用，努力在全社會形成誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。二是以信息化為手段，再創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施政府、企業(yè)、個人上網(wǎng)工程，積極推進電子商務和電子政務，充分發(fā)揮信息技術的滲透和倍增作用，促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新飛躍。三是以建設“平安*”為目標，再創(chuàng)穩(wěn)定工作新局面。要及時排查和調(diào)處新形勢下的各類矛盾，努力把各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產(chǎn)，最大限度地防止和減少各類事故的發(fā)生。不斷深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。四是以強化服務為宗旨，再塑政府新形象。牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，切實改進政府工作，繼續(xù)深化行政審批制度改革，逐步建立起規(guī)范、高效、透明的行政審批管理體制。不斷健全政府法制建設，積極推進依法行政，進一步促進民主政治建設的制度化、規(guī)范化、程序化。切實轉(zhuǎn)變作用，努力建設學習型、效率型、法治型、廉潔型的政府。

各位代表，未來五年藍圖鼓舞人心，催人奮進。我們要團結一心，群策群力，頑強拼搏，艱苦奮斗，去實現(xiàn)宏偉的目標，去創(chuàng)造美好的明天！